Правительство Москвы отмечает,  что на потребительском  рынке
под  воздействием роста реальных доходов населения происходят глу-
бокие качественные изменения.  В структуре расходов населения опе-
режающими  темпами увеличиваются затраты на покупку непродовольст-
венных товаров.  В результате доля непродовольственных  товаров  в
структуре розничного товарооборота повысилась до 59%  по сравнению
с 53%  в 1994 году.  Для реализации возрастающих объемов  непродо-
вольственных товаров развивается и обновляется сеть магазинов.  На
1 января 2004 года она составила 12 566 единиц стационарных предп-
риятий с торговой площадью 3 380 тыс. кв.м  или 65% от всех торго-
вых площадей розничной торговли.  Сформировались и действуют более
50 крупных розничных торговых сетей по продаже непродовольственных
товаров.
     Развивается сеть крупных торговых центров,  открываются новые
форматы магазинов:  моллы,  гипермаркеты, товары для дома и сада и
так далее.
     Значительных объемов достигло межрегиональное  сотрудничество
по поставкам товаров.  Москва стала главным общероссийским центром
по обмену товарами.  На ее долю приходится 47% всего оптового обо-
рота  непродовольственных  товаров  в Российской Федерации.  Через
Москву в страну поступает 62%  импорта по этой группе товаров, 38%
всего  оптового  оборота непродовольственных товаров приходится на
вывоз в другие регионы.
     Все эти факторы обусловливают повышение роли оптовой торговли
как основного регулятора рынка. Однако достигнутый уровень оптовой
торговли  непродовольственными товарами не соответствует возросшим
требованиям рынка и не в полной мере выполняет свою роль основного
связующего  звена  между товаропроизводителями и розничной торгов-
лей, а также не способствует решению ряда городских задач.
     За годы  реформ роль оптовой торговли в формировании товарных
ресурсов для розничной торговли снизилась.  Доля поставок непродо-
вольственных  товаров  в розницу оптовыми организациями составляет
28%  от всех поступлений в целом,  в то же время  физические  лица
обеспечивают 18% поступлений. Более одной трети поставок вынуждены
обеспечивать сами товаропроизводители.
     Сложившееся положение объясняется тем,  что, несмотря на зна-
чительный рост числа оптовых посредников в последние годы, качест-
венных преобразований в организации оптовой торговли, в технологии
товароснабжения и складской инфраструктуре не произошло. Количест-
венный  рост  произошел  за  счет  появления большого числа мелких
фирм-посредников и физических лиц без образования юридического ли-
ца.
     Крупные и средние предприятия составляют лишь 8%  от всех оп-
товых организаций и они формируют только 57%  оптового оборота го-
рода Москвы.  В результате сложилась многозвенная система  оптовых
посредников, состоящая из преимущественно мелких фирм и физических
лиц, которые в силу объективных причин не способны обеспечить ста-
бильность  в товароснабжении магазинов,  входной контроль качества
товаров, предоставить необходимый уровень сервисных услуг.
     В оптовой  торговле непродовольственными товарами не получили
своего развития более прогрессивные типы предприятий - распредели-
тельные центры,  оптово-розничные объединения, логистические цент-
ры.  Не внедряются современные прогрессивные технологии управления
поставками,  основанные на автоматизации процессов товародвижения.
По существу, утрачен входной контроль за качеством товаров.
     Наиболее узким  местом в оптовой торговле является устаревшая
складская инфраструктура.  По уровню  обеспеченности  современными
складскими  площадями  Москва  значительно  отстает от европейских
столиц. В результате до 55% складов арендуются в неприспособленных
помещениях,  что  порождает  низкий  технический уровень обработки
грузов и высокие издержки по их хранению.
     Недостаточное развитие получил сектор транспортно-логистичес-
ких и сервисных услуг по организации грузооборота  и  товародвиже-
ния.
     В целях повышения роли оптовой торговли в организации  рацио-
нального  товароснабжения розничной торговли,  в обеспечении сбыта
продукции московских товаропроизводителей и дальнейшего роста меж-
регионального обмена товарами Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить Концепцию развития оптовой торговли  непродоволь-
ственными товарами в городе Москве на 2005-2007 годы (далее - Кон-
цепция), согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
     2. Считать  предприятия оптовой торговли  и складской  инфра-
структуры особо социально значимыми объектами для потребительского
рынка города Москвы.
     3. Департаменту потребительского рынка и услуг города  Москвы
разработать совместно с департаментами, комитетами, управлениями и
префектурами административных округов города Москвы, задействован-
ными в реализации Концепции,  и в двухмесячный срок утвердить план
организационных мероприятий по реализации Концепции,  предусмотрев
в нем:
     - проведение работы с предприятиями московской промышленности
по  отбору наиболее эффективных проектов оптовых и распределитель-
ных центров для формирования товаропроводящей сети;
     - меры  по  развитию  и укреплению межрегионального сотрудни-
чества по обмену товарами;
     - экспертизу проектов новых объектов оптовой торговли с учас-
тием общественных объединений предпринимателей;
     - разработку  совместно  с  сетевыми розничными структурами и
оптовыми предприятиями планов подготовки кадров новых специальнос-
тей.
     Установить, что участники реализации Концепции  предоставляют
в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы ежегод-
но до 15 января годовую информацию о ходе ее выполнения в установ-
ленном порядке.
     Координацию работы  по  организации  выполнения  мероприятий,
предусмотренных Концепцией, и предоставление в Правительство Моск-
вы обобщенной ежегодной информации о ходе ее реализации  возложить
на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.
     4. Департаменту потребительского рынка и услуг города  Москвы
при  разработке  программы развития потребительского рынка и услуг
на 2007-2009 годы определить конкретные задания по дальнейшему ре-
формированию оптовой торговли непродовольственными товарами на ос-
нове приоритетных направлений, определенных Концепцией.
     5. Установить, что на период до 2010 года в Москве необходимо
ввести в действие  не менее 1 200 тыс. кв.м  современных складских
площадей европейского  уровня качества  для развития  оптовой тор-
говли   непродовольственными  товарами,   в  том  числе  не  менее
750 тыс. кв.м на первом этапе в соответствии с Программой открытия
крупных  объектов оптовой торговли непродовольственными товарами и
складской инфраструктуры на 2005-2007 годы,  согласно приложению 2
к настоящему постановлению.
     6. Департаменту  градостроительной  политики,  развития и ре-
конструкции города Москвы совместно с Москомархитектурой при учас-
тии  ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы" по заказу Департамента потреби-
тельского рынка и услуг города Москвы:
     6.1. Разработать в 2005 году на среднесрочный период отрасле-
вую схему размещения объектов оптовой торговли и на ее основе  ад-
ресный  перечень  строительства объектов оптовой торговли непродо-
вольственными товарами с учетом раздела 1 приложения 2 к настояще-
му постановлению.
     6.2. При проведении работ по актуализации  Генеральной  схемы
размещения  крупных торговых объектов городского значения в Москве
до 2020 года предусмотреть в ней размещение объектов оптовой  тор-
говли  непродовольственными  товарами,  в том числе в промышленных
зонах.
     7. Возложить  на  Департамент  потребительского рынка и услуг
города Москвы функции городского заказчика на проведение  конкурса
по отбору операторов для создания объектов оптовой торговли непро-
довольственными товарами и складской инфраструктуры.
     8. Департаменту потребительского рынка и услуг города  Москвы
совместно  с Комитетом  города Москвы  по организации и проведению
конкурсов и аукционов до 1 февраля 2005 года разработать и  утвер-
дить  в установленном порядке конкурсную документацию с учетом об-
ременения по сохранению профиля основной деятельности объектов оп-
товой торговли в течение 25 лет, а также провести конкурс по отбо-
ру операторов до 20 марта 2005 года.
     9. Департаменту  земельных  ресурсов города Москвы  оформлять
победителям конкурсов (п.8) договоры  аренды земли  для размещения
объектов оптовой торговли  непродовольственными товарами и  склад-
ской инфраструктуры на условиях,  определенных конкурсной докумен-
тацией.
     10. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
до 1 января 2005 года представить в Департамент науки и промышлен-
ной политики города Москвы и Департамент градостроительной полити-
ки, развития и реконструкции города Москвы предложения для включе-
ния  в Целевую программу реорганизации производственных территорий
города Москвы на период 2004-2006 гг.  по размещению в составе ре-
организуемых производственных территорий объектов оптовой торговли
непродовольственными товарами.
     11. Департаменту  науки и промышленной политики города Москвы
совместно с Департаментом потребительского рынка  и  услуг  города
Москвы  провести в первом полугодии 2005 года исследование по раз-
витию производства и поставки на рынок непродовольственных товаров
московскими предприятиями с разработкой предложений по организации
производства новых видов конкурентоспособной продукции для  реали-
зации в Москве, регионах Российской Федерации и увеличения экспор-
та в страны СНГ.
     12. Департаменту  науки и промышленной политики города Москвы
создать в 2005 году в составе государственного унитарного предпри-
ятия "Московский промышленно-торговый центр интеграции и развития"
оптово-розничное предприятие для продвижения продукции  московских
товаропроизводителей на основе проведения мониторинга рынка и фор-
мирования предложений по  размещению  на  московских  предприятиях
легкой и текстильной промышленности заказов на поставку товаров.
     13. Одобрить инициативу Департамента потребительского рынка и
услуг города Москвы по заключению в установленном порядке соглаше-
ний с банковскими учреждениями о взаимодействии в реализации прио-
ритетных направлений Концепции в развитии оптовой торговли по пос-
тавкам продукции московских товаропроизводителей и межрегионально-
му сотрудничеству.
     14. Одобрить  предложение Департамента потребительского рынка
и услуг города Москвы по созданию системы добровольной  сертифика-
ции  услуг складских  и логистических  операторов.  Проработать до
1 января 2006 года механизм реализации данного предложения.
     15. Департаменту  потребительского рынка и услуг города Моск-
вы, Департаменту образования города Москвы совместно с заинтересо-
ванными организациями:
     15.1. Определить до 1 января 2005 года потребность  в  подго-
товке квалифицированных рабочих кадров и специалистов, необходимых
отрасли на период до 2007 года.
     15.2. Предусмотреть  с 1 сентября 2005 года увеличение подго-
товки рабочих кадров и специалистов для организаций и предприятий,
занимающихся оптовой торговлей непродовольственными товарами.
     16. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
при  участии Московской международной бизнес ассоциации и Ассоциа-
ции автоматической идентификации ЮНИСКАН провести в  октябре  2005
года  международную конференцию "Проблемы и пути внедрения в опто-
вой торговле прогрессивных технологий товародвижения и оптимизации
цепи поставки товаров".
     17. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы  обеспечить  ин-
формационную  поддержку Концепции развития оптовой торговли непро-
довольственными товарами в городе Москве на 2005-2007 годы.
     18. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возло-
жить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                              Приложение  1
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 21 декабря 2004 года N 898-ПП
















                            Концепция

                    развития оптовой торговли
                  непродовольственными товарами
                в городе Москве на 2005-2007 годы




                    (Схемы  см. в подлиннике)
.
                            Содержание

1. Необходимость разработки Концепции

2. Современное    состояние    оптовой    торговли
   непродовольственными  товарами и ее роль в
   товароснабжении розницы

3. Состояние производства непродовольственных товаров
   в Москве и развитие товаропроводящей сети

4. Межрегиональный  обмен  товарами  и   внешнеторговые
   связи  -  основной источник наполнения   рынка  Москвы
   непродовольственными товарами

5. Характеристика основных проблем в развитии оптовой
   торговли непродовольственными товарами

6. Цели и задачи Концепции

7. Приоритетные  направления  реформирования  оптовой
   торговли  непродовольственными товарами и  мероприятия
   по их реализации
7.1. Создание  крупных  специализированных   оптовых
     структур

7.2. Создание сети распределительных центров

7.3. Развитие сети мелкооптовых магазинов-складов "кэш
     энд кэрри"
7.4. Создание    новой    и   расширение    действующей
     товаропроводящей сети московской промышленности

7.5. Создание оптово-розничных объединений по различным
     группам товаров

7.6. Развитие и модернизация складской инфраструктуры

7.7. Развитие   сети  логистических   операторов   и
     формирование рынка логистических услуг

7.8. Совершенствование нормативно-правового
     регулирования оптовой торговли

7.9. Проведение  комплекса  мероприятий   по   широкому
     распространению  новейших  технологий  по
     эффективной организации "цепи поставок"

7.10.Формирование новых рабочих  мест  и  расширение
     подготовки профессиональных кадров

8.   Ожидаемые  социально-экономические  результаты  от
     реализации мероприятий Концепции

9.  Организационно-экономический  механизм  реализации
    Концепции

.



              1. Необходимость разработки Концепции


     Концепция разработана  в  соответствии  с  Городской  целевой
программой развития потребительского рынка и услуг  города  Москвы
на 2004 - 2006 годы,  которая определила курс на качественные пре-
образования во всех направлениях деятельности и секторах  потреби-
тельского  рынка,  в том числе и в оптовой торговле непродовольст-
венными товарами.
     В последние  годы  на основе роста денежных доходов населения
рынок непродовольственных товаров Москвы развивается наиболее  вы-
сокими  темпами,  в результате в розничном товарообороте и матери-
ально-технической базе торговли происходят значительные  структур-
ные изменения.  По данным за 2003 год доля непродовольственных то-
варов в структуре розничного товарооборота достигла 59%. Отражени-
ем  этой  тенденции стало быстрое увеличение торговых площадей для
продажи населению непродовольственных товаров.  На 1  января  2004
года  розничная сеть по продаже этих товаров составила 12 566 еди-
ниц стационарных предприятий и увеличилась за два года на 139%.  В
результате  доля  торговых площадей по продаже непродовольственных
товаров составила 65% от всех торговых площадей розничной торговли
Москвы. Московский рынок стал наиболее привлекательной сферой реа-
лизации товаров,  как для российских товаропроизводителей,  так  и
для импортеров.
     Для удовлетворения все более возрастающего  спроса  населения
на непродовольственные товары увеличились масштабы межрегионально-
го сотрудничества по экономическому обмену товарами.
     Под воздействием  этих  объективных факторов Москва преврати-
лась в общероссийский "распределительный центр"  непродовольствен-
ных товаров, что подтверждается следующими данными. По итогам 2003
года доля Москвы во всем объеме розничной торговли  РФ  составляла
28%,  доля оптовой торговли Москвы во всем объеме оптовой торговли
РФ в целом - 40,8%, а доля оптового оборота по непродовольственным
товарам - 47%.
     В перспективе до 2020 года под  воздействием  роста  реальных
доходов  населения,  а  также повышения качества жизни москвичей -
роста  обеспеченности  жильем,  личным  автотранспортом,   дачными
участками - усилится спрос на предметы домашнего обихода,  мебель,
товары для спорта и туризма, строительные материалы и другие.
     В этих условиях дальнейшее развитие рынка непродовольственных
товаров Москвы и Московского региона в целом  в  огромной  степени
зависит от функционирования эффективной оптовой торговли,  способ-
ной в широких масштабах и с наименьшими издержками обеспечить  то-
вароснабжение розницы и межрегионльный обмен товарами.
     Анализ современного состояния оптовой торговли непродовольст-
венными  товарами  показал,  что достигнутый уровень организацион-
но-технического развития опта, его складская инфраструктура, формы
и  методы  обслуживания клиентов,  технология доставки товаров су-
щественно отстают от современных требований рынка и не могут обес-
печить  в  полном объеме решения перспективных задач по увеличению
розничного товарооборота и наращиванию соответствующего  товарного
предложения.
     На сегодня  сложилась  и  действует  многоканальная  и  много
звеньевая  система товароснабжения розницы,  в которой преобладают
мелкие фирмы-посредники, что, ведет к некомплектным и нерегулярным
поставкам товаров, завышению издержек обращения и, в конечном сче-
те, к необоснованному росту цен.
     В результате  роль  оптового  звена  как основного регулятора
рынка во многом утрачена,  что проявляется в снижении места и роли
оптовых организаций в формировании товарных ресурсов для рынка,  в
организации их поставок в розничную торговлю,  в организации сбыта
продукции московских товаропроизводителей.  Как показывают статис-
тические материалы,  доля поставок непродовольственных  товаров  в
целом всеми типами оптовых организаций,  которые в настоящее время
практически на 100%  являются частными и акционерными, включая ма-
лые, составляет 28% от всех поступлений в розницу, а по такой зна-
чительной товарной группе,  как одежда и обувь,  еще ниже - от 15%
до 20%.  С другой стороны,  физические лица, так называемые "внут-
ренние челноки", обеспечивают 18% поставок непродовольственных то-
варов в розницу.
     Между тем в экономически развитых странах Запада роль оптово-
го звена в процессе обращения товаров не только не снижается, но и
приобретает новое качество.
     Несмотря на то, что большое развитие получили все формы опто-
вых продаж (через сеть агентов,  брокеров, бирж, торговую сеть то-
варопроизводителей), в таких странах как США, ФРГ, Франция, Швеция
и других,  наибольший удельный вес в обороте приходится на незави-
симые оптовые фирмы. По данным Мюнхенского Института экономических
исследований, через каналы оптовой торговли в Германии реализуется
до  36%  всех  непродовольственных товаров.  Ценовые обследования,
проведенные в США показали, что 69% предприятий, производящих про-
мышленные товары,  пользуются услугами "независимых" оптовых фирм,
а всего на их долю приходится более 35% всех поставок непродоволь-
ственных товаров.
     При этом их функция как оптового посредника качественно видо-
изменилась:  предоставляя клиентам,  целый комплекс сервисных, фи-
нансовых и производственных услуг,  оптовые фирмы  стали  основным
звеном, который формирует и организует территориальное распределе-
ние товарных потоков.
     Решение накопившихся в этой сфере проблем и перспективные за-
дачи по развитию розничного  товарооборота  потребовали  необходи-
мость разработки концепции ее развития на среднесрочный период.
     Данная Концепция разработана впервые. Она подготовлена на ос-
нове  проведенных Департаментом потребительского рынка и услуг го-
рода Москвы исследований и аналитических  разработок  Департамента
науки и промышленной политики города Москвы.
     Концепция основывается на учете итогов развития  потребитель-
ского рынка Москвы и оптовой торговли непродовольственными товара-
ми за время экономических реформ, необходимости поддержки и разви-
тия  положительных тенденций в организационных формах оптовой тор-
говли, в формировании розничных сетевых структур по непродовольст-
венным товарам.
     При определении приоритетных направлений в  развитии  оптовой
торговли на период до 2007 г.  и мероприятий по их реализации учи-
тывалась следующая целевая функция Концепции: обновленная  система
товародвижения  должна  быть ориентирована на конкурентный оптовый
рынок, снижение издержек обращения, сокращение звенности, стабили-
зацию  цен,  укрепление  связей с региональными товарными рынками,
обеспечение входного контроля за качеством товаров и снижение пос-
тупления  на рынок контрафактной продукции,  сокращение "теневого"
сектора в оптовом обороте,  усиление налогового контроля за реаль-
ным  товарооборотом и увеличение налоговых поступлений в бюджетную
систему города.
     Важнейшей функцией  Концепции  является  поддержка московской
промышленности в создании и  развитии  эффективной  системы  сбыта
продукции  на основе формирования собственных оптовых звеньев тор-
говли, единых распределительных центров, оптово-розничных центров,
оптово-розничных объединений группы товаропроизводителей.
     Мероприятия по реализации Концепции увязываются с показателя-
ми  Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городс-
кого значения на период до 2020 года;  Комплексной программы  про-
мышленной деятельности в городе Москве на 2004 - 2006 гг., решени-
ями Правительства Москвы  по  усилению  социальной  направленности
потребительского рынка.

  2.Современное состояние оптовой торговли непродовольственными
          товарами и ее роль в товароснабжении розницы.

     Москва занимает ведущее место в оптовой  торговле  Российской
Федерации  как  по доле в общем,  объеме оптового оборота страны -
40,8%, так и по числу занятых в отрасли - 36,8%. При этом выработ-
ка на одного среднестатистического работника в Москве на 40% выше,
чем в среднем по стране.

            Оборот организаций оптовой торговли Москвы
                 (млрд. рублей, в текущих ценах)*


_________________________________________________________________
                                     2002 г.  2003 г.  2003 г.
                                                       в %
                                                       к 2002 г.

_________________________________________________________________

Оборот оптовой торговли              2 319,5  2 997,6  123%
организаций оптовой
торговли Москвы

Доля организаций оптовой             43,0     40,8     -
торговли Москвы в общем,
объеме оптовой торговли
организаций оптовой торговли
РФ


     * -  относится к организациям оптовой торговли и посредничес-
ких структур, зарегистрированных в Москве.
     В 2003 году на долю потребительских товаров в оптовом обороте
организаций оптовой торговли Москвы приходилось 47,9%,  а на  про-
дукцию материально-технического назначения - 52,1%.  В стоимостном
выражении оптовый оборот организаций оптовой торговли Москвы  пот-
ребительскими  товарами составил в 2003 году 1 382 млрд.  руб.,  в
том числе по продовольственным товарам 620,0 млрд.  руб. (44,9 %),
по непродовольственным товарам 762,0 млрд. руб. (55,1 %).

     Основные поставки оптовой торговли приходятся на сектор  роз-
ничной торговли,  вещевые рынки,  а также на обслуживание корпора-
тивных клиентов.  При этом следует отметить,  что доля неорганизо-
ванной торговли имеет тенденцию к снижению. В 2003 году при оборо-
те 313 млрд.  руб. на рынках Москвы доля неорганизованной торговли
в  общем,  объеме розничной торговли по всем источникам понизилась
до 26,6 %, тогда как в 2002 году она составляла 31,2 %.*
     В Москве в 2003 году действовало 96 215 организаций, осущест-
вляющих оптовую торговлю потребительскими  товарами  и  продукцией
материально-технического назначения. Из них оптовую продажу непро-
довольственных товаров производили 36 500 организаций, в том числе
2 930 крупных и средних (8%) и 33 570 малых предприятий (92%).*
     Из общего объема оптового оборота непродовольственными  това-
рами  на  долю  малых  предприятий приходится 44%,  а на средние и
крупные - 56%.
     Основные каналы товароснабжения непродовольственными товарами
московской розницы характеризуются следующими данными (в % к обще-
му объему товарных ресурсов):
     - предприятия изготовители                  - 30%;
     - организации оптовой торговли              - 28%;

     - физические лица                           - 18%;
     - внешнеторговые фирмы и посреднические
       структуры (агенты, дилеры)                - 15%;
     - организации розничной торговли             - 9%.
     Как видно из этих данных, ведущее место в поставках продукции
московской розницы принадлежит самим товаропроизводителям, которые
в отсутствие крупных оптовых закупщиков были вынуждены  образовать
торговые  дома  и  другие сбытовые структуры.  Почти десятую часть
поставок производят сами розничные предприятия, это в основном се-
тевые структуры.
     Весьма высокой остается доля поставки товаров физическими ли-
цами  и мелкими посредническими организациями,  часто действующими
без образования юридического лица.
     Если иметь в виду, что в составе организаций оптовой торговли
высока доля малых предприятий, то общая доля поставок товаров пос-
редническими фирмами,  физическими лицами и малыми оптовыми предп-
риятиями в общем объеме будет весьма значительной - более 40%. Это
является  весьма  отрицательным моментом сложившейся системы това-
роснабжения.  Посреднические фирмы, малые предприятия и физические
лица  выполняют лишь одну оптовую функцию - закупку у товаропроиз-
водителя,  либо у крупной оптовой и внешнеторговой фирмы небольшой
партии товаров, причем в узком ассортименте, и доставку ее рознич-
ному покупателю.  Как правило, они не располагают материальной ба-
зой  для  складирования товаров и не предоставляют своим клиентами
комплекса сервисных услуг - не производят предпродажную подготовку
товаров,  входную  проверку  качества товаров,  штрихкодирование и
т.д.
     Другой отрицательный   момент   состоит  в  том,  что  мелкие
посредники и физические лица осуществляют взаиморасчеты с  рознич-
ными покупателями в большинстве случаев за наличный расчет. Поэто-
му именно в этом секторе формируется в основном  "теневой  оборот"
рынка.
     Как показало обследование,  большинство розничных предприятий
вынуждены  в той или иной форме использовать услуги физических лиц
(65%  опрошенных) и мелких посреднических структур  (46%  опрошен-
ных).  Это  объясняется тем,  что проблема поддержания стабильного
ассортимента в магазине, его расширения и обновления, причем това-
рами по приемлемым ценам, остается на сегодня самой острой пробле-
мой для магазинов.  Поскольку пока нет  достаточно  развитой  сети
современных  оптовых предприятий,  способных обеспечить поставку в
магазины широкой номенклатуры товаров в комплектном виде, то боль-
шинство магазинов вынуждено пользоваться услугами мелких различных
посредников для пополнения ассортимента.
     Таким образом,  можно констатировать, что в настоящее время в
Москве сложилась и действует многозвенная и многоканальная система
распределения промышленных товаров и снабжения ими розницы. Схема-
тично она представлена ниже.

        Схема сложившейся системы товароснабжения розницы
                  непродовольственными товарами.

     Товары легкой промышленности.  В этом сегменте рынка роль оп-
товой торговли в обеспечении московской розницы  необходимыми  то-
варными  ресурсами все еще остается незначительной.  Через оптовые
организации Москвы проходит от 15-20%  всей продукции легкой  про-
мышленности, поступающей в магазины столицы.
     Слабая роль опта в формировании товарных ресурсов для розницы
по  товарам  легкой  промышленности связана с рядом причин,  в том
числе с отсутствием крупных контрагентов,  способных  предоставить
промышленности заказ на длительную перспективу.
     Формально на данном рынке действует примерно 6 тысяч  оптовых
организаций,  однако,  в основном,  это мелкие оптовые структуры -
посредники, а также большое число частных предпринимателей.
     По группе  галантерейных  товаров оптовые поставки составляют
порядка 20-22% всех товарных поступлений в московскую розницу. По-
ловину всех необходимых товаров поставляют в розницу сами товароп-
роизводители. Оставшаяся часть приходится на многочисленных мелких
оптовиков,  посредников и физических лиц. По этой причине магазины
испытывают серьезные затруднения с формированием и поддержанием  в
магазинах стабильного торгового ассортимента, так как номенклатура
галантерейных товаров обширна,  а основные  товаропроизводители  и
мелкие оптовики могут предложить лишь ограниченный ассортимент из-
делий.
     На рынке парфюмерии и декоративной косметики высокую долю за-
нимает продукция,  поступающая по импорту (около 70%). Поэтому ос-
новную роль в процессе товародвижения на данном товарном рынке иг-
рает сложившаяся система дистрибьюции. В настоящее время на данном
рынке  главную  роль  играют около 10 компаний дистрибьюторов,  по
поставкам импортной продукции и  отечественных  товаропроизводите-
лей.
     Организация оптовых поставок спортивных товаров имеет  схожую
с  парфюмерно-косметической  группой специфику.  Основные поставки
идут не через специализированные оптовые структуры, а через систе-
му дистрибьюции. Эта особенность связана с тем, что рынок спортив-
ных товаров является динамично развивающимся,  и  наибольшая  доля
продаж спортивных товаров приходится на специализированные рознич-
ные сети.
     Эти розничные сети, в основном, взяли на себя функции по фор-
мированию торгового ассортимента на данном рынке через свои склады
и  закупку  крупных партий у известных западных и российских това-
ропроизводителей.
     На оптовом  рынке  хозяйственных  товаров усиливается позиция
оптовых фирм, стремящихся предложить универсальный ассортимент хо-
зяйственно  -  бытовых товаров,  которые выходят на общероссийский
рынок. Однако основную массу хозтоваров поставляет в магазины и на
рынки многочисленная армия физических лиц,  крупных оптовиков нем-
ного.  В связи с этим утеряна сеть магазинов хозяйственных товаров
(магазины 1000 мелочей),  значительная часть хозяйственных товаров
реализуется на открытых рынках.
     Оптовая торговля электробытовыми машинами,  приборами и ради-
оэлектроникой относится к числу наиболее развитых и через  различ-
ные  формы ее организации обеспечивает более половины всех поступ-
лений этой группы товаров на московский рынок.
     Высокая доля оптовых закупок, производимых розницей, объясня-
ется ростом продаж в торговых сетях, которые в последние годы ста-
ли занимать на данном рынке доминирующее положение:  на них прихо-
дится 60%  различных продаж, на рынки - 30% и 10% - на независимые
магазины. Развитие сетевых структур потребовало от компаний созда-
ния своих распредцентров.
     Рынок мебели  в  Москве  относится к числу наиболее динамично
развивающихся . На него приходится свыше 31% всех розничных продаж
мебели в стране.  В Москве розничные продажи мебели в 8,5 раз пре-
вышают объемы местного производства.
     Однако организационно-технологическая  инфраструктура  рынка,
как и в целом по России, не соответствует возросшим объемам товар-
ных потоков и продаж. Материально-техническая база розницы измель-
чена,  технология организации торговых процессов построена на ста-
рых методах и формах продажи мебели.  Отсутствие оптовых предприя-
тий по продаже мебели приводит к серьезным сбоям в организации то-
вароснабжения розницы и межрегионального обмена.
     Рынок легковых автомобилей в Москве также носит неупорядочен-
ный характер, поскольку отсутствуют крупные оптоворозничные струк-
туры, способные обеспечить единую технологическую цепочку движения
данного специфического товара от заводской территории до автосало-
на и организовать в них продажу автомобилей на уровне  современных
требований.
     По оценкам специалистов Ассоциации  Российских  автомобильных
дилеров 50% отечественных легковых машин и 70% иномарок, поступаю-
щих в Россию,  продаются в Москве (из них 15% реализуются дилерами
за пределы Москвы).
     Это создает большую нагрузку на торговую сеть и каналы  това-
родвижения.
     Сегодня большая доля легковых автомобилей - примерно 25%  но-
вых и практически 100%  подержанных - продается в нецивилизованных
формах на авторынках в гаражах,  ангарах,  под мостами,  во дворах
предприятий и т. д. Изменить ситуацию к лучшему смогут крупные оп-
тово-розничные объединения, формирование которых является безотла-
гательной  задачей.  Объективные предпосылки для формирования этих
структур появились,  так как сложилась группа автохолдингов - ком-
паний, объединяющих продажу автомобилей с автосервисом.

     3. Состояние производства непродовольственных товаров в
             Москве и развитие товаропроводящей сети.

     При сохранении в целом положительной динамики  развития  мос-
ковской промышленности, наблюдающейся с 1998 года в отраслях, про-
изводящих непродовольственные товары для личного потребления, сох-
раняется  неравномерность в росте производства,  а в ряде отраслей
(легкой, мебельной) - спад производства. Индекс физического объема
производства  в  легкой  промышленности по отношению к предыдущему
году составил:  в 2001 г.  - 104,5%,  в 2002г. -74,5%, в 2003 г. -
90,3%.  Наибольшее  снижение  объемов производства наблюдается:  в
хлопчатобумажной отрасли - 63,4%,  в шерстяной -76,1%, в трикотаж-
ной - 62,9%, в кожмех-обувной - 85,8%, в кожгалантерейной - 80,1%.
Снижение производства наблюдается и по ряду  наименований  товаров
культурно-бытового  назначения и радиобытовой технике (за исключе-
нием телевизоров).
     Вместе с  тем по ряду товаров Москва сохраняет лидирующие по-
зиции в стране.  По данным за 2003 год объем производства  изделий
из  пластмассы московскими предприятиями составил 20,3 %  от обще-
российского объема выпуска,  по элетроутюгам - 26,3%, электросоко-
выжималкам - 23,1 %.
     Однако доля производства непродовольственных товаров потреби-
тельского назначения в структуре московской промышленности остает-
ся незначительной - около 10%. Соответственно, она незначительна и
в  объеме товарного предложения на рынок непродовольственных това-
ров (включая импорт) - порядка 8%.

     Объем производства продукции московской промышленностью

_________________________________________________________________
              Показатели                Ед. измер.    2003 г.
_________________________________________________________________
Объем промышленной продукции (работ
и услуг) в действующих оптовых ценах    млрд. руб.     389,1
предприятий

Производство потребительских            млрд. руб.     135,3
товаров, всего

В том числе непродовольственных         млрд. руб.     39,9
товаров


     Среди   главных  причин,  обуславливающих  эту   ситуацию,
следует назвать три:
     1) недостаток оборотных средств;
     2) недостаточная  роль  товаропроводящей  сети  в продвижении
продукции московских производителей и  стимулировании  наращивания
выпуска товаров;
     3) доминирующее положение на рынке импортных товаров.
     При недостаточной роли оптового звена московские товаропроиз-
водители были  вынуждены  самостоятельно  обеспечивать  реализацию
своей продукции через собственные склады при фабриках, формировать
дилерскую сеть в регионах,  а также открывать сеть фирменных мага-
зинов.
     Из общего объема реализуемой продукции - 25% продукции легкой
и текстильной промышленности вывозится в регионы (в основном свои-
ми силами и "челноками"),  а 75%  реализуется в Москве.  Однако из
этого количества, только 5% реализуется через оптовые организации,
70%  через собственную товаропроводящую сеть или вывозится  самими
магазинами прямо со склада предприятия.


       Структура продаж продукции московскими предприятиями
               текстильной и легкой промышленности.

     В этих условиях Правительством Москвы был принят ряд  мер  по
поддержке  московских товаропроизводителей.  Помимо финансовой ад-
ресной поддержки и предоставления льгот по  аренде,  были  приняты
меры по формированию товаропроводящей сети для продвижения продук-
ции московских товаропроизводителей на рынок Москвы,  в регионы, а
также для развития хозяйственных связей по международному и межре-
гиональному сотрудничеству.
     В рамках  действующих соглашений о сотрудничестве с регионами
в течение 2001-2003 г.г.  была проведена работа по созданию и раз-
витию  оптовых структур (торгово-промышленных центров) по реализа-
ции продукции московских предприятий более чем в 10 областях РФ  и
странах СНГ.
     В целях развития межрегиональных и международных связей в ад-
министративном здании ГУП "МПТЦИР" открыты представительства более
30 регионов РФ,  стран ближнего и дальнего зарубежья (в том  числе
предприятий Москвы).
     Оценочный оборот представительств за 2001 - 2003 гг. составил
5 500 млн. руб. Эта величина могла быть значительно увеличена, ес-
ли бы ГУП "МПТЦИР" мог предоставить представительствам услуги  оп-
тового звена, располагающего складскими помещениями.
     Успешно развивалась  выставочно-ярмарочная  деятельность.   В
2001 - 2003 г.г. было проведено 71 выставочно-ярмарочное мероприя-
тие,  в том числе в Москве - 28, в регионах РФ - 21, в странах СНГ
- 2, дальнего зарубежья - 20.
     Были сформированы сети фирменных магазинов "Московские  това-
ры", "Товары Отечества".
     Однако принятые меры в целом оказались недостаточными для пе-
релома ситуации и более полной загрузки имеющихся производственных
площадей.  Как показало обследование предприятий, свыше 50% из них
может  увеличить объемы производства продукции в натуральном выра-
жении в 1,5 - 2 раза при наличии адекватного сбыта и  поддержки  с
оборотными средствами.
     Все это выдвигает необходимость повышения роли оптового звена
за  счет открытия новых типов предприятий и дальнейшего расширения
и укрепления действующей товаропроводящей сети промышленности.

    4. Межрегиональный обмен товарами и внешнеторговые связи -
 основной источник наполнения  рынка Москвы непродовольственными
                            товарами

     Общий объем оптового  оборота  непродовольственными  товарами
предприятий оптовой торговли Москвы, включая оборот внешнеторговых
организаций,  достиг в 2003 г. суммы в 762 млрд. руб., что состав-
ляет  47%  от всего оптового оборота этими товарами в РФ.  Высокий
удельный вес Москвы в этом  секторе  экономики  объясняется  двумя
причинами: во-первых, 62% всех импортных непродовольственных това-
ров поступает в страну через Москву и большая их  часть  "оседает"
на  местном  рынке,  вовторых,  многие  региональные  коммерческие
структуры и московские оптовые базы поставляют сюда  продукцию  из
регионов,  поскольку  Москва стала наиболее привлекательным рынком
сбыта товаров. Вместе с тем 38% (290 млрд. руб.) от общего оптово-
го объема оборота вывозится в другие регионы страны, а 34% состав-
ляет ввоз из других регионов.  Таким образом,  в Москве  действует
"рынок обмена товарами".  На сегодня сложилась следующая структура
товарных ресурсов по основным источникам.

         Структура ресурсов по некоторым товарным рынкам


_________________________________________________________________
       Товарные рынки          Московские    регионы   Импорт
                             производители
_________________________________________________________________
 Продукция легкой                 8%          50%       42%
 промышленности  в  целом

 В том числе:

      -    обувь                  12%          38%       60%

      -    трикотажные изделия     12%          43%       45%

 Спортивная одежда и обувь         4%          12%       84%

 Мебель                           10%          40%       50%

 Радиоэлектроника                  6%           6%       88%

 Бытовая электротехника            8%          15%       77%

 Легковые автомобили               1%          56%       43%


     В целом по группе непродовольственных товаров доля московских
и региональных товаропроизводителей  в  ресурсах  опта  составляет
42%, а импортных - 58%.
     Исходя из этих данных,  видно, что стабильность в данном сег-
менте московского рынка зависит от товарного предложения по импор-
ту и поступлений из регионов.  Это накладывает большую нагрузку на
складскую  и  транспортную инфраструктуру города.  Для закрепления
статуса Москвы как федерального центра по  распределению  непродо-
вольственных товаров и обеспечения надежной системы поставок това-
ров из регионов в ближайшей  перспективе  требуется  укрепление  и
дальнейшее  развитие материально-технической базы товаропроводящей
сети.

  5.Характеристика основных проблем в развитии оптовой торговли
                  непродовольственными товарами.

     Одним из  основных условий развития оптовой торговли является
необходимость ее постоянной организационнотехнологической  перест-
ройки  для обеспечения стабильного функционирования рынка непродо-
вольственных товаров,  который развивается во все более  расширяю-
щихся масштабах.
     Население все в больших объемах предъявляет спрос на одежду и
обувь, товары длительного пользования - мебель, предметы домашнего
обихода и др.,  ассортимент которых уже составил более  300  тысяч
наименований.  Отражением  этих процессов является увеличение роз-
ничной сети и изменение в материальной базе торговли.  Сформирова-
лись и действуют 160 торговых сетей по продаже этих товаров, в том
числе по мебели - 64, обуви - 19, парфюмерно-косметическим товарам
- 8, одежде - 11, спортивным - 7, радио и электробытовым товарам -
9 и другие.  Появились и успешно развиваются новые форматы магази-
нов по продаже этой группы товаров - мега центры (молы), гипермар-
кеты, DIY (товары для дома и сада) и другие.
     В настоящее время оптовая торговля обеспечивает товароснабже-
ние более 12 тысяч стационарных магазинов,  число которых в Москве
неуклонно возрастает.

  Торговая сеть по продаже непродовольственных товаров в Москве
                        (по данным СИОПР)


_________________________________________________________________
                                на 1        на 1        Темп
                                января      января      роста, %
                                2002 г.     2004 г.
_________________________________________________________________

Количество магазинов  по        8988        12566       139%
продаже  непродовольственных
товаров

Общая площадь                   4 057       6 638      164%
непродовольственных             тыс. кв.м   тыс. кв.м
магазинов
     На 1 января 2004 г. площадь непродовольственной торговли сос-
тавила 3 500 тыс. кв. м, или 65% от всех торговых площадей рознич-
ной торговли Москвы.
     В этих  условиях  организацинно-технический  уровень  оптовой
торговли непродовольственными товарами уже не в полной мере решает
задачи по товароснабжению розницы по широкой номенклатуре товаров,
расширению масштабов регионального обмена товарами, стимулирования
выпуска товаров у местных товаропроизводителей на недоиспользован-
ных площадях.
     Основные проблемы  на  данном этапе развития оптовой торговли
непродовольственными товарами состоят в следующем.
     Главная проблема состоит в том, что снижена роль опта в това-
роснабжении розницы (28%  от всех поступающих товаров),  так  и  в
том,  что  оптовые закупки не являются основой формирования произ-
водственных программ для промышленных предприятий.  По проведенным
расчетам, лишь 38% от всего объема закупаемых оптом товаров прихо-
дится на промышленные предприятия, 40% на поставки по импорту, 22%
- на закупку у других оптово-посреднических организаций.
     Оптовые организации пока не стали основным организатором  за-
купок  товаров  у  московских предприятий промышленности и основой
формирования производственных программ выпуска продукции.
     Лишь 5% объема продукции московских товаропроизводителей реа-
лизуется через оптовое звено.  Поставки в регионы  они  производят
самостоятельно,  что  является весьма затратной схемой продвижения
товаров.  В результате у руководителей  московской  промышленности
сформировалось  отрицательное  отношение  к роли оптовой торговли.
Для преодоления этих тенденций необходимы новые формы  взаимодейс-
твия между промышленностью и оптовой торговлей.
     Другая проблема состоит в том,  что в  структуре  организаций
оптовой  торговли  крупные и средние предприятия занимают незначи-
тельное место.  Именно разветвленная сеть  таких  структур  должна
составлять  несущий каркас всей системы оптовой торговли,  а малые
предприятия дополнять ее.  В результате у промышленности нет  рав-
нозначного экономического партнера по формированию и распределению
товарных потоков. Оптовых операторов, имеющих разветвленную регио-
нальную сеть, всего лишь два десятка, что недостаточно для обеспе-
чения межрегиональных поставок товаров в широких масштабах.
     По этим  причинам в структуре поставок продукции от поставщи-
ков в оптовые организации преобладают  небольшие  партии  товаров,
что  приводит к экономически нерациональному использованию матери-
альных ресурсов.  С другой стороны, в организации поставок товаров
от  опта к рознице значительная доля (около 40%) приходится на ма-
лые предприятия и физические лица. В силу ограниченных инфраструк-
турных, финансовых, организационных и кадровых возможностей они не
способны оказывать поставщикам и  покупателям  весь  спектр  услуг
современного оптового оператора. Все это обуславливает высокую се-
бестоимость операций по физическому перемещению товаров,  рост из-
держек обращения.  В целом, эти нерациональные затраты затем пере-
носятся на конечные цены и оплачиваются потребителем.  По эксперт-
ным оценкам они примерно на 30% удорожают расходы по поставкам то-
варов.
     Другой серьезной  проблемой  является  недостаточное развитие
новых прогрессивных типов оптовых предприятий.  В мировой практике
для ускорения продвижения товаров, особенно при больших территори-
ях и значительных межрегиональных поставках, !.+lh.% распростране-
ние  получили  центры оптовой торговли и сетевые распределительные
центры. В оптовой торговле Москвы пока только делаются первые шаги
в этом направлении. Ряд торговых сетей по продаже радиобытовой ап-
паратуры,  хозяйственных товаров и отделочных  материалов  создали
такие распердцентры.
     В обслуживании независимых магазинов и корпоративных клиентов
свою  высокую эффективность показали магазины-склады по технологии
"кэш энд кэрри".  В Москве уже действуют четыре предприятия  этого
формата:  по продаже товаров бытовой химии,  хозяйственных, канце-
лярских и бумажно-беловых товаров, что далеко недостаточно для та-
кого емкого рынка.
     Наиболее узким местом в развитии  оптовой  торговли  является
отставание складской инфраструктуры от современных задач по обслу-
живанию возросших объемов товарной массы,  рационализации товарных
потоков и ускорения оборачиваемости товаров.
     Лишь примерно 45%  организаций оптовой торговли  имеют  собс-
твенные складские площади,  а 55%  арендуют. Большую часть складов
оптовые, оптово-розничные предприятия и дистрибьюторские фирмы вы-
нуждены  арендовать  свободные  площади  у  промышленных  и других
предприятий, в основной своей массе непригодных для складских опе-
раций.
     В связи с этим качественный состав складских  помещений,  ис-
пользуемых  оптовой  торговлей  под хранение и накопление товаров,
находится на низком уровне.  Более 20%  этих складов размещается в
подвалах  и  бомбоубежищах.  Другая  значительная часть складов по
экспертным оценкам 35-40% располагается в помещениях без соответс-
твующего технического оснащения.
     Все это порождает высокий спрос на общетоварные склады  евро-
пейского уровня качества - категорий "А" и "Б",  отвечающих требо-
ваниям современной логистики.
     По уровню  обеспеченности  качественными складскими площадями
Москва значительно отстает от других европейских столиц. Например,
в Варшаве на 1,6 млн. жителей приходится 1 млн. кв. м. складов ка-
тегории "А",  а в Москве на 9 млн.  жителей - 200 тыс.  кв.  м. По
оценкам  инвестиционных компаний для удовлетворения потребностей в
современных складах городу необходимы 1,2-1,5 млн.  кв.  м.  таких
площадей.
     Отрицательным моментом является также неразвитость сети  спе-
циализированных  фирм,  являющихся  складскими операторами.  Такие
коммерческие фирмы, оказывающие клиентам комплекс складских и экс-
педиторских услуг, получили большое развитие за рубежом. Основными
клиентами складских операторов являются  многочисленные  дистрибь-
юторские  компании  и небольшие оптовые фирмы,  которым не выгодно
содержать собственное складское хозяйство.
     Особо следует сказать о складах коллективного пользования для
поддержки малых предприятий.  Стоимость услуг таких складских опе-
раторов  является  достаточно  приемлемой для многочисленных малых
оптовых фирм,  и использование этих возможностей позволит  им  су-
щественно улучшить организацию всего торгово-технологического про-
цесса по товароснабжению розницы.
     С большим  опозданием стал развиваться институт логистических
посредников - компаний организаторов грузооборота  и  товародвиже-
ния.  С  ростом  масштабов грузооборота развивается и рынок транс-
портно-логистического сервиса.  В связи с этим спрос на услуги ло-
гистических  посредников  постоянно  растет.  Однако в Москве пока
действует лишь несколько таких фирм,  и  они  не  могут  полностью
удовлетворить заказы увеличивающейся клиентуры.
     Серьезной проблемой в деятельности оптовых  организаций  поп-
режнему остается недостаток оборотных средств. Выборочное обследо-
вание конъюнктуры и деловой активности организаций оптовой торгов-
ли,  проведенное Госкомстатом в 2003г., показало, что 73% опрошен-
ных предприятий недостаток финансовых средств поставили на  первое
место среди факторов,  ограничивающих их деятельность. При отсутс-
твии достаточных оборотных средств  оптовики  вынуждены  размещать
заказы товаропроизводителям на короткий срок,  что не дает возмож-
ность промышленным предприятиям планировать  выпуск  продукции  на
длительный период. Во многих случаях промышленность вынуждена пре-
доставлять отсрочку платежа на 30 и более дней,  что ведет к сбоям
в закупках сырья для дальнейшего цикла производства.  В результате
нарушается ритмичность поставок товаров.
     Необходимо также отметить слабое внедрение в предприятиях оп-
товой торговли современных достижений научно-технического прогрес-
са. Мировой опыт показывает, что для выполнения роли основного ре-
гулятора рынка,  опту необходим высокий уровень  информационной  и
маркетинговой обеспеченности процессов закупки и продвижения това-
ров.  Это достигается на основе  сплошной  компьютеризации  торго-
во-технологических  процессов в оптовом звене и внедрения информа-
ционно-коммуникационных технологий.  Другим направлением  является
высокий  уровень  автоматизации  складских  операций и механизация

погрузочно-разгрузочных работ,  исключающих ручной труд. В настоя-
щее время из-за слабой технической оснащенности доля ручного труда
в складских операциях оптовых предприятий составляет 80%.  А авто-
матизированными системами управления оснащены лишь 10% крупных оп-
товых предприятий.

                  6. Цели и задачи Концепции.

     На основе анализа современного состояния оптовой торговли, ее
роли в товароснабжении розницы, в продвижении продукции московских
товаропроизводителей и организации межрегиональных поставок  това-
ров можно сделать главный вывод:  сложившееся оптово-складское хо-
зяйство по оптовой торговле непродовольственными товарами не реша-
ет ряд актуальных проблем города в следующих областях:
     1)   В функционировании и развитии розничной сети, в части:
     -    налаживания эффективной системы товароснабжения розницы,
обеспечивающей снижение издержек обращения и ликвидацию
излишних посреднических звеньев;
     -    обеспечения стабильности в снабжении магазинов широким
ассортиментом товаров по доступным ценам;
     -        усиления    социальной    ориентации     торговли
непродовольственными товарами путем закупки и поставки в
торговую сеть товаров массового спроса по дисконтным ценам;
     -    обеспечения поступления на рынок качественных товаров,
организации входного контроля качества товаров и пресечения
поставок на рынок контрафактной  и поддельной продукции;
     -    создания условий для открытия новых прогрессивных типов
торговых предприятий (мегацентров, гипермаркетов,  магазинов-
складов "кэш энд кэрри") и воссоздания универмагов;
     -    стимулирования создания крупных торговых сетей и оптово-
розничных  объединений (особенно по  мебели,  радио  и
электробытовой технике, строительным и отделочным материалам).
     2)    В  развитии  промышленности города  по  производству
непродовольственных товаров в части:
     -     наращивания объемов производства продукции  за  счет
100% использования  имеющихся мощностей и увеличения на этой
основе доли продаж на потребительском рынке Москвы продукции
московских товаропроизводителей;
     -    формирования промышленно-торговых альянсов для обеспечения
стабильных годовых программ выпуска и сбыта продукции;
     3)   В области расширения межрегиональных связей по поставкам
продукции в части:
     - создания территориальной инфраструктуры каналов  товародви-
жения в Центральном федеральном округе для обеспечения бесперебой-
ного процесса ввоза-вывоза товаров и формирования единого товарно-
го рынка;
     - формирования оптовых структур федерального уровня для  под-
держания  функций Москвы как общероссийского центра по экономичес-
кому обмену товарами;
     - расширения  выставочно-ярмарочной деятельности для создания
благоприятных условий для увеличения экспорта продукции московских
предприятий  в  страны СНГ и восстановление хозяйственных связей с
оптовыми структурами ближнего зарубежья.
     4) В области рационального и эффективного использования мате-
риально-технической базы города в части:
     - размещения  предприятий сбытовой и складской инфраструктуры
в реорганизуемых производственных территориях (промзонах);
     - размещения  в  высвобождающихся  производственных  корпусах
предприятий складских комплексов,  в том числе  коллективного  ис-
пользования для малых оптовых предприятий.
     5)   В решении транспортных проблем, в части:
     - оптимизации транспортных потоков;
     - завоза продукции в торговые предприятия от наименьшего чис-
ла поставщиков и переход к поставкам с баз комплектаторов товарных
партий;
     - внедрения логистических технологий в товародвижении.
     6) В инвестиционной среде, в части:
     - расширения  сферы приложения инвестиционного капитала в но-
вые сектора городского хозяйства (складскую инфраструктуру, логис-
тические центры и т.д.);
     - активного привлечения российских инвесторов в  модернизацию
и  новое  строительство  объектов оптово-складской инфраструктуры,
мегацентров и гипермаркетов;
     - расширения  внедрения в оптовую торговлю апробированных ин-
формационно-коммуникационных технологий, автоматизированных систем
управления и других достижений научно-технического прогресса.
     7) В сфере повышения налоговых поступлений в бюджет города, в
части:
     - развития нового рынка услуг  -  складских  и  логистических
операторов;
     - создания прозрачной экономической среды в поставках продук-
ции, сужения поля деятельности мелкооптовых посредников и "тенево-
го сектора" в оптовом обороте товаров.
     Решения вышеназванных  проблем и являются целевыми установка-
ми, заложенными в Концепцию развития оптовой торговли непродоволь-
ственными товарами в городе Москве на 2005- 2007 годы.
     Для достижения поставленных целей  Концепция  предусматривает
решение следующих задач:
     - реформирование опта на основе сформулированных приоритетных
направлений;
     - структурная перестройка каналов  товародвижения  на  основе
развития  новых прогрессивных типов оптовых предприятий и ликвида-
ции на этой основе излишних посреднических звеньев;
     - модернизация  материально-технической базы оптовой торговли
на базе широкого внедрения автоматизированных  систем  управления,
информационно-коммуникативных  технологий  и механизации процессов
грузооборота;
     - повышение  уровня  клиентского  (сервисного) обслуживания в
оптовой торговле на основе расширения перечня оказываемых услуг  и
формирования рынка складских и логистических услуг;
     - формирование качественно новой складской инфраструктуры оп-
та  адекватной объемам обращающихся на рынке товаров и перспектив-
ным объемам грузопотоков.

        7. Приоритетные направления реформирования оптовой
    торговли непродовольственными товарами и мероприятия по их
                          их реализации

     Концепция включает в себя десять приоритетных направлений для
реформирования  и  дальнейшего  развития оптовой торговли непродо-
вольственными товарами.
     1. Создание крупных специализированных оптовых структур феде-
рального значения.
     2. Развитие сети распределительных центров.
     3. Развитие сети магазинов-складов "кэш энд кэрри" для обслу-
живания мелкооптовых клиентов.
     4. Создание новой и расширение  действующей  товаропроводящей
сети московской промышленности.
     5. Создание оптово-розничных  объединений  по  ряду  товарных
групп.
     6. Развитие и модернизация складской инфраструктуры.
     7. Развитие сети логистических операторов.
     8. Поддержка предпринимательства в сфере оптовой торговли  на
основе совершенствования нормативно-правовой документации.
     9. Проведение комплекса мероприятий по широкому распростране-
нию  новейших  технологий  по эффективной организации "цепи поста-
вок".
     10. Формирование  новых  рабочих мест и расширение подготовки
профессиональных кадров для оптовой торговли.

     7.1. Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

     Создание крупных специализированных оптовых структур.
     Основу системы оптовой торговли непродовольственными товарами
в Москве должны составить крупные и средние  оптовые  организации,
специализирующиеся  на  оптовой  торговле  определенными товарными
группами и занимающие основной удельный вес в оптовом  обороте.  В
их  задачу  входит формирование широкого ассортиментного ряда про-
дукции из разных источников и обеспечение поставки партий  товаров
в розницу в комплектном виде.
     Предполагается создание двух типов таких оптовых структур.
     1. Двухуровневые  межрегиональные  оптовые базы с центральным
офисом и складом в Москве и филиалами в  регионах.  По  содержанию
своей деятельности эти базы являются комплектаторами, обеспечиваю-
щими поставку сложного  ассортимента  товаров  в  самой  различной
комплектации  по  запросу  магазинов и регионов.  Такие базы имеют
большие перспективы по оптовой торговле одеждой,  обувью, трикота-
жем, электробытовой техникой, хозяйственными товарами.
     2. Центры оптовой торговли.  Они также могут быть двух видов.
Первые являются специализированными и включены в состав промышлен-
ных групп.  Вторые являются самостоятельными,  и они могут охваты-
вать  целую  группу  товаров  единого  потребительского комплекса:
одежда и обувь,  домашнее хозяйство, спорт и отдых, дом и интерьер
и т.д.
     Отличительная черта этих центров состоит в том, что в них под
одной крышей располагаются складская и выставочная зона. Выставоч-
ная зона одновременно служит для торговых целей и проведения  пос-
тоянных  оптовых  ярмарок.  Для реализации этой задачи выставочный
ассортимент постоянно обновляется,  и поэтому покупателям (оптовым
и  розничным)  предоставляется возможность постоянно обновлять ас-
сортиментную структуру заказа,  приспосабливая его  к  требованиям
рынка.
     Особенно значительный эффект при такой  организации  торговли
может быть достигнут по группе мебели, так как функции данного оп-
тового центра могут быть дополнены организацией  розничных  продаж
мебели в регионах.
     В перспективе предполагается открытие  6-8  подобных  оптовых
структур, в том числе в соответствии с постановлением Oравительст-
ва Москвы от 13.04.2004 N 217-ПП "О  комплексных  мероприятиях  по
дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества г.  Москвы на
2004-2006гг.", а также на собственных и арендуемых площадях "Цент-
ра  оптовой торговли обувью" на базе складского комплекса МОФ "Па-
рижская Коммуна" с филиалами в пяти регионах,  "Центра оптово-роз-
ничной  торговли мебелью" на базе высвобождающихся площадей завода
"Московский подшипник".  В целях поддержки московских и российских
товаропроизводителей  объединение ОАО "Торговый дом Российская ме-
бель" откроет мебельный торговый центр.

          7.2. Создание сети распределительных центров

     Создание крупных розничных торговых сетей приводит к  необхо-
димости  рационализации  товароснабжения  магазинов  через  единый
склад.  Поскольку прямые поставки в магазины требуют дополнительно
складских  помещений непосредственно в магазинах более эффективным
является поставка  крупных  партий  товара  на  центральный  склад
(распределительный центр) компании и дальнейшая ритмичная поставка
товаров в магазины.
     В Москве  уже сформировались такие розничные сети для повыше-
ния  эффективности  работы,  которых  требуются  распределительные
центры:  по продаже оптовой радиоэлектроники, сантехнических това-
ров, хозяйственных товаров, товаров бытовой химии и других

        7.3. Развитие сети мелкооптовых магазинов-складов
                         "кэш энд кэрри"

     В ближайшей перспективе свое развитие должны получить магази-
ны-склады "кэш энд кэрри" для обслуживания мелкооптовых  покупате-
лей  (корпоративных клиентов и независимых магазинов) непродоволь-
ственными товарами.  Высокую экономическую  эффективность  показал
первый опыт  работы мелкооптового магазина-склада компании "Союзп-
ластик", который состоит из склада самообслуживания и демонстраци-
онного зала.  На площади около 4 тыс. кв. м представлено 6000 наи-
менований разнообразных изделий из  пластмассы,  стекла,  металла,
бытовой химии,  садового инвентаря. Магазины-склады являются перс-
пективной формой организации мелкооптовой торговли для целой груп-
пы непродовольственных товаров - бытовая химия,  хозяйственные то-
вары,  посуда,  канцтовары,  галантерея.  До 2006 года планируется
открытие не менее пяти магазинов-складов по продаже этих товаров.
           7.4. Создание новой и расширение действующей
         товаропроводящей сети московской промышленности

     В ближайшие годы для поддержки  московской  промышленности  в
преодолении  спада  и наращивания производства непродовольственных
товаров потребительского назначения  особое  значение  приобретает
дальнейшее развитие межрегиональных и международных кооперационных
и интеграционных процессов путем создания условий для формирования
долгосрочных связей промышленности Москвы с предприятиями регионов
РФ и зарубежных стран,  а также содействия  продвижению  продукции
московских товаропроизводителей на рынке этих регионов и Москвы.
     В этих целях и в соответствии с Комплексной  программой  про-
мышленной деятельности в городе Москве дальнейшее развитие получи-
ло создание торговой сети  московских  товаропроизводителей  "Мос-
ковские товары",  "Товары отечества" в регионах. Помимо этого пре-
дусматривается открытие оптовых предприятий нового типа с  целевой
функцией  продажи  продукции московских предприятий.  В этих целях
предусматривается  открытие  двух-трех  единых   распределительных
центров по товарам легкой промышленности,  а также создание в экс-
периментальном  порядке  в  составе  государственного   унитарного
предприятия  "Московский  промышленно-торговый  центр интеграции и
развития" (МПТЦИР) оптово-розничного предприятия  для  продвижения
на рынок продукции московских предприятий.
     Создание сети оптовых звеньев московских товаропроизводителей
будет производиться поэтапно.
     На первом - проводится комплексное исследование рынка товаров
легкой и текстильной промышленности, по результатам которого будет
выявлена перспективная ассортиментная  номенклатура  товаров  мос-
ковских  товаропроизводителей  для  расширения поставок товаров на
внутренних рынок и экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.
На втором - определяются технологические и другие требования к оп-
товым предприятиям, и разрабатывается схема их дислокации в регио-
нах страны, для продвижения продукции московских производителей на
общероссийский рынок.

     7.5. Создание оптово- розничных объединений по различным
                         группам товаров

     В последнее  десятилетие  в  зарубежных странах в организации
сбыта товаров усилились интеграционные процессы, одним из проявле-
ний которых явилось создание оптово-розничных объединений.  В нас-
тоящее время в Москве сложились условия для создания таких объеди-
нений по ряду товаров.
     Во-первых, крупные торговые сети по продаже  радиоэлектронной
и бытовой техники - "Эльдорадо",  "Техносила",  "Мир",  по продаже
отделочных и хозяйственных товаров  -  "СтарикХоттабыч",  "Красный
куб" и другие с открытием распределительного центра,  обеспечивают
оптовые закупки крупных партий товаров.
     Аналогичную задачу ставят и другие торговые сети.
     Во - вторых,  необходимо стимулировать создание оптоворознич-
ных объединений по продаже легковых автомобилей и мебели.
     Практически подошли к формированию оптово-розничных объедине-
ний ряд автохолдингов, осуществляющих дилерскую поставку автомоби-
лей в Москву и их реализацию через собственные автосалоны.  Недос-
тающим  здесь звеном является открытие крупных автомобильных мега-
центров, в которых под одной крышей объединяется продажа автомоби-
лей (автосалон), сервисное обслуживание, продажа запчастей, а так-
же склад автомашин и запчастей.
     В настоящее  время к строительству и открытию таких мегацент-
ров готовы приступить автомобильные компании, объединенные в Ассо-
циацию Российских автомобильных дилеров.
     К строительству центров для завершения горизонтальной  интег-
рации  готовы также приступить компании по продаже запасных частей
к автомобилям и технического обслуживания,  члены Московской ассо-
циации  предприятий  технического обслуживания и ремонта автомоби-
лей.
     Проектируется также  создание двух оптово-розничных объедине-
ний по торговле мебелью.  Первое формируется на базе открываемых в
Москве мебельных торговых центров ОАО "Российская мебель", второе,
на базе  открытия  двух  мебельных  центров  по  технологии  мага-
зин-склад предприятиями, входящими в НКО "Союзмебель".


      7.6. Развитие и модернизация складской инфраструктуры.

     В ближайшей  перспективе  качественная модернизация складской
инфраструктуры потребительского  рынка  должна  осуществляться  за
счет  ускоренного строительства современных складов категорий "А и
Б",  отвечающих европейскому стандарту.  Они в наибольшей  степени
отвечают  требованиям организации прогрессивных складских техноло-
гий, обеспечивают внедрение и позволяют оказывать клиенту комплекс
складских  и экспедиционных услуг.  За последние два года в Москве
начато строительство и эксплуатация подобных складов, однако спрос
на данные типы складов намного превышает предложение.
     На сегодня общий объем неудовлетворенного спроса  на  общето-
варные склады оценивается в 1 млн. - 1 млн. 500 тыс. кв. м, из них
на склады категорий А и Б не менее 1 млн.  кв. м. Исходя из этого,
для  преодоления  дефицита  в Москве в складах европейского уровня
качества рекомендуется ввести в действие до 2007 года складов  ка-
тегорий А и Б на 400-500 тыс.  кв.  м,  а также 300-400 тыс. кв. м
категории С в освобождающихся производственных корпусах  предприя-
тий.  Полное  удовлетворение спроса на качественные склады предус-
матривается в период на 2007-2010 годы.
     Развитие и  размещение объектов складской инфраструктуры увя-
зывается с Целевой программой реорганизации производственных  тер-
риторий города Москвы на период 2004-2006 гг."
     В  связи  с этим планируется формирование зон складской  и
логистической  инфраструктуры,  обеспечивающей  процесс   сбыта
продукции  товаропроизводителей. В  этим  зонах  предполагается
размещение следующих объектов:
     - распределительных центров,  как формы складской деятельнос-
ти,  ориентированной  на краткосрочное хранение товаров в процессе
их движения от места производства до розничного звена в  подсорти-
рованном и комплектном виде;
     - магазинов-складов для закупки продукции у предприятий, рас-
положенных в промзоне,  для дальнейшей продаже мелкооптовым и кор-
поративным клиентам;
     - складов категорий "А и Б" с полным набором экспедиционных и
логистических услуг для коллективного использования производствен-
ными  и  дистрибьюторскими  компаниями  и находящихся в управлении
специализированных компаний - складских операторов.

    7.7. Развитие сети логистических операторов и формирование
                    рынка логистических услуг

     Важнейшим направлением реформирования оптовой торговли и соз-
дания адекватной материальной базы для рационализации поставок то-
варов  является развитие сети фирм,  предоставляющих логистические
услуги.  Такие фирмы, располагая транспортологистическим и складс-
ким комплексом, полностью берут на себя функции по хранению, комп-
лектации и доставке товаров.  Логистические комплексы  располагают
новейшей  технологией,  позволяющие оптимально сочетать складские,
экспедиторские и транспортные функции и на этой основе обеспечива-
ют рациональное распределение товарных потоков, оптимизацию транс-
портных маршрутов,  полную загрузку транспортных  средств.  Первые
такие  комплексы  с участием иностранного капитала начали действо-
вать в Московском регионе.
     Проектируется открытие  до 2007 года в Москве 2-3 крупных ло-
гистических центров площадью от 50 до 100 тыс.  кв.  м каждый, что
позволит  существенно усилить инфраструктурную поддержку межрегио-
нального экономического сотрудничества по  взаимопоставкам,  уско-
рить доставку товаров в регионы, завоз товаров из регионов в Моск-
ву, рационализировать транспортные потоки и улучшить товароснабже-
ние московской розницы.

    7.8. Совершенствование нормативно-правового регулирования
                        оптовой торговли

     В настоящее время на федеральном уровне отсутствует специаль-
ный закон о регулировании оптовой торговли.
     Отдельные вопросы,  отражающие требования государственных ор-
ганов к участникам оптового оборота, регулируются специальными за-
конами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О
качестве  и безопасности пищевых продуктов",  "О ветеринарии",  "О
государственном регулировании в области генно-инженерной  деятель-
ности" и рядом других.
     Законодательное регулирование оптовой торговли на федеральном
уровне  содержит достаточно пробелов и нуждается в совершенствова-
нии.
     Гражданский кодекс  Российской  Федерации не отражает публич-
но-правовую сторону,  т.е. отношения участников оптового оборота и
государственных органов,  а регулирует только частноправовые отно-
шения участников оптового оборота, прежде всего, положениями о до-
говорах поставки.
     Так, Закон РФ от 20.02.92 N 2383-I "О товарных биржах и  бир-
жевой  торговле" (с изменениями от июня 2004 года) во многом уста-
рел и не может удовлетворять требованиям эффективного  регулирова-
ния отношений участников рынка.
     В новых экономических условиях необходимо более четко опреде-
лить  права и обязанности участников биржевых операций,  тщательно
разработать систему административно-ведомственного контроля  бирж,
а также правовые гарантии для их участников.
     Сдерживающим фактором  ускоренного   распространения   новых,
прогрессивных  технологий среди участников торгового оборота явля-
ется отсутствие адекватного  правового  регулирования  электронной
торговли.
     На сегодняшний день российское законодательство об  электрон-
ной торговле ограничивается Федеральным законом от 10.01.02 N 1-ФЗ
"Об электронной цифровой подписи".  Однако для успешного  развития
этой сферы необходимо принятие пакета нормативно-правовых актов, в
том числе базового закона "Об электронной торговле", а также зако-
нов "Об электронном документе" (требования электронного документо-
оборота, "О праве на информацию" и "Об электронных сделках).
     В условиях административной реформы резко сокращается степень
вмешательства государства в деятельность участников рынка.
     В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулиро-
вании" производители (продавцы) несут  полную  ответственность  за
безопасность поставляемых ими товаров (работ,  услуг). Вопросы ка-
чества поставляемой продукции регулируются договорами поставщика и
оптового покупателя, т.е. самими участниками рынка.
     В связи с этим,  широкое распространение  в  ближайшее  время
должны получить системы добровольной сертификации услуг,  в рамках
которых самими участниками рынка будут приниматься унифицированные
корпоративные  стандарты,  содержащие  требования качества товаров
(работ, услуг).
     В этой  связи  основной задачей органов исполнительной власти
на предстоящий период является разносторонняя поддержка и стимули-
рование  создания добровольных систем сертификации продукции и ус-
луг, а также саморегулируемых организаций по отраслевому признаку.
     Механизмы прямого административного регулирования должны быть
задействованы только там,  где это необходимо для создания условий
стабильности хозяйственного оборота и гарантий его участников.
     Так, необходимо ввести классификацию  оптовых  предприятий  в
новых экономических условиях, на ее основе создать и постоянно ак-
туализировать реестр оптовых предприятий, доступных всем заинтере-
сованным пользователям, а также определить отдельные правила рабо-
ты крупных организаторов оптового оборота.
     Такие положения  могут быть закреплены только федеральным за-
конодательством. При этом принятие специального федерального зако-
на "Об оптовой торговле" нецелесообразно, а указанные выше положе-
ния могут быть включены в проект федерального закона  "Об  основах
государственного регулирования внутренней торговли",  поручение, о
разработке которого  предусмотрено  Городской  целевой  программой
развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006
годы.

        7.9. Проведение комплекса мероприятий по широкому
  распространению новейших технологий по эффективной организации
                         "цепи поставок"

     Увеличение объемов поставок товаров, усложнение хозяйственных
связей и развитие информационно-коммуникационных технологий приве-
ли к созданию и внедрению на практике новейших технологий по орга-
низации  торговых  процессов  в сфере оптового оборота товаров.  К
числу таких технологий относится методика эффективной  организации
"цепи  поставок"  путем  применения электронного обмена данными на
базе АСУ и автоматической идентификации продукции.
     Прикладной задачей  этой  методики является оптимизация "цепи
поставок" совместными усилиями производителей,  оптовых  фирм,  на
основе  чего уменьшаются совокупные материальные и финансовые зат-
раты по доставке товаров и складским операциям.  В результате уве-
личивается прибыль и улучшается качество обслуживания клиентов.
     В связи с этим предусматривается проведение раз  в  два  года
выставок по новейшим технологиям организации "цепи поставок" това-
ров,  а также конференций, семинаров и мастер-классов для предпри-
нимателей оптовой торговли.

       7.10.  Формирование новых рабочих мест и расширение
               подготовки профессиональных кадров

     Реформирование оптовой торговли на основе открытия новых, бо-
лее  современных  предприятий вызовет потребность в 10,5 тысяч до-
полнительных рабочих мест.
     В связи  с  этим потребуется подготовка специалистов по новым
профессиям (менеджеров по  логистике,  специалистов  по  складским
технологиям), а также переподготовку кадров основных массовых про-
фессий (специалистов по информационным технологиям,  маркетологов,
товароведов).
     По оценке потребуется подготовка не менее  1000  специалистов
среднего звена по новым профессиям.

       8. Ожидаемые социально- экономические результаты от
                реализации мероприятий Концепции

     Реализация мероприятий Концепции позволит привлечь в экономи-
ку города 330-350 млн. дол. США дополнительных инвестиций. До нас-
тоящего времени наиболее привлекательной  сферой  для  привлечения
средств инвесторов была розничная торговля. В ближайшее время роз-
ничная торговля будет оставаться на первом  месте  по  привлечению
инвестиционных ресурсов. Однако в интересах города необходимо про-
водить политику по расширению сфер  городской  инфраструктуры  для
приложения частного капитала. Такой относительно новой сферой ста-
новится модернизация оптовой торговли непродовольственными товара-
ми и складской инфраструктуры.  Мероприятия Концепции предполагают
ввод в действие около 40 новых  объектов  инфраструктуры  потреби-
тельского рынка.
     Это обеспечит существенный рост и укрепление материальной ба-
зы   оптово-складского  хозяйства  города,  поскольку  планируется
прирост 860 тыс.  кв.  м. высококачественных складских и вспомога-
тельных помещений.
     Структурная перестройка материальной  базы  оптовой  торговли
непродовольственными  товарами  на основе заданий данной Концепции
позволит поддержать высокие темпы прироста физического объема  оп-
тового оборота товаров на уровне 7-8%  в год. На старой материаль-
но-технической базе оптовой торговли невозможно  будет  обеспечить
грузооборот физической массы товаров, который в тоннаже за послед-
ние три года увеличился на 40%.
     Поддержание высоких  темпов роста физического объема оптового
оборота обеспечит наличие стабильного источника поступления денеж-

ных  средств  в городской и федеральный бюджет.  С другой стороны,
появится дополнительный источник доходов,  так как повысится  доля
оптовых  организаций в товароснабжении розницы с 28%  до 45%,  что
приведет  к  снижению  доли  "неформальной  деятельности"  теневых
структур в снабжении розницы с 18% до 5-6 %.
     Меры по укреплению и расширению  товаропроводящей  сети  мос-
ковских  товаропроизводителей позволят переломить ситуацию с паде-
нием производства непродовольственных товаров в Москве  и  обеспе-
чить повышение их выпуска в ближайшие три года на 60% - 80%.
     Важное социально-экономическое значение будет иметь  рациона-
лизация товароснабжения розницы.  Ликвидация излишних посредничес-
ких звеньев путем устранения мелких  фирм  и  "челноков"  позволит
снизить оптовые издержки на 10-15% по рассматриваемой группе това-
ров.  Усилится социальная ориентация торговли непродовольственными
товарами  за счет создания условий для стабилизации цен и формиро-
вания широкой  сети  московских  товаропроизводителей,  у  которых
представлены недорогие товары.
     Создание крупных оптово-розничных объединений по торговле ме-
белью, автомобилями, запасными частями к ним на базе открытия тор-
говых центров позволит не только повысить уровень торгового обслу-
живания населения города, но и закрыть торговлю данными товарами в
небольших,  неприспособленных помещениях. Это приведет к высвобож-
дению большого объема торговых площадей, в которых можно организо-
вать предприятия по оказанию бытовых услуг населению,  потребность
в которых удовлетворяется не в полной мере.
     Аналогичное значение имеет удовлетворение потребности рынка в
современных складах и логистических услугах. Ликвидация дефицита в
этих площадях на основе мероприятий Концепции,  позволит не только
ускорить оборачиваемость товаров,  но и высвободить огромное коли-
чество площадей, арендуемых под складские цели в неприспособленных
помещениях. Высвободившиеся площади целесообразно использовать под
малые предприятия производственной сферы, которые в настоящее вре-
мя сталкиваются с трудностями в подборе помещения.
     Большой эффект от ликвидации мелких складов может быть  полу-
чен  в  транспортной  сфере.  Из-за наличия огромного числа мелких
складов резко возрастает число конечных  и  промежуточных  пунктов
движения автотранспорта. В результате транспортные пути города пе-
регружены  мелкотонажным  грузовым   автотранспортом.   Укрупнение
складского  хозяйства торговли приведет к сокращению интенсивности
движения автотранспорта.
     Распределительные центры внутри сетевых структур,  как прави-
ло, обеспечивают кольцевой завоз товаров в свои магазины и тем са-
мым минимизируют транспортные издержки.
     Открытие новых предприятий оптовой торговли позволит  создать
10,5  тысяч новых рабочих мест.  Косвенным результатом их деятель-
ности станет возникновение дополнительных рабочих мест  в  смежных
отраслях - на автотранспорте, на предприятиях, производящих тару и
упаковку, и других.

     9. Организационно-экономический   механизм   реализации
                            Концепции

     В числе  организационных  мер по реализации Концепции предус-
матривается:
     9.1. Подготовка  и  издание специального постановления Прави-
тельства Москвы с распределением  функций  по  реализации  заданий
Концепции за структурными подразделениями Правительства, а также с
конкретными мерами по реформированию оптовой торговли.
     Меры Правительства Москвы распадаются на три части:  - первая
     - предусматривает поддержку московских и российских  товароп-
роизводителей  путем открытия на льготных условиях современных ти-
пов оптовых предприятий;
     - вторая  - открытие распределительных центров в составе раз-
личных торговых сетей и создание оптово-розничных объединений;
     -  третья - развитие сети складских и логистических  фирм-
операторов   для  устранения  дефицита  в  складских   площадях
европейского  уровня  качества  (категорий  А  и  Б),  а  также
создания   современной  материальной  базы  для  рационализации
межрегиональных  поставок  товаров  и  закрепления  за  Москвой
статуса    общефедерального   центра   по   оптовой    торговле
непродовольственными товарами.
     9.2. Функции координации работ по выполнению мероприятий Кон-
цепции предусматривается возложить на Департамент потребительского
рынка и услуг города Москвы, а в части согласования заданий данной
Концепции  с мероприятиями Комплексной программы промышленной дея-
тельности в городе Москве на 2004-2006 годы на Департамент науки и
промышленной политики города Москвы.
     9.3. Подготовка и утверждение на Межведомственной комиссии по
вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы плана ор-
ганизационных мероприятий, предусматривающих:
     - порядок  взаимодействия  между структурными подразделениями
Правительства - департаментами,  комитетами, управлениями, а также
префектурами  административных  округов в выполнении постановления
Правительства Москвы;
     - меры  по развитию межрегионального сотрудничества по обмену
товарами;
     - рассмотрение  наиболее  эффективных  проектов строительства
объектов оптово-складской инфраструктуры;
     - размещение объектов нового строительства в промзонах и дру-
гие вопросы.
     9.4. Финансирование строительства объектов оптовой торговли и
складской  инфраструктуры  полностью  предусматривается  за   счет
средств инвесторов.
     За счет средств бюджета финансируется  разработка  отраслевой
схемы размещения объектов оптовой торговли и исходноразрешительной
документации с последующим возмещением затрат инвестором.
     9.5. Размещение  объектов  оптовой  торговли и складской инф-
раструктуры предусматривается в промышленных зонах города, в соот-
ветствии с перечнем, подготовленным Москомархитектурой.

     _________________________

     *За период 2000-2003 гг. общее число рынков в Москве сократи-
лось с 240 до 135.  Городской целевой программой развития потреби-
тельского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006 годы предусмат-
ривается преобразования 32 рынков в современные торговые  комплек-
сы,  по 47 рынкам решения будут приняты на Межведомственной комис-
сии.
     ** К числу крупных и средних организаций оптовой торговли от-
носятся предприятия с числом работающих более 50 человек.
     На 1  января  2003  года  в Москве розничную торговлю мебелью
производили 2230 магазина и салона,  с общей площадью около 700000
кв.  м.  В основном эта сеть небольших магазинов:  примерно 80% от
всех магазинов приходятся на магазины с торговой площадью  до  200
кв.  м.,  которые осуществляют продажу узкого ассортимента мебели,
часто в неприспособленных помещениях. Современные мебельные торго-
вые центры в Москве отсутствуют.

.

                              Приложение 2
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 21 декабря 2004 года N 898-ПП



                            Программа

                открытия крупных объектов оптовой
             торговли непродовольственными товарами и
            складской инфраструктуры на 2005-2007 годы

             Раздел 1 - объекты нового строительства

_________________________________________________________________
N   Наименование        Объем   Сроки   Промышленные зоны
п/  объекта             финан-  испол-  рекомендуемые для
п   и его               сирова- нения   размещения объектов
    характеристика      ния             _________________________
                                        Наиме-       N     АО
                                        нование      зоны
_________________________________________________________________
1   2                  3                4            5
_________________________________________________________________
1.1.Центр оптовой
    торговли  радио  и
    электро-            10-12   2005 -
    бытовой техникой.   млн.дол 2006
    Современный         США     г.г.
    комплекс,
    состоящий из                        Бирюлево     28 А  ЮАО
    складских,
    выставочных и
    офисных помещений.
    Общая площадь  25-
    30     тыс.    кв.
    метров.    Площадь
    земельного участка
    5    га,   включая
    автостоянку.


1.2.Центральная база                    Калошино     53    ВАО
    оптовой торговли
    хозяйственными товарами
    и бытовой химии.
    Современный
    комплекс,
    состоящий из:       5 млн.  2005-   Тушино       42    СЗАО
    а) центра оптовой   дол.    2006
    торговли для        США     г.г.
    обслуживания
    региональных
    регионов;
    б) склада
    мелкооптовой
    торговли "кэш энд
    кери" для
    обслуживания
    московской
_________________________________________________________________
1   2                  3                4            5
_________________________________________________________________
    торговой сети.
    Общая площадь
    комплекса 10 тыс.
    кв. метров.
    Площадь земельного
    участка 2 га,                       Планерная    б/н   САО
    включая
    автостоянку.

1.3.Единый
    распределительный
    центр  по товарами                  Подрезково   б/н   САО
    легкой              6 млн.  2005 -
    промышленности      дол.    2006
    московских          США     г.г.
    товаропроизводител
    ей. Общей площадью
    12 тыс кв. метров.
    Площадь земельного
    участка   4    га,
    включая                             Северное     37    ЗАО
    автостоянку                         Очаково

1.4.Распределительный
    центр  по  товарам
    радиоэлектроники.
    Общая      площадь  8 млн.  2005 -  Южное        Б/н   ЮЗАО
    центра  15.   тыс.  дол.    2007    Бутово
    кв.        метров.  США
    Площадь земельного
    участка   3    га,
    включая
    автостоянку.

1.5.Распределительный
    центр   по   аудио
    радиотоварам.
    Общая  площадь  15  8 млн.  2005-   Северянин    52    СВАО
    тыс.  кв.  метров.  дол.    2006
    Площадь земельного  США     г.г.
    участка    3   га,
    включая
    автостоянку.

1.6.Распределительный
    центр по
    сантехническим                      Соколиная    22    ВАО
    товарам.            8 млн.  2005-   гора
    Общая  площадь  15  дол.    2006
    тыс.    кв.     м.  США     г.г.
    Площадь земельного
    участка   3    га,
    включая
    автостоянку.

1.7.Общетоварный
    складской    центр
_________________________________________________________________
1   2                  3                4            5
_________________________________________________________________
    для          малых                  Южный порт   26    ЮВАО
    предприятий.        10      2005 -
    Общая  площадь  20  млн.    2007
    тыс   кв.  метров.  дол.    г.г.
    Площадь земельного  США
    участка   4    га,
    включая
    автостоянку.

1.8.Торгово          -
    дистрибьюторский
    центр мебели.
    Современный
    выставочно-         15      2005-   Ленино       28    ЮАО
    складской комплекс  млн.    2006
    для                 дол.    г.г.
    товароснабщения     США
    московской
    торговой     сети.
    Общая  площадь  30
    тыс.  кв.  метров.
    Площадь земельного
    участка   5    га,
    включая
    автостоянку.

1.9.Мебельные торговые
    центры со
    складским
    комплексом          30      2005-   Каширское    31    ЮАО
    (технология         млн.    2007    шоссе
    магазин - склад).   дол.    г.г.
    Два  центра  общей  США
    площадью  60  тыс.                  Котляково    32    ЮАО
    кв. метров Площадь
    каждого  30   тыс.
    кв.         метров
    земельным участком
    5    га,   включая
    автостоянку.

1.  Мегацентр       по
10. сервисному
    обслуживанию     и  20-25   2005 -  Трикотажная  43    СЗАО
    продаже   легковых  млн.    2007
    автомобилей         дол.    г.г.
    площадью  40  тыс.  США
    кв.   метров,    с
    земельным участком
    6    га,   включая
    автостоянку.

1.  Оптово-розничный                    Автомоторная 45    САО
11. центр  по  продаже
    запасных частей  и
    оборудования     к
    автомобилям.        10      2005 -
_________________________________________________________________
1   2                  3                4            5
_________________________________________________________________
    Общая      площадь  млн.    2006    Коровино     46    САО
    центра    (включая  дол.    г.г.
    складскую        и  США
    торговую  зоны)  -
    20     тыс.    кв.
    метров.    Площадь
    земельного участка
    4    га,   включая
    автостоянку.

1.  Московский
12. межрегиональный
    центр      оптовой
    торговли         и
    логистических                       Вагоноремонт 47    САО
    услуг.              20      2005 -
    Общая      площадь  млн.    2007
    центра 45 тыс. кв.  дол.    г.г.
    метров,   в    том  США
    числе складская  -
    30     тыс.    кв.
    метров,  офисно  -
    выставочная  -  15
    тыс.  кв.  метров.
    Площадь земельного
    участка   6    га,
    включая
    автостоянку.

1.  Сеть  общетоварных
13. складов  категории
    "А".  Состоит   из
    четырех комплексов  50-60   2005-   Дегунино -   48    САО
    общей площадью 100- млн.    2007    Лихоборы
    120    тыс.    кв.  дол.    г.г.
    метров.    Площадь  США
    каждого 25-30 тыс.
    кв.    метров    с
    земельным участком
    5    га,   включая
    автостоянку.

1.  Складской
14. логистический
    комплекс
    категории "Б".      12      2005 -  Грайвороново 56    ЮВАО
    Общая площадь  20-  млн.    2006
    25 тыс кв. метров.  дол.    г.г.
    Площадь земельного  США
    участка   5    га,
    включая
    автостоянку.

1.  Офисно - складской
15. комплекс категории
    "А"                 10      2005 -  Курьяново    57    ЮВАО
    Общая  площадь  20  млн.    2006
_________________________________________________________________
1   2                  3                4            5
_________________________________________________________________
    тыс.  кв.  метров.  дол.    г.г.    Люблино      58    ЮВАО
    Площадь земельного  США
    участка   4    га,
    включая
    автостоянку.

1.  Сеть    логических
16. терминалов
    международного
    класса. Состоит из  75    - 2005 -  Чертаново    65    ЮАО
    трех    комплексов  90      2007
    общей площадью 150  млн.    г.г.
    тыс.  кв.  метров.  дол.
    Площадь каждого 50  США
    тыс. кв. метров, с
    земельным участком
    7 га.

1.  Сеть       торгово
17. -складских
    терминалов     для
    обслуживания
    межрегионального
    товарообмена     в
    Центральном         40      2005 -  Щербинка     б/н   ЮЗАО
    Федеральном         млн.    2007
    округе.             дол.    г.г.
    Состоит  из   трех  США
    комплексов   общей
    площадью  75  тыс.
    кв.  метров. тров.
    Площадь каждого 25
    тыс. кв. метров, с
    земельным участком
    4    га,   включая
    автостоянку.

               Раздел II - открытие новых объектов
         на основе реконструкции действующих предприятий


_________________________________________________________________

N    Наименование         Объем           Инвестор         Сроки
п/п  объекта и его        финансирования                   испол-
     характеристика                                        нения
_________________________________________________________________
1    2                    3              4                 5
_________________________________________________________________
2.1. Московский          22 млн. дол.    ОАО "Европейская   2005-
     межрегиональный     США             подшипниковая      2006
     центр       оптово-                 компания"          гг.
     розничной  торговли                 (собственник
     мебелью.                            предприятия)   и
     Современный                         инвестиционной
     комплекс, состоящий                 группы НКО "Союз
     из       складских,                 поддержки и
     торговых и  офисных                 развития
     площадей.                           отечественного
     Общая       площадь                 рынка мебели"
     центра  60  тыс.кв.                 (Союзмебель)
     метров,     включая
     автостоянку.
     Комплекс
     проектируется    на
     основе
     реконструкции
     высвобождающихся
     производственных
     площадей
     "Московского
     подшипникового
     завода"

2.2. Центр       оптовой                 ЗАО   "Московская  2005-
     торговли  обувью  и                 обувная   фабрика  2006
     дистрибьюции.       15 млн. дол.    "Парижская         гг.
     Современный         США             Коммуна"
     комплекс, состоящий                 (собственник
     из       складских,                 предприятия)
     выставочных       и
     офисных площадей.
     Общая  площадь   25
     тыс.   кв.  метров.
     Площадь  земельного
     участка    4    га,
     включая
     автостоянку.
     Участок  в промзоне
     Котляково находится
     в  аренде инвестора
     -      ЗАО     "МОФ
     Парижская Коммуна".
_________________________________________________________________
1    2                    3              4                 5
_________________________________________________________________
2.3. Центр  оптово-      2 млн. дол.     По Комплексной     2005-
     розничной торговли  США             программе          2006
     товарами     легкой                 промышленной       гг.
     промышленности    в                 деятельности в
     составе         ГУП                 городе Москве на
     "Московский                         2004-2006 годы
     промышленно-
     торговый      центр
     интеграции        и
     развития".
     Реконструкция и
     расширение центра
     на 4 тыс. кв.
     метров.

                        Верно: