Во исполнение Закона города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об
особом порядке регулирования градостроительной деятельности на ис-
торических территориях города Москвы и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве" Правительство Моск-
вы постановляет:
1. Утвердить Временный порядок установления градостроительно-
го регламента для исторических территорий города Москвы и террито-
рий зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве сог-
ласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы
(Москомархитектуре) по согласованию с Комитетом по культурному
наследию города Москвы обеспечить:
2.1. В 2005-2006 годах выполнение работ по актуализации гра-
достроительных планов развития территорий районов Центрального ад-
министративного округа города Москвы с учетом разработанных ГУП
"НИиПИ Генплана Москвы" предложений об установлении требований и
ограничений градостроительной деятельности на исторических терри-
ториях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культур-
ного наследия в городе Москве.
2.2. В 2006-2007 годах - разработку схемы особого регулирова-
ния градостроительной деятельности на исторических территориях го-
рода Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия
в городе Москве.
3. Комитету по культурному наследию города Москвы (Москомнас-
ледию) завершить формирование историко-культурного опорного плана
города Москвы в части сведений о недвижимом культурном наследии и
зонах охраны объектов культурного наследия:
3.1. В 2006 году - в границах территории бывшего Камер-Кол-
лежского вала.
3.2. В первом полугодии 2007 года - в административных грани-
цах города Москвы
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ре-
сина В.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 сентября 2005 г. N 704-ПП
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ ИСТОРИЧЕСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет временный порядок разра-
ботки и состав материалов градостроительного регламента для исто-
рических территорий города Москвы и территорий зон охраны объектов
культурного наследия (далее - Порядок) до принятия соответствующих
подзаконных нормативных правовых актов Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующи-
ми нормативными правовыми актами:
1.2.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29
декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
1.2.2. Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федера-
ции".
1.2.3. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на-
родов Российской Федерации".
1.2.4. Законом города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об ох-
ране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".
1.2.5. Законом города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об ос-
новах градостроительства в городе Москве".
1.2.6. Законом города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О земле-
пользовании и застройке в городе Москве".
1.2.7. Законом города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об осо-
бом порядке регулирования градостроительной деятельности на исто-
рических территориях города Москвы и территориях зон охраны объек-
тов культурного наследия в городе Москве".
1.3. После утверждения соответствующих подзаконных норматив-
ных правовых актов, принятие которых отнесено Федеральным законом
от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (па-
мятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к пол-
номочиям Правительства Российской Федерации, а также в иных случа-
ях изменения законодательства Российской Федерации и города Моск-
вы, настоящий Порядок подлежит приведению в соответствие с указан-
ными правовыми актами.
1.4. Утвержденный в соответствии с настоящим Порядком гра-
достроительный регламент для исторических территорий города Москвы
и территорий зон охраны объектов культурного наследия в городе
Москве (далее - Градостроительный регламент) устанавливает особые
требования к осуществлению градостроительной деятельности на исто-
рических территориях города Москвы (далее - исторические террито-
рии) и территориях зон охраны объектов культурного наследия и ог-
раничения градостроительной и иной хозяйственной деятельности,
направленные на обеспечение сохранности недвижимого культурного
наследия (объектов культурного наследия, выявленных объектов куль-
турного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов),
объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а
также требования и ограничения к сохранению, регенерации и разви-
тию историко-градостроительной среды.
1.5. К историческим территориям, для которых разрабатывается
Градостроительный регламент, относятся территории достопримеча-
тельных мест и иные территории города Москвы с исторически сложив-
шимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки
и прочими объектами, представляющими историко-культурную ценность,
которая установлена в порядке, определенном законодательством Рос-
сийской Федерации и города Москвы о культурном наследии (далее -
законодательство о культурном наследии).
1.6. Действие Градостроительного регламента не распространя-
ется на земельные участки в границах территорий памятников и ан-
самблей, включенных в единый государственный реестр объектов куль-
турного наследия (памятников истории и культуры) народов Россий-
ской Федерации, в границах территорий памятников или ансамблей,
которые являются выявленными объектами культурного наследия, а
также в границах иных объектов недвижимости, подлежащих государс-
твенной охране в соответствии с законодательством о культурном
наследии.
1.7. Границы исторических территорий, зон охраны объектов
культурного наследия, достопримечательных мест, историко-культур-
ных заповедников, режимы использования земель в границах данных
территорий, зон и заповедников определяются, согласовываются и ут-
верждаются в порядке, установленном законодательством о культурном
наследии.
1.8. Очередность разработки проекта Градостроительного регла-
мента для различных территорий города Москвы определяется совмест-
ным распорядительным документом Москомархитектуры и Москомнасле-
дия, выпускаемым по результатам предварительно проведенной истори-
ко-культурной оценки территории и анализа задач ее градостроитель-
ного развития.
1.9. Установленные Градостроительным регламентом требования
обязательны при осуществлении градостроительной деятельности в го-
роде Москве, в том числе при разработке, корректировке, актуализа-
ции градостроительной документации, действие которой распространя-
ется на исторические территории и территории зон охраны объектов
культурного наследия, а также при разработке проектов градострои-
тельного межевания территории и актов разрешенного использования
участка территории градостроительного объекта (земельного участка)
для осуществления строительства, реконструкции.
2. Порядок разработки Градостроительного регламента
2.1. Проект Градостроительного регламента разрабатывается на
основе следующих документов:
2.1.1. Историко-культурного опорного плана города Москвы (да-
лее - Историко-культурный опорный план), содержащего необходимые
для установления Градостроительного регламента сведения о:
а) местонахождении объектов, отнесенных к недвижимому куль-
турному наследию (как сохранившихся, так и утраченных), и границах
их территорий;
б) границах зон охраны объектов культурного наследия;
в) границах историко-культурных заповедников;
г) утвержденных в установленном порядке границах исторических
территорий города Москвы, не относящихся к территориям недвижимого
культурного наследия;
д) иных характеристиках исторических территорий и территорий
зон охраны объектов культурного наследия, необходимых для обеспе-
чения сохранности недвижимого культурного наследия при осуществле-
нии особого порядка регулирования градостроительной деятельности в
городе Москве.
2.1.2. Схемы особого регулирования градостроительной деятель-
ности на исторических территориях города Москвы и территориях зон
охраны объектов культурного наследия в городе Москве (далее - Схе-
ма особого регулирования градостроительной деятельности), содержа-
щей сведения о:
а) границах территорий, на которых градостроительная деятель-
ность запрещена и градостроительные регламенты не устанавливаются;
б) основных требованиях к регулированию градостроительной де-
ятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия;
в) основных градостроительных мерах по обеспечению сохраннос-
ти, регенерации и развитию исторических территорий и территорий
зон охраны объектов культурного наследия;
г) мероприятиях целевых программ по обеспечению сохранности,
регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон
охраны объектов культурного наследия;
д) границах линий градостроительного регулирования;
е) границах зон с особыми условиями использования территорий,
не относящихся к историческим территориям города Москвы, зонам ох-
раны объектов культурного наследия, историко-культурным заповедни-
кам или иным территориям историко-культурного назначения;
ж) сохраняемых и регенерируемых элементах исторической плани-
ровочной, функциональной и композиционно-пространственной структу-
ры территории, исторического природного ландшафта и застройки;
з) иных характеристиках исторических территорий и территорий
зон охраны объектов культурного наследия, необходимых для осущест-
вления особого порядка регулирования градостроительной деятельнос-
ти.
2.2. В состав исходных данных, необходимых для разработки
проекта Градостроительного регламента, помимо информации, содержа-
щейся в Историко-культурном опорном плане и Схеме особого регули-
рования градостроительной деятельности, входят сведения о кадаст-
ровом делении территории, границах существующих земельных отводов,
планы межевания территорий, а также сведения о ранее утвержденной
в установленном порядке градостроительной, проектной и разреши-
тельной документации.
2.3. Проект Градостроительного регламента может включать в
себя несколько уровней детализации, содержать ограничения градост-
роительных характеристик и требования к обеспечению сохранности,
регенерации и развитию исторических территорий, территорий в гра-
ницах зон охраны объектов культурного наследия (высотные, компози-
ционно-типологические, функционально-планировочные характеристики
застройки и территории, размещению рекламы, организации движения
транспорта и пешеходов, размещению остановок городского транспорта
и автостоянок, приемам озеленения и благоустройства и прочее), к
архитектурно-художественным решениям застройки (использованию
строительных материалов, колористическим или стилистическим реше-
ниям зданий, сооружений и так далее).
2.4. Государственным заказчиком реализации мероприятий, необ-
ходимых для разработки и утверждения проекта Градостроительного
регламента, выступают:
2.4.1. Москомнаследие - в части разработки проектов границ
территорий объектов, отнесенных к недвижимому культурному насле-
дию, проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящих-
ся в ведении органов государственной власти города Москвы, проек-
тов границ иных исторических территорий города Москвы, режимов ис-
пользования земель в границах указанных территорий и зон, а также
формирования, ведения и обеспечения использования Историко-куль-
турного опорного плана.
2.4.2. Москомархитектура - в части формирования и актуализа-
ции Схемы особого регулирования градостроительной деятельности и
разработки проекта Градостроительного регламента.
2.5. Задание на реализацию мероприятий, необходимых для раз-
работки проекта Градостроительного регламента (далее - задание),
выдается:
2.5.1. Москомнаследием - в отношении мероприятий, предусмот-
ренных пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.
2.5.2. Москомархитектурой - в отношении мероприятий, предус-
мотренных пунктом 2.4.2 настоящего Порядка.
2.6. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.1 нас-
тоящего Порядка, подлежит согласованию:
2.6.1. С Москомархитектурой - в части разработки проектов
границ исторических территорий, не отнесенных к территориям недви-
жимого культурного наследия, проектов зон охраны объектов культур-
ного наследия, режимов использования земель в границах указанных
территорий и зон.
2.6.2. С федеральным органом исполнительной власти, уполномо-
ченным в области охраны объектов культурного наследия (далее - фе-
деральный орган охраны объектов культурного наследия) - в случаях,
определенных законодательством о культурном наследии.
2.7. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.2 нас-
тоящего Порядка, подлежит согласованию с Москомнаследием, а в слу-
чаях, определенных законодательством о культурном наследии, - так-
же с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2.8. Схема особого регулирования градостроительной деятель-
ности и проект Градостроительного регламента подлежит согласованию
с Москомнаследием, Москомархитектурой, а в случаях, определенных
законодательством о культурном наследии, - также с федеральным ор-
ганом охраны объектов культурного наследия.
3. Состав материалов Градостроительного регламента
3.1. Градостроительный регламент определяет требования, огра-
ничения и условия осуществления градостроительной деятельности,
совокупность которых составляет особый режим регулирования гра-
достроительной деятельности в границах исторической территории или
зоны охраны объекта культурного наследия.
3.2. Проект Градостроительного регламента включает в себя
графические и текстовые материалы.
3.3. Графические материалы проекта Градостроительного регла-
мента содержат планы границ особых режимов регулирования градост-
роительной деятельности, которые разрабатываются с использованием
единой государственной картографической основы города Москвы масш-
таба не менее 1:2000.
3.4. Текстовые материалы проекта Градостроительного регламен-
та содержат описание особого режима регулирования градостроитель-
ной деятельности, который может представлять собой перечень разре-
шенных и (или) запрещенных видов градостроительной деятельности, а
также перечень условий осуществления разрешенных видов градострои-
тельной деятельности.
3.5. Условия осуществления разрешенных видов градостроитель-
ной деятельности могут включать в себя:
3.5.1. Характеристики существующей и регенерируемой застрой-
ки, требования к благоустройству территории, соблюдение которых
обязательно при осуществлении градостроительной деятельности.
3.5.2. Требования к функциональному использованию, размерам,
конфигурации возводимых зданий и сооружений.
3.5.3. Требования к выбору строительных и отделочных материа-
лов, размещению рекламы, приемам озеленения, к применению опреде-
ленных колористических решений, элементов благоустройства.
3.5.4. Требования к организации движения транспорта и пешехо-
дов, размещению транспорта, автостоянок.
3.5.5. Иные требования к осуществлению градостроительной дея-
тельности на данной территории.
4. Порядок утверждения и изменения Градостроительного регла-
мента
4.1. Градостроительный регламент утверждается постановлением
Правительства Москвы по представлению Москомархитектуры, согласо-
ванному в соответствии с Регламентом Правительства Москвы и насто-
ящим Порядком, в составе:
4.1.1. Схемы особых режимов регулирования градостроительной
деятельности, включающей планы границ особых режимов регулирования
градостроительной деятельности необходимой степени детализации.
4.1.2. Описания особых режимов регулирования градостроитель-
ной деятельности, устанавливающих разрешенные и (или) запрещенные
виды градостроительной деятельности, а также перечень условий осу-
ществления разрешенных видов градостроительной деятельности.
4.2. Материалы Градостроительного регламента после его ут-
верждения (изменения) направляются в Москомнаследие, Москомархи-
тектуру и иные органы (организации) в соответствии с законодатель-
ством.
4.3. Внесение изменений в утвержденный Градостроительный рег-
ламент осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Основанием для внесения изменений в утвержденный Гра-
достроительный регламент являются:
4.4.1. Изменение законодательства Российской Федерации и го-
рода Москвы.
4.4.2. Изменение состава и (или) характеристик недвижимого
культурного наследия.
4.4.3. Утверждение (изменение) границ территорий недвижимого
культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия,
историко-культурных заповедников, режимов использования земель в
границах данных территорий, зон или заповедников.
4.4.4. Утверждение (изменение) границ исторических территорий
города Москвы, не отнесенных к территориям недвижимого культурного
наследия.
4.4.5. Актуализация документации градостроительного планиро-
вания и документов по планировке территории, детализирующих основ-
ные направления развития города.
4.5. В случаях, указанных в пунктах 4.4.1 - 4.4.4 настоящего
Порядка, действие утвержденного Градостроительного регламента (его
части) приостанавливается на основании письменного уведомления
Москомнаследия со дня его поступления в Москомархитектуру, и гра-
достроительная документация на соответствующей территории подлежит
обязательному согласованию с Москомнаследием, а в случаях, уста-
новленных законодательством о культурном наследии, - также с феде-
ральным органом охраны объектов культурного наследия.
4.6. В случае снятия с территории, на которой действует Гра-
достроительный регламент, ограничений, установленных в соответс-
твии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, до
внесения необходимых изменений утвержденный Градостроительный рег-
ламент действует в части, не противоречащей законодательству.
Верно:
