В соответствии с перечнем мероприятий Городской целевой прог-
раммы "Электронная Москва", утвержденным Законом города Москвы от
9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой программе "Электронная
Москва", постановлениями Правительства Москвы от 12 августа
2003 г. N 668-ПП "Об утверждении Положения о Генеральном конструк-
торе городской целевой программы "Электронная Москва" и Совете
главных конструкторов программы" и от 30 августа 2005 г. N 651-ПП
"О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Моск-
ва" и задачах на 2006-2007 гг.", в целях организации и проведения
работ по обеспечению формирования информационных ресурсов и систем
территориальных органов исполнительной власти города Москвы на ос-
нове передовых информационных технологий и эффективного их исполь-
зования в интересах органов государственной власти города Москвы,
граждан и бизнеса Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию реализации проекта "Электронный округ" (да-
лее - Концепция) (приложение 1).
1.2. Положение о проекте "Электронный округ" (приложение 2).
1.3. Положение о типовом компоненте Программно-технического
комплекса "Электронный округ" (далее - ПТК "Электронный округ")
(приложение 3).
2. Считать главными задачами и приоритетами реализации проек-
та "Электронный округ":
- разработку и внедрение многократно используемых типовых
компонентов программно-технического комплекса административного
округа, исключающих дублирование функциональных разработок;
- технологическую интеграцию информационных систем и ресурсов
административного округа с городскими и ведомственными информаци-
онными системами и ресурсами;
- предоставление услуг населению и юридическим лицам через
интернет-порталы, центры обслуживания населения и юридических лиц
в режиме "одного окна", электронные киоски, мобильные сети.
3. Возложить на Департамент территориальных органов исполни-
тельной власти города Москвы функции государственного заказчика по
проекту "Электронный округ" ГЦП "Электронная Москва" в части соз-
дания ПТК "Электронный округ".
4. В целях исключения дублирования работ и проведения единой
политики проекта "Электронный округ" префектурам административных
округов города Москвы согласовывать:
4.1. Конкурсную документацию на право заключения государс-
твенных контрактов на выполнение мероприятий проекта с Управлением
информатизации города Москвы и генеральным конструктором ГЦП
"Электронная Москва" в установленном порядке.
4.2. Конкурсную документацию на право заключения государс-
твенных контрактов на выполнение мероприятий проекта (в части тех-
нических требований, требований к составу, содержанию и срокам вы-
полнения работ по реализации мероприятий и квалификационных требо-
ваний к участникам конкурса), технические задания, технико-эконо-
мические обоснования, а также распорядительные документы, выпуска-
емые при подготовке, реализации и по итогам выполнения мероприятий
проекта с Департаментом территориальных органов исполнительной
власти города Москвы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП
Концепция
реализации Проекта "Электронный округ"
Список обозначений и сокращений, терминов и определений
ГЦП - Городская целевая программа
ИКТ - Информационно-коммуникационные технологии
Информатизация - организационный социально-экономический и на-
учно-технический процесс создания оптимальных
условий для удовлетворения информационных пот-
ребностей и реализации прав граждан, органов
государственной власти, органов местного само-
управления, организаций, общественных объеди-
нений на основе формирования и использования
информационных ресурсов
Информационная - организационно упорядоченная совокупность до-
система кументов (массивов документов) и информацион-
ных технологий, в том числе с использованием
средств вычислительной техники и телекоммуни-
каций, реализующих информационные процессы
Информационная - приемы, способы и методы применения программ-
технология но-технических и телекоммуникационных средств
в информационных процессах
Информационные - информация (независимо от способа ее представ-
ресурсы ления, хранения или организации), содержащаяся
в информационных системах
Информационные - информация (независимо от способа ее представ-
ресурсы города ления, хранения или организации), содержащаяся
Москвы в информационных системах и относимая к собс-
твенности города Москвы в соответствии с Зако-
ном города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52
"Об информационных ресурсах и информатизации
города Москвы"
Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их
представления
ИСиР - Информационные системы и ресурсы
МЭМ - Метасистема "Электронная Москва"
Окружные (тер- - информационные ресурсы города Москвы, в отно-
риториальные) шении которых правомочия собственника осущест-
информационные вляют территориальные органы исполнительной
ресурсы власти города Москвы в соответствии с правовы-
ми актами города Москвы
ЭО - "Электронный округ"
ПТК - Программно-технический комплекс
ПТК ЭО - Программно-технический комплекс "Электронный
округ"
Программно тех- - совокупность программных и технических
нический ком- средств, создаваемых и эксплуатируемых в адми-
плекс "Элек- нистративных округах города Москвы и обеспечи-
тронный округ" вающих автоматизацию задач управления округом
и информационного взаимодействия граждан, хо-
зяйствующих субъектов и институтов исполни-
тельной власти города Москвы
Проект "Элек- - раздел Городской целевой программы "Электрон-
тронный округ" ная Москва", содержащий мероприятия по созда-
нию, внедрению, тиражированию и развитию ин-
формационных систем и ресурсов в администра-
тивных округах города Москвы.
Работы Проекта - совокупность мероприятий по созданию, внедре-
нию, тиражированию, развитию и эксплуатации ТК
ПТК ЭО, включая мероприятия по планированию,
контролю и управлению Проектом.
ТК - типовой компонент
Эксплуатация - совокупность работ по поддержке и восстановле-
ПТК ЭО нию качества компонента ПТК.
Опытная зона - административный округ города Москвы, на тер-
ритории которого осуществляется реализация
Проекта или внедрение типового компонента ПТК
ЭО.
АО - административный округ города Москвы
Аннотация
Проект "Электронный округ" создается в рамках Городской целе-
вой программы "Электронная Москва" по инициативе административных
округов города Москвы.
Концепция реализации Проекта "Электронный округ" по информа-
тизации деятельности территориальных органов исполнительной власти
города Москвы (далее - Концепция) разработана в соответствии с За-
коном города Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой
программе "Электронная Москва".
Основанием для разработки Концепции является распоряжение
Правительства Москвы от 3 марта 2006 г. N 327-РП "Об утверждении
плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва"
на 2006 год" (мероприятие 2.1.8.1).
Настоящая Концепция определяет систему представлений о целях
и приоритетах информатизации деятельности территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, основных направлениях, средс-
твах и этапах реализации этих целей.
Все мероприятия по информатизации территориального управле-
ния, проводимые в рамках ГЦП "Электронная Москва", являются неотъ-
емлемой частью предлагаемого к реализации Проекта "Электронный ок-
руг".
Концепция разработана на основе анализа современного состоя-
ния информатизации территориального управления в городе Москве с
учетом накопленного научно-технического потенциала, тенденций раз-
вития информационных технологий.
Содержание
Список обозначений и сокращений,терминов и определений 2
1. Описание предметной области реализации Проекта 6
1.1. Общее описание предметной области 6
1.2. Особенности информатизации территориального управ-
ления 7
2. Предпосылки реализации Проекта "Электронный округ" 9
3. Назначение и цели Проекта "Электронный округ" 12
4. Границы реализации Проекта "Электронный округ" 13
Категории пользователей ПТК "Электронный округ" 13
5. Приоритетные направления и принципы реализации Проекта 14
5.1. Комплексное информационное обеспечение задач
управления административным округом 14
5.2. Управление созданием, развитием и эксплуатацией
территориальных информационных систем и ресурсов 15
5.3. Развитие информационных услуг для всех категорий
пользователей ПТК "Электронный округ" 15
5.4. Принципы реализации Проекта "Электронный округ" 16
6. Порядок формирования и реализации Проекта. 17
7. Архитектура ПТК "Электронный округ" 19
8. Перечень основных этапов реализации Проекта 20
9. Ожидаемые результаты реализации Проекта 21
10. Перечень нормативно-правовых актов 22
1. Описание предметной области
1.1. Общее описание предметной области
К территориальным органам исполнительной власти города Москвы
относятся префектуры административных округов и управы районов в
соответствии с Уставом города Москвы.
В соответствии с Указом Мэра Москвы 19 июля 2007 г. N 44-УМ
"Об органах исполнительной власти города Москвы" в городе Москве
функционирует 10 префектур административных округов и 123 управы
районов города Москвы.
Основные задачи и полномочия территориальных органов исполни-
тельной власти города Москвы определены постановлением Правитель-
ства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП "Об образовании террито-
риальных органов исполнительной власти города Москвы - управ рай-
онов".
Префектура административного округа города Москвы (далее -
префектура) в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос-
сийской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными пра-
вовыми актами города Москвы, Положением о Префектуре администра-
тивного округа города Москвы.
Префектура осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
государственными органами, федеральными органами власти, органами
государственной власти города Москвы, органами местного самоуправ-
ления в городе Москве, организациями и учреждениями города Москвы,
общественными объединениями и гражданами.
Префектуры, возглавляемые префектами административных окру-
гов, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города
Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-рас-
порядительную деятельность на территориях административных округов
города Москвы.
Управа района - территориальный орган исполнительной власти
города, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руко-
водство, координацию и контроль за деятельностью управы района
осуществляет префект соответствующего административного округа в
пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.
Управа района в своей деятельности руководствуется Конститу-
цией Российской Федерации, федеральными законами и иными норматив-
ными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодейс-
твии с Государственными органами, федеральными органами власти,
органами государственной власти города Москвы, органами местного
самоуправления в городе Москве, организациями и учреждениями горо-
да Москвы, общественными объединениями и гражданами.
Управа района во взаимоотношениях с отраслевыми и функцио-
нальными органами исполнительной власти, органами местного самоуп-
равления, представляет интересы Правительства Москвы в пределах
своей компетенции.
1.2. Особенности информатизации территориального управления
Территориальное управление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, за-
конами и иными правовыми актами города Москвы деятельность терри-
ториальных органов исполнительной власти города Москвы.
Информатизация территориального управления - организационный
социально-экономический и научно-технический процесс создания оп-
тимальных условий для удовлетворения информационных потребностей
органов государственной власти, и реализации прав граждан, органи-
заций, общественных объединений на основе формирования и использо-
вания информационных ресурсов.
Основными целями информатизации территориального управления
являются:
- построение единого информационного пространства для функци-
онирования территориальных органов исполнительной власти города
Москвы;
- обеспечение достоверной и актуальной информацией лиц, гото-
вящих и принимающих управленческие решения;
- повышение открытости и "прозрачности" деятельности террито-
риальных органов исполнительной власти города Москвы.
Разработка системы мероприятий по информатизации деятельности
территориальных органов исполнительной власти города Москвы осу-
ществляется в рамках единой стратегии информатизации города Москвы
на принципах стандартизации и унификации и призвана обеспечить:
- развитие информационно-коммуникационной структуры админист-
ративных округов города Москвы;
- согласованность и координацию при реализации мероприятий по
созданию, развитию и эксплуатации ИСиР города Москвы, при разра-
ботке и реализации программ социально-экономического развития ад-
министративных округов города Москвы;
- наращивание информационных ресурсов, повышение качества ин-
формации в части полноты, релевантности, актуальности;
- оперативное и эффективное взаимодействие территориальных
органов исполнительной власти города Москвы с жителями и хозяйс-
твующими субъектами, повышение его информационной открытости,
обеспечение "обратной связи".
Для деятельности территориальных органов исполнительной
власти города Москвы характерны следующие общие особенности:
- корпоративная и межотраслевая структура всей сферы управ-
ления административным округом, необходимость совместного исполь-
зования информационных ресурсов подразделений внутри сферы управ-
ления, а также информации, хранящейся в городских отраслевых ин-
формационных системах и ресурсах;
- отраслевые информационные ресурсы формируются на основе
данных, формируемых в административных округах, и содержат досто-
верную и актуальную информацию, необходимую для решения задач уп-
равления административным округом и районом города Москвы;
- функциональные задачи территориальных органов исполнитель-
ной власти определяются правовыми актами города Москвы, что созда-
ет возможность типизации организационно-технологических решений,
их автоматизации и тиражирования;
- общая социальная направленность деятельности территориаль-
ных органов исполнительной власти города Москвы, ориентированная
на работу с населением.
Особенности территориального управления и задачи территори-
альных органов исполнительной власти города Москвы являются глав-
ными предпосылками реализации Проекта "Электронный округ" на тер-
ритории административных округов города Москвы.
2. Предпосылки реализации Проекта "Электронный округ"
В течение 2004-2005 годов в рамках ГЦП "Электронная Москва"
был реализован ряд мероприятий по информатизации деятельности тер-
риториальных органов исполнительной власти города Москвы:
- научно-практический семинар "Проект "Электронный округ" -
инструмент эффективной реализации ГЦП "Электронная Москва" на тер-
ритории административного округа", проведенный в июле 2005 года,
продемонстрировал высокую готовность и заинтересованность адми-
нистративных округов города Москвы в эффективной реализации ГЦП
"Электронная Москва";
- городская научно-практическая конференция работников терри-
ториальных органов исполнительной власти города Москвы "Проект
"Электронный Округ" - инструмент эффективной реализации ГЦП
"Электронная Москва" на территории административного округа", сос-
тоявшаяся в июле 2006 года, определила необходимость выделения
Проекта "Электронный округ" отдельный раздел ГЦП "Электронная
Москва", и подтвердила необходимость интеграции информационных
систем и ресурсов;
- принятая в Зеленоградском административном округе города
Москвы "Концепция управления территорией, повышения качества жизни
населения, улучшения деловой среды с использованием информацион-
но-коммуникационных технологий на транспорте, в жилищном хозяйс-
тве, здравоохранении, охране правопорядка и других сферах городс-
кого хозяйства", определила направления оптимизации процесса ин-
форматизации территориального управления, координация которого
осуществляется с участием созданной в феврале 2006 года Группы ре-
ализации проекта "Электронный Зеленоград".
Организационные мероприятия были направлены на выработку системно-
го подхода к информатизации территориального управления и реализа-
ции мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на территории администра-
тивных округов города Москвы.
Помимо организационных, были реализованы следующие мероприя-
тия по созданию и развитию информационных систем и ресурсов:
- программы "Электронный округ", разработанные в Юго-Запад-
ном, Северо-Восточном и других административных округах города
Москвы, представляют собой комплексы организационно-технических
мероприятий, обеспечивающих создание среды информационного взаимо-
действия органов власти, хозяйствующих субъектов и населения на
территории административных округов города Москвы;
- комплекс мероприятий по созданию "Метасистемы "Электронный
Зеленоград" направлен на реализацию основных технических и техно-
логических решений как основы интеграции информационных систем и
ресурсов, эксплуатирующихся Зеленоградском административном округе
города Москвы;
- работы по созданию опытной зоны "Цифровой район" - Жулеби-
но" в Юго-Восточном административном округе города Москвы обеспе-
чили внедрение современных информационных технологий в социальную
сферу, жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия потребительско-
го рынка и услуг;
- создана и развивается Комплексная информационная система
Центрального административного округа города Москвы, в состав ко-
торой входят Автоматизированная система информационного обеспече-
ния Комплекса строительства и реконструкции Центрального админист-
ративного округа города Москвы, Автоматизированная система инфор-
мационного обеспечения процессов выявления, учета и контроля за
реализацией жилой площади, освобождаемой за выбытием граждан, Ав-
томатизированная система информационного обеспечения управления
недвижимостью и другие;
- реализация первой очереди Проекта "Инфоград" перешла в ста-
дию испытаний базовых программно-технических компонент Проекта,
сформированы массивы информационных материалов, документов и спра-
вочных данных, внедрены основные программно-технические средства
для согласованного обмена информацией между административными ок-
ругами города Москвы.
Таким образом, учитывая результаты проведенных мероприятий по
информатизации деятельности территориальных органов исполнительной
власти города Москвы, можно сделать вывод о необходимости и воз-
можности реализации в настоящее время Проекта "Электронный округ"
(далее - Проект) на территории административных округов города
Москвы. Основными предпосылками для реализации Проекта являются
следующие моменты:
- функции для всех территориальных органов исполнительной
власти города Москвы являются типовыми;
- отраслевые органы исполнительной власти города Москвы осу-
ществляют информационное взаимодействие с территориальными органа-
ми исполнительной власти города Москвы по установленным регламен-
там;
- накопленный научно-технический потенциал позволяет перейти
к проектной организации процесса информатизации территориального
управления;
- опыт решения задач управления административным округом на
базе локальных ИСиР демонстрирует необходимость технологической
интеграции ИСиР в единый территориальный программно-технический
комплекс административного округа, взаимодействующий с общегородс-
кими информационными системами и ресурсами;
- Созданная информационно-коммуникационная структура в городе
Москве способна обеспечить решение основных мероприятий по реали-
зации Проекта.
3. Назначение и цели Проекта "Электронный округ"
Назначение Проекта состоит в последовательной и поэтапной ре-
ализации мероприятий по информатизации деятельности территориаль-
ных органов исполнительной власти города Москвы.
Целями Проекта "Электронный округ" являются:
- повышение качества и оперативности подготовки и принятия
управленческих решений в территориальных органах исполнительной
власти города Москвы за счет использования общегородской и отрас-
левой информации, а также процедур ее автоматизированной обработки
в соответствии с требованиями по оперативности, полноте, актуаль-
ности и достоверности предоставления информации;
- экономия финансовых и временных затрат на создание и внед-
рение компонентов электронного округа за счет широкого использова-
ния типовых, тиражируемых решений и подходов, снижение бюджетных
расходов на эксплуатацию ИСиР за счет применения современных орга-
низационных и технологических решений;
- повышение эффективности обратной связи в системе управления
социально-экономическими процессами города Москвы за счет создания
условий для информационного взаимодействия между гражданами, хо-
зяйствующими субъектами и органами исполнительной власти города
Москвы с использованием современных информационных технологий.
Цели Проекта достигаются решением следующих задач:
- создание типового программно-технического комплекса "Элект-
ронный округ" (далее - ПТК "Электронный округ"), реализующего
программно-техническую и информационную составляющие Проекта;
- реализация комплекса организационных мероприятий, направ-
ленных на повышение эффективности информатизации деятельности тер-
риториальных органов исполнительной власти города Москвы, в том
числе организация эксплуатации и развития информационных систем и
ресурсов административных округов города Москвы;
- разработка необходимых документов и регламентов, определяю-
щих порядок взаимодействия участников Проекта, в том числе и поль-
зователей ПТК "Электронный округ".
Обеспечение информационных потребностей пользователей ПТК
"Электронный округ" должно осуществляться на основе предоставления
типового гарантированного набора электронных сервисов всем катего-
риям пользователей в соответствии с выработанными в рамках реали-
зации Проекта требованиями к предоставлению информационных услуг.
4. Границы реализации Проекта "Электронный округ"
Процесс информатизации территориального управления является про-
цессом неограниченным во времени, и напрямую зависит от потребнос-
тей и основных направлений информатизации деятельности территори-
альных органов исполнительной власти города Москвы.
Для предметной области реализации Проекта характерны следую-
щие основные ограничения:
- временные;
- территориальные;
- административные;
- финансовые.
Временные границы Проекта обусловлены сроками реализации ме-
роприятий ГЦП "Электронная Москва".
Территориальные границы определяются отношением к субъектам,
на территории которых планируется реализовать Проект. К таким
субъектам относятся все административные округа и районы города
Москвы.
Реализация Проекта требует взаимодействия органов государс-
твенной власти города Москвы, хозяйствующих субъектов и населения.
Отношения органов власти города Москвы с хозяйствующими субъектами
и населением определяются правовыми актами города Москвы.
Финансовые границы Проекта определяются возможностью финанси-
рования Проекта как в рамках ГЦП "Электронная Москва", так и воз-
можностью финансирования мероприятий по информатизации территори-
ального управления вне рамок ГЦП "Электронная Москва" в соответс-
твии с правовыми актами города Москвы.
Категории пользователей ПТК "Электронный округ"
Программно-технический комплекс "Электронный округ" должен
предоставлять информационное обеспечение для следующих основных
категорий пользователей:
- работники отраслевых, функциональных и территориальных ор-
ганов исполнительной власти города Москвы;
- граждане;
- хозяйствующие субъекты.
5. Приоритетные направления и принципы реализации Проекта
Приоритетные направления информатизации территориального уп-
равления определяются правовыми актами города Москвы. В свою оче-
редь, приоритетными направлениями реализации Проекта "Электронный
округ" являются:
- комплексное информационное обеспечение территориальных ор-
ганов исполнительной власти города Москвы для решения задач по уп-
равлению социально-экономическими процессами в административных
округах города Москвы;
- управление процессами создания, внедрения, развития и экс-
плуатация территориальных информационных систем и ресурсов, вклю-
чая мероприятия по их технологической интеграции;
- развитие и предоставление информационных услуг для всех ка-
тегорий пользователей ПТК "Электронный округ", посредством интер-
нет-порталов, Центров обслуживания населения в режиме "одного ок-
на", электронные киоски, мобильные сети.
5.1. Комплексное информационное обеспечение административных окру-
гов города Москвы для решения задач управления административным
округом
Основными задачами префектур административных округов и управ
районов города Москвы являются осуществление контрольных, исполни-
тельно-распорядительных и координирующих функций в соответствии с
полномочиями, определенными правовыми актами города Москвы, в сле-
дующих областях:
- экономика, финансы, управление имуществом;
- строительство, землепользование и охрана окружающей среды;
- жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство;
- потребительский рынок и услуги;
- транспорт, связь и безопасность движения;
- социальная защита населения, молодежная, семейная политика,
труд и занятость;
- образование, здравоохранение, культура и спорт;
- взаимодействие с государственными органами, органами мест-
ного самоуправления;
- работа с населением, общественными объединениями граждан,
средствами массовой информации.
Состав функциональных систем ПТК "Электронный округ" опреде-
ляется на основе анализа перечисленных комплексов задач при разра-
ботке "Технического задания на создание ПТК "Электронный округ".
Основной функциональной и интегрирующей системой ПТК "Электронный
округ" должна стать система управления программой социально-эконо-
мического развития административного округа города Москвы.
Решение задач управления административным округом города
Москвы должно опираться, прежде всего, на эксплуатирующиеся обще-
городские, отраслевые и территориальные ИСиР, внесенные в Единый
реестр информационных ресурсов и систем города Москвы.
5.2. Управление процессами создания, внедрения, развития и эксплу-
атации территориальных информационных систем и ресурсов
Управление созданием, развитием и эксплуатацией территориаль-
ных информационных систем и ресурсов, включая мероприятия по их
технологической интеграции, представляет собой комплекс организа-
ционно-технологических мероприятий, проводимых в рамках реализации
Проекта.
До передачи территориальных ИСиР на эксплуатацию необходимо
провести их тщательную инвентаризацию, построить систему учета ин-
формационных систем и ресурсов, создаваемых и эксплуатируемых в
административном округе, организовать ведение учета ИСиР на регу-
лярной основе. Эта работа должна быть проведена в административных
округах города Москвы в течение 2007 года.
5.3. Развитие информационных услуг для всех категорий пользовате-
лей ПТК "Электронный округ"
Объективное увеличение объемов информации, которая формирует-
ся в процессе деятельности территориальных органов исполнительной
власти города Москвы создает предпосылки для создания и развития
типового набора информационных услуг, оказываемых населению и хо-
зяйствующим субъектам, и в то же время формирует следующие требо-
вания к предоставлению этих услуг:
- предоставление только достоверной и актуальной информации;
- альтернативность выбора места для организации доступа к ин-
формации, ее поиску и получению;
- уменьшение времени поиска и получения информации;
- повышение доступности к информационным ресурсам;
- повышение открытости информации.
5.4. Принципы реализации Проекта "Электронный округ"
Для успешной реализации Проекта необходимо поэтапно реализо-
вывать мероприятия в соответствии со следующими основными принци-
пами:
- принцип значимости - решение наиболее значимых задач соци-
ально-экономического развития административного округа города
Москвы с приоритетным продвижением типовых проектов и решений по
социально значимым для всех округов тематическим направлениям;
- принцип совместного финансирования - финансирование мероп-
риятий по созданию, внедрению и развитию типовых компонентов ПТК
"Электронный округ" должно осуществляться из средств предусмотрен-
ных на реализацию ГЦП "Электронная Москва" и средств городского
бюджета предусмотренных Префектурами административных округов на
соответствующие цели;
- принцип "пилотности" - каждый типовой компонент ПТК реали-
зуется сначала в административном округе города Москвы, который
является опытной зоной для создания и внедрения типового проектно-
го решения;
- принцип тиражируемости - успешно внедренный в "пилотном"
административном округе города Москвы ТК ПТК "Электронный округ"
становится типовым и рекомендуется для внедрения в других адми-
нистративных округах города Москвы;
- принцип параллельности - различные типовые компоненты ПТК
"Электронный округ" могут внедряться одновременно в различных ад-
министративных округах города Москвы;
- принцип системности - создание нового компонента ПТК
"Электронный округ" осуществляется во взаимосвязи со всеми создан-
ными и проектируемыми типовыми компонентами ПТК.
Реализация этих принципов достигается за счет централизации
управления реализацией Проекта и максимального использования имею-
щегося в округах научно-технического потенциала.
6. Порядок формирования и реализации Проекта
Для достижения поставленных целей Проекта должны бать разра-
ботаны техническое задание на создание ПТК ЭО и технико-экономи-
ческое обоснование создания ПТК ЭО, а также частные технические
задания для его типовых компонентов. Состав ТК, необходимых для
формирования унифицированного набора информационных сервисов, а
также параметры их информационного взаимодействия посредством МЭМ
определяются на стадии технического проекта.
Реализация Проекта должна проводиться с соблюдением вышепере-
численных принципов (см. подраздел 5.4).
Реализация типовых компонентов ПТК ЭО должна проходить следу-
ющим образом: каждый ТК должен пройти этап "пилотного" проекта
(опытного образца), включающий разработку, внедрение и, при необ-
ходимости, доработку (далее - "пилотный" ТК). Для реализации каж-
дого "пилотного" ТК определяется "пилотный" (опытный) администра-
тивный округ, готовый и способный не только организовать и провес-
ти разработку и внедрение компонента, но и принять на себя долевое
финансирование этих работ. При положительной оценке результатов
реализации "пилотного" ТК, данный ТК предлагается другим админист-
ративным округам для адаптации и внедрения (тиражный ТК). При этом
для создания типовых компонентов необходимо максимально использо-
вать уже существующие наработки, доводя их, в случае необходимос-
ти, до состояния тиражного ТК.
Для отработки основных технических и технологических решений
ПТК ЭО необходимо создание на базе одного из административных ок-
ругов специализированного испытательного стенда - опытной площад-
ки. Она должна иметь оборудование, необходимое и достаточное для
развертывания и испытания "пилотных" и тиражных ТК ПТК ЭО. На ис-
пытательном стенде, таким образом, в любой момент времени будет
реализован полный комплект созданных типовых компонентов ПТК
"Электронный округ". Испытательный стенд должен быть доступен всем
участникам Проекта для проведения испытаний и тестирования опытных
и тиражных образцов ТК ПТК ЭО. Испытательный стенд должен иметь
связь с ПТК Метасистемы "Электронная Москва" для отработки взаимо-
действия с общегородскими и отраслевыми ИСиР.
Помимо мероприятий по реализации ПТК ЭО в Проект могут вклю-
чаться в установленном порядке мероприятия инициируемые префекту-
рами для решения частных задач. В случае несоответствия этих про-
ектов приоритетным направлениям Проекта они не подлежат финансиро-
ванию из бюджета ГЦП "Электронная Москва".
Такой подход позволит повысить эффективность финансирования,
сократить временные затраты на создание ТК ПТК ЭО, повысить от-
ветственность административных округов за их создание и внедрение,
повысить управляемость ПТК ЭО, получать во всех административных
округах гарантированный положительный результат.
Порядок формирования и реализации Проекта устанавливается в
Положении о Проекте "Электронный округ" в рамках ГЦП "Электронная
Москва", а также в Положении о типовом компоненте ПТК "Электронный
округ".
7. Архитектура ПТК "Электронный округ"
Архитектура ПТК "Электронный округ" определяется следующими
факторами:
- в рамках проекта Метасистемы "Электронная Москва" создается
система электронного взаимодействия на основе сервис-ориентирован-
ной архитектуры, позволяющая обеспечить интеграцию ИСиР города
Москвы;
- в ряде административных округов (Центральном, Северо-Запад-
ном, Юго-Западном) начаты работы по созданию корпоративного порта-
ла территориального органа исполнительной власти как ядра ПТК ЭО;
- в городе создана и развивается современная телекоммуникаци-
онная инфраструктура, позволяющая, с одной стороны обеспечить
централизацию информационных ресурсов города, и, с другой стороны,
широко использовать технологию "тонкого клиента" для доступа к
данным и приложениям.
Схема архитектуры ПТК "Электронный округ" приведена на рисунке 1.
На схеме архитектуры ПТК "Электронный округ" выделены два
уровня иерархии информационных систем и ресурсов.
Первый уровень - городской, содержащий общегородские и отрас-
левые ИСиР, последовательно концентрируемые в МЭМ. Второй уровень
- окружной, содержащий окружные ИСиР, взаимодействующий с городс-
ким посредством среды электронного взаимодействия МЭМ.
Основой окружного уровня должен стать ПТК ЭО. Ядром ПТК ЭО
становится корпоративный (сервисный) портал административного ок-
руга города Москвы, который интегрирует ИСиР окружного уровня, а
также обеспечивает двухстороннее взаимодействие первого и второго
уровней. В качестве средства предоставления информационных услуг
гражданам и хозяйствующим субъектам должен служить информационный
портал административного округа города Москвы. Предлагаемая архи-
тектура позволяет использовать имеющиеся программные и технические
средства управ районов для обеспечения доступа на окружной уровень
(корпоративный портал АО) посредством использования технологии
"тонкого клиента".
8. Перечень основных этапов реализации Проекта
Проект выполняется поэтапно:
I этап.
Содержание работ первого этапа ориентированно на автоматиза-
цию деятельности префектур и управ районов, организацию взаимо-
действия ПТК ЭО с ИСиР города Москвы. Состав работ первого этапа:
- создание типового программно-технического комплекса;
- определение организационной структуры, обеспечивающей соб-
людение существующих организационно-технических регламентов и про-
цессы эксплуатации и модернизации окружных ИСиР.
II этап.
Содержание работ второго этапа ориентировано на создание,
развитие и подключение компонентов взаимодействия с гражданами и
хозяйствующими субъектами. Состав работ второго этапа:
- формирование перечней услуг, предоставляемых территориаль-
ными органами исполнительной власти гражданам и хозяйствующим
субъектам с применением средств ИКТ;
- последовательная реализация услуг путем модернизации и раз-
вития функциональных возможностей ПТК "Электронный округ".
Основные мероприятия реализации первого этапа Проекта (табли-
ца 1), могут корректироваться с учетом изменения внешних факторов,
влияющих на процесс реализации Проекта.
9. Ожидаемые результаты реализации Проекта
Источниками социального и экономического эффектов внедрения
ПТК "Электронный округ" являются:
- повышение информационной открытости органов исполнительной
власти города Москвы;
- повышение уровня информационного взаимодействия подразделе-
ний префектуры и управ районов между собой, а также с городскими
органами исполнительной власти города Москвы, органами местного
самоуправления, населением и хозяйствующими субъектами, связанное
с переходом от традиционной схемы организации управления (поруче-
ние, обращение - поиск и получение необходимой информации через
официальные запросы в подведомственные и ведомственные организа-
ции, совместные совещания - подготовка и принятие решения) к обес-
печению доступа подразделений префектур АО и управ районов города
Москвы к городским информационным системам и ресурсам в реальном
масштабе времени, что позволит повысить оперативность, качество
подготовки и принятия префектурами административных округов города
Москвы управленческих решений;
- экономия бюджетных средств на автоматизацию территориально-
го управления за счет разработки типовых компонентов ПТК "Элект-
ронный округ", создания прототипа и последующей его адаптации в
административных округах города Москвы;
- создание имиджа Москвы как мегаполиса с современной инфор-
мационно-телекоммуникационной инфраструктурой.
Перечень нормативно-правовых актов
1.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информа-
ции, информационных технологиях и о защите информации".
2.Закон города Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской це-
левой программе "Электронная Москва".
3.Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 "Об информа-
ционных ресурсах и информатизации города Москвы".
4.Постановление Правительства Москвы от 30 августа 2005 г.
N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электрон-
ная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.".
5.Постановление Правительства Москвы от 19 июля 2005 г.
N 520-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города
Москвы на 2006-2008 годы".
6.Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2003 г.
N 914-ПП "О порядке бюджетного финансирования и контроля выполне-
ния городской целевой программы "Электронная Москва".
7.Постановление Правительства Москвы от 12 августа 2003 г.
N 668-ПП "Об утверждении Положения о Генеральном конструкторе го-
родской целевой программы "Электронная Москва" и Совете главных
конструкторов программы".
8.Постановление Правительства Москвы от 18 февраля 2003 г.
N 94-ПП "Об утверждении Положения о порядке планирования, финанси-
рования и представления отчетности по расходам на промышленную
эксплуатацию информационных систем и использование информационных
ресурсов г.Москвы".
9.Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г.
N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной
власти города Москвы - управ районов".
10.Распоряжение Правительства Москвы от 3 марта 2006 г.
N 327-РП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой прог-
раммы" Электронная Москва" на 2006 год".
11.Постановление Правительства Москвы от 24 июня 2003 г.
N 496-ПП "О Единой системе классификации и кодирования и Едином
реестре информационных ресурсов и систем города Москвы".
12.Указ Мэра Москвы от 19 июля 2007 г. N 44-УМ "Об органах
исполнительной власти города Москвы".
Рисунок 1. Архитектура ПТК "Электронный округ"
(См. подлинник)
.
Приложение
к Концепции реализации
Проекта "Электронный округ"
Перечень основных мероприятий реализации
Проекта "Электронный округ"
(первый этап)
----T-----------------------T------------------------T-----------¬
¦ N ¦ Цель мероприятия ¦ Содержание мероприятия ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ реали- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ зации ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦1 ¦Определение направлений¦Разработка Концепции ре-¦IV квартал ¦
¦ ¦создания и развития ¦ализации Проекта "Элек- ¦ 2006 г. ¦
¦ ¦Проекта "Электронный ¦тронный округ"; Положе- ¦ ¦
¦ ¦округ" ¦ния о Проекте; Положения¦ ¦
¦ ¦ ¦о типовом компоненте ПТК¦(выполнено)¦
¦ ¦ ¦"Электронный округ" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦2 ¦Определение состава и ¦Разработка ТЗ на созда- ¦IV квартал ¦
¦ ¦структуры ПТК "Элек- ¦ние ПТК "Электронный ок-¦ 2006 г. ¦
¦ ¦тронный округ", перечня¦руг", ТЭО создания ПТК ¦ ¦
¦ ¦типовых компонентов ¦"Электронный округ" ¦(выполнено)¦
¦ ¦ПТК. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦3 ¦Создание технической ¦Создание испытательного ¦IV квартал ¦
¦ ¦площадки для отработки ¦стенда для испытания пи-¦ 2006 г. ¦
¦ ¦основных технических ¦лотных образцов ТК ПТК ¦ ¦
¦ ¦решений и их дальнейше-¦"Электронный округ" ¦(выполнено)¦
¦ ¦го тиражирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦4 ¦Учет информационных ак-¦Инвентаризация окружных ¦ До конца ¦
¦ ¦тивов административных ¦ИСиР, регистрация их в ¦ II квар- ¦
¦ ¦округов города ¦Реестре ИСиР г. Москвы ¦ тала ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦5 ¦Определение очередности¦Разработка системного ¦IV квартал ¦
¦ ¦и последовательности ¦Проекта ПТК "Электрон- ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦создания типовых компо-¦ный округ". Формирование¦ ¦
¦ ¦нентов ПТК "Электронный¦плана создания и внедре-¦ ¦
¦ ¦округ", уточнение его ¦ния ТК ПТК "Электронный ¦ ¦
¦ ¦архитектуры. ¦округ" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦6 ¦Создание основных тех- ¦Разработка технологичес-¦ I квартал ¦
¦ ¦нологических (обеспечи-¦ких (обеспечивающих и ¦ 2007 г.- ¦
¦ ¦вающих и инфраструктур-¦инфраструктурных) ПТК ¦IV квартал ¦
¦ ¦ных) компонентов ПТК ¦"Электронный округ" с ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦"Электронный округ" ¦использованием испыта- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельного стенда ¦ ¦
L---+-----------------------+------------------------+------------
----T-----------------------T------------------------T-----------¬
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦7 ¦Отработка типовых ком- ¦Внедрение типовых компо-¦IV квартал ¦
¦ ¦понентов ПТК в одном из¦нент ПТК "Электронный ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦административных окру- ¦округ" в пилотных адми- ¦ ¦
¦ ¦гов ¦нистративных округах го-¦ ¦
¦ ¦ ¦рода Москвы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+------------------------+-----------+
¦8 ¦Тиражирование типовых ¦Поэтапное внедрение ТК ¦ I квартал ¦
¦ ¦компонентов в админи- ¦ПТК "Электронный округ" ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦стративных округах ¦в административных окру-¦ ¦
¦ ¦ ¦гах города Москвы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+------------------------+------------
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП
Положение
о Проекте "Электронный округ"
Список обозначений и сокращений, терминов и определений
АО - Административный округ города Москвы.
АС - Автоматизированная система.
ГЦП - Городская целевая программа.
ИКТ - Информационно-коммуникационные технологии.
Информатизация - Совокупность мероприятий по созданию и внедре-
административных нию в административных округах города Москвы
округов города информационных систем.
Москвы
ИСиР - Информационные системы и ресурсы.
МЭМ - Метасистема "Электронная Москва".
Опытная зона - Административный округ города Москвы, на тер-
ритории которого осуществляется реализация
Проекта или внедрение типового компонента ПТК
ЭО.
ПТК ЭО Программно технический комплекс "Электронный
округ".
Программно тех- - Совокупность программных и технических
нический ком- средств, создаваемых и эксплуатируемых в адми-
плекс "Электрон- нистративных округах города Москвы и обеспечи-
ный округ" вающих автоматизацию задач управления округом
и информационного взаимодействия граждан, хо-
зяйствующих субъектов и институтов исполни-
тельной власти города Москвы.
Проект "Элек- - Раздел Городской целевой программы "Электрон-
тронный округ" ная Москва", содержащий мероприятия по созда-
нию, внедрению, тиражированию и развитию ин-
формационных систем и ресурсов в администра-
тивных округах города Москвы.
ПТК - Программно-технический комплекс.
РГП - Рабочая группа Проекта.
Работы Проекта - Совокупность мероприятий по созданию, внедре-
нию, тиражированию, развитию и эксплуатации ТК
ПТК ЭО, включая мероприятия по планированию,
контролю и управлению Проектом.
ТК - Типовой компонент ПТК "Электронный округ".
ТОИВ - Территориальные органы исполнительной власти.
Эксплуатация ПТК - Совокупность работ по поддержке и восстановле-
ЭО нию качества компонента ПТК.
ЭО - Электронный округ.
Содержание
Список обозначений и сокращений, терминов и определений 2
1. Общие положения 4
2. Назначение, цели и ожидаемые результаты Проекта 5
3. Стадии и этапы Проекта 6
4. Границы и участники Проекта 7
5. Координационный совет Проекта 9
6. Рабочая группа Проекта 11
7. Главный конструктор административного округа 13
8. Рабочая группа административного округа 14
9. Эксплуатирующая организация 15
10. Мониторинг хода реализации проекта 16
11. Порядок приемки результатов работ 19
12. Источники и порядок финансирования Проекта 20
13. Документация по управлению Проектом 22
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение выступает базовым руководящим доку-
ментом Проекта "Электронный округ" (далее - Проект) и определяет
функциональные и организационные рамки Проекта, порядок планирова-
ния и реализации работ по Проекту, организационную структуру Про-
екта и Регламент взаимодействия участников Проекта.
1.2. В Положении приводится состав и порядок формирования ор-
ганов управления и рабочих органов (рабочих групп), регламенты их
работы, описывается, что именно будет являться результатом выпол-
нения каждой стадии, и представляются форматы результатов.
1.3. Основанием реализации Проекта является ГЦП "Электронная
Москва".
2. Назначение, цели и ожидаемые результаты Проекта
2.1. Назначением Проекта является консолидация и типизация
потребностей административных округов города Москвы в информатиза-
ции и централизованное решение задач информатизации округов путем
разработки и внедрения типовых компонентов программно-технического
комплекса "Электронный округ" в административных округах города
Москвы.
2.2. Целями Проекта являются:
2.2.1. Обеспечение единства принципов управления городом и
его территориальными единицами, согласованной и скоординированной
деятельности всех органов исполнительной власти: функциональных,
отраслевых, территориальных.
2.2.2. Создание открытой среды информационного взаимодействия
граждан, хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти
города Москвы по вопросам наиболее эффективного использования, на-
ходящихся в их собственности или ведении активов и ресурсов на
территории административного округа.
2.2.3. Повышение эффективности деятельности территориальных
органов исполнительной власти, совершенствование процессов управ-
ления административными округами и районами города Москвы с приме-
нением современных информационно-коммуникационных технологий.
2.2.4. Повышение качества жизни горожан путем улучшения рабо-
ты всех отраслей городского хозяйства при планировании и реализа-
ции программ социально-экономического развития административного
округа города Москвы, повышения открытости процессов управления
административным округом города Москвы и эффективности оказания
услуг органами власти.
2.2.5. Результатами реализации Проекта являются:
2.2.5.1. Программно-технический комплекс "Электронный округ",
эксплуатируемый в административных округах города Москвы и обеспе-
чивающий решение задач автоматизации деятельности округов в ука-
занных направлениях.
2.2.5.2. Организационно-методические материалы, определяющие
мероприятия по внедрению и эффективному использованию ресурсов ПТК
ЭО. Регламенты, определяющие порядок и условия эксплуатации ПТК
ЭО.
3. Стадии и этапы Проекта
3.1. Стадии Проекта:
3.1.1. Формирование органов управления Проектом.
3.1.2. Планирование, согласование и утверждение мероприятий
Проекта.
3.1.3. Определение исполнителей по мероприятиям Проекта.
3.1.4. Разработка компонентов ПТК ЭО.
3.1.5. Тиражирование и внедрение ТК ПТК ЭО.
3.1.6. Эксплуатация и развитие ПТК ЭО.
3.2. Этапы жизненного цикла ПТК ЭО включают:
3.2.1. Планирование - сбор потребностей и предложений по ин-
форматизации АО и определение состава, сроков и приоритетов выпол-
нения и стоимости работ Проекта.
3.2.2. Создание - проектирование, экспертиза и разработка
программного обеспечения (ПО) ТК ПТК ЭО.
3.2.3. "Пилотное" внедрение - определение АО для опытного
внедрения, определение планов работ по внедрению и проведение
внедрения ТК ПТК ЭО в АО, включая интеграцию внедряемых ТК ПТК ЭО
с существующими в АО информационными системами и ресурсами.
3.2.4. Тиражирование - подготовка ТК ПТК ЭО к тиражированию,
определение зоны тиражирования ТК ПТК ЭО, планов работ по тиражи-
рованию и проведение внедрения ТК ПТК ЭО в округах зоны внедрения,
включая интеграцию внедряемых ТК ПТК ЭО с существующими ИСиР в АО.
3.2.5. Эксплуатация - определение состава, регламента и стои-
мости работ по технической поддержке и сопровождению ТК ПТК ЭО и
выполнение работ по сопровождению.
3.2.6. Развитие - определение целей и задач модификации и
развития эксплуатируемых ПТК ЭО с учетом оценок их существующего
состояния и текущих потребностей в информатизации, определяются
общие требования и планы развития ТК ПТК ЭО и инициируются проце-
дуры планирования новых работ по доработке и внедрению ТК ПТК ЭО в
рамках Проекта.
4. Границы и участники Проекта
4.1. Проект является разделом ГЦП "Электронная Москва". Сос-
тав работ Проекта определяется перечнем мероприятий соответствую-
щего раздела ГЦП "Электронная Москва".
4.2. Функциональные границы проекта определяются направления-
ми и этапами реализации пунктов ГЦП "Электронная Москва", входящих
в Проект.
4.2.1. В Проект включаются мероприятия по созданию, внедре-
нию, тиражированию, эксплуатации и развитию ТК ПТК ЭО в админист-
ративных округах города Москвы, включая мероприятия по планирова-
нию, контролю и управлению Проектом.
4.2.2. В ходе реализации Проекта могут создаваться и внед-
ряться как ТК ПТК ЭО, так и специализированные решения. Приоритет-
ным является создание ТК ПТК ЭО и уменьшение доли специализирован-
ных решений, используемых в отдельных административных округах го-
рода Москвы.
4.3. Организационные границы Проекта определяются перечнем
участников Проекта, задействованных в его реализации:
- государственные заказчики работ по Проекту;
- координирующие органы Проекта;
- рабочие органы по реализации Проекта (органы управления).
4.3.1. Государственные заказчики работ по Проекту:
- Управление информатизации города Москвы, как заказчик-коор-
динатор ГЦП "Электронная Москва";
- Департамент территориальных органов исполнительной власти
города Москвы как государственный заказчик работ по Проекту;
- Префектуры административных округов города Москвы как госу-
дарственные заказчики отдельных работ в рамках Проекта. Префектуры
административных округов осуществляют функции контроля, координа-
ции разработки и внедрения окружных информационных систем, а также
осуществления единой политики в сфере информатизации администра-
тивных округов.
4.3.2. Координирующие органы Проекта:
- Координационный совет Проекта, как координатор деятельности
государственных заказчиков по планированию и реализации Проекта;
- Генеральный конструктор ГЦП "Электронная Москва" как коор-
динатор единой технической политики в городе по реализации Проекта
с целью обеспечения эффективности, интеграции и совместимости ин-
формационных систем и ресурсов города Москвы;
- Совет главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва", как
орган для подготовки рекомендаций и предложений по вопросам науч-
но-технического и методического обеспечения разработки и внедрения
результатов реализации мероприятий Проекта в рамках ГЦП "Электрон-
ная Москва";
- Главный конструктор направления ГЦП "Электронная Москва"
как координатор работ по реализации Проекта в части технического
руководства с целью разработки и осуществления единой технической
реализации Проекта.
4.3.3. Рабочие органы по реализации Проекта:
- Координационный совет Проекта (раздел 5);
- Рабочая группа Проекта (раздел 6);
- Главные конструкторы административных округов города Москвы
(раздел 7);
- Рабочие группы административных округов города Москвы
(раздел 8);
- Эксплуатирующие организации (см. раздел 9).
4.4. Порядок взаимодействия участников Проекта.
Схема взаимодействия участников Проекта приведена на рисунке 1.
4.5. Пользователями результатов Проекта являются:
4.5.1. Должностные лица органов исполнительной власти города,
префектуры административных округов и управ районов города Москвы
- в части информационного обеспечения деятельности.
4.5.2. Жители города Москвы - в части поиска и использования
информации, необходимой для комфортного проживания.
4.5.3. Хозяйствующие субъекты - в части поиска и использова-
ния информации, необходимой для осуществления хозяйственной дея-
тельности.
5. Координационный совет Проекта
5.1. Координация реализации проекта "Электронный округ" осу-
ществляется Координационным советом Проекта.
5.2. Координационный совет (далее - КС) - коллегиальный орган
управления Проектом.
5.3. Работой КС руководит Председатель Координационного сове-
та Проекта - руководитель Департамента территориальных органов ис-
полнительной власти города Москвы - государственного заказчика
Проекта.
5.4. КС формируется из представителей государственных заказ-
чиков проекта - Управления информатизации города Москвы, Департа-
мента территориальных органов исполнительной власти города Москвы,
префектур административных округов города Москвы.
5.5. Главный конструктор Проекта является членом КС Проекта.
5.6. Основными задачами КС Проекта являются:
5.6.1. Определение стратегических перспектив развития Проек-
та.
5.6.2. Координация действий городской администрации и органи-
заций при реализации Проекта.
5.6.3. Определение механизмов государственной поддержки про-
водимых работ.
5.6.4. Защита имущественных интересов государственных заказ-
чиков в ходе реализации Проекта.
5.6.5. Контроль хода реализации Проекта в городе.
5.7. На Координационный совет Проекта возлагаются следующие
функции:
5.7.1. Сбор, анализ, экспертиза и агрегация потребностей ад-
министративных округов города Москвы в информатизации.
5.7.2. Разработка предложений по приоритетным направлениям
реализации Проекта и распределению финансирования.
5.7.3. Подготовка решений по приоритетности выполнения мероп-
риятий Проекта.
5.7.4. Согласование и координация порядка финансирования ра-
бот по Проекту.
5.7.5. Анализ и оценка результатов работ по Проекту.
5.8. Порядок работы КС Проекта.
5.8.1. Работой КС руководит его Председатель.
5.8.2. Рассмотрение вопросов КС производится на его заседани-
ях.
5.8.3. Заседания КС созываются Председателем КС по мере на-
добности.
5.8.4. Для работы в заседании КС привлекаются все члены КС.
5.8.5. Заседание КС считается полномочным, если в нем приняли
участие не менее двух третей его членов.
5.8.6. Решения КС принимаются простым большинством голосов.
Член КС, не согласный с решением КС, может изложить письменно осо-
бое мнение, которое прилагается к протоколу.
6. Рабочая группа Проекта
6.1. Технические и технологические аспекты разработки проекта
"Электронный округ" координируются Рабочей группой при Совете
главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" (далее - Рабочая
группа Проекта).
6.2. Рабочая группа Проекта - коллегиальный орган управления
Проектом.
6.3. Работой Рабочей группы Проекта (далее - РГП) руководит
заместитель Генерального конструктора - Главный конструктор проек-
та "Электронный округ".
6.4. РГП формируется из числа главных конструкторов АО города
Москвы для подготовки рекомендаций и предложений по вопросам:
6.4.1. Научно-технического и методического обеспечения разра-
ботки и внедрения результатов реализации мероприятий Проекта.
6.4.2. Обеспечения совместимости и взаимодействия информаци-
онных систем и ресурсов, создаваемых в рамках Проекта, между собой
и с другими информационными системами и ресурсами, создаваемыми в
рамках ГЦП "Электронная Москва".
6.5. На РГП возлагаются следующие функции:
6.5.1. Подготовка рекомендаций по научно-техническому и мето-
дическому обеспечению разработки и внедрению результатов реализа-
ции мероприятий Проекта.
6.5.2. Формирование и внесение предложений по обеспечению
совместимости и взаимодействию информационных систем и ресурсов.
6.5.3. Подготовка рекомендаций по выбору типовых и аналогич-
ных используемых проектных, технологических и других решений, уни-
фицированных программных систем и программных модулей, исключение
разработки множества уникальных программных и Проектных решений,
несущих идентичную функциональную нагрузку.
6.5.4. Внесение рекомендаций по приоритетности выполнения ме-
роприятий Проекта.
6.6. Задачи РГП:
6.6.1. Мониторинг и оценка текущего состояния информатизации
в округе, включая инвентаризацию существующих ИСиР округа.
6.6.2. Разработка структуры Проекта "Электронный округ" и
предложений по ее изменению.
6.6.3. Методологическое обеспечение Проекта - разработка еди-
ной технологической политики реализации Проекта.
6.6.4. Интеграция проектных решений, выработка общих подходов
к реализации требований Проекта.
6.6.5. Определение квалификационных и технических требований
при проведении конкурсов по мероприятиям Проекта.
6.6.6. Квалификационная и техническая экспертиза при проведе-
нии конкурсов по мероприятиям Проекта.
6.6.7. Экспертиза результатов работ по Проекту.
6.7. Порядок работы РГП.
6.7.1. Рассмотрение вопросов РГП производится на ее заседани-
ях.
6.7.2. Заседания РГП созываются Главным конструктором Проекта
по мере надобности.
6.7.3. Для работы в заседании РГП Главным конструктором Про-
екта привлекаются все главные конструкторы АО.
6.7.4. Повестка дня заседания РГП рассылается приглашенным
главным конструкторам АО за 3 дня до даты заседания РГП.
6.7.5. Привлекаемые главные конструкторы должны присутство-
вать на заседании РГП лично.
6.7.6. Заседание РГП считается полномочным, если в нем приня-
ли участие не менее двух третей привлеченных для заседания главных
конструкторов.
6.7.7. Решения РГП принимаются простым большинством голосов.
Член РГП, не согласный с решением РГП, может изложить письменно
особое мнение, которое прилагается к протоколу.
7. Главный конструктор административного округа
7.1. Главный конструктор АО назначается префектом администра-
тивного округа. Статус Главного конструктора административного ок-
руга определяется в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 12 августа 2003 г. N 668-ПП "Об утверждении Положения о
Генеральном конструкторе городской целевой программы "Электронная
Москва" и Совете главных конструкторов программы". Назначение
главного конструктора АО согласовывается с Генеральным конструкто-
ром ГЦП "Электронная Москва".
7.2. Главный конструктор АО в своей деятельности подотчетен
префекту АО и Генеральному конструктору ГЦП "Электронная Москва".
7.3. Главный конструктор осуществляет координацию работ по
реализации Проекта в АО с целью обеспечения эффективности, интег-
рации и совместимости информационных систем и ресурсов города
Москвы.
7.4. Главный конструктор АО обязан:
7.4.1. Формировать предложения по составу и содержанию мероп-
риятий Проекта на заседании РГП.
7.4.2. Участвовать в подготовке планов и обеспечении исполне-
ния мероприятий Проекта в рамках АО.
7.4.3. Готовить и представлять рекомендации по выбору типовых
и аналогичных используемых проектных, технологических и других ре-
шений.
7.4.4. Готовить и представлять заключения о соответствии па-
раметров и характеристик создаваемых в рамках Проекта информацион-
ных систем и ресурсов заданным параметрам и характеристикам.
7.4.5. Предоставлять результаты реализации Проекта в АО на
РГП главных конструкторов Проекта.
7.5. Главный конструктор имеет право:
7.5.1. Проверять состояние хода работ по реализации мероприя-
тий Проекта в АО, соблюдение установленных сроков их выполнения и
соответствие Проектных решений заданным.
7.5.2. Вносить предложения о путях повышения качества работ,
целесообразности изменения состава, объема и организации работ.
7.5.3. Вносить предложения по модернизации и эксплуатации
действующих систем.
7.5.4. Принимать участие в работе РГП и вносить предложения в
повестку дня заседаний Совета главных конструкторов.
8. Рабочая группа АО
8.1. Рабочая группа АО является основным рабочим органом реа-
лизации Проекта в административном округе города Москвы.
Рабочие группы АО создаются в каждом АО. Состав Рабочей груп-
пы АО утверждается префектом по согласованию с Главным конструкто-
ром АО.
8.2. Руководителем Рабочей группы АО может быть назначен за-
меститель Префекта по направлению, соответствующему основным нап-
равлениям работ по информатизации в административном округе, либо
Главный конструктор АО.
8.3. Если в административном округе существует должность от-
ветственного за работы по информатизации, то он должен включаться
в состав Рабочей группы АО.
8.4. В задачи Рабочей группы АО входит:
8.4.1. Сбор и обобщение потребностей в информатизации в АО.
8.4.2. Разработка предложений по приоритетным направлениям
реализации Проекта в административном округе.
8.4.3. Согласование и утверждение детальных планов работ в
рамках планов программных мероприятий реализации Проекта.
8.4.4. Обеспечение проведения обследований объектов автомати-
зации.
8.4.5. Приемка результатов государственных контрактов, выпол-
няемых в рамках мероприятий Проекта в АО.
8.4.6. Представление Исполнителям работ по Проекту необходи-
мой для выполнения работ информации.
9. Эксплуатирующая организация
9.1. Эксплуатирующая организация - уполномоченная организа-
ция, юридическое лицо, привлекаемое на договорной основе для осу-
ществления функций эксплуатации и управления информационными сис-
темами и ресурсами АО (ПТК "Электронный округ").
9.2. Выбор Эксплуатирующей организации осуществляется префек-
турой АО на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки това-
ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-
ципальных нужд".
9.3. Эксплуатирующая организация должна выполнять следующие
функции:
9.3.1. Обеспечение надлежащего функционирования информацион-
ных систем и ресурсов АО.
9.3.2. Формирование и предоставление в префектуру АО для
дальнейшего согласования в Управлении информатизации города Москвы
сметы на сопровождение информационных систем и ресурсов АО.
9.3.3. Формирования предложений и детальных планов работ по
развитию программно-технического обеспечения Проекта в рамках
программных мероприятий реализации Проекта и предоставление их в
префектуру АО для дальнейшего согласования в установленном поряд-
ке.
9.3.4. Экспертиза планов внедрения информационных систем и
ресурсов АО и оперативный контроль хода внедрения с обязательным
предоставлением информации в префектуру АО.
9.3.5. Обучение пользователей.
9.3.6. Оказание информационных услуг органам исполнительной
власти, городским организациям, бизнесу и населению.
9.3.7. Обеспечение аналитической деятельности по обработке
информации и созданию информационных продуктов - аналитических от-
четов, справок и прочих информационных материалов.
9.4. Эксплуатирующая организация может привлекать организации
соисполнителей для выполнения возложенных на нее функций. Состав
соисполнителей и обоснование их привлечения утверждается префекту-
рой АО.
10. Мониторинг хода реализации Проекта
10.1. Уровни Мониторинга реализации Проекта:
10.1.1. Оперативный контроль выполнения работ в рамках мероп-
риятий Проекта осуществляется Эксплуатирующими организациями АО, в
случае выявления критичных отклонений от плана выполнения работ
Руководитель Эксплуатирующей организации АО информирует Главного
конструктора АО.
10.1.2. Регламентный контроль завершения этапов работ и рабо-
ты в целом в рамках мероприятий Проекта осуществляется Рабочими
группам АО с участием Главных конструкторов АО, который участвует
в приемке и экспертизе промежуточных полученных результатов.
10.1.3. Завершающий контроль конечных результатов мероприятий
Проекта осуществляется РГП по представлению Главного конструктора
АО с участием руководителя Рабочей группы АО и представителей Ис-
полнителя работ.
10.1.4. Контроль хода реализации Проекта по целевым показате-
лям эффективности Проекта осуществляется Управлением информатиза-
ции города Москвы, Координационным советом Проекта и Советом глав-
ных конструкторов ГЦП "Электронная Москва", при необходимости на
защиту результатов Проекта приглашаются руководители Рабочих групп
АО и представители Исполнителя работ.
10.2. Отчетность об исполнении Проекта:
10.2.1. Оперативная отчетность о ходе реализации контрактов
по мероприятиям Проекта предоставляется Исполнителями работ Рабо-
чей группе АО ежеквартально и по специальным запросам.
10.2.2. Регламентная отчетность о завершении этапов работ и
работ в целом по мероприятиям Проекта подготавливается Рабочими
группами АО по результатам сдачи-приемки результатов работ и пре-
доставляется Государственному заказчику по мероприятиям Проекта и
Главному конструктору АО.
10.2.3. Отчеты о завершении мероприятий Проекта и получении
конечных результатов подготавливаются Главным конструктором АО на
основании данных, переданных Рабочими группами АО, и рассматрива-
ются на заседаниях РГП и КС.
10.2.4. Сводные (ежегодные) отчеты о ходе реализации, эффек-
тивности и полученных в АО результатах в рамках Проекта подготав-
ливаются Главным конструктором Проекта и представляются, защищают-
ся на Совете главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" и за-
седаниях Координационного совета Проекта.
10.2.5. Формирование отчетности на более высоких уровнях уп-
равления в рамках ГЦП "Электронная Москва" осуществляется в соот-
ветствии с принятыми положениями о ГЦП "Электронная Москва".
10.2.6. Отчеты по эксплуатации, сопровождению и состоянию
ИСиР формируются Эксплуатирующими организациями АО и предоставля-
ются Управлению информатизации города Москвы, государственному за-
казчику и Главным конструкторам АО.
10.3. Процедуры тестирования и приемки результатов работ Про-
екта:
10.3.1. Приемка работ осуществляется в соответствии с требо-
ваниями ГОСТ 34.603-92 "Виды испытаний автоматизированных систем".
Испытания проводятся на оборудовании испытательного стенда Проек-
та.
10.3.2. Приемка результатов работ осуществляется в соответс-
твии с утвержденными требованиями к выполнению работ и календарным
планом выполнения работ по реализации мероприятия Проекта.
10.4. Контрольные точки реализации Проекта:
10.4.1. В процессе реализации Проекта выделяются следующие
этапы, результаты выполнения которых являются контрольными точками
Проекта:
- Разработка технического задания на ПТК ЭО;
- Разработка технико-экономического обоснования на ПТК ЭО;
- Разработка технического задания на ТК ПТК ЭО;
- Разработка технико-экономического обоснования на ТК ПТК ЭО;
- Разработка ТК ПТК ЭО;
- Проведение испытаний ТК ПТК ЭО;
- Проведение испытаний ПТК ЭО в полном составе с включенным в
его состав ТК;
- Регистрация ПТК ЭО;
- Внедрение компонента ПТК ЭО;
- Тиражирование компонента ПТК ЭО.
10.4.2. Календарные планы выполнения работ должны содержать
указанные события и по каждому контрольному событию подготавлива-
ется регламентная или завершающая отчетность. Приемка и экспертиза
результатов Проекта по контрольным точкам осуществляется приемоч-
ной комиссией, осуществляющей приемку результатов этапов работ и
работы в целом.
10.5. Внесение изменений в состав работ Проекта:
Изменения в состав работ по Проекту вносятся в соответствии с
установленным порядком формирования и корректировки плана меропри-
ятий ГЦП "Электронная Москва".
11. Порядок приемки результатов работ
11.1. Приемка результатов по каждому мероприятию Проекта осу-
ществляется в установленном порядке. Кроме этого проводится защита
результатов мероприятия на Совете главных конструкторов ГЦП
"Электронная Москва" в порядке, изложенном ниже.
11.2. По завершении работ (мероприятий Проекта) формируется
сводный отчет о конечных полученных результатах. Отчет подготавли-
вается Главным конструктором округа на основании данных представ-
ленных Рабочими группами АО и Эксплуатирующими организациями АО.
11.3. Результаты мероприятия Проекта представляются Главным
конструктором АО и защищаются на заседании РГП, а также на заседа-
нии КС.
11.4. После защиты результатов мероприятия Проекта Главный
конструктор АО формирует комплект документов по мероприятию для
включения в Архив Проекта. Комплект документов включает:
- календарный план выполнения мероприятия;
- документацию на ИСиР, созданные в результате выполнения ме-
роприятия: Техническая и Эксплуатационная документация, включая
программы и методики испытаний;
- копии Государственных контрактов по выполнению мероприятия
и Дополнительных соглашений к ним;
- копии Актов и Протоколов сдачи - приемки работ по Государс-
твенным контрактам, выполненным в рамках мероприятия;
- сводный отчет о конечных полученных результатах по меропри-
ятию;
- протокол защиты результатов мероприятия на Совете главных
конструкторов.
12. Источники и порядок финансирования Проекта
12.1. Финансирование работ по реализации Проекта осуществля-
ется в рамках ГЦП "Электронная Москва".
12.2. Источниками финансирования Проекта являются:
- бюджет города Москвы, включая дополнительные расходы бюдже-
та города Москвы, осуществляемые с окружного уровня АО (далее -
ДРБ ОУ);
- бюджет Российской Федерации (при долевом финансировании
объектов окружной информационной инфраструктуры, используемых фе-
деральными органами государственной власти);
- внебюджетные источники, включая средства заинтересованных
организаций, привлекаемых для решения задач информатизации АО.
12.3. Создание, модернизация и эксплуатация информационных
систем ТОИВ города Москвы финансируются из бюджета города Москвы с
привлечением средств заинтересованных организаций.
12.4. Привлечение внебюджетных средств (инвестиций) негосу-
дарственных организаций, в том числе иностранных, для финансирова-
ния работ по информатизации Проекта осуществляется в порядке, ус-
тановленном законодательством Российской Федерации и города Моск-
вы.
Условия привлечения внебюджетных инвестиций по конкретным
Проектам устанавливаются в договорах с инвесторами.
12.5. Финансирование работ по созданию ТК ПТК ЭО.
12.5.1. Проектирование и разработка ТК ПТК ЭО, полностью фи-
нансируется за счет средств Бюджета города Москвы.
12.5.2. Создание тиражируемых ТК ПТК ЭО, во внедрении и экс-
плуатации которых заинтересовано несколько административных окру-
гов финансируется за счет средств Бюджета города Москвы с возмож-
ностью долевого финансирования за счет средств ДРБ ОУ нескольких
АО.
12.5.3. Создание ТК ПТК ЭО в интересах отдельного АО пол-
ностью финансируются за счет средств ДРБ ОУ данного АО.
12.5.4. Для создания ТК ПТК ЭО могут привлекаться внебюджет-
ные источники финансирования как на уровне города, так и на уровне
АО.
12.6. Финансирование работ по внедрению ТК ПТК ЭО.
12.6.1. Внедрение ТК ПТК ЭО, созданных в интересах города,
полностью финансируется за счет средств Бюджета города Москвы.
12.6.2. Внедрение ТК ПТК ЭО, созданных в интересах отдельного
АО полностью финансируются за счет средств ДРБ ОУ этого АО. Для
внедрения таких ТК префектура АО может привлекать внебюджетные
средства.
12.7. Финансирование тиражирования ТК ПТК ЭО:
12.7.1. Внедрение тиражируемых ТК ПТК ЭО, в эксплуатации ко-
торых заинтересовано несколько АО финансируется из средств ДРБ ОУ
того АО, в котором осуществляется внедрение компонента ПТК ЭО.
12.8. Финансирование эксплуатации и сопровождения ПТК ЭО:
12.8.1. Финансирование эксплуатации и сопровождения компонен-
та ПТК ЭО осуществляется за счет средств бюджета города Москвы
после регистрации типового компонента в едином Реестре информаци-
онных ресурсов и систем города Москвы и согласования в установлен-
ном порядке смет на эксплуатацию и сопровождение типового компо-
нента.
12.8.2. Эксплуатирующие организации АО могут привлекать вне-
бюджетные средства на эксплуатацию и сопровождение окружных ИСиР
за счет совместного использования технических ресурсов и оказания
информационных услуг на коммерческой основе. В данном случае сок-
ращается объем финансирования эксплуатации ИСиР АО за счет средств
бюджета города Москвы.
12.9. Финансирование развития и модернизации ПТК ЭО:
12.9.1. Развитие и модернизация ТК ПТК ЭО в интересах города,
полностью финансируется за счет средств Бюджета города Москвы.
12.9.2. Развитие и модернизация ТК ПТК ЭО в интересах отдель-
ного АО полностью финансируются за счет средств ДРБ ОУ этого АО.
12.9.3. Для развития и модернизации ТК ПТК ЭО, могут привле-
каться внебюджетные источники финансирования как на уровне города,
так и на уровне АО.
12.10. Программные средства ТК ПТК ЭО находятся на балансе
Департамента территориальных органов исполнительной власти города
Москвы, аппаратные средства и системное программное обеспечение,
необходимые для функционирования ТК ПТК ЭО приобретаются префекту-
рами и находятся на балансе префектур.
13. Документация по управлению Проектом
13.1. Документы по управлению Проектом включают:
13.1.1. Заявка на информатизацию (потребности и предложения
по информатизации АО). Заявка формируется Главным конструктором АО
и утверждается префектом АО. Заявка должна содержать:
- перечень работ по информатизации АО;
- цель и ожидаемый результат выполнения работ;
- необходимые сроки выполнения работ;
- объекты автоматизации (структурные подразделения ТОИВ, дея-
тельность которых автоматизируется);
- предполагаемая стоимость работ с разбивкой по источникам
финансирования.
13.1.2. Календарный план реализации Проекта.
13.1.3. Заявка на изменение (запрос на изменение состава и
содержания мероприятий Проекта).
13.1.4. Дополнения к Проекту (изменения состава и содержания
мероприятий Проекта).
13.1.5. Протоколы рабочих совещаний.
13.1.6. Протокол сдачи-приемки работ.
13.1.7. Акт сдачи приемки работ.
13.1.8. Отчет о ходе реализации Проекта (оперативный).
13.1.9. Отчет о текущих результатах реализации Проекта (рег-
ламентный по результатам сдачи "закрытия" контрактов и их этапов).
13.1.10. Отчет о завершении этапов (мероприятий) Проекта.
13.1.11. Итоговый отчет (сводный отчет о результатах и состо-
янии Проекта).
13.2. Все документы, формируемые по мероприятиям Проекта,
после завершения мероприятий включаются в общий архив Проекта. Для
включения в архив документы подготавливает Главный конструктор АО.
Полномочия по ведению Архива возлагаются на Аппарат Генерального
конструктора (в рамках общего архива ГЦП "Электронная Москва").
Рисунок 1. Схема взаимодействия участников Проекта
(См. подлинник)
.
Приложение
к Положению о Проекте
"Электронный округ"
Планирование и реализация Проекта
1. Планирование работ по Проекту осуществляется на 3 года.
Состав, содержание и источники финансирования мероприятий Проекта
на 2007 год утверждены в соответствии с постановлением Правитель-
ства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Го-
родской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на
2006-2007 гг.".
2. Общий план выполнения мероприятий Проекта детализируется
на каждый предстоящий год.
3. Приоритеты реализации и финансирования мероприятий Проекта
осуществляются с учетом предложений РГП.
4. Порядок планирования мероприятий Проекта.
4.1. Руководители Рабочих групп АО до 15 июля текущего года
представляют Главным конструкторам округа потребности и предложе-
ния по информатизации округов на следующий год, утвержденные руко-
водителем Рабочей группы АО.
4.2. Главные конструкторы АО до 30 июля текущего года предс-
тавляют в РГП потребности и предложения по информатизации адми-
нистративных округов города Москвы на следующий год (Заявки на ин-
форматизацию), утвержденные префектом АО.
4.3. РГП на основании Заявок на информатизацию, предоставлен-
ных Главными конструкторами АО, до 30 сентября текущего года фор-
мирует и представляет предложения (Проект) по составу мероприятий
Проекта Совету главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва".
4.4. Проект состава мероприятий Проекта рассматривается на
заседании Координационного совета Проекта. Координационный совет
согласовывает план мероприятий по проекту и передает его в уста-
новленном порядке в Управление информатизации города Москвы для
включения в план мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на следующий
год.
5. Исполнители мероприятий Проекта определяются на конкурсной
основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г.
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6. Порядок определения опытной зоны реализации Проекта:
6.1. Опытная зона реализации для каждого из мероприятий Про-
екта с целью испытания и отработки решений по информатизации для
дальнейшего тиражирования определяется Координационным советом
Проекта по представлению Рабочей группы Проекта.
6.2. В качестве обоснования Координационный совет Проекта
должен привести сравнение по следующим критериям:
- оценка текущего состояния информационных систем и ресурсов;
- оценка необходимости (критичности) реализации предполагае-
мых мероприятий по информатизации в АО;
- оценка технической готовности АО для реализации предполага-
емых мероприятий;
- инициатор предполагаемых мероприятий по информатизации
(предпочтение отдается округам, которые явились инициаторами пред-
полагаемых мероприятий);
- предлагаемый округом объем финансирования мероприятий, в
т.ч. за счет собственных и привлеченных средств.
6.3. Все данные необходимые для обоснования выбора предостав-
ляются Рабочей группой административного округа.
6.4. В качестве опытной зоны может быть выбрано несколько АО.
6.5. Состав и стоимость работ по сопровождению и обслуживанию
ИСиР, создаваемых в рамках Проекта, определяется в соответствии с
действующим законодательством после включения ИСиР в единый Реестр
информационных ресурсов и систем города Москвы.
.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП
Положение
о типовом компоненте
Программно-технического комплекса єЭлектронный округЄ
Список обозначений и сокращений, терминов и определений
Проект Элек- - Подпрограмма "Электронный округ" ГЦП "Элек-
тронный округ, тронная Москва"
Подпрограмма
"Электронный
округ"
ЭО - Электронный округ
ТК - типовой компонент
АО - административный округ города Москвы
АС - автоматизированная система
ГЦП - Городская целевая программа
ПО на МН - программное обеспечение на машинных носителях
ВМН - ведомость машинных носителей
ВТП - ведомость технического проекта
ЗОТ - зона и объекты тиражирования
ИБ - информационная безопасность
ИСиР - информационные системы и ресурсы
МЭМ - Метасистема "Электронная Москва"
НТП - научно-техническая продукция
ПТК - программно-технический комплекс
ОЭ, ПЭ - опытная и промышленная эксплуатация
ПЗ - "Пилотная" зона
ССА - существующие системы автоматизации
ТОИВ - территориальные органы исполнительной власти
ЭП, ТП, РП - эскизный, технический и рабочий проекты
УИ - Управление информатизации города Москва
ПТС ТК программно-технические средства типового
компонента
Государственные - информационные ресурсы, в отношении которых
информационные городу Москве как субъекту Российской Феде-
ресурсы города рации принадлежит право собственности, пра-
Москвы во пользования или иное вещное право, вклю-
ченные в установленном порядке в состав го-
сударственных информационных ресурсов горо-
да Москвы
Окружные (тер- - информационные ресурсы, в отношении которых
риториальные) административно-территориальной единице го-
информационные рода Москвы принадлежит право собственности,
ресурсы право пользования или иное вещное право,
включенные в установленном порядке в состав
государственных информационных ресурсов
города Москвы
Защита информа- - правовые, организационные, технические,
ции технологические и иные специальные меры по
обеспечению информационной безопасности
Информатизация - организационный социально-экономический и
научно-технический процесс создания оптима-
льных условий для удовлетворения информаци-
онных потребностей и реализации прав граж-
дан, органов государственной власти, орга-
нов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений на основе формиро-
вания и использования информационных ресурсов
Информационная - организационно упорядоченная совокупность
система документов (массивов документов) и информа-
ционных технологий, в том числе с использо-
ванием средств вычислительной техники и те-
лекоммуникаций, реализующих информационные
процессы
Информационные - действия субъектов (собственников и владе-
услуги льцев) по обеспечению пользователей инфор-
мационной продукцией
Эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на котором
системы реализуется, поддерживается и восстанавли-
вается ее качество
Государственные - Управление информатизации города Москвы;
заказчики Департамент территориальных органов испол-
нительной власти города Москвы;
Территориальные органы исполнительной власти.
Содержание
1 Общие положения 5
2 Состав и структура ПТК "Электронный округ" 6
3 Требования к типовому компоненту ПТК ЭО 9
4 Порядок создания типового компонента ПТК ЭО 11
5 Этапы создания типового компонента 13
6 Порядок финансирования 20
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение предназначено для:
1.1.1. Унификации и стандартизации ИСиР, используемых на ок-
ружном уровне.
1.1.2. Организации создания и внедрения ТК ПТК "Электронный
округ" в административных округах города Москвы.
1.1.3. Определения порядка финансирования создания, внедрения
и эксплуатации ТК ПТК.
1.2. Настоящее Положение определяет:
1.2.1. Понятие ТК ПТК "Электронный округ".
1.2.2. Требования к ТК ПТК "Электронный округ".
1.2.3. Порядок создания ТК.
1.2.4. Порядок ввода в эксплуатацию ТК.
1.2.5. Порядок финансирования процессов создания и внедрения
ТК ПТК "Электронный округ".
2. Состав и структура ПТК "Электронный округ"
2.1. ПТК "Электронный округ" является реализацией технической
и программно-информационной составляющей Проекта "Электронный ок-
руг".
2.2. Для ПТК ЭО в целом предполагается максимальная централи-
зация функций системы, с сохранением возможности децентрализован-
ного решения отдельных задач в АО в рамках единого информационного
пространства. Степень централизации и параметры реализации (цент-
рализованное или децентрализованное) для каждого компонента опре-
деляются на этапе разработки технического проекта.
2.3. В состав ПТК "Электронный округ" входят следующие компо-
ненты:
- функциональные компоненты - окружные ИСиР;
- инфраструктурная компонента - окружная информационно-комму-
никационная инфраструктура;
- обеспечивающие компоненты, включая средства безопасности и
средства информационного обмена и интеграции функциональных компо-
нент ПТК "Электронный округ" с отраслевыми и ведомственными ИСиР.
2.4. Под ТК понимается функциональный, инфраструктурный или
обеспечивающий компонент ПТК "Электронный округ", разрабатываемый
по направлениям и задачам (комплексам задач) реализации проекта
"Электронный округ" и реализованный в соответствии с требованиями
Технического задания ПТК "Электронный округ", Частных технических
заданий (далее - ЧТЗ) на ТК ПТК "Электронный округ".
2.5. ТК является результатом работы по типизации, заключаю-
щейся в приведении к единообразию по установленным признакам наи-
более рациональных индивидуальных (нетиповых) проектных решений
информатизации, объединяемых областью применяемости и общими тре-
бованиями к ним. ТК ПТК "Электронный округ" может быть реализован
в двух вариантах.
Первый вариант предполагает использование эксплуатируемых в
настоящее время решений и включение их в ПТК "Электронный округ".
Второй вариант предполагает создание тиражируемых решений,
обеспечивающих автоматизацию задач управления однородными объекта-
ми информатизации АО.
2.6. Назначение ТК ПТК "Электронный округ":
- централизация решения типовых задач информатизации в АО;
- устранение информационных разрывов между автоматизированны-
ми, информационными системами и ресурсами городского и окружного
уровней;
- создание базовых решений для реализации задач управления на
уровне АО с возможностью расширения для решения частных задач;
- обеспечивать единое решение типовых задач информатизации
управления АО в рамках единого информационного общегородского
пространства.
- обеспечивать решение общегородских задач планирования и
учета с необходимым обеспечением доступа к информационным сервисам
в АО.
2.7. Состав и структура ТК:
2.7.1. Базовые элементы ТК содержат минимально необходимый
набор информационных сервисов, обеспечивающих решение какого-либо
комплекса задач в рамках направления проекта "Электронный округ".
Как правило, базовые компоненты обеспечивают создание единого ин-
формационного пространства АО и города (использование единых ката-
логов, справочников и т.п.) и решение минимально необходимого на-
бора планово-учетных задач АО.
2.7.2. Расширения и дополнения ТК обеспечивают полнофункцио-
нальное решение задач управления на уровне АО в рамках единого ин-
формационного пространства АО и города.
2.8. Порядок развития ТК определяется:
2.8.1. Созданием базовых элементов по направлениям проекта
"Электронный округ", интеграция и создание единого информационного
пространства с минимально необходимой автоматизацией задач управ-
ления АО.
2.8.2. Расширением и дополнением базовых элементов до полно-
функциональной системы автоматизации комплекса задач управления АО
в рамках направлений Проекта "Электронный округ".
2.9. Архитектурно ПО ТК, как правило, содержит следующие эле-
менты:
2.9.1. Пользовательский уровень - презентационный слой, со-
держащий пользовательские интерфейсы и их компоненты, обеспечиваю-
щие взаимодействие пользователя с системой.
2.9.2. Уровень бизнес-логики - модели автоматизируемых биз-
нес-процессов и функционал, обеспечивающий решение задач автомати-
зации в рамках описанных бизнес-процессов.
2.9.3. Уровень локальной базы данных - оперативная база дан-
ных, находящаяся в округе и обеспечивающая хранение и управление
оперативными данными, необходимыми для решения задач автоматиза-
ции, определенных на уровне бизнес-логики.
2.9.4. Уровень хранилища данных (непосредственно в типовой
компонент не входят) - общегородские хранилища данных, обеспечива-
ющие хранение и управление данными необходимыми для решения задач
общегородских задач.
2.9.5. Уровень интеграции - программные средства, обеспечива-
ющие интеграцию и взаимодействие городских и окружных ресурсов,
средства интеграции могут непосредственно входить в ТК, либо ин-
теграция осуществляется на уровне бизнес-логики, когда система ТК
непосредственно взаимодействует с системой электронного взаимо-
действия и обеспечивает получение и передачу необходимых данных
между окружными базами данных и городскими хранилищами данных.
3. Требования к ТК ПТК ЭО
3.1. Для реализации базовых элементов ТК рекомендуется ис-
пользовать трехуровневую архитектуру:
- Уровень сервера системы управления базой данных;
- Уровень сервера приложений (бизнес-логики);
- Пользовательский уровень: "тонкий клиент", включая реализа-
цию удаленного web доступа к функциям компонента.
3.2. Расширения и дополнения ТК могут иметь произвольную ар-
хитектуру.
3.3. Функционально ТК должен иметь модульную структуру и поз-
волять подключать к базовым элементам ТК новые функциональные мо-
дули, реализующие расширения и дополнения к ТК.
3.4. Детальные требования к архитектуре ТК и их элементов
должны разрабатываться в рамках ЧТЗ на ТК.
3.5. Требования к информационному обеспечению ТК:
- максимальное использование единых понятий, терминов и опре-
делений, единых общегородских справочников, классификаторов и ко-
дов, форматов данных, признаков актуальности и т.п., установленных
в городе Москве;
- использование единых баз данных (в т.ч. распределенных),
без дублирования информации в соответствии с Концепцией информати-
зации органов исполнительной власти города Москвы;
- использование систем управления базами данных, определенных
требованиями технической политики ГЦП "Электронная Москва".
3.6. Требования к средствам разработки ТК. При создании ТК
следует использовать современные общепризнанные лицензионные
средства и системы разработки программного обеспечения, обеспечи-
вающие применение языков высокого уровня и показавшие свою эффек-
тивность для решения данного уровня и класса задач.
3.7. Требования к средствам интеграции.
3.7.1. Типовые компоненты должны обеспечивать интеграцию с
существующими общегородскими ресурсами: информационными системами
АО и отраслевыми (ведомственными) информационными ресурсами. Ин-
теграция должна обеспечиваться за счет применения единых унифици-
рованных программных интерфейсов, открытых протоколов обмена дан-
ными, технических и коммуникационных средств, в том числе - с ис-
пользованием системы электронного взаимодействия МЭМ.
3.7.2. Механизмы интеграции с общегородскими ресурсами должны
быть разработаны в рамках базовых элементов ТК, расширения и до-
полнения ТК должны использовать средства интеграции созданные в
рамках базового элемента.
3.7.3. Детальные требования к средствам интеграции, составу
информационных систем, с которыми должен интегрироваться ТК и объ-
ектам интеграции должны определяться в ЧТЗ на ТК.
3.8. Требования к программно-техническим средствам ПТК ЭО.
3.8.1. Необходимая конфигурация ПТС ТК определяется в процес-
се внедрения компонента в "пилотном" АО.
3.8.2. Конфигурация ПТС ТК должна обеспечивать возможность
тиражирования и учитывать уровень обеспечения ПТС АО, а также не
зависеть от количества пользователей и подключений к ресурсам ТК.
3.8.3. При необходимости расширения комплекса ПТС АО для
обеспечения внедрения ТК в рамках тиражирования ТК, соответствую-
щие работы планируются и выполняются в рамках государственных
контрактов на внедрение ТК в АО.
3.9. Требования к документированию ТК ПТК ЭО. Детализация
требований к документированию ТК ПТК ЭО и определение состава до-
кументов по этапам и подэтапам (составу и видам работ) определяют-
ся в Техническом задании на ПТК "Электронный округ"
29074686.ЭО.831.ТЗ.01.
Техническая и эксплуатационная документация разрабатывается в
соответствии со стандартами:
- ГОСТ 34.201-89 Информационная технология. Комплекс стандар-
тов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначе-
ния документов при создании автоматизированных систем.
- ГОСТ 34.601-90 Информационная технология. Комплекс стандар-
тов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы.
Стадии создания.
- ГОСТ34.602-89 Информационная технология. Комплекс стандар-
тов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание
автоматизированной системы - РД 50-34.698-90 Автоматизированные
системы. Требования к содержанию документов.
- ГОСТ 34.603-92 Информационная технология. Виды испытаний
автоматизированных систем.
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 1220-99. Информационная технология. Процес-
сы жизненного цикла программных средств.
- ГОСТ 19.ххх Единая система программной документации (ЕСПД).
4. Порядок создания типового компонента ПТК ЭО
4.1. Этапы жизненного цикла типового компонента ПТК ЭО:
4.1.1. Планирование: на данном этапе определяется состав ТК,
создание и внедрение которых планируется в следующий год, опреде-
ляются технические требования к ТК и общий план по их созданию и
внедрению, в виде мероприятий Проекта "Электронный округ". Входом
этапа являются потребности в информатизации АО, предложения по
приоритетам информатизации и данные о текущем состоянии ИСиР АО.
Результатом этапа является утвержденный в установленном порядке
раздел плана мероприятий ГЦП "Электронная Москва".
4.1.2. Разработка: на данном этапе выполняется:
- определение "пилотной" зоны АО для создания и внедрения ТК;
- определение исполнителей мероприятий по созданию ТК по ре-
зультатам конкурса на выполнение соответствующих мероприятий про-
екта "Электронный округ";
- заключение государственных контрактов на разработку ЧТЗ на
ТК и разработку ТК;
- разработка и экспертиза программного обеспечения ТК, техни-
ческой и эксплуатационной документации.
Результатом этапа является комплекс программных средств ТК и
комплект документации. Создание и испытания ТК могут проводиться с
использованием оборудования испытательного стенда Проекта "Элект-
ронный округ". Как видно из схемы, данный этап может быть пропу-
щен, т.к. допускается внедрение / тиражирование уже существующих в
АО или городских ИСиР.
4.1.3. "Пилотное" внедрение: на данном этапе проводится внед-
рение ТК в "пилотной" зоне и экспертиза результатов внедрения.
Внедрение ТК ПТК ЭО в "пилотной" зоне осуществляет Исполнитель,
определенный по результатам конкурса на выполнение соответствующих
мероприятий проекта "Электронный округ". Входом этапа является
разработанное программное обеспечение ТК и комплект документации.
Выходом этапа являются эксплуатационная документация на ТК, экс-
пертные заключения, акты и протоколы испытаний (предварительные,
опытная эксплуатация, приемочные).
4.1.4. Тиражирование: на данном этапе выполняется подготовка
ТК к тиражированию, включающая испытания ТК на испытательном стен-
де, разработку решений по обеспечению информационного взаимодейс-
твия ТК с другими ТК ПТК ЭО, а также комплексные приемочные испы-
тания и аттестация ТК в составе ПТК ЭО, определение зоны тиражиро-
вания ТК, определение плана работ и исполнителей по тиражированию
типового решения, проведение внедрения ТК в зоне тиражирования и
оценка результатов тиражирования ТК ПТК ЭО.
4.1.5. Эксплуатация и развитие: на данном этапе реализуется,
поддерживается и восстанавливается качество ТК. Кроме того, на
данном этапе определяются цели и задачи модификации и развития
эксплуатируемых ТК с учетом оценок их существующего состояния и
текущих потребностей в информатизации, определяются общие требова-
ния и планы развития ТК и инициируются процедуры планирования но-
вых работ по доработке и внедрению новых элементов ТК в рамках
проекта "Электронный округ".
5. Этапы создания типового компонента
5.1. Планирование
5.1.1. Рабочая группа Проекта "Электронный округ" при совете
Главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" осуществляет сбор,
консолидацию и обобщение потребностей АО в информатизации. Из об-
щего числа потребностей выделяются потенциально ТК ПТК ЭО, во
внедрении которых заинтересовано больше одного АО. РГП формирует
проект состава ТК и основные технические требования к их реализа-
ции, которые должны быть согласованы со всеми ТОИВ.
5.1.2. Мероприятия по разработке и внедрению ТК ПТК ЭО вклю-
чаются в план мероприятий ГЦП "Электронная Москва".
5.1.3. Органы управления ГЦП "Электронная Москва" по предло-
жению РГП утверждают состав и основные технические требования к ТК
ПТК ЭО, определяют приоритеты их разработки и внедрения и включают
их в проект "Электронный округ" ГЦП "Электронная Москва".
5.1.4. На данном этапе разрабатываются документы:
- Основные технические требования к ТК ПТК ЭО;
- Заявка государственного заказчика о включении работ в План
мероприятий ГЦП "Электронная Москва".
5.2. Разработка ТК:
5.2.1. На данном этапе разрабатываются документы:
- Технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания ТК
или Отчет об обследовании, включая технико-экономический анализ
существующих систем автоматизации (включается в ТЭО при его разра-
ботке);
- Частное техническое задание на ТК;
- Пояснительная записка к техническому проекту;
- Руководство пользователя и администратора;
- Руководство системного программиста;
- Описание ПО и комплекса технических средств;
- ПО на МН;
- ВМН информации;
- План-программа подготовки пользователей, отчет (ведомость);
- Программа и методика предварительных испытаний, проект рас-
порядительного документа предварительных испытаний, Акт приемки в
опытную эксплуатацию;
- План ОЭ ТК;
- Акт о завершении ОЭ и готовности ТК к проведению приемочных
испытаний;
- Программа и методика приемочных испытаний, Ведомость техни-
ческого проекта, проект распорядительного документа приемочных ис-
пытаний, Акт приема-передачи НТП, Акт приемки в ПЭ;
- Отчет о проведении эксплуатации в ПЗ для проведения экспер-
тизы;
- Паспорт ИСиР.
5.2.2. Разработка ТК включает:
5.2.2.1. Анализ существующего состояния автоматизации в пре-
фектурах АО и управах районов города Москвы и определение:
- ПЗ на базе префектур АО и управ районов города Москвы;
- ССА, на базе которых создается ТК путем модернизации и
внедрения новых функциональных модулей.
5.2.2.2. Разработка ЧТЗ на создание ТК в соответствии с тре-
бованиями к ТК как компонента ПТК "Электронный округ".
5.2.2.3. Реализация техно-рабочего проекта ТК в ПЗ, в том
числе:
- разработка технических, технологических и методических ре-
шений по оптимизации и унификации процессов на объекте автоматиза-
ции;
- разработка интеграционных решений для создания единого ин-
формационного пространства в ПЗ - механизмы:
- интеграции с отраслевыми (ведомственными) ИСиР;
- интеграции с другими ИСиР ПЗ;
- разработка решений по расширению области охвата ТК на ок-
ружные службы;
- разработка проектных решений по обеспечению информационного
взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО в части способов и форматов
обмена данными в соответствии с требованиями ТЗ ПТК ЭО;
- разработка проектных решений по ИБ для ТК на основе Техни-
ческих требований, представленных Исполнителем работ по АС "Инфор-
мационная безопасность АО";
- разработка технической и эксплуатационной документации, а
также методических документов для обеспечения эксплуатации ТК и
соответствующих правовых актов;
- реализация проектных решений по ИБ:
- предоставление проектных решений по ТК Исполнителю работ по
АС "Информационная безопасность АО";
- получение рекомендаций по проектным решениям по ИБ для ТК
от Исполнителя работ по АС "Информационная безопасность АО";
- реализация проектных решений по ИБ ТК.
- реализация проектных решений путем модернизации существую-
щих и включения новых функциональных моделей в ПО ССА:
- установка и настройка ПО на ТС государственного заказчика;
- первичное заполнение информацией, включая перенос и конвер-
тацию данных из ССА;
- проведение подготовки персонала;
- ОЭ:
- подготовка и проведение предварительных испытаний ТК;
- ввод в ТК в ОЭ в ПЗ;
- проведение ОЭ (эксплуатация, сопровождение и доработка ТК);
- завершение ОЭ;
- ввод в действие:
- подготовка и проведение приемочных испытаний ТК;
- ввод в ТК в промышленную эксплуатацию (ПЭ) в ПЗ;
- разработка отчета о проведении эксплуатации в ПЗ для прове-
дения экспертизы;
- регистрация в Реестре ИСиР города Москвы;
- подготовка к тиражированию ТК:
- подготовка и перенос ПО ТК на ИС ПТК ЭО;
- передача технической и эксплуатационной документации, а
также нормативно-правовых и методических документов и отчета о
проведении эксплуатации в ПЗ Государственному заказчику ИС.
5.2.3. Испытание ТК ПТК ЭО осуществляется в соответствии с
утвержденной государственным заказчиком Программой и методикой ис-
пытаний, которая предоставляется разработчиком ТК. Испытание и
тестирование ТК ПТК ЭО осуществляется на технических средствах
"пилотной" зоны, а также проходит обязательные испытания на испы-
тательном стенде Проекта "Электронный округ".
5.2.4. Работы по внедрению ТК в части интеграции с другими
ИСиР должны включать:
- проведение детального обследования объектов автоматизации и
используемых на них ИСиР;
- выработку рекомендаций по дальнейшему использованию и доку-
ментированию существующих ИСиР с учетом внедрения ТК;
- разработку механизмов интеграции ТК с существующими ИСиР в
АО с учетом доработки самого ТК или существующих систем с целью
интеграции с ТК.
5.2.5. После приемки ТК в ПЭ, ТК регистрируется в Едином ре-
естре информационных ресурсов и систем города Москвы в установлен-
ном порядке.
5.3. Подготовка к тиражированию типового компонента:
5.3.1. Определение зоны тиражирования ТК ПТК ЭО:
- во всех АО должно быть обеспечено выполнение задач, решае-
мых с использованием функционала ТК;
- если в АО отсутствуют ИСиР, реализующие функционал ТК, то
он обязательно включается в зону тиражирования ТК;
- если в АО эксплуатируются ИСиР, полностью или частично реа-
лизующие функционал ТК, то он может не включаться в зону тиражиро-
вания ТК, тогда в нем выполняется доработка существующих ИСиР, в
соответствии с требованиям проектно-технической документации на
ТК; объем подобных работ по срокам и стоимости не должен значи-
тельно превышать объемы работ по внедрению ТК в АО;
- состав АО, в которых должно проводиться тиражирование ТК
ПТК ЭО определяется Советом Главных конструкторов ГЦП "Электронная
Москва" по представлению Рабочей группы Проекта "Электронный ок-
руг".
5.3.2. Подготовка к тиражированию ТК на Испытательном стенде
ПТК ЭО включает следующие работы:
- подготовка и проведение экспертизы внедрения ТК в ПЗ, вклю-
чая:
- экспертизу технической и эксплуатационной документации, а
также нормативно-правовых и методических документов ТК;
- рассмотрение результатов внедрения ТК на основе отчета о
проведении эксплуатации в ТК в ПЗ;
- формирование замечаний и рекомендации к ТК, предъявленных
по результатам экспертизы внедрения ТК в ПЗ;
- устранение замечаний и реализация рекомендаций, полученных
по результатам экспертизы "пилотного" внедрения ТК;
- размещение ПО ТК на ИС ПТК ЭО и выполнение необходимых
настроек;
- разработка технических требований к обеспечению информаци-
онного взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО;
- разработка решений по обеспечению информационной взаимо-
действия ТК с другими ТК ПТК ЭО;
- комплексные приемочные испытания и аттестация ТК в составе
ПТК ЭО;
- устранение замечаний на основе рекомендаций, предъявленных
по результатам экспертизы "пилотного" внедрения ТК и комплексных
испытаний;
- подготовка и комплектация ТК для тиражирования и внедрения:
- программного обеспечения ТК;
- необходимых компонентов информационного обеспечения (ИО)
ТК;
- технической и эксплуатационной документации, а также норма-
тивно-правовых и методических документов ТК.
5.3.3. На данном этапе разрабатываются документы:
- Заключение экспертизы;
- Аннотационный отчет (назначение, область и условия примене-
ния ТК, рекомендации по внедрению и использованию ТК);
- в части обеспечения информационного взаимодействия ТК с
другими ТК ПТК ЭО и решений по обеспечению информационного взаимо-
действия ТК с другими ТК ПТК ЭО:
- Пояснительная записка к техническому проекту (П2);
- Описание постановки задачи (П4), может быть включен в (П2);
- Программа и методика комплексных приемочных испытаний, рас-
порядительные документы, Протокол и Акт приемочных испытаний;
- техническая и эксплуатационная документация ТК, а также
нормативно-правовые и методические документы ТК, ПО и информацион-
ное обеспечение на МН, ВМН.
5.4. Тиражирование ТК
5.4.1. Тиражирование ТК как ТК ПТК ЭО включает следующие ра-
боты:
- определение зоны и объектов тиражирования (далее - ЗОТ) ТК
как ТК ПТК ЭО;
- дополнительное обследование ЗОТ. Разработка Частного техни-
ческого задания на внедрение ТК для ЗОТ с учетом возможного расши-
рения комплекса ПТС АО для обеспечения внедрения ТК;
- реализация техно-рабочего проекта внедрения ТК в ЗОТ, в том
числе:
- доработка технической и эксплуатационной документации, а
также нормативно-правовых и методических документов для обеспече-
ния эксплуатации ТК;
- установка и настройка программного обеспечения ТК на ТС го-
сударственного заказчика, включая администрирование пользователей;
- первичное заполнение информацией, включая перенос и конвер-
тацию данных из ССА;
- проведение подготовки персонала;
- ввод в действие:
- подготовка и проведение приемочных испытаний ТК;
- ввод в ТК в ПЭ;
- регистрация в Реестре ИСиР города Москвы.
5.4.2. На данном этапе разрабатываются документы:
- ЧТЗ на внедрение ТК для зоны и объектов тиражирования;
- эксплуатационная документация ТК;
- ПО на МН, ВМН;
- План-программа подготовки пользователей, отчет (ведомость);
- Программа и методика предварительных испытаний, проект рас-
порядительного документа предварительных испытаний, Акт приемки в
ОЭ;
- АКТ приема-передачи НТП;
- Программа и методика приемочных испытаний, Ведомость техни-
ческого проекта, проект распорядительного документа приемочных ис-
пытаний, АКТ приема-передачи НТП, Акт приемки в ПЭ;
- Паспорт ИСиР.
5.4.3. Оценка результатов тиражирования ТК ПТК ЭО включает в
себя:
- оценку хода выполнения и результатов работ по тиражированию
ТК осуществляется в рамках сводного контроля эффективности реали-
зации Проекта "Электронный округ";
- сводный (ежегодный) контроль хода реализации Проекта по це-
левым показателям эффективности проекта осуществляется советом
главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" с участием госу-
дарственных заказчиков по представлению Рабочей группы Проекта
"Электронный округ", при необходимости на защиту результатов Про-
екта приглашаются Руководители рабочих группы АО и представители
Исполнителя работ.
5.5. Промышленная эксплуатация и развитие
5.5.1. Эксплуатация и сопровождение ТК в каждом АО должна
обеспечиваться силами Эксплуатирующей организации АО.
5.5.2. Развитие эксплуатируемых ТК может осуществляться по
двум направлениям:
- разработка дополнений и расширений ТК в рамках одного АО по
инициативе самого АО для решения своих частных задач, при этом до-
работки ТК не должны изменять базовые элементы ТК, их конфигурацию
и функциональность;
- модернизация базовых элементов ТК должна проводиться по
регламенту, аналогичному созданию и внедрению ТК: от разработки
проектной документации на доработку базовых элементов ТК, до "пи-
лотного" внедрения и тиражирования во всех административных окру-
гах эксплуатирующих ТК.
5.5.3. На данном этапе разрабатываются документы:
- Отчет о результатах внедрения (описание хода реализации
Проекта, проблемы, возникшие при реализации Проекта и их возможные
решения, результаты экспертизы конечных результатов "пилотного" и
тиражных внедрений и т.п.);
- ЧТЗ на разработку дополнений и расширений эксплуатируемого
ТК;
- Техническая и эксплуатационная документация.
6. Порядок финансирования
Порядок финансирования создания, внедрения и эксплуатации ТК
ПТК "Электронный округ" определяется в Положении о Проекте "Элект-
ронный округ".
Верно:
