Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Постановление Правительства Москвы
№ 906-ПП от 21 ноября 2000 года
О мерах по уменьшению вредного воздействия на экологическую обстановку в городе при применении противогололедных реагентов в зимний период 2000—2001 гг.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 01.06.93 N 516 "О переводе дорожных служб города на применение новых противогололедных материалов при зимней уборке улиц" была проведена работа, коренным образом изменившая многолетнюю технологию снегоочистки с применением пескосоляных смесей (расход пескосоляной смеси в зимний период 1992-1993 гг. составил 640 тыс. тонн).
В то же время новая технология потребовала увеличения общего количества используемой в зимний период технической соли с 60-70 тысяч до 270-330 тысяч тонн. Это существенно увеличило негативное влияние на все компоненты окружающей среды.
Экспертной комиссией, организованной Москомприродой по проблеме противогололедных материалов, на основании результатов проведенного в марте - апреле т.г. эксперимента по применению ХКМ (20-30-процентный раствор хлорида кальция с добавлением ингибитора) и эколого - гигиенической оценки рекомендовано его применение в предстоящий зимний период, а также проведение эксперимента по применению на ряде улиц и проездов города реагента "Нордикс-П" (на основе уксусно - кислого калия с добавками).
В целях уменьшения вредного воздействия на экологическую обстановку в городе ГУП "Институт МосводоканалНИИпроект" по заказу Москомприроды разработана схема применения различных противогололедных реагентов при зимней уборке с учетом экологических и природоохранных требований и привязкой к территориям города. Правительством Москвы утверждена Целевая комплексная программа организации "сухих" снегосвалок, снегосплавных камер и снеготаялок в соответствии с экологическими требованиями на 2001-2003 гг.
В целях улучшения экологической обстановки в г. Москве в зимний период 2000-2001 гг. и последующие годы Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить основные положения разработанной ГУП "Институт МосводоканалНИИпроект" Схемы применения различных противогололедных реагентов при зимней уборке с учетом экологических и природоохранных требований с привязкой к территориям города (далее - Схема) согласно приложению 1. Перед утверждением направить указанную Схему на государственную экологическую экспертизу.
2. Префектам административных округов совместно с Управлением жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы:
2.1. Провести инвентаризацию емкостей для хранения жидких реагентов и оборудовать их механизмами для заправки машин.
2.2. В течение 2000-2002 гг. провести последовательную замену устаревших моделей распределителей реагентов, используемых дорожными предприятиями и организациями, согласно Плану переоснащения парка распределителей противогололедных материалов (приложение 2).
2.3. За счет применения жидкого хлористого кальция модифицированного (ХКМ) снизить объем использования технической соли в зимний сезон 2000-2001 гг. на 40 тыс. тонн и продолжить работу по уменьшению общего объема ее использования в последующие годы с учетом замены парка уборочной техники и увеличения перечня применяемых по рекомендациям Департамента природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы реагентов.
2.4. В течение зимы 2000-2001 гг. осуществить строительство 25 единиц снеготаялок на коллекторах городской канализации и сбросных водах ТЭЦ.
3. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы:
3.1. До 1 декабря т.г. совместно с Департаментом природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы разработать и утвердить временную инструкцию по применению противогололедных материалов при зимней уборке улиц и проездов города с учетом Схемы.
3.2. До 1 декабря т.г. разработать и представить на утверждение в Региональную межведомственную комиссию по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы расценки на зимнюю уборку городских дорог, учитывающие изменение технологии производства работ и новые виды противогололедных материалов.
3.3. Начиная с зимнего сезона 2000-2001 гг. запретить сброс снега с улиц города в Москву - реку.
3.4. В зимний период 2000-2001 гг. провести эксперимент по применению усовершенствованного реагента НКММ (на основе нитратов кальция, магния, мочевины с добавкой высокоэффективных ингибиторов) на ряде тротуаров дворовых территорий, пешеходных дорожек скверов и лесопарков города.
4. Москомархитектуре совместно с Москомземом и префектами административных округов в месячный срок завершить работу по определению на территории каждого административного округа земельных участков для строительства баз хранения противогололедных материалов с учетом мероприятий по охране окружающей среды, а также оформлению земельно - правовых отношений в установленном порядке.
5. Москомархитектуре в целях реализации Целевой комплексной программы организации "сухих" снегосвалок, снегосплавных камер и снеготаялок в соответствии с экологическими требованиями на 2001-2003 гг., а также мероприятий, указанных в п. 4 настоящего постановления, включить в Программу первоочередных градостроительных мероприятий города Москвы Генерального плана развития города Москвы до 2020 года подбор участков под реконструкцию и строительство снегосплавных камер, снеготаялок, "сухих" снегосвалок, баз хранения противогололедных материалов.
6. Возложить функции заказчика на проектирование и строительство городских баз хранения реагентов, "сухих" снегосвалок, снегосплавных камер, снеготаялок на Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, окружных - на префектов административных округов.
7. Департаменту природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы:
7.1. Совместно с Управлением жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы продолжить работу по определению экологически приемлемых противогололедных материалов и схем их использования с проведением соответствующих экспериментальных работ в период зимней уборки, а также дальнейшие комплексные разработки по минимизации воздействия противогололедных материалов на окружающую среду за счет средств бюджетного территориального экологического фонда.
7.2. Выделить из бюджетного территориального экологического фонда г. Москвы 60,0 млн. руб., в том числе в IV квартале 2000 г. - 24,0 млн. руб. и в I квартале 2001 г. - 36,0 млн. руб., для закупки 31,5 тыс. тонн жидкого хлористого кальция модифицированного, 2,7 тыс. тонн препарата "Нордикс-П" и 5,0 тыс. тонн реагента НКММ.
8. Управлению городского заказа по предложению Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы предусмотреть финансирование проведения работ, указанных в п. 2.2 настоящего постановления, за счет средств, получаемых от аренды дорожной техники и амортизации основных фондов, передаваемых Управлением городского заказа предприятиям отрасли дорожного хозяйства города Москвы.
9. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по предложениям Управления экономической, научно - технической и промышленной политики в строительной отрасли предусматривать в годовых инвестиционных программах 2001-2003 гг. работы по проектированию и строительству баз хранения реагентов, "сухих" снегосвалок, снегосплавных камер и снеготаялок за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, выделенных Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы на соответствующий период.
10. Департаменту финансов г. Москвы совместно с Управлением городского заказа предусмотреть финансирование из бюджета города работ по уборке улиц и проездов города с учетом изменения технологии производства работ, использования новых видов противогололедных материалов, эксплуатации снегосплавных камер, снеготаялок, "сухих" снегосвалок.
11. Объединению административно - технических инспекций Правительства Москвы усилить контроль за соблюдением Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.
12. Москомзему в целях исключения встречных бюджетных потоков предоставлять предприятиям и организациям дорожного хозяйства во временное безвозмездное пользование земельные участки для размещения снегосплавных камер и снеготаялок, складирования противогололедных материалов и снега с улиц города согласно перечню, утверждаемому первым заместителем Премьера Правительства Москвы Никольским Б.В.
13. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы в апреле 2001 года доложить Премьеру Правительства Москвы о ходе выполнения настоящего постановления.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 21 ноября 2000 г. N 906
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СХЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ
ПРОТИВОГОЛОЛЕДНЫХ РЕАГЕНТОВ ПРИ ЗИМНЕЙ УБОРКЕ
С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И ПРИРОДООХРАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
С ПРИВЯЗКОЙ К ТЕРРИТОРИЯМ ГОРОДА
1. Противогололедная реагентная обработка автомагистралей г. Москвы, являясь важным фактором обеспечения безопасности движения в городе, одновременно предопределяет комплекс негативных воздействий на природную среду и инженерные инфраструктуры. Подобные обстоятельства вызывают необходимость оптимизации методов обработки дорожных покрытий и номенклатуры используемых средств. Целью работы является минимизация экологических последствий, а также разработка методов утилизации снежной массы.
Опыт использования противогололедных материалов (ПГМ) позволяет условно выделить несколько этапов их применения, обусловленных необходимостью снижения вредных воздействий на окружающую среду:
- использование хлоридов в смеси с абразивами;
- переход на "чистые" хлорные соли;
- добавка к хлорным солям удобрительных, ингибирующих, бактерицидных присадок;
- применение дорогостоящих ацетатных реагентов в чистом виде или в сочетании с ингибированными хлоридами для снижения затрат.
Номенклатура ПГМ не увязана с последующими методами обработки снежной массы. Требуется разработка комплексной Генеральной схемы снегоудаления в г. Москве, включающей в себя также концепцию использования противогололедных реагентов с экологически приемлемыми показателями негативных воздействий на окружающую среду.
2. Основные положения разрабатываемой Генеральной схемы снегоуборки в г. Москве предусматривают загрузку до 80% вывозимой с дорог снежной массы в снегосплавные камеры хозфекальной канализации с последующей совместной очисткой талых и фекальных стоков на городских станциях аэрации (СА); оставшаяся часть снежной массы поступает в систему водостока. Оценка лимитов сброса СА выявила наличие резервов только по хлоридам. По биогенной группе загрязнений, определяющей азотно - фосфатные стоки, фактические сбросы СА существенно превосходят нормативные показатели.
По условиям водоотведения в г. Москве номенклатура противогололедных реагентов в настоящее время ограничивается ее хлоридной группой. При этом губительное действие хлор - иона на зеленые насаждения следует в основном компенсировать агротехническими дендрологическими мероприятиями, а также весьма ограниченным применением подкормочных добавок к указанным реагентам. При дооборудовании станций аэрации г. Москвы ступенью доочистки от биогенных элементов возможности использования нехлорных реагентов или удобрительных (азотно - фосфорных) добавок существенно возрастут.
3. Технология противогололедной обработки территорий г. Москвы на зимний период 2000-2001 гг.
Среди хлорных реагентов предпочтительным является жидкий хлористый кальций модифицированный (ХКМ), содержащий меньшую долю хлора (50% против 60% по NаСL). Катион кальция и модификатор обладают ингибирующими свойствами. ХКМ рекомендуется в качестве самостоятельного реагента на автомагистралях 1-й категории при слабых осадках и гололедице. Целесообразно также использование ХКМ в качестве смачивателя технической соли в соотношении 1:9 по весу, что обеспечивается наличием соответствующего машинного парка ГУП "Доринвест". Общий расход реагента ХКМ составит при этом около 31 тыс. тонн в год.
Для ограниченного экспериментального использования на ряде внекатегорийных магистралей рекомендуется жидкий реагент "Нордикс" (ацетат калия). Реагент и его присадка являются сложным соединением, влияние которого на биологический процесс очистки сточных вод подлежит экспериментальной проверке в натуральных условиях. Для остальных магистралей города на сезон 2000-2001 гг. предусматривается использование технической соли.
Сводные технико - экономические показатели применения реагентов для условий г. Москвы на сезон 2000-2001 гг. приведены в таблице 1.
4. Радикальные изменения экологических воздействий реагентов на окружающую среду, как показывают расчеты, могут быть достигнуты при снижении количества хлор - иона до 30% уровня сезона 1999-2000 гг. Обеспечение такого уровня возможно при этапном переходе к использованию ХКМ в сочетании с ингибированной технической солью и ацетатами на всех магистралях города. Поэтапное снижение количества хлор - иона представлено в таблице 2.
Кроме того, необходимо:
- провести комплекс агротехнических и дендрологических мероприятий, компенсационных мер по минимизации вредного воздействия хлоридов на зеленые насаждения;
- расширить номенклатуру и объемы производства применяемых реагентов, в том числе за счет освоения выпуска ацетата кальция;
- переоснастить базы хранения реагентов и модернизировать машинный парк городского дорожного хозяйства, в том числе оборудование для жидких реагентов;
- создать общегородскую систему прогнозирования и управления состоянием дорожных покрытий основных магистралей.
Таблица 1
СВОДНЫЕ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ
РЕАГЕНТОВ ДЛЯ УСЛОВИЙ Г. МОСКВЫ НА ЗИМНИЙ ПЕРИОД
2000-2001 гг.
+------------------------------+--------+----------+---------+-----------------------------+
¦Наименование территории ¦Площадь ¦Вид приме-¦Стоимость¦ Потребность в реагентах ¦
¦ ¦уборки ¦няемого ¦обработки¦ на зимний период, тонн ¦
¦ ¦проезжей¦реагента ¦в зимний +-------+-------+--------+----+
¦ ¦части, ¦ ¦период, ¦Нордикс¦ ХКМ ¦ NaCl ¦НКММ¦
¦ ¦кв. м ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------------------------------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+----+
¦Внекатегорийные объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кремлевское кольцо ¦ 514558¦Нордикс ¦ 8335,7¦ 1296,7¦ ¦ ¦ ¦
¦Участки третьего транспортного¦ 680739¦Нордикс ¦ 9190,1¦ 1429,6¦ ¦ ¦ ¦
¦кольца, территория МГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Внуковское, Шереметьевское, ¦ 4177890¦ХКМ ¦ 28369,9¦ ¦21290,6¦ 6350,4¦ ¦
¦Рублевское направления ¦ ¦NaCl + ХКМ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Остальные внекатегорийные ¦ 147717¦NaCl + ХКМ¦ 284,2¦ ¦ 96 ¦ 280,7¦ ¦
¦объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по внекатегорийным ¦ 5520904¦ ¦ 46179,9¦ 2726,3¦21386,6¦ 6631,1¦ ¦
¦объектам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+----+
¦Объекты 1-й - 5-й ¦ 8975963¦NaCl + ХКМ¦ 13479,6¦ ¦ 583,4¦ 20645 ¦ ¦
¦категории ¦ ¦NaCl ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по категорийным ¦ 8975963¦ ¦ 13470,6¦ ¦ 583,4¦ 20645 ¦ ¦
¦объектам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МКАД ¦ 6858011¦ХКМ ¦ 20186,7¦ ¦ 9420,1¦ 15122 ¦ ¦
¦ ¦ ¦NaCl + ХКМ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по МКАД ¦ 6858011¦ ¦ 20186,7¦ ¦ 9420,1¦ 15122 ¦ ¦
¦Всего по ГУП "Доринвест" ¦21354878¦ ¦ 79337,2¦ 2726,3¦31390,1¦ 42398,1¦ ¦
+------------------------------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+----+
¦Прочие объекты ¦55629000¦NaCl ¦ 149684,3¦ ¦ ¦241403 ¦ ¦
¦ ¦ ¦НКММ ¦ 25800,0¦ ¦ ¦ ¦5000¦
+------------------------------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+----+
¦Всего по городу ¦76983876¦ ¦ 255321,5¦ 2726,3¦31390,1¦283800,1¦5000¦
+------------------------------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+----+
Таблица 2
ПОЭТАПНОЕ СНИЖЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ХЛОР - ИОНА
+---------+----------------------------------------+------+-------------+
¦Годы ¦ Применяемые реагенты ¦Объем ¦Содержание ¦
¦ ¦ ¦NaCl, ¦хлор - иона ¦
¦ ¦ ¦тонн ¦в % к сезону ¦
¦ ¦ ¦ ¦1999-2000 гг.¦
+---------+----------------------------------------+------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1999-2000¦NaCl ¦323000¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2000-2001¦Нордикс, ХКМ, NaCl + ХКМ по территориям,¦283800¦ 84,2 ¦
¦ ¦обслуживаемым ГУП "Доринвест"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦NaCl по остальным территориям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2001-2003¦Нордикс, ХКМ, NaCl + ХКМ по территориям,¦243025¦ 68 ¦
¦ ¦обслуживаемым ГУП "Доринвест"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦NaCl + ХКМ по 30% остальных территорий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦NaCl по 70% остальных территорий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2003-2005¦Нордикс, ХКМ, NaCl + ХКМ по территориям,¦189525¦ 48 ¦
¦ ¦обслуживаемым ГУП "Доринвест"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦NaCl + ХКМ по 70% остальных территорий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦NaCl по 30% остальных территорий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2005-2007¦Нордикс, ХКМ, NaCl + ХКМ по территориям,¦149400¦ 30 ¦
¦ ¦обслуживаемым ГУП "Доринвест"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦NaCl + ХКМ по остальным территориям ¦ ¦ ¦
+---------+----------------------------------------+------+-------------+
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 21 ноября 2000 г. N 906
ПЛАН ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ ПАРКА РАСПРЕДЕЛИТЕЛЕЙ
ПРОТИВОГОЛОЛЕДНЫХ МАТЕРИАЛОВ
+---+---------------------+-----------------------------+---------------------+------+
¦N ¦Дорожные ¦Распределители твердых ¦Распределители жидких¦Итого,¦
¦п/п¦организации ¦реагентов, ед. ¦реагентов, ед. ¦ед. ¦
¦ ¦ +-------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+ ¦
¦ ¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦Всего¦2000 г.¦2001 г.¦Всего¦ ¦
+---+---------------------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+------+
¦1. ¦Центральный АО ¦ ¦ 13 ¦ 13 ¦ 26¦ ¦ 4 ¦ 4 ¦ 30 ¦
¦2. ¦Северный АО ¦ ¦ 12 ¦ 13 ¦ 25¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ 28 ¦
¦3. ¦Северо - Восточный АО¦ ¦ 9 ¦ 8 ¦ 17¦ ¦ 4 ¦ 4 ¦ 21 ¦
¦4. ¦Восточный АО ¦ ¦ 14 ¦ 13 ¦ 27¦ ¦ 4 ¦ 4 ¦ 31 ¦
¦5. ¦Юго - Восточный АО ¦ ¦ 9 ¦ 8 ¦ 17¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ 20 ¦
¦6. ¦Южный АО ¦ ¦ 13 ¦ 13 ¦ 26¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ 29 ¦
¦7. ¦Юго - Западный АО ¦ ¦ 9 ¦ 9 ¦ 18¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ 21 ¦
¦8. ¦Западный АО ¦ ¦ 16 ¦ 15 ¦ 31¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ 34 ¦
¦9. ¦Северо - Западный АО ¦ ¦ 16 ¦ 16 ¦ 32¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ 35 ¦
¦10.¦Зеленоградский АО ¦ ¦ 7 ¦ 6 ¦ 13¦ ¦ - ¦ - ¦ 13 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Итого по округам: ¦ ¦ 118 ¦ 114 ¦ 232¦ ¦ 30 ¦ 30 ¦262 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦ГУП "Доринвест" ¦ 85 ¦ - ¦ - ¦ 85¦ ¦ - ¦ - ¦ 85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего: ¦ 85 ¦ 118 ¦ 114 ¦ 317¦ ¦ 30 ¦ 30 ¦347 ¦
+---+---------------------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+------+
