В настоящее время на территории города Москвы выявляется зна-
чительное количество иностранных граждан, нарушающих установленный
режим пребывания и подлежащих административному выдворению за пре-
делы Российской Федерации,  но имеющих при себе несовершеннолетних
детей.  В ряде случаев такие лица используют своих детей,  включая
малолетних и грудных,  для занятия попрошайничеством и содержат их
в условиях, угрожающих жизни и здоровью ребенка.
     При этом  практика  применения административного выдворения к
таким иностранным гражданам,  грубо нарушающим правила пребывания,
практически отсутствует, поскольку существующие специальные учреж-
дения ГУВД г.Москвы  не имеют  правовых  оснований  и  технической
возможности  обеспечить совместное содержание иностранных граждан,
подлежащих выдворению, и их несовершеннолетних детей.
     В целях  обеспечения возможности применения установленной за-
коном процедуры административного выдворения  ко  всем  категориям
иностранных  граждан,  нарушающих  режим  пребывания на территории
Российской Федерации,  включая лиц, имеющих при себе несовершенно-
летних детей, Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Временное положение о порядке взаимодействия ор-
ганов внутренних дел,  здравоохранения и социальной защиты населе-
ния города Москвы по пресечению незаконного пребывания в  Российс-
кой Федерации иностранных граждан,  занимающихся на территории го-
рода Москвы бродяжничеством и попрошайничеством с детьми в возрас-
те до 18 лет (приложение 1).
     2. В целях  дальнейшего  совершенствования  законодательства,
регулирующего  режим  пребывания  иностранных граждан в Российской
Федерации, Управлению по работе с органами обеспечения безопаснос-
ти  Правительства Москвы совместно с ГУВД города Москвы и Департа-
ментом социальной защиты населения города Москвы в  месячный  срок
подготовить  для внесения в установленном порядке в Московскую го-
родскую Думу законопроекты, предусматривающие внесение изменений:
     2.1. В  пункт  4  части  3  статьи  13 Федерального закона от
24 июня 1999 г.  N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнад-
зорности  и  правонарушений несовершеннолетних" в части расширения
перечня оснований для помещения детей в специализированные  учреж-
дения для несовершеннолетних при вынесении судами решений об адми-
нистративном выдворении в принудительном порядке их родителей  или
законных представителей за пределы Российской Федерации.
     2.2. В Закон города Москвы от 8 декабря 2004 г.  N 84 "О спе-
циальных  учреждениях  города  Москвы  для  содержания иностранных
граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за
пределы  Российской  Федерации" в части создания в системе органов
социальной защиты населения города Москвы соответствующих учрежде-
ний  для совместного содержания в них по решениям суда иностранных
граждан с детьми до их выдворения за пределы Российской Федерации.
     3. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:
     3.1. Переименовать Государственное учреждение Социальную гос-
тиницу  (Дом  ночного пребывания) "Канатчиково" Южного администра-
тивного округа города Москвы по адресу: Канатчиковский проезд, д.7
в Государственное учреждение для содержания иностранных граждан  с
несовершеннолетними детьми "Канатчиково" на 25 мест (далее - Госу-
дарственное учреждение "Канатчиково").
     3.2. Внести изменения в Положение и штатное расписание учреж-
дения, исходя из обслуживания нового контингента.
     3.3. Провести комплекс подготовительных работ по вводу учреж-
дения (п.3.1) в эксплуатацию  (косметический  ремонт,  дооснащение
необходимым оборудованием, в том числе видеонаблюдением, средства-
ми безопасности и охраны).
     3.4. Организовать питание  контингента, находящегося на  вре-
менном пребывании в Государственном учреждении "Канатчиково",  ис-
ходя из следующих нормативов на питание:
     - несовершеннолетних  детей  в  возрасте до 4 лет - по нормам
расходов на питание детей,  находящихся в  домах  ребенка  органов
здравоохранения города Москвы;
     - несовершеннолетних детей в возрасте от 4 до  18  лет  -  по
нормам расходов на питание детей, находящихся в социальных приютах
органов социальной защиты населения города Москвы;
     - взрослых  лиц  (граждан старше 18 лет) - по нормам расходов
на питание граждан,  находящихся на полном государственном обеспе-
чении в стационарных учреждениях социальной защиты населения горо-
да Москвы.
     3.5. Осуществлять приобретение авиабилетов на детей в возрас-
те от 5 до 18 лет,  родители  которых  подлежат  административному
выдворению, и находящихся в Государственном учреждении "Канатчико-
во".
     3.6. Сохранить работникам Государственного учреждения "Канат-
чиково" размеры и условия оплаты труда, предусмотренные для работ-
ников домов ночного пребывания, центров социальной адаптации и со-
циальных гостиниц для лиц без определенного места жительства.
     3.7. Расходы  по  содержанию в 2005 году Государственного уч-
реждения для содержания иностранных граждан с  несовершеннолетними
детьми "Канатчиково", включая расходы, предусмотренные пунктом 3.3
настоящего постановления,  производить за счет средств, предусмот-
ренных  в объемах финансовых ресурсов Южного административного ок-
руга на содержание учреждений социальной защиты,  а в 2006 году  -
за  счет  средств,  предусмотренных Департаменту социальной защиты
населения города Москвы по отрасли "Социальная политика" в бюджете
города Москвы на 2006 год.
     3.8. Произвести передачу подчинения Государственного учрежде-
ния для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними деть-
ми  "Канатчиково"  с Управления социальной защиты населения Южного
административного округа города Москвы  на  городской  уровень  по
состоянию и балансу на 1 января 2006 г.
     4. ГУВД г.Москвы:
     4.1. Осуществлять выявление иностранных граждан  с  детьми  в
возрасте до 18 лет,  занимающихся бродяжничеством, попрошайничест-
вом и нарушающих режим пребывания на территории Российской Федера-
ции.
     4.2. Обеспечивать сопровождение лиц названной категории в суд
для  привлечения  к  административной ответственности и по решению
суда доставлять в Государственное учреждение "Канатчиково".
     4.3. Проводить установление личности иностранных граждан и их
детей в возрасте до 18 лет,  в том числе дактилоскопию и  проверку
по  спецучетам  на причастность к совершенным преступлениям,  осу-
ществлять их документирование,  а  также  обеспечивать  выполнение
процедуры административного выдворения за пределы Российской Феде-
рации (включая доставку в аэропорты одновременно с их  детьми  для
отправки одним рейсом).
     4.4. Обеспечивать круглосуточную охрану общественного порядка
и  соблюдение  режима содержания в Государственном учреждении "Ка-
натчиково".
     4.5. Совместно  с  Департаментом  социальной защиты населения
города Москвы в месячный срок согласовать и  утвердить  совместный
порядок взаимодействия по работе с правонарушителями и их детьми в
возрасте до 18 лет,  направляемыми  в  Государственное  учреждение
"Канатчиково". Увеличение  численности  сотрудников ГУВД г.Москвы,
обеспечивающих данное направление работы, осуществлять за счет не-
комплекта личного состава по милиции общественной безопасности.
     5. Департаменту здравоохранения  города  Москвы  осуществлять
оказание  организационно-методической  помощи Государственному уч-
реждению  "Канатчиково",  содействовать  организации  медицинского
обслуживания  и  госпитализации граждан,  направляемых в указанное
учреждение,  а также организации питания малолетних детей и  ухода
за ними.
     6. Департаменту здравоохранения города Москвы и  Департаменту
социальной  защиты  населения города Москвы в месячный срок закре-
пить одно из подведомственных учреждений (дом ребенка и социальный
приют) для временного размещения детей в возрасте до 18 лет, у ко-
торых родственные связи с их родителями - иностранными  гражданами
на момент выявления органами внутренних дел документально не подт-
верждены (на период установления личности через консульские учреж-
дения зарубежных государств).
     7. Департаменту социальной защиты населения,  здравоохранения
города Москвы,  ГУВД города Москвы осуществлять финансирование ме-
роприятий,  предусмотренных настоящим постановлением,  в  пределах
выделяемых бюджетных ассигнований по соответствующим отраслям.
     8. Департаменту финансов города Москвы внести изменения в ве-
домственную структуру расходов города Москвы на 2006 год в связи с
передачей  полномочий по финансированию расходов на содержание Го-
сударственного учреждения для содержания иностранных граждан с не-
совершеннолетними  детьми  "Канатчиково",  согласно приложению 2 к
настоящему постановлению.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра  Москвы  в Правительстве Москвы Швецо-
ву Л.И.  и  начальника Управления по работе с органами обеспечения
безопасности Правительства Москвы Куликова Н.В.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                                          Приложение 1
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 29 ноября 2005 г. N 937-ПП



                       Временное положение
    о порядке взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения
    и социальной защиты населения города Москвы по пресечению неза-
    конного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан,
      занимающихся на территории города Москвы бродяжничеством и
             попрошайничеством с детьми в возрасте до 18 лет




     1. Общие положения
     Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов
внутренних дел,  здравоохранения и социальной защиты населения го-
рода Москвы в работе по выявлению,  размещению и административному
выдворению за пределы Российской Федерации иностранных  граждан  и
лиц без гражданства,  имеющих при себе детей в возрасте до 18 лет,
незаконно пребывающих на территории Российской Федерации.
     2. Органы внутренних дел города Москвы:
     2.1. Выявляют во взаимодействии с  другими  заинтересованными
органами  иностранных  граждан и лиц без гражданства,  имеющих при
себе детей в возрасте до 18 лет, незаконно пребывающих на террито-
рии  Российской  Федерации и занимающихся бродяжничеством и попро-
шайничеством.
     2.2. При  административном задержании лиц названной категории
в соответствии с законодательством оформляют соответствующие  про-
токолы и иные документы.
     2.3. Привлекают правонарушителя в установленном порядке к ад-
министративной  ответственности  за  нарушение режима пребывания в
Российской Федерации,  проводят дактилоскопию,  проверяют на  при-
частность к совершению преступлений на территории Российской Феде-
рации (по данным спецучетов),  обеспечивают совместное доставление
в  суд  вместе  с несовершеннолетним для рассмотрения материала об
административном правонарушении в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     2.4. В  случае  отсутствия у правонарушителя паспорта и (или)
документов, подтверждающих материнство (отцовство) в отношении ре-
бенка, оформляют акт выявления и учета безнадзорного несовершенно-
летнего  (далее - акт выявления несовершеннолетнего ребенка) и пе-
редают ребенка в одну из детских больниц, обслуживающих беспризор-
ных  детей.  В акте выявления несовершеннолетнего ребенка делается
отметка о том, что он выявлен вместе с иностранным гражданином или
лицом  без гражданства,  нарушившим режим пребывания на территории
Российской Федерации.
     При этом копия свидетельства о рождении,  не заверенная в ус-
тановленном порядке,  не может являться документом, подтверждающим
родственные связи задержанного иностранного гражданина и находяще-
гося при нем ребенка.
     Одновременно, в порядке,  предусмотренном действующим законо-
дательством,  органами внутренних дел проводится проверка на пред-
мет выявления в действиях задержанного признаков административного
правонарушения или преступления,  нарушающих права ребенка. Прини-
маются  меры  по поиску родителей или иных законных представителей
ребенка.
     2.5. При вынесении судом решения об административном выдворе-
нии иностранного гражданина,  имеющего при себе несовершеннолетних
детей  (ребенка) и документы,  подтверждающие материнство (отцовс-
тво), органы внутренних дел доставляют их в Государственное учреж-
дение  для  содержания  иностранных  граждан с несовершеннолетними
детьми "Канатчиково" Департамента социальной защиты населения  го-
рода Москвы, расположенное по адресу: Канатчиковский проезд, дом 7
(далее - Государственное учреждение "Канатчиково").
     Для граждан,  помещаемых  в указанное учреждение,  необходимо
наличие справки о сданных анализах на наличие ВИЧ-инфекции,  вене-
рических и других инфекционных заболеваний, прохождении флюорогра-
фического исследования.
     2.6. Обеспечивают  круглосуточную  охрану и соблюдение режима
пребывания в Государственном учреждении "Канатчиково".
     2.7. Приобретают  авиабилеты на иностранных граждан и лиц без
гражданства старше 18 лет, подлежащих административному выдворению
и находящихся в Государственном учреждении "Канатчиково",  за счет
средств, выделяемых из федерального бюджета ГУВД г.Москвы на  ука-
занные цели.
     В целях  обеспечения  одновременного  выдворения  иностранных
граждан  и лиц без гражданства с их детьми одним рейсом приобрете-
ние авиабилетов осуществляется по предварительному согласованию  с
органами социальной защиты населения.
     2.8. Доставляют  и сопровождают выдворяемых иностранных граж-
дан и лиц без гражданства и  их  детей  в  аэропорт.  Осуществляют
контроль за прохождением регистрации на рейс в аэропорту и пересе-
чением государственной границы.
     3. Органы здравоохранения города Москвы:
     3.1. Обеспечивают  выезд  специализированных  бригад  детских
больниц в подразделения органов внутренних дел для доставки в  ле-
чебные  учреждения  детей  в возрасте до 18 лет,  находившихся при
иностранных гражданах и лицах без гражданства,  задержанных за не-
законное  пребывание на территории Российской Федерации,  в случае
не подтверждения их материнства (отцовства).
     3.2. В  лечебных учреждениях проводят санобработку выявленных
несовершеннолетних детей,  их медицинское обследование на  наличие
инфекционных заболеваний, с заполнением медицинской карты. В меди-
цинской карте отражаются также  психолого-педагогические  характе-
ристики детей в возрасте до 18 лет.
     3.3. По итогам медицинского осмотра и анализов при отсутствии
необходимости  в дальнейшем лечении или после проведения курса ле-
чения направляется извещение в органы социальной защиты  населения
о  необходимости доставки детей в учреждения социальной защиты на-
селения города Москвы.
     3.4. Определяют  амбулаторно-поликлинические  учреждения  для
проведения медицинских осмотров, анализов и флюорографических исс-
ледований иностранных граждан и лиц без гражданства совместно с их
детьми, направляемых на временное размещение в Государственное уч-
реждение "Канатчиково".
     3.5. Обеспечивают детей 1-2 года жизни,  находящихся в  Госу-
дарственном учреждении "Канатчиково", молочными смесями и молочной
продукцией в соответствии с действующими нормативами.
     4. Органы социальной защиты населения города Москвы:
     4.1. Осуществляют доставку из лечебных учреждений и  размеще-
ние  несовершеннолетних детей в социальные приюты для детей и под-
ростков,  по отношению к которым материнство (отцовство) задержан-
ных иностранных граждан или лиц без гражданства не установлено.
     4.2. На каждого ребенка в возрасте до 18 лет оформляют акт  о
помещении в социальный приют, размещают детей, организуют их пита-
ние, обеспечивают одеждой и обувью по сезону, содействуют установ-
лению их личности и связей с родителями.
     4.3. В процессе установления личности направляют обращения  в
консульские учреждения зарубежных стран с предложением забрать де-
тей в места постоянного проживания, контролируют получение ответов
и оказывают содействие в отправке детей на родину.
     4.4. Организуют деятельность Государственного учреждения "Ка-
натчиково".
     4.5. Приобретают авиабилеты на детей в возрасте от  5  до  18
лет, родители которых подлежат административному выдворению, и на-
ходящихся в Государственном учреждении "Канатчиково",  за счет и в
пределах средств,  выделяемых Департаменту социальной защиты насе-
ления города Москвы в бюджете города Москвы на соответствующий пе-
риод по отрасли "Социальная политика" (на детей до 5 лет - авиаби-
леты бесплатные).

.

                                        Приложение 2
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 29 ноября 2005 г. N 937-ПП





           Таблица изменений в ведомственной структуре
            расходов бюджета города Москвы на 2006 год




__________________________________________________________________
Наименование      Код      Раздел  Под-  Целе-     Вид     Сумма
                  ведомст-         раз-  вая       расхо-  (тыс.
                  ва               дел   статья    дов     руб.)
__________________________________________________________________

Департамент       148      10      02    5060100   327     5 100
социальной
защиты
населения города
Москвы

Управление        996      10     02     5060100   327     - 5 100
социальной
защиты
населения Южного
административного
округа





                           Верно: