Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Постановление Правительства Москвы
№ 881-ПП от 8 ноября 2005 года
О мерах по развитию ипотечного жилищного кредитования в городе Москве
В целях увеличения доступности ипотечного жилищного кредитования для жителей города Москвы, снижения первоначального и ежемесячных платежей заемщика по возврату кредита в пересчете на эквивалентную банковскую ставку до 4-7% годовых, стимулирования развития рынка жилищного ипотечного кредитования в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу развития ипотечного жилищного кредитования в городе Москве на 2006-2008 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2.1. Выступить в качестве государственного заказчика на строительство жилья по городскому заказу в рамках Программы.
2.2. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ежегодно уточнять в адресных инвестиционных программах города Москвы объемы и адреса строительства жилья по Программе.
2.3. По предложениям Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предусматривать в рамках ежегодных адресных инвестиционных программ строительство жилых помещений по городскому заказу в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий год, для продажи жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3. Установить, что:
3.1. Выкупная стоимость жилого помещения в доме-новостройке, построенном за счет средств бюджета города Москвы (п. 2.3), определяется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исходя из суммы затрат на строительство одного квадратного метра общей площади жилых помещений в многоквартирном доме с учетом затрат на строительство общего имущества и расходов на создание внутриквартальных инженерных сетей, определенных на основании твердой договорной цены, установленной по итогам конкурсов по подбору подрядных организаций и организаций-заказчиков.
3.2. Средства от продажи жилой площади с использованием ипотечного жилищного кредитования зачисляются в доход бюджета города Москвы и администрируются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
3.3. Продажа гражданам жилых помещений (п. 2.3) осуществляется в порядке очередности исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.4. Показатели финансового обеспечения Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы и адресной инвестиционной программы города Москвы.
4.1. Обеспечить ведение аналитического учета средств, поступающих от продажи жилой площади с использованием ипотечного жилищного кредитования, в составе доходов бюджета города Москвы от продажи жилых помещений.
4.2. Ежегодно в сроки, установленные для формирования проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год, представлять:
- в Департамент финансов города Москвы сведения по объемам прогнозируемых в рамках Программы поступлений денежных средств от продажи жилых помещений в доход бюджета города Москвы;
- в Департамент экономической политики и развития города Москвы сведения по объемам финансирования расходов по Программе на соответствующий финансовый год.
4.3. Для активизации участия кредитных и иных организаций в ипотечном жилищном кредитовании жителей города Москвы и создания условий для снижения процентных ставок обеспечить использование маневренного фонда города Москвы при ипотечном кредитовании на условиях заключения соответствующего договора между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и кредитором.
Определением Верховного суда РФ от 11.04.2007 N 5-Г07-12 решение Московского городского суда от 8 ноября 2006 года оставлено без изменения.
Об отказе в признании недействительным данного пункта см. решение Московского городского суда от 8 ноября 2006 года.
4.4. Обеспечить учет граждан, постоянно проживающих в городе Москве не менее 10 лет, в том числе в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, подавших заявление на участие в Программе.
4.5. Совместно с Государственным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного страхования" в целях снижения затрат заемщиков на ипотечное страхование до 1 апреля 2006 г. подготовить предложения по созданию в городе Москве системы страхования объектов залога.
5. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы предусмотреть ежегодное выделение дополнительных земельных участков для целевого строительства жилья по городскому заказу для продажи с использованием ипотечного кредитования гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в объемах 200 тыс. кв. м ежегодно в течение срока реализации Программы.
6. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы организовать информационно-разъяснительную работу среди жителей города Москвы о возможности приобретения или строительства жилья с использованием механизмов ипотечного кредитования.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 ноября 2005 г. N 881-ПП
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2006-2008 ГОДЫ
I. Паспорт
Программы развития ипотечного жилищного
кредитования в городе Москве на 2006-2008 годы
Наименование Программа развития ипотечного жилищного
Программы кредитования в городе Москве
на 2006-2008 годы
Основание - постановление Правительства Российской
для разработки Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675
"О федеральной целевой программе "Жилище"
на 2002-2010 годы";
- послание Президента Российской Федерации
к Федеральному Собранию Российской
Федерации от 26 мая 2004 г.;
- Закон города Москвы от 15 января 2003 г.
N 22 "Об улучшении жилищных условий
жителей города Москвы"
Государственный Департамент экономической политики
заказчик и развития города Москвы
на строительство
жилья за счет
средств
городского
бюджета
Разработчики Департамент жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы,
Департамент экономической политики
и развития города Москвы
Исполнители - Департамент жилищной политики и жилищного
органы фонда города Москвы,
исполнительной Департамент экономической политики
власти города и развития города Москвы,
Москвы Комплекс архитектуры, строительства,
развития и реконструкции города Москвы,
Департамент имущества города Москвы,
Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы,
префектуры административных округов
Отраслевой Департамент жилищной политики и жилищного
заказчик - фонда города Москвы
инвестор
по строительству
жилья за счет
средств
городского
бюджета в рамках
Программы,
координатор
Программы
Цели и задачи Основными целями Программы являются:
- расширение возможностей улучшения
жилищных условий для москвичей, в том
числе очередников;
- увеличение доступности жилищного
ипотечного кредитования для москвичей;
- увеличение количества ипотечных кредитов,
выдаваемых в городе Москве.
Для достижения поставленных целей
необходимо решить следующие основные
задачи:
1. Снизить финансовую нагрузку на москвичей
(очередников) при приобретении квартиры
с использованием кредитных средств.
2. Обеспечить субсидирование
первоначального взноса за квартиру,
приобретаемую с привлечением средств
ипотечного кредита.
3. Организовать продажу жилья, построенного
за счет средств городского бюджета,
москвичам (очередникам) по себестоимости
строительства без отчислений на развитие
социальной, инженерной и транспортной
инфраструктуры города с использованием
ипотечных кредитов.
4. Обеспечить кредиторов на договорной
основе гарантиями по выделению квартир
из маневренного жилищного фонда города
заемщикам в случае обращения взыскания
на находящиеся в их собственности
и в залоге у кредитора жилые помещения.
5. Организовать работу по резервированию
и реализации москвичам части жилой площади,
возводимой строительными компаниями для
продажи на рынке жилья.
6. Продолжить работу по формированию
и развитию городской накопительно-ипотечной
системы.
7. Увеличить долю жилья, строящегося
по городскому заказу и направляемого
на продажу гражданам с использованием
ипотечного кредитования и предоставления
рассрочки платежа
Определением Верховного суда РФ от 11.04.2007 N 5-Г07-12 решение
Московского городского суда от 8 ноября 2006 года оставлено без изменения.
Об отказе в признании недействительным данного раздела в части
см. решение Московского городского суда от 8 ноября 2006 года.
Участники Граждане, постоянно проживающие в городе
Москве не менее 10 лет, в том числе
признанные в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий
(очередники), подавшие заявление на участие
в Программе и заключившие договор
на приобретение жилья с использованием
ипотечного кредитования и предоставления
рассрочки платежа
Сроки реализации 2006-2008 годы
Объемы Всего 72400 млн. руб.
и источники В том числе:
финансирования бюджетные средства 51100 млн. руб.
внебюджетные средства 21300 млн. руб.
Ожидаемые Основными результатами Программы являются:
результаты - увеличение в два и более раза доступности
выполнения жилищных ипотечных кредитов для москвичей
(очередников);
- увеличение в два и более раза количества
ежегодно выдаваемых в городе Москве
ипотечных кредитов с 4,4 тыс. в 2004 году
до 33 тыс. к 2009 году с учетом кредитов,
выдаваемых в рамках Программы,
и прогнозируемого объема предоставления
кредитов банками вне Программы;
- предоставление возможности приобретения
жилья у города по себестоимости
строительства с рассрочкой платежа
и использованием жилищного ипотечного
кредитования 24,9 тыс. московским семьям
(очередникам);
- обеспечение субсидирования
первоначального взноса за квартиру,
приобретаемую на рынке недвижимости
с помощью ипотечного кредита около
5,3 тыс. московских семей за счет
предоставления им из бюджета города
Москвы субсидии для приобретения
в собственность жилого помещения
или строительства жилого помещения
с целью приобретения его в собственность
(субсидия);
- обеспечение рефинансирования
строительства жилья по городскому заказу
и его продажи москвичам с использованием
ипотечного кредитования и предоставления
рассрочки платежа в объеме 1,5 млн. кв. м
жилой площади (25 тыс. квартир) за счет
средств граждан, поступление которых
в бюджет города от реализации Программы
прогнозируется в объеме 29,5 млрд. рублей;
- обеспечение резервирования и реализации
москвичам с использованием ипотечного
кредитования жилой площади, возводимой
застройщиками для продажи на рынке
недвижимости, в объеме около
360 тыс. кв. м (6 тыс. квартир)
Контроль Осуществляет Комплекс социальной сферы
за выполнением города Москвы по ежегодно представляемым
Программы отчетам Департамента экономической политики
и развития города Москвы, Департамента
жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы, Комплекса архитектуры,
строительства, развития и реконструкции
города Москвы, Департамента имущества
города Москвы, префектур административных
округов
II. Основные положения Программы
Проблема улучшения жилищных условий москвичей
с использованием ипотечного жилищного кредитования
Ежегодно в Москве строится более 4,5 млн. кв. метров жилья. Из них около 40% направляется для решения общегородских социальных программ.
Однако большинство коренных жителей столицы лишено шансов на улучшение жилищных условий путем его единовременной покупки. Основных причин этому несколько.
Денежные доходы среднестатистических московских семей несоизмеримы со стоимостью жилья на рынке недвижимости. Для того, чтобы накопить на покупку квартиры из недорогого сегмента рынка новостроек общей площадью 54 кв. м среднестатистической семье москвичей потребуется не менее 14 лет, при условии, что она ежемесячно будет откладывать половину всех своих доходов и рост доходов не будет отставать от роста цен на жилье.
В то же время в городе сохраняется стабильно высокий платежеспособный спрос на жилье со стороны юридических лиц и материально обеспеченных граждан других регионов страны. Как следствие, в последние годы средняя рыночная стоимость жилья в Москве увеличивалась на 30-40% ежегодно и в настоящее время приблизилась к 2000 долл. за кв. м общей жилой площади.
Одним из реальных механизмов обеспечения доступности жилья для москвичей и уменьшения очереди на бесплатное социальное жилье является ипотечное жилищное кредитование.
Сегодня в городе созданы основные условия, необходимые для развития ипотечного жилищного кредитования.
В рамках Московской ипотечной программы действует ОАО Коммерческий банк "Московское ипотечное агентство" со 100% участием города, создана система привлечения долгосрочных финансовых ресурсов для рефинансирования банков на вторичном рынке ипотечных кредитов, разработаны стандарты ипотечного кредитования, отработан механизм предоставления государственных гарантий городом Москвой по облигациям ОАО КБ "МИА", повышающих надежность и привлекательность облигаций для частных и институциональных инвесторов и обеспечивающих направление средств в сферу жилищного ипотечного кредитования.
В целях увеличения доступности ипотечных кредитов ОАО КБ "МИА" был увеличен срок кредитования с 10 до 30 лет и снижен первоначальный взнос за квартиру с 30 до 10 процентов от ее стоимости. В настоящее время предоставление кредитов осуществляется под 10,5-15,5% годовых в рублях.
Предусмотрено использование маневренного жилищного фонда города при выселении заемщиков из заложенного жилья в случае их неплатежеспособности и обращении взыскания на заложенную квартиру.
Однако, несмотря на имеющиеся условия ипотечное кредитование по-прежнему мало доступно для большинства москвичей.
Начиная с 2000 года в Москве выдано всего 18 тысяч ипотечных кредитов на покупку жилья (таблица 1). Опыт ипотечного кредитования приобрели более 400 банковских организаций. Однако только 18 банков за этот срок преодолели рубеж в 100 выданных под залог жилья кредитов. При этом условия предоставления жилищных кредитов у большинства кредитных организаций по-прежнему не обеспечивают доступности кредитных ресурсов для большинства москвичей. Срок кредитования - 10-15 лет. Первоначальный взнос за квартиру должен составлять не менее 30% от ее стоимости. Ежемесячные платежи по кредиту не могут превышать 40% от совокупного ежемесячного дохода семьи заемщика.
Чтобы банк принял положительное решение по выдаче кредита на покупку недорогой двухкомнатной квартиры, доход семьи заемщика должен быть не ниже 1300-1500 долл. в месяц. В то время как доходы среднестатистических московских семей при сегодняшних рыночных ценах на квартиры и условиях кредитования, как минимум, в два раза ниже уровня доходов, необходимого для получения кредита на покупку стандартной, из дешевого сегмента рынка столичных новостроек, квартиры.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВО ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ, ВЫДАННЫХ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ПО ДАННЫМ РОСРЕГИСТРАЦИИ)
+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----+
¦Годы ¦2000 г. ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦Итого¦
+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----+
¦Количество ¦ 1364 ¦ 1970 ¦ 2753 ¦ 3075 ¦ 4358 ¦ 4600 ¦18120¦
¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----+
Направления развития ипотечного жилищного кредитования
в городе Москве
В современных экономических условиях в рамках действующего законодательства можно выделить несколько направлений увеличения доступности жилищных ипотечных кредитов для москвичей, в том числе со средними и низкими доходами при государственной поддержке города Москвы.
Первое направление - снижение финансовой нагрузки на заемщиков с использованием ресурсов бюджета города Москвы.
Первый способ уменьшения затрат заемщиков предполагает существенное снижение размера кредита, необходимого для покупки квартиры, и платежей по погашению кредита за счет уменьшения стоимости самого жилья. В условиях рыночных отношений это возможно в случае, если часть строительства жилья будет финансироваться из бюджета города с последующей его продажей по себестоимости строительства.
Второй способ основан на субсидировании за счет бюджета города части первоначального взноса за квартиру при ипотечном кредитовании.
Сравнительная характеристика платежей заемщиков при приобретении квартиры с использованием ипотечного жилищного кредита при отсутствии и наличии адресной поддержки города в формах: субсидирования процентной ставки, предоставления субсидий, продажи жилья по себестоимости строительства представлена в таблице 2.
При покупке заемщиком у города по себестоимости строительства квартиры площадью 60 кв. м в типовом панельном доме при 30% первоначальном взносе за квартиру в размере 12,6 тыс. долл. сумма кредита составляет 29,4 тыс. долл., а ежемесячные аннуитетные платежи по кредиту всего 303 долл. Размеры ежемесячных платежей в счет погашения долга по кредиту при рыночной банковской ставке в 11% годовых эквивалентны платежам при прямом дотировании ставки до 4% годовых.
При покупке заемщиком аналогичного жилья на рынке первичного жилья с использованием предоставляемой городом адресной бюджетной субсидии на строительство или приобретение жилья первоначальный взнос за квартиру за счет личных средств составит 7,2 тыс. долл. (10% от стоимости квартиры) при сумме кредита 37,8 тыс. долл., а ежемесячные платежи по кредиту - 390 долл. Размеры ежемесячных платежей по кредиту при той же рыночной банковской ставке эквивалентны платежам при непосредственном дотировании ставки до 7% годовых.
Указанные способы увеличения доступности ипотечных кредитов для москвичей вписываются в действующее законодательство и не требуют дополнительных затрат из бюджета города Москвы.
Второе направление - снижение дополнительных расходов, которые несут заемщики по комплексному ипотечному страхованию, посредством создания в городе системы страхования объектов залога.
Третье направление - решение проблемы накопления средств на первоначальный взнос за квартиру, формирования кредитной истории у будущих заемщиков. Сегодня далеко не каждый потенциальный заемщик может документально подтвердить наличие у него доходов, необходимых для получения ипотечного кредита. У большинства москвичей отсутствуют денежные средства для оплаты первоначального взноса за квартиру при получении жилищного кредита. Формирование и развитие надежных и подконтрольных городу накопительно-ипотечных систем позволяет участвующим в них гражданам, с одной стороны, накопить необходимые для получения кредита средства, с другой стороны, продемонстрировать банку свою добросовестность и надежность как заемщика.
В рамках жилищных программ городом для москвичей, включая очередников, были созданы три долгосрочные системы жилищных (строительных) сбережений: жилищно-накопительный кооператив "Молодой семье - доступное жилье", жилищные сбережения на вкладе "Жилищный" в "Московском муниципальном банке - Банке Москвы" и в форме приобретения облигаций ОАО КБ "Московское ипотечное агентство", по которым предоставлены государственные гарантии города Москвы. Участниками накопительных систем стали свыше 900 московских семей.
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с ОАО КБ "МИА" разработана технология приобретения квартир очередниками на рынке недвижимости, комбинирующая ипотечные кредиты, бюджетные субсидии на строительство или приобретение жилья, собственные средства граждан.
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства от 03.08.2004 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории города Москвы" имеет номер 527-ПП, а не 527.
Четвертое направление - содействие москвичам в подборе жилой площади для ее приобретения с использованием ипотечных кредитов. Реализация данного направления основана на резервировании и реализации москвичам части жилой площади, возводимой строительными компаниями для продажи на рынке жилья. Постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2004 г. N 527 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории города Москвы" предусмотрено направление застройщиками до 50% от своей доли в домах типовой застройки на реализацию москвичам с использованием ипотечных схем кредитования жилищного строительства.
Пятое направление - обеспечение доступа кредиторов к маневренному жилищному фонду города при ипотечном жилищном кредитовании. Предоставление заемщикам из данного фонда помещений при обращении взыскания на их жилье, находящееся в залоге у кредитора, упрощает и ускоряет для банков процедуры обращения взыскания при неисполнении заемщиком обязательств перед банком, предусмотренных кредитным договором. Этим создаются предпосылки для снижения банковских рисков, процентных ставок по кредитам и увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования.
Шестое направление - развитие иных форм долгосрочного жилищного финансирования граждан, аналогичных ипотечному жилищному кредитованию, - продажа жилья, построенного по городскому заказу, гражданам с рассрочкой платежа без оформления ипотеки. В отличие от ипотечного кредитования квартира по договору купли-продажи с рассрочкой платежа до полного выполнения обязательств гражданина, предусмотренных договором, находится в собственности города. Покупателю не требуется документально подтверждать свои доходы, страховать жизнь и потерю трудоспособности, риски утраты или повреждения объекта залога и утраты или ограничения права собственности на заложенную квартиру. Процедура получения квартиры максимально проста. При этом иные условия продажи жилья в рассрочку схожи с банковской ипотекой. Рассрочка предоставляется на 10 лет, первоначальный взнос за квартиру составляет 30% от ее стоимости. Проценты за рассрочку устанавливаются постановлением Правительства Москвы. Ежемесячные платежи сопоставимы с платежами при покупке жилья у города с ипотечным кредитом.
В настоящее время данным способом улучшили жилищные условия более 7 тыс. московских семей (очередников).
Таблица 2
ПЛАТЕЖИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ КВАРТИРЫ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТА
ПРИ ОТСУТСТВИИ И НАЛИЧИИ АДРЕСНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГОРОДА
В ФОРМАХ: СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ; ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ; ПРОДАЖИ ЖИЛЬЯ ПО СЕБЕСТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
+-----------------------+----------+-------------+-------------------------------------+
¦Наименование ¦Платежи ¦Платежи ¦Платежи при непрямом субсидировании ¦
¦ ¦без субси-¦при прямом ¦процентной ставки ¦
¦ ¦дирования ¦субсидирова- +------------------+------------------+
¦ ¦процентной¦нии ¦при покупке жилья ¦при покупке жилья ¦
¦ ¦ставки ¦процентной ¦на рынке ¦по себестоимости ¦
¦ ¦ ¦ставки <*> ¦с использованием ¦строительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦субсидии ¦без отчислений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на развитие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Площадь квартиры, кв. м¦ 60¦ 60¦ 60¦ 60¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Стоимость 1 кв. м, ¦ 1200¦ 1200¦ 1200¦ 700¦
¦долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Стоимость квартиры, ¦ 72000¦ 72000¦ 72000¦ 42000¦
¦долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Минимальный ¦ 21600¦ 21600¦ 7200¦ 12600¦
¦первоначальный взнос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства), долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Субсидия ¦ - ¦ - ¦ 27000¦ - ¦
¦на строительство или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(50%), долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Субсидирование банкам ¦ - ¦ 31100¦ - ¦ - ¦
¦процентной ставки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(до 7% годовых), долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Ипотечный кредит, долл.¦ 50400¦ 50400¦ 37800¦ 29400¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Срок кредитования, лет ¦ 20¦ 20¦ 20¦ 20¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Банковская процентная ¦ 11¦ 7¦ 11¦ 11¦
¦ставка, % годовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Ежемесячный ¦ 520¦ 390¦ 390¦ 303¦
¦аннуитетный платеж, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
¦Эквивалентная ¦ - ¦ - ¦ 7¦ 4¦
¦банковская процентная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ставка (по ежемесячным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦платежам), % годовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------+-------------+------------------+------------------+
--------------------------------
<*> Вариант приводится для сопоставления. Размеры платежей и процентная ставка не учитывают:
- дополнительные затраты кредитора по налогу на прибыль с суммы бюджетной субсидии и дополнительные кредитные риски, возникающие в связи с наличием переходящих обязательств городского бюджета на весь срок кредитования гражданина (20 лет);
- дополнительные затраты заемщика по оплате налога с материальной выгоды, полученной при экономии на процентах при субсидировании банковской ставки. Кроме того, прямое субсидирование процентных ставок снижает привлекательность ипотечных облигаций для инвесторов в силу их низкой доходности по отношению к уровню инфляции, что не позволит банкам рефинансировать выданные ипотечные кредиты.
Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- расширение возможностей улучшения жилищных условий для москвичей, в том числе очередников;
- увеличение доступности жилищного ипотечного кредитования для москвичей;
- увеличение количества ипотечных кредитов, выдаваемых в городе Москве.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие основные задачи:
1. Снизить финансовую нагрузку на москвичей (очередников) при приобретении квартиры с использованием кредитных средств.
2. Обеспечить субсидирование первоначального взноса за квартиру, приобретаемую с привлечением средств ипотечного кредита.
3. Организовать продажу жилья, построенного за счет средств городского бюджета, москвичам (очередникам) по себестоимости строительства без отчислений на развитие инфраструктуры города с использованием ипотечных кредитов.
4. Обеспечить кредиторов на договорной основе гарантиями по выделению квартир из маневренного жилищного фонда города заемщикам в случае обращения взыскания на находящиеся в их собственности и в залоге у кредитора жилые помещения.
5. Организовать работу по резервированию и реализации москвичам части жилой площади, возводимой строительными компаниями для продажи на рынке жилья.
6. Продолжить работу по формированию и развитию городской накопительно-ипотечной системы.
7. Увеличить долю жилья, строящегося по городскому заказу и направляемого на продажу гражданам с использованием ипотечного кредитования и предоставления рассрочки платежа.
Ожидаемые результаты выполнения Программы
В рамках Программы планируется достижение следующих основных результатов:
Увеличить в два и более раза доступность жилищных ипотечных кредитов для москвичей (очередников). Увеличить в два и более раза количество ежегодно выдаваемых в городе Москве ипотечных кредитов с 4,4 тыс. в 2004 году до 33 тыс. к 2009 году с учетом кредитов, выдаваемых в рамках Программы, и прогнозируемого объема предоставления кредитов банками вне Программы.
Предоставить возможность приобрести жилье у города по себестоимости строительства с рассрочкой платежа без оформления ипотеки до 15 тыс. московских семьей (очередников).
Обеспечить субсидирование первоначального взноса за квартиру, приобретаемую на рынке недвижимости с помощью ипотечного кредита, около 5,3 тыс. московских семей за счет предоставления им из бюджета города субсидий на строительство или приобретение жилья.
Обеспечить рефинансирование строительства жилья по городскому заказу и его продажу москвичам с использованием ипотечного кредитования и рассрочки платежа в объеме 1,5 млн. кв. м жилой площади (25 тыс. квартир) за счет средств граждан, поступление которых в бюджет города от реализации Программы прогнозируется в объеме 29,5 млрд. рублей.
Обеспечить резервирование и реализацию москвичам с использованием ипотечного кредитования жилой площади, возводимой застройщиками для продажи на рынке недвижимости, в объеме не менее 360 тыс. кв. м (6 тыс. квартир).
Таблица 3
КОЛИЧЕСТВО МОСКВИЧЕЙ, УЛУЧШАЮЩИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ
В РАМКАХ ПРОГРАММЫ
+-----------------------+---------------------------+-------------+
¦Способы улучшения ¦Годы реализации Программы ¦Итого ¦
¦жилищных условий +--------+--------+---------+ ¦
¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Всего ¦ 10300¦ 12300¦ 13600¦ 36200¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦покупка жилой площади, ¦ 8300¦ 8300¦ 8300¦ 24900¦
¦построенной по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городскому заказу, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и рассрочки платежа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦при приобретении жилья ¦ 1000¦ 2000¦ 2300¦ 5300¦
¦на рынке недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и субсидии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦при приобретении жилья ¦ 1000¦ 2000¦ 3000¦ 6000¦
¦на рынке недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦резервирования городом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦части жилой площади, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возводимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройщиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦По собственным ¦ 5100¦ 7100¦ 19100¦ 31300¦
¦программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммерческих банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогноз) <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Итого по городу Москве ¦ 15400¦ 19400¦ 32700¦ 67500¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
--------------------------------
<*> При условии развития общефедеральной системы ипотечного жилищного кредитования.
Таблица 4
ОБЪЕМЫ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ (СТРОЯЩЕЙСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДА МОСКВЫ), НАПРАВЛЯЕМОЙ НА ПРОДАЖУ ГРАЖДАНАМ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
И РАССРОЧКИ ПЛАТЕЖА
+-----------------------+---------------------------+-------------+
¦ ¦Годы реализации ¦Итого ¦
¦ +--------+--------+---------+ ¦
¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦ (тыс. кв. м)¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Продажа ¦ 200¦ 200¦ 200¦ 600¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, строящейся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по городскому заказу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительно сверх ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦600 тыс. кв. м жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, направляемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общегородских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальных задач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и Московскую программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Молодой семье - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доступное жилье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Продажа жилой площади ¦ 300¦ 300¦ 300¦ 900¦
¦с рассрочкой платежа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(без оформления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотеки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦600 тыс. кв. м жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, направляемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общегородских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальных задач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и Московскую программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Молодой семье - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доступное жилье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Всего ¦ 500¦ 500¦ 500¦ 1500¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦ (квартир)¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Продажа ¦ 3300¦ 3300¦ 3300¦ 9900¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, строящейся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по городскому заказу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительно сверх ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦600 тыс. кв. м жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, направляемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общегородских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальных задач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и Московскую программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Молодой семье - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доступное жилье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Продажа жилой площади ¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 15000¦
¦с рассрочкой платежа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(без оформления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотеки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦600 тыс. кв. м жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, направляемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общегородских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальных задач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и Московскую программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Молодой семье - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доступное жилье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Всего ¦ 8300¦ 8300¦ 8300¦ 24900¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
Таблица 5
ОБЪЕМЫ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ, ПРИОБРЕТАЕМОЙ ГРАЖДАНАМИ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУБСИДИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ
ЖИЛЬЯ И ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ <*>
--------------------------------
<*> Расчеты произведены исходя из того, что не менее 50% от ежегодных объемов субсидий будет использовано гражданами при покупке жилья на рынке недвижимости с помощью ипотечного кредитования.
+---------------------------+-------------+
¦Год реализации Программы ¦Итого ¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ (тыс. кв. м)¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ 50¦ 110¦ 130¦ 290¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ (квартир)¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ 1000¦ 2000¦ 2300¦ 5300¦
+--------+--------+---------+-------------+
Таблица 6
ОБЪЕМЫ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ, ПРИОБРЕТАЕМОЙ МОСКВИЧАМИ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЗА СЧЕТ
РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ГОРОДОМ ЧАСТИ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ, ВОЗВОДИМОЙ
ИНВЕСТОРАМИ ДЛЯ ПРОДАЖИ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ
+---------------------------+-------------+
¦Год реализации Программы ¦Итого ¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ ¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ (тыс. кв. м)¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ 60¦ 120¦ 180¦ 360¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ (квартир)¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ 1000¦ 2000¦ 3000¦ 6000¦
+--------+--------+---------+-------------+
Источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
1. Средства бюджета города Москвы.
2. Собственные средства граждан.
3. Средства кредитных организаций.
Таблица 7
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
+-----------------------+---------------------------+-------------+
¦ ¦Годы реализации ¦Итого ¦
¦ +--------+--------+---------+ ¦
¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Бюджетные средства ¦ 14100¦ 17300¦ 19700¦ 51100¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Внебюджетные средства ¦ 3200¦ 7200¦ 10900¦ 21300¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦При приобретении жилья ¦ 1100¦ 2600¦ 3300¦ 7000¦
¦на рынке недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидии и ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦При приобретении жилья ¦ 2100¦ 4600¦ 7600¦ 14300¦
¦на рынке недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного кредита за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счет резервирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городом части жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, возводимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройщиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Итого ¦ 17300¦ 24500¦ 30600¦ 72400¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
Таблица 8
ОБЪЕМЫ СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИЕ В БЮДЖЕТ ГОРОДА
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
+---------------------------+-------------+
¦Год реализации Программы ¦Итого ¦
+--------+--------+---------+ ¦
¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦
+--------+--------+---------+-------------+
¦ 8400¦ 9800¦ 11300¦ 29500¦
+--------+--------+---------+-------------+
Таблица 9
ОБЪЕМЫ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫЕ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
+-----------------------+---------------------------+-------------+
¦ ¦Годы реализации ¦Итого ¦
¦ +--------+--------+---------+ ¦
¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Доля средств, ¦ 12510¦ 13700¦ 15100¦ 41310¦
¦выделяемая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по городскому заказу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для продажи гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечных кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассрочки платежа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в рамках лимитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальных вложений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦утверждаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежегодными адресными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программами города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Субсидии ¦ 1590¦ 3600¦ 4600¦ 9790¦
¦на строительство или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение жилого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
¦Всего ¦ 14100¦ 17300¦ 19700¦ 51100¦
+-----------------------+--------+--------+---------+-------------+
Порядок и условия
приобретения жилья, строящегося за счет средств городского
бюджета, очередниками с использованием ипотечного
жилищного кредитования
Граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут приобретать жилые помещения, строящиеся за счет средств бюджета города Москвы, без рассрочки платежа с использованием собственных и заемных средств по договору купли-продажи.
1. Сторонами по договору купли-продажи являются город Москва в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы или уполномоченная им в установленном порядке организация (Продавец), с одной стороны, и гражданин или граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (Покупатель), с другой стороны.
2. Основным документом, регулирующим отношения Продавца с Покупателем, является договор купли-продажи жилого помещения, заключенный в письменной форме и зарегистрированный в установленном порядке. До заключения сторонами договора купли-продажи жилого помещения права и обязанности сторон могут определяться предварительным договором, заключаемым сторонами на начальном этапе строительства.
3. После завершения строительства и регистрации прав собственности города на жилое помещение стороны заключают договор купли-продажи жилого помещения.
4. При оплате стоимости приобретаемого жилья Покупатель может использовать как собственные, так и заемные средства, полученные им в виде кредита.
5. Стоимость жилого помещения в доме-новостройке, построенном за счет средств бюджета города Москвы, определяется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исходя из суммы затрат на строительство одного квадратного метра общей площади жилых помещений в многоквартирном доме с учетом затрат на строительство общего имущества и расходов на создание внутриквартальных инженерных сетей, определенных на основании твердой договорной цены, установленной по итогам конкурсов по подбору подрядных организаций и организаций-заказчиков.
6. При заключении основного договора купли-продажи площадь квартиры и ее стоимость подлежат корректировке на основании документов, предоставленных органом, осуществляющим техническую инвентаризацию по результатам обмеров, и актов о результатах реализации инвестиционных проектов на объекты завершенного строительства.
7. При государственной регистрации права собственности Покупателя на жилое помещение осуществляется государственная регистрация залога жилого помещения. Залогодержателем по данному залогу является кредитная организация, предоставившая кредит на приобретение жилого помещения.
8. После государственной регистрации основного договора купли-продажи жилого помещения Покупатель подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
9. Средства от продажи жилой площади зачисляются в бюджет города Москвы и учитываются как доходы от продажи квартир.
Порядок и условия
приобретения очередниками жилья на рынке недвижимости
с использованием субсидии на строительство или приобретение
жилья и ипотечного жилищного кредитования
Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие право на получение субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, в порядке, установленном действующим законодательством, по своему желанию могут приобретать жилье на рынке недвижимости с использованием предоставляемых им ипотечных кредитов. Для этого принимается следующий порядок действий:
1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы проводит учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение субсидии на приобретение или строительство жилья, выделяемой из бюджета города (далее - субсидии), обратившихся в кредитную организацию за получением ипотечного кредита и квалифицированных в качестве надежных и платежеспособных заемщиков.
2. На основании решения исполнительных органов государственной власти города Москвы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы выдает гражданину свидетельство о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья (далее - свидетельство), подтверждающее, что продавцу или застройщику жилья будет в установленном порядке перечислена предоставленная гражданину субсидия.
3. Кредитная организация, участвующая в Московской ипотечной программе, проводит оценку надежности и платежеспособности заемщика, экспертизу правоустанавливающих документов на приобретаемое гражданином жилое помещение и по результатам оценки принимает решение о выдаче кредита.
4. На основании договора купли-продажи (участия в долевом строительстве) жилого помещения и кредитного договора Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы выпускает распоряжение на перечисление средств субсидии с именного блокированного целевого счета (далее - ИБЦС) гражданина, открытого в уполномоченном банке, на счет продавца/застройщика жилья.
5. Перечисление средств субсидии с ИБЦС гражданина на счет продавца/застройщика жилья осуществляется на основании заявления гражданина после подтверждения факта перечисления собственных и заемных средств на расчетный счет продавца/застройщика жилья.
6. В течение двух недель с момента оформления права собственности на приобретенное жилое помещение гражданин представляет в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы зарегистрированный договор купли-продажи (свидетельство о праве собственности).
7. Граждане, использовавшие предоставленную субсидию, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определением Верховного суда РФ от 11.04.2007 N 5-Г07-12 решение Московского городского суда от 8 ноября 2006 года оставлено без изменения.
Об отказе в признании недействительным данного раздела в части см. решение Московского городского суда от 8 ноября 2006 года.
Порядок и условия
приобретения жилья гражданами на этапе строительства
с использованием ипотечного кредитования за счет
резервирования городом части жилой площади, возводимой
застройщиками для продажи на рынке жилья
Граждане, постоянно проживающие в городе Москве не менее 10 лет и желающие улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного кредитования и субсидий, могут участвовать в долевом строительстве жилья на условиях, определяемых застройщиком, в том числе с зачетом стоимости жилья, находящегося в собственности граждан. Для этого принимается следующий порядок действий:
- граждан, постоянно проживающих в городе Москве не менее 10 лет и желающих улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного кредитования и субсидий путем участия в долевом строительстве жилья на условиях, определяемых застройщиком, в том числе с зачетом стоимости жилья, находящегося в собственности граждан, и квалифицированных кредитором в качестве надежных и платежеспособных заемщиков;
- юридических лиц, принимающих на основании заключенных с Департаментом договоров участие в реализации городских жилищных программ.
2. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленные сроки после подписания инвестиционного контракта между Правительством Москвы и застройщиком представляет застройщику сформированные списки граждан.
3. Для зачета стоимости имеющегося жилья гражданин имеет право воспользоваться услугами Государственного унитарного предприятия города Москвы "Агентство по реализации жилищных займов и субсидий" (далее - Агентство) или иной организации. Агентство или иная организация в рамках договора с банком представляет ему сведения о зачетной стоимости имеющегося у заемщика жилья.
4. Застройщик на основании списков граждан, представленных Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, заключает договор участия в долевом строительстве жилья.
5. Имущественные права по договору участия в долевом строительстве жилого помещения находятся в залоге у кредитора, а после оформления права собственности гражданина в установленном порядке оформляется ипотека жилого помещения.
III. Мероприятия Программы
+---+-------------------+-----------+-----------+-------------------------+
¦N ¦Основные ¦Исполнители¦Срок ¦Финансирование ¦
¦п/п¦мероприятия ¦ ¦исполнения +-----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем ¦Источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. руб.)¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦2006 год ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦1. ¦Обеспечение ввода ¦КАСРРГ, ¦В течение ¦ 14100 ¦Бюджет города¦
¦ ¦по городскому ¦ДЭПиР, ¦года ¦(табл. 9) ¦ ¦
¦ ¦заказу не менее ¦ДЖПиЖФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦500 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади (табл. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦2. ¦Предоставление ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ 1590¦Бюджет города¦
¦ ¦субсидий на ¦ДЭПиР, ¦года ¦(табл. 9) ¦ ¦
¦ ¦строительство или ¦префектуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение жилья ¦АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на цели ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦3. ¦Привлечение ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ 3200¦Внебюджетные ¦
¦ ¦внебюджетных ¦КБ МИА ¦года ¦(табл. 7) ¦средства ¦
¦ ¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦4. ¦Направление на ¦ДЖПиЖФ ¦В течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦500 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади (табл. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦5. ¦Обеспечение жилой ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадью около ¦префектуры ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦10 тыс. семей ¦АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(табл. 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦6. ¦Подготовка ¦ДЖПиЖФ, ¦До ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений ¦ЦЖС ¦1 апреля ¦ ¦ ¦
¦ ¦по созданию ¦ ¦2006 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Москве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов залога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦7. ¦Организация ¦ПСМиПМ, ¦В течение ¦ ¦Бюджет города¦
¦ ¦информационно- ¦ДЖПиЖФ ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жителей г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретения или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦2007 год ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦8. ¦Обеспечение ввода ¦КАСРРГ, ¦В течение ¦ 17300¦Бюджет города¦
¦ ¦по городскому ¦ДЭПиР, ¦года ¦(табл. 9) ¦ ¦
¦ ¦заказу не менее ¦ДЖПиЖФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦500 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(табл. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦9. ¦Предоставление ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ 3600¦Бюджет города¦
¦ ¦субсидий на ¦ДЭПиР, ¦года ¦(табл. 9) ¦ ¦
¦ ¦строительство или ¦префектуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение жилья ¦АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на цели ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦10.¦Привлечение ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ 7200¦Внебюджетные ¦
¦ ¦внебюджетных ¦КБ МИА ¦года ¦(табл. 7) ¦средства ¦
¦ ¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦11.¦Направление ¦ДЖПиЖФ ¦В течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦на обеспечение ¦ ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦500 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади (табл. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦12.¦Обеспечение жилой ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадью около ¦префектуры ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦12 тыс. семей ¦АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(табл. 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦13.¦Организация ¦ПСМиПМ, ¦В течение ¦ ¦Бюджет города¦
¦ ¦информационно- ¦ДЖПиЖФ ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жителей г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретения или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦2008 год ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦14.¦Обеспечение ввода ¦КАСРРГ, ¦В течение ¦ 15100¦Бюджет города¦
¦ ¦по городскому ¦ДЭПиР, ¦года ¦(табл. 9) ¦ ¦
¦ ¦заказу не менее ¦ДЖПиЖФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦500 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(табл. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦15.¦Предоставление ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ 4600¦Бюджет города¦
¦ ¦субсидий на ¦ДЭПиР, ¦года ¦(табл. 9) ¦ ¦
¦ ¦строительство или ¦префектуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение жилья ¦АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на цели ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦16.¦Привлечение ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ 10900¦Внебюджетные ¦
¦ ¦внебюджетных ¦КБ МИА ¦года ¦(табл. 7) ¦средства ¦
¦ ¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦17.¦Направление ¦ДЖПиЖФ ¦В течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦на обеспечение ¦ ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередников не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦500 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади (табл. 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦18.¦Обеспечение жилой ¦ДЖПиЖФ, ¦В течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадью около ¦префектуры ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦12 тыс. семей ¦АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(табл. 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦19.¦Организация ¦ПСМиПМ, ¦В течение ¦ ¦Бюджет города¦
¦ ¦информационно- ¦ДЖПиЖФ ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жителей г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретения или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
¦20.¦Подведение итогов ¦ДЖПиЖФ ¦I квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнения ¦ ¦2009 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на заседании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+
--------------------------------
<*> Таблицы финансово-экономического раздела Программы.
<**> Объемы финансирования Программы за счет средств городского бюджета уточняются исходя из показателей, принятых законом города Москвы о бюджете города Москвы и Адресной инвестиционной программой города Москвы на очередной финансовый год.
Список сокращений названий исполнителей:
АО - административный округ.
КАСРРГ - Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы.
КБ МИА - ОАО Коммерческий банк "Московское ипотечное агентство".
ПСМиПМ - Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы.
ЦЖС - Государственное учреждение города Москвы "Городской центр жилищного страхования".
