Президенту
    Российской Федерации
    В.В.Путину


    Уважаемый Владимир Владимирович!

    Депутаты Московской городской Думы серьезно обеспокоены
отсутствием с 2000 года в Российской Федерации Основных направлений
государственной социальной политики по улучшению положения детей
(Национального плана действий в интересах детей).

    Предыдущий Национальный план действий в интересах детей до 
2000 года, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 
14 сентября 1995 года № 942, сыграл позитивную роль в проведении
последовательной и взаимосвязанной политики в отношении детей на основе
принятия планов конкретных мер Правительством Российской Федерации и
планов действий в интересах детей на уровне регионов.

    Однако острота и масштаб наиболее значимых проблем детства в
Российской Федерации не снижаются. Младенческая, детская и материнская
смертность остается выше уровня соответствующих показателей в развитых
странах. Ухудшается здоровье детей, растет заболеваемость детей социально
обусловленными болезнями, прежде всего туберкулезом и ВИЧ/СПИДом.
Прогрессируют социальное сиротство, наркомания, токсикомания и
алкоголизм среди детей и подростков. Бедность семей с детьми затрудняет
огромному числу детей доступ к базовым социальным услугам и развитию.
Острой социальной проблемой являются насилие по отношению к детям,
различные формы эксплуатации детей, детская беспризорность и
безнадзорность. Такое положение дел создает серьезную угрозу будущему
России, ее национальной безопасности.

    Кроме того, необходимость принятия Национального плана действий
в интересах детей обусловлена международными обязательствами Российской
Федерации. Декларация и План действий <Мир, пригодный для жизни
детей>, принятые на 27-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН
по положению детей (Нью-Йорк, 8-10 мая 2002 года), Берлинские
обязательства в отношении детей, принятые на Конференции по положению
детей в Европе и Центральной Азии (Берлин, 16-18 мая 2001 года),
предписывают государствам использовать национальные планы действий как
основу механизма проведения политики по улучшению положения детей.

    В 2005 году прошло обсуждение специалистами государственных
органов и неправительственных организаций проекта Национального плана
действий в интересах детей до 2010 года, разработанного на
межведомственной основе Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации. Однако окончательный вариант документа
на утверждение Президенту Российской Федерации не представлен.

    Считаем, что Национальный план действий в интересах детей до 
2010 года должен стать основой для разрабатываемой в настоящее время
Федеральной целевой программы <Дети России> на 2007-2010 годы и
предусматривать:
    комплекс мер по социальной поддержке семей с детьми,
профилактике социального неблагополучия и социального сиротства;
    разработку, утверждение и ресурсное обеспечение федеральных
минимальных социальных стандартов качества жизни детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
    создание в структуре федеральных органов исполнительной власти
Федеральной службы по делам семьи и детей;
    воссоздание Межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской
Федерации;
    создание ювенальных судов;
    учреждение должности Уполномоченного по правам ребенка в
Российской Федерации и уполномоченных по правам ребенка в субъектах
Российской Федерации;
    принятие федерального закона об опеке и попечительстве;
    развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
    принятие мер по обеспечению жилыми помещениями во внеочередном
порядке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    формирование системы интегративного образования для детей с
ограниченными возможностями здоровья;
    обеспечение доступа несовершеннолетних и их законных
представителей к квалифицированной юридической помощи и правосудию.

    Полагаем, что Национальный план действий в интересах детей до 
2010 года должен иметь достаточную финансовую обеспеченность и стать
приоритетным национальным проектом.

    Просим Вас дать поручение Правительству Российской Федерации в
кратчайшие сроки доработать и представить Вам для утверждения Основные
направления государственной социальной политики по улучшению
положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национальный план
действий в интересах детей).



    П.п. Председатель Московской     В.М.Платонов
        городской Думы