Необходимость создания системы формирования  и  учета  единых
объектов  недвижимого  имущества  обусловлена задачей подготовки к
ведению государственного кадастра объектов недвижимости в связи  с
изменением законодательной базы Российской Федерации,  а также ин-
вентаризации на всей территории города Москвы фактического исполь-
зования  земельных  участков владельцами объектов недвижимого иму-
щества, расположенных на данных земельных участках.
     Формирование единых  объектов  недвижимого имущества позволит
добиться повышения эффективности использования городской собствен-
ности,  увеличения  поступлений  всех видов земельно-имущественных
платежей, создания информационной основы одновременного оформления
прав  на  земельный участок и расположенный на нем объект недвижи-
мости,  а также дальнейшего совершенствования процедур  оформления
земельно-имущественных отношений.
     Процесс формирования единого  объекта  недвижимого  имущества
является  одним  из этапов подготовки к переходу от налога на иму-
щество и земельного налога к единому налогу на недвижимость.
     Формирование единого  объекта предполагает включение в единый
имущественно - земельный комплекс земельного участка в установлен-
ных границах и расположенных на нем зданий,  строений и сооружений
с указанием  границ  застройки  и  основных  характеристик  зданий
(этажность,  материал  стен,  функциональное назначение) без учета
характеристик внутренних помещений и заключается в привязке объек-
тов,  неразрывно связанных с землей, к государственной кадастровой
системе учета земельных участков в  соответствии  с  установленной
Правительством  Москвы системой кодификации и идентификации объек-
тов недвижимости.
     Учитывая, что  здания  и земельные участки представляют собой
целостный,  неразрывно связанный имущественно-земельный  комплекс,
формирование единого объекта недвижимого имущества в соответствии
с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О Государственном зе-
мельном кадастре" необходимо осуществлять на базе Государственного
земельного кадастра.
     Первым этапом создания системы учета единых объектов недвижи-
мого имущества должна стать отработка технологии ведения  интегри-
рованной  системы  кадастрового  учета единого объекта недвижимого
имущества на базе Государственного земельного кадастра и,  как ре-
зультат,  формирование  в  автоматизированном режиме плана единого
объекта в качестве основы кадастрового учета.
     Решение этой задачи позволит подготовить технологическую базу
для построения в городе системы первичного реестрового учета  нед-
вижимости,  предполагающей создание Реестра единых объектов недви-
жимости города Москвы.
     Система учета единых объектов недвижимости,  кроме создания в
городе технологической основы интегрированного  реестрового  учета
объектов недвижимости, предполагает формирование единой информаци-
онной среды обмена данными между городскими организациями.
     В этой связи заслуживает внимания положительный опыт Департа-
мента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по  созда-
нию Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере.
     В целях приведения учетной политики объектов  недвижимости  в
соответствие с положениями законодательства Российской Федерации о
ведении государственного кадастрового учета земельных  участков  и
обеспечения  привязки  к  земельным  участкам расположенных на них
объектов в соответствии с постановлением Правительства  Москвы  от
05.06.2001 N 502- ПП "О создании Единого реестра собственности го-
рода Москвы",  а также дальнейшей информационной и технологической
интеграции  городских информационных ресурсов Правительство Москвы
постановляет:
     1. Согласиться с предложением Департамента земельных ресурсов
города Москвы о необходимости отработки в 2004-2005 годах техноло-
гии  формирования и ведения учета единого объекта недвижимого иму-
щества на базе Государственного земельного  кадастра  с  поэтапным
созданием  в 2004- 2007 годах Реестра единых объектов недвижимости
в городе Москве (РЕОН).
     2. Установить,  что  собственником данных РЕОН является город
Москва.
     3. Управлению  информатизации города Москвы совместно с Гене-
ральным конструктором  Городской  целевой  программы  "Электронная
Москва"  в месячный срок внести изменения в название,  положение и
состав Межведомственной рабочей группы по созданию системы ведения
баланса  нежилых  зданий и помещений города Москвы (далее - Межве-
домственная рабочая группа),  возложив на нее координацию работ по
созданию  информационной  системы Реестра единых объектов недвижи-
мости города Москвы (ИС РЕОН).
     4. Межведомственной рабочей группе в первом  полугодии  2005
года:
     4.1. Обеспечить  разработку реквизитного состава единого объ-
екта недвижимости,  включая координатно-пространственную  привязку
объектов,  с учетом информации Государственного земельного кадаст-
ра, Адресного реестра зданий и сооружений города Москвы, АИС "Нед-
вижимость",  Реестра объектов собственности города Москвы в жилищ-
ной сфере, Единой государственной картографической основы г.Москвы
и  Единой  интегрированной системы информационного обеспечения ин-
вестиционно-строительной деятельности на территории Москвы.
     4.2. Обеспечить разработку и утвердить в установленном поряд-
ке Положение о РЕОН и классификатор  единых  объектов  недвижимого
имущества.
     5. Установить,  что до внесения изменений в действующее зако-
нодательство Российской Федерации в части Государственного кадаст-
рового учета объектов недвижимости информация,  содержащаяся в РЕ-
ОН,  используется  структурами  городского  управления для решения
возложенных на них задач, в том числе:
     5.1. Департаментом  земельных ресурсов города Москвы для про-
ведения инвентаризации фактического использования земельных участ-
ков  собственниками объектов недвижимости, расположенных на данных
земельных участках,  независимо от формы собственности и вида объ-
екта  недвижимости,  и закрепления их границ на местности межевыми
знаками.
     5.2. Департаментом  имущества города Москвы для учета находя-
щихся в собственности города Москвы зданий,  строений, сооружений,
нежилых  помещений,  а  также объектов инженерного и коммунального
назначения в рамках ведения Единого реестра  собственности  города
Москвы и других возложенных на него задач.
     5.3. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы для учета находящихся в собственности города Москвы  объек-
тов жилищного фонда.
     5.4. ГУП  "Московское городское бюро технической инвентариза-
ции" для технического и адресного учета зданий,  строений и других
объектов недвижимости.
     5.5. Департаментом науки и промышленной политики города Моск-
вы  в  целях сохранения и создания условий для повышения эффектив-
ности использования имущественных комплексов организаций  науки  и
промышленности в городе Москве.
     6. Департаменту  земельных ресурсов города Москвы совместно с
Департаментом имущества города Москвы в IV квартале 2004 года раз-
работать  в рамках среднесрочной городской целевой программы "Раз-
витие земельной  реформы в городе Москве (2004-2006 гг.)" и  пред-
ставить на утверждение Правительства Москвы предложения о  методи-
ческих  подходах  к стоимостной оценке единого объекта недвижимого
имущества.
     7. Управлению  информатизации  города  Москвы в установленном
порядке включить в План мероприятий  Городской  целевой  программы
"Электронная  Москва"  работы по созданию ИС РЕОН,  обеспечивающей
ведение Реестра единых объектов недвижимости в городе Москве.
     8. Определить  государственным заказчиком по созданию ИС РЕОН
города Москвы Управление информатизации города Москвы.
     9. Управлению информатизации города Москвы совместно с Депар-
таментом земельных ресурсов города Москвы:
     9.1. В  первом полугодии 2005 года обеспечить разработку тех-
нического задания и технико-экономического обоснования на создание
ИС  РЕОН  с учетом технических требований Метасистемы "Электронная
Москва".
     9.2. В  первом  полугодии  2005  года в установленном порядке
подготовить и провести конкурс по определению исполнителя работ по
созданию ИС РЕОН.
     9.3. Обеспечить в 2004-2005 годах создание первой очереди  ИС
РЕОН  и ввод в эксплуатацию с 1 июля 2005 года Реестра единых объ-
ектов недвижимости города Москвы с учетом его дальнейшего  поэтап-
ного развития.
     10. Определить,  что ведение реестровых дел в Реестре  единых
объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в электронном
виде с удостоверением их электронной цифровой подписью.
     11. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Росляка Ю.В.
     О ходе  выполнения постановления доложить Мэру Москвы в марте
2005 года.





П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков