В настоящее время автомобильный парк Москвы насчитывает более 2,3
млн. автомобилей, потребляющих в год около 4 млн. тонн моторного
топлива, которое реализуется на 674 АЗС, в том числе на 559
общегородских и 115 ведомственных АЗС.
Контроль качества нефтепродуктов в соответствии с распоряжением
Мэра Москвы от 07.05.97 N 366-РМ "О введении в действие Положения о
единой системе контроля качества моторного топлива, реализуемого в г.
Москве" осуществляет Московская транспортная инспекция с привлечением
ГУП "Мострансконтроль" и специализированных лабораторий города.
Результаты проверок качества моторного топлива, проведенных в
1998-2000 годах, показывают увеличение объемов реализации топлива, не
соответствующего действующим стандартам (20-27%), намечается тенденция
к росту использования прямогонных или технических бензинов с
применением октаноповышающих присадок (10% - в 1998 г., 15% - в 2000
г.).
Принятые Государственной Думой Российской Федерации в июне 2000
года предложения Правительства Российской Федерации о повышении
акцизов на автомобильные бензины в значительной степени могут
стимулировать рост производства безакцизного бензина.
Использование некондиционного топлива, особенно при наличии в
бензине железосодержащих и марганцевосодержащих присадок,
тетраэтилсвинца, нафталина, бензола и т. п., приводит к увеличению
вредных выбросов в атмосферу, преждевременному износу двигателей
автомобилей.
Возможность реализации моторного топлива, не соответствующего
действующим стандартам, вызвана отсутствием комплекснтветствующего
контроля качества моторного топлива от завода-изготовителя до АЗС,
несовершенной системой лицензирования нефтепродуктохранилищ,
ведомственной разобщенностью контролирующих организаций. Базы хранения
нефтепродуктов, находящиеся, как правило, в Московской области и
снабжающие АЗС города моторным топливом, до создания в 2000 году
"Мосгоснефтеинспекции" не подвергались процедуре лицензирования и за
редким исключением не осуществляли входной и выходной контроль
качества нефтепродуктов.
В целях исключения поступления на АЗС города моторного топлива,
не соответствующего действующим стандартам, Правительство Москвы
постановляет:
1. Принять предложение Управления транспорта и связи
Правительства Москвы о совершенствовании в городе системы комплексного
сквозного контроля качества моторного топлива от нефтеперерабатывающих
заводов до АЗС на основе совершенствования нормативной правовой базы и
координации деятельности федеральных и городских контролирующих
органов.
2. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы совместно с
Московской топливной ассоциацией принять участие в рассмотрении
Правительством Российской Федерации обращения Мэра Москвы о
необходимости включения всех видов бензинов в перечень подакцизных
товаров.
3. Установить на 2001-2002 годы объем необходимых проверок
качества моторного топлива, осуществляемых Московской транспортной
инспекцией совместно с другими контролирующими организациями, на
уровне 25% в месяц от численности АЗС в Москве.
4. Для эффективного контроля за соблюдением лицензионных
требований по эксплуатации АЗС и качеством моторного топлива
Управлению транспорта и связи Правительства Москвы совместно с
Министерством транспорта Российской Федерации в месячный срок решить
вопрос увеличения штатной численности Московской транспортной
инспекции на 8 единиц.
5. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по
заявке Управления городского заказа Правительства Москвы включить в
инвестиционную программу на 2000 год капитальные вложения в объеме 3
млн. рублей на приобретение на конкурсной основе экспресслабораторий в
соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 07.05.97 N 366-РМ "О
введении в действие Положения о единой системе контроля качества
моторного топлива, реализуемого в г. Москве" (п.3.4 Положения).
6. Установить с 01.01.2001 оплату лабораторных анализов проб
моторного топлива, отбираемых на АЗС г. Москвы, из средств,
поступающих в Целевой бюджетный территориальный экологический фонд
города Москвы за счет применения штрафных санкций, в соответствии с
Законом города Москвы от 14.07.99 N 33 "Об ответственности за
реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим
требованиям" (статья 1, п.3 (пятикратный размер незаконно полученного
дохода).
7. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы совместно с
Министерством энергетики Российской Федерации решить вопросы:
7.1. Завершения в 2000 году лицензирования объектов хранения
нефти и продуктов ее переработки на территории г. Москвы и Московской
области.
7.2. Утверждения до июля 2001 года Положения о лицензировании
деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки с учетом
предложений Правительства Москвы.
8. ГУВД г. Москвы:
8.1. Совместно с Московской транспортной инспекцией обеспечить
постоянный контроль за наличием у перевозчиков моторного топлива
документов установленного образца, предусмотренных Правилами перевозки
опасных грузов автомобильным транспортом, организовать постоянную
работу по выявлению нелицензированных нефтебаз и топливохранилищ, а
также контроль за местами неорганизованного слива моторного топлива на
подъездных железнодорожных путях в бензовозы.
8.2. До 01.12.2000 внести предложения в Правительство Москвы о
создании специализированного подразделения по выявлению правонарушений
в сфере производства, хранения, перевозок и реализации нефти и
продуктов ее переработки.
9. Просить Правительство Московской области поручить ГУВД
Московской области с участием Московской транспортной инспекции
организовать постоянную работу по выявлению нелицензированных нефтебаз
и топливохранилищ, а также по контролю за местами неорганизованного
слива моторного топлива на подъездных железнодорожных путях в
бензовозы.
10. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы в срок до
01.12.2000 разработать и внести на утверждение Правительства Москвы:
10.1. Совместно с Экспертным советом по улучшению экологических
характеристик моторных топлив, масел и присадок к ним, реализуемых в
городе, Положение о добровольной аккредитации объектов хранения нефти
и продуктов ее переработки на право поставок моторного топлива в
Москву.
10.2. Совместно с Министерством транспорта Российской Федерации
Положение о добровольной аккредитации перевозчиков, осуществляющих
доставку моторного топлива в Москву.
11. В целях приведения системы контроля качества моторного
топлива в соответствие с действующими стандартами Управлению
транспорта и связи Правительства Москвы совместно с Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы до
01.01.2001 подготовить проект распоряжения Мэра Москвы "О внесении
изменений в Положение о единой системе контроля качества моторного
топлива, реализуемого в г. Москве".
12. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы,
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы совместно с ОАО "Центральная топливная компания"
до 31.12.2000 решить вопрос утилизации моторного топлива, не
соответствующего действующим стандартам.
13. Московской транспортной инспекции, ГУП "Мострансконтроль"
ежемесячно представлять в пресс-центр Мэрии и Правительства Москвы
информацию о результатах проверок качества моторного топлива на АЗС
города для дальнейшего распространения в средствах массовой
информации.
14. Принять предложение Московской топливной ассоциации об
издании в IV квартале 2000 года Сборника нормативных правовых
документов, регламентирующих контроль качества моторного топлива в
Москве, за счет собственных средств.
15. В связи с утверждением Министерством топлива и энергетики
Российской Федерации Положения о государственном учреждении -
Государственной инспекции по надзору и контролю за рациональным
использованием нефти и нефтепродуктов по Московской области считать
утратившим силу приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от
27.07.99 N 685 "О выполнении программы развития сети автозаправочных
станций в Москве и ее дальнейшем совершенствовании".
16. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы доложить в
апреле 2001 года Премьеру Правительства Москвы о ходе выполнения
настоящего постановления.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б. В.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
