В связи с принятием Московской городской Думой Закона города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Руководителям органов исполнительной власти города при
заключении договоров и соглашений города Москвы руководствоваться
федеральным законодательством, Законом города Москвы "О договорах и
соглашениях города Москвы", Регламентом Мэрии Москвы и настоящим
постановлением.
До 1 октября 2001 года внести изменения и дополнения в положения
о департаментах, главных управлениях (управлениях), комитетах,
регламентирующие заключение соглашений города Москвы в пределах
закрепленных за указанными органами полномочий.
Представлять проекты соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не позднее чем за полтора месяца до
подписания на согласование в Департамент международных связей
Правительства Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности
Правительства Москвы соответственно.
В случае, если соглашения содержат экономические или финансовые
обязательства города, не позднее чем за неделю до представления
проектов соглашений в Департамент международных связей Правительства
Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы направлять их на рассмотрение в Департамент финансов г. Москвы,
Департамент экономической политики и развития г. Москвы и в
соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные органы
исполнительной власти города. В необходимых случаях направлять на
согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной
власти.
Уполномоченный орган исполнительной власти города вправе
запрашивать от отраслевых, функциональных и территориальных органов
исполнительной власти города необходимую информацию, касающуюся
условий заключения договоров и соглашений города Москвы.
Проект соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей города Москвы не позднее чем за месяц до
его подписания представляется Департаментом международных связей
Правительства Москвы для согласования в Министерство иностранных дел
Российской Федерации.
В случае возникновения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти города Москвы
в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
После завершения предусмотренных федеральным законодательством
процедур согласования уполномоченный орган исполнительной власти
города докладывает Мэру Москвы о готовности соглашения к подписанию.
Предложения о необходимости заключения договоров и соглашений, а
также полномочия на ведение переговоров и подписание договоров и
соглашений города Москвы осуществляются в порядке, установленном
статьями 10-12 Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы".
2. Утвердить Перечень уполномоченных органов исполнительной
власти города по координации работ, связанных с заключением договоров
и соглашений города Москвы (приложение 1).
3. Утвердить Порядок подготовки, заключения и выполнения
соглашений органами исполнительной власти города (приложение 2).
4. Утвердить Положение о статусе делегации по заключению
договоров и соглашений города Москвы (приложение 3).
5. Утвердить Порядок представления договоров и соглашений города
Москвы на утверждение Московской городской Думы (приложение 4).
6. Уполномоченным органам исполнительной власти города
представлять Мэру Москвы оперативную информацию о заключаемых
договорах и соглашениях города Москвы, обеспечивать подготовку
материалов для ежегодного информирования Мэром Москвы Московской
городской Думы о заключаемых договорах и соглашениях города Москвы.
7. Департаменту международных связей Правительства Москвы до 15
сентября 2001 года определить перечень организаций, выполняющих
функции уполномоченных органов по официальным переводам текстов
соглашений о международных и внешнеэкономических связях, и представить
на утверждение Мэра Москвы.
8. Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы при подготовке к подписанию межрегиональных соглашений с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
муниципальными образованиями и органами местного самоуправления не
позднее чем за одну неделю до их подписания представлять проекты
соглашений на согласование в соответствующие отраслевые,
функциональные и территориальные органы исполнительной власти города,
в Департамент финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и
развития г. Москвы, в Государственно-правовое управление Мэрии для
прохождения правовой экспертизы.
Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы в срок не более 30 дней согласовывает документы, поступившие от
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лиц,
обратившихся с предложением о вступлении в переговоры и заключении
соглашений, и с учетом мнения заинтересованных органов исполнительной
власти города информирует Мэра Москвы о целесообразности заключения
соглашения города Москвы.
Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы после принятия Мэром Москвы решения о ведении переговоров и
заключении соглашения незамедлительно ставит об этом в известность
обратившийся к нему орган исполнительной власти региона.
Ведение переговоров по заключению соглашения по поручению Мэра
Москвы может быть возложено как на Комитет общественных и
межрегиональных связей Правительства Москвы, так и на иной орган
исполнительной власти города.
Подписание соглашений от имени Правительства Москвы является
прерогативой Мэра Москвы. В исключительных случаях, по его поручению,
соглашение может быть подписано Вице-мэром Москвы или одним из первых
заместителей Мэра в Правительстве Москвы.
9. Установить, что решение об осуществлении внешних заимствований
принимается в виде постановлений Правительства Москвы, содержащих
основные условия осуществления конкретного заимствования (объем,
процентная ставка, срок возврата).
Проекты указанных постановлений Правительства Москвы
подготавливаются Комитетом муниципальных займов и развития фондового
рынка Правительства Москвы по согласованию с Департаментом финансов г.
Москвы, Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и
Государственно-правовым управлением Мэрии.
Ведение переговоров о заключении соглашений города Москвы об
осуществлении внешних заимствований и подготовка проектов указанных
соглашений (по согласованию с Департаментом финансов г. Москвы), а
также их официальный перевод на русский язык возлагается на Комитет
муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы.
На соглашения об осуществлении внешних заимствований не
распространяется действие пунктов 2, 6, 7, 10 (за исключением абзацев
первого и второго) и 15 настоящего постановления, приложение 1 и пункт
4 приложения 2 к настоящему постановлению.
10. Возложить на Управление организационно-методического
обеспечения работы с документами функции депозитария договоров и
соглашений города Москвы.
Создать в структуре Управления организационно-методического
обеспечения работы с документами подразделение в количестве 5 человек
для регистрации, ведения реестра, хранения оригиналов договоров и
соглашений города Москвы и ежеквартального представления выписок из
реестра в уполномоченные органы исполнительной власти города.
Управлению организационно-методического обеспечения работы с
документами:
- до 15 сентября 2001 года подготовить предложения о внесении
изменений в пункт 5 Регламента Мэрии Москвы;
- осуществлять представление в Министерство юстиции Российской
Федерации на регистрацию соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не позднее 10 дней с даты их подписания в
соответствии с Правилами государственной регистрации соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 года N 552.
Подлежащее государственной регистрации соглашение города Москвы
(подлинник), а также все приложения к нему первоначально
представляются в Управление организационно-методического обеспечения
работы с документами уполномоченным органом исполнительной власти
города либо лицом, подписавшим соглашение по уполномочию, не позднее 5
дней после подписания.
К соглашению города Москвы прилагаются заверенные Мэром или
Вице-мэром Москвы копии:
- подписанного соглашения в 3 экземплярах;
- официальных заключений Министерства иностранных дел Российской
Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект
соглашения.
После завершения процедуры государственной регистрации Управление
организационно-методического обеспечения работы с документами
официально информирует Департамент международных связей Правительства
Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы, Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы о вступлении соглашения в силу для последующего информирования
Мэра Москвы и иностранных партнеров.
11. Информационно-технологическому центру Мэрии совместно с
Управлением организационно-методического обеспечения работы с
документами разработать до 1 октября 2001 года программное и
техническое обеспечение работы по учету договоров и соглашений города
Москвы.
12. Государственно-правовому управлению Мэрии совместно с
Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства Москвы организовать в 2002 году выпуск издания
нормативных правовых материалов о договорах и соглашениях города
Москвы.
13. Департаменту финансов г. Москвы предусматривать расходы на
содержание подразделения, выполняющего в составе Управления
организационно-методического обеспечения работы с документами функции
депозитария договоров и соглашений города Москвы, в пределах фонда
оплаты труда, выделенного на содержание Мэрии и Правительства Москвы.
При формировании бюджета города Москвы на 2002 год предусмотреть
расходы по выпуску нормативно-правовых материалов о договорах и
соглашениях города Москвы за счет и в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы по разделу "Средства массовой
информации".
14. Руководителям органов исполнительной власти города,
ответственным за законопроектную деятельность, провести до 1 октября
2001 года с сотрудниками практические занятия по изучению основных
положений Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы".
15. Пресс-центру Мэрии и Правительства Москвы, Комитету по
телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы
в целях обеспечения жителей Москвы своевременной информацией о
деятельности Мэра и Правительства Москвы осуществлять по представлению
уполномоченных органов исполнительной власти города публикацию текстов
заключаемых договоров, а также соглашений города Москвы в области
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в
городских средствах массовой информации и официальных изданиях
городской администрации ("Вестник Мэрии Москвы" и "Тверская, 13").
16. Ввести в действие настоящее постановление в части пункта 10 с
1 ноября 2001 года.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л. И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И. Н.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
П Е Р Е Ч Е Н Ь
уполномоченных органов исполнительной власти города
по координации работ, связанных с заключением договоров
и соглашений города Москвы
1. Департамент международных связей Правительства Москвы - по
заключению соглашений в области международных связей.
2. Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы - по заключению соглашений в области внешнеэкономических
связей.
3. Комитет общественных и межрегиональных связей Правительст-
ва Москвы - по заключению договоров и соглашений межрегионального
характера.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
П О Р Я Д О К
подготовки, заключения и выполнения соглашений
органами исполнительной власти города
1. Руководители органов исполнительной власти города в соот-
ветствии с Законом города Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О до-
говорах и соглашениях города Москвы" и настоящим постановлением в
пределах закрепленных за ними полномочий могут заключать соглаше-
ния по конкретным предметам правового регулирования в развитие ра-
нее заключенных договоров и соглашений города Москвы.
2. Руководители органов исполнительной власти города заключа-
ют соглашения с соответствующими их уровню и профилю деятельности
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор-
ганами местного самоуправления, органами власти административ-
но-территориальных образований иностранных государств, а также с
иными участниками договорно-правовых отношений по поручению Мэра
Москвы.
3. Заключение соглашений во всех вышеперечисленных случаях
осуществляется на основании поручения Мэра Москвы с предъявлением
необходимых полномочий, подтвержденных доверенностью.
4. Руководитель органа исполнительной власти города в инициа-
тивном порядке, а также в случае обращения к нему заинтересованных
лиц с предложением о необходимости заключения соглашения, отвечаю-
щего интересам сторон, обращается к Мэру Москвы с предложением о
вступлении в переговоры и заключении такого соглашения.
Предложение руководителя о вступлении в переговоры и заключе-
нии соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми к нему
финансово-экономическим обоснованием и прогнозом возможных пос-
ледствий для города Москвы направляется на предварительное рас-
смотрение в соответствующий уполномоченный орган исполнительной
власти города, Департамент финансов г.Москвы, Департамент экономи-
ческой политики и развития г.Москвы, Государственно-правовое уп-
равление Мэрии, в соответствующие отраслевые, функциональные и
территориальные органы исполнительной власти города, которые рас-
сматривают проект соглашения в срок не более 7 дней и дают по нему
заключение в сроки, установленные Регламентом Мэрии Москвы.
Уполномоченный орган исполнительной власти города информирует
Мэра о целесообразности заключения соглашения города Москвы и пос-
ле принятия Мэром Москвы положительного решения уведомляет неза-
медлительно руководителя органа исполнительной власти города о
разрешении на ведение переговоров и заключение соглашения.
При переговорах ведется протокол, который после заключения
соглашения вместе с текстом соглашения сдается на хранение депози-
тарию.
5. Руководители органов исполнительной власти города, полу-
чившие согласие Мэра Москвы на заключение соглашений, при наличии
надлежащим образом оформленных полномочий ведут переговоры и под-
писывают соглашения.
6. Руководители органов исполнительной власти города обеспе-
чивают выполнение условий заключенных ими соглашений, ежекварталь-
но информируют об этом уполномоченные органы исполнительной власти
города и Мэра Москвы.
7. Оригинал соглашения, подписанного руководителем органа ис-
полнительной власти, передается в течение 10 дней на регистрацию и
хранение в Управление организационно-методического обеспечения ра-
боты с документами.
.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
П О Л О Ж Е Н И Е
о статусе делегации по заключению договоров
и соглашений города Москвы
1. Официальный статус делегации, ее состав, полномочия опре-
деляются уровнем делегации и видами заключаемых договоров и согла-
шений города Москвы.
2. Для заключения договоров и соглашений города Москвы форми-
руются следующие делегации:
- делегации города Москвы, возглавляемые Мэром, обладающие
широким кругом полномочий по подписанию договоров города Москвы;
- делегации Правительства Москвы, возглавляемые Мэром Москвы,
обладающие полномочиями по подписанию соглашений от имени Прави-
тельства по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Моск-
вы;
- делегации Правительства Москвы, возглавляемые министрами,
членами Правительства, руководителями органов исполнительной влас-
ти города, наделенные полномочиями по подписанию соглашений от
имени Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции Прави-
тельства Москвы;
- делегации специалистов органов исполнительной власти горо-
да, возглавляемые руководителями органов исполнительной власти го-
рода, наделенные ограниченным кругом полномочий по ведению перего-
воров и подписанию соглашений в соответствии с поручением Мэра
Москвы.
3. Состав делегации, подписывающей договоры и соглашения го-
рода Москвы, устанавливается на основании распоряжения Мэра Моск-
вы.
4. Мэр Москвы как глава делегации подписывает договоры и сог-
лашения города Москвы без предъявления полномочий.
Вице-мэр, первые заместители, заместители Мэра в Правительст-
ве Москвы, министры, члены Правительства, руководители органов ис-
полнительной власти города подписывают соглашения по поручению Мэ-
ра Москвы с предъявлением необходимых полномочий и доверенности,
оформленной в установленном законом порядке.
.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
П О Р Я Д О К
представления договоров и соглашений города Москвы
на утверждение Московской городской Думы
1. На утверждение Московской городской Думы представляются
договоры города Москвы, заключаемые Мэром Москвы, по вопросам
разграничения предметов ведения и полномочий между органами госу-
дарственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы, затрагивающие основы
отношений с субъектами Российской Федерации, органами власти их
муниципальных образований, межрегиональными объединениями, а также
соглашения об изменении границ города Москвы.
2. На утверждение Московской городской Думы представляются
соглашения, заключаемые Правительством Москвы, выполнение которых
предусматривает принятие новых законов и внесение изменений в
действующие законы города Москвы, а также иные соглашения Прави-
тельства Москвы, предусматривающие их утверждение в соответствии с
условиями самих соглашений.
3. Представление подписанных Мэром Москвы договоров или сог-
лашений осуществляют полномочный представитель Мэра Москвы в Мос-
ковской городской Думе или уполномоченное по поручению Мэра Москвы
должностное лицо органа исполнительной власти города.
4. Договоры от имени города Москвы, подлежащие утверждению
Московской городской Думой вместе с проектом закона города, рас-
сматриваются Московской городской Думой в течение двух месяцев с
момента их представления в Думу в порядке, установленном Регламен-
том Московской городской Думы для законов города Москвы. Если в
течение этого срока договор не рассмотрен Московской городской Ду-
мой, он в соответствии со ст.6 Закона города Москвы от 28 марта
2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города Москвы" считается
утвержденным.
Утвержденный Московской городской Думой закон о договоре го-
рода Москвы по поручению Мэра Москвы передается уполномоченному
органу исполнительной власти города, который в течение одного ме-
сяца готовит по нему проект распорядительного документа о реализа-
ции положений закона города и представляет его на утверждение Мэра
Москвы в порядке, установленном Регламентом Мэрии Москвы.
Такой же порядок действует в отношении постановлений Московс-
кой городской Думы, которыми утверждаются соглашения города Моск-
вы.
5. Не утвержденные Московской городской Думой договоры и сог-
лашения не подлежат применению.
6. Не утвержденные Московской городской Думой договоры и сог-
лашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение с
дополнительным их обоснованием.
7. По основаниям, указанным в статьях 21 и 23 Закона города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях горо-
да Москвы", Мэр Москвы может обратиться в Московскую городскую Ду-
му с предложением об отмене закона города или постановления Мос-
ковской городской Думы, в соответствии с которыми Думой прекращено
или приостановлено действие договоров и соглашений города.
Предложения по данному вопросу в порядке, установленном Рег-
ламентом Мэрии Москвы, вносят те органы исполнительной власти го-
рода, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и
соглашений.
