Рассмотрев проект федерального закона N 494932-5 "О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Туголуковым, В.В. Прозоровским, Х.М. Салиховым, А.Ф. Кнорром, Л.Ф. Шубиной, А.И. Фокиным, В.Д. Друсиновым, М.Ф. Загидулловым, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г. Верховским, Сахалинской областной Думой, Московская городская Дума постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 494932-5 "О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Проект федерального закона N 494932-5 "О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - законопроект) подготовлен в целях урегулирования проблем, возникших в связи с переоформлением рыбопромысловых участков для добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" было предусмотрено, что договоры, на основании которых гражданину или юридическому лицу были предоставлены рыбопромысловые участки до вступления в силу указанного Федерального закона, подлежали переоформлению без проведения конкурсов.

Однако эта статья с 1 января 2008 года утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2007 года N 333-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В нарушение требований законодательства территориальные органы Росрыболовства не смогли обеспечить переоформление указанных договоров в установленные сроки и продолжали эту работу после 1 января 2008 года.

В связи с этим возникла правовая неопределенность в отношении легитимности таких договоров.

Законопроектом предлагается дополнить статью 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" частью 5, дающей возможность заключения договоров без проведения конкурса с лицами, которые осуществляли промышленное и (или) прибрежное рыболовство на данных рыбопромысловых участках до вступления в силу указанного Федерального закона.

Это позволит перезаключать с традиционными пользователями договоры о предоставлении рыбопромысловых участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в законопроекте не указывается, на какой срок будут заключены новые договоры о предоставлении рыбопромысловых участков.

Также положения законопроекта необходимо привести в соответствие со статьями 18, 29.1 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", так как в них не предусматривается заключение отдельного вида договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации.

Московская городская Дума поддерживает указанный законопроект с учетом изложенных замечаний.