В целях приведения законодательства города Москвы в области
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
недвижимого культурного наследия в соответствие с Федеральным за-
коном от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного насле-
дия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
и установления особенностей государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации недвижимого культурного наследия го-
рода Москвы, определение которых отнесено федеральным законода-
тельством к компетенции органов государственной власти города
Москвы, Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О недвижимом куль-
турном наследии в городе Москве" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект закона города
Москвы "О недвижимом культурном наследии в городе Москве" в Мос-
ковскую городскую Думу в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Реси-
на В.И.
П.п.Исполняющий обязанности
Мэра Москвы В.П.Шанцев
Приложение отредактировано исполнителем.
.
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 ноября 2003 года N 942-ПП
Проект
З А К О Н
города Москвы
О недвижимом культурном
наследии в городе Москве
Настоящий Закон принят во исполнение федерального законода-
тельства об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации и регулирует отношения в
области государственной охраны, сохранения, использования и попу-
ляризации недвижимого культурного наследия в городе Москве (далее
- недвижимое культурное наследие), отнесенные федеральным законо-
дательством к компетенции органов государственной власти города
Москвы как субъекта Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование
1. Правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым
культурным наследием, основывается на положениях федеральных зако-
нов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а так-
же законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.
2. Предметами регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в области государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного
наследия, связанные с реализацией полномочий органов государствен-
ной власти города Москвы;
2) особенности отношений, возникающих в области государствен-
ной охраны и обеспечения сохранности города Москвы как историчес-
кого поселения;
3) особенности государственного управления и распоряжения не-
движимым культурным наследием, находящимся в собственности Москвы.
Статья 2. Основные понятия
Недвижимое культурное наследие - расположенные в пределах ад-
министративных границ города Москвы, созданные в прошлом и пред-
ставляющие культурную ценность объекты недвижимости, включая свя-
занные с ними предметы материальной культуры, историко-культурные
территории и иные объекты, значимые для сохранения и развития
культуры, независимо от их формы собственности;
государственная охрана недвижимого культурного наследия -
система правовых, организационных, финансовых, материально-техни-
ческих, информационных и иных мероприятий, осуществляемых органами
государственной власти города Москвы в пределах их компетенции,
направленных на выявление, учет, изучение и обеспечение сохраннос-
ти объектов недвижимости, отнесенных в установленном порядке к
недвижимому культурному наследию;
историческая среда - планировка, застройка, композиция, при-
родный ландшафт, археологический слой, соотношение между различны-
ми городскими пространствами (свободными, застроенными, озеленен-
ными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руини-
рованное градостроительное наследие, форма и облик зданий и соору-
жений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, мате-
риалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природ-
ным и созданным человеком окружением, а также другие объекты, яв-
ляющиеся подлинными источниками информации о развитии истории и
культуры города Москвы;
историческая территория города Москвы - часть территории го-
рода Москвы, в пределах которой расположено недвижимое культурное
наследие и его территории, границы, режим охраны и использования
которой устанавливаются в соответствии с законодательством города
Москвы;
исторически ценный градоформирующий объект - фрагмент истори-
ческой среды, предмет охраны которого определен заключением госу-
дарственной историко-культурной экспертизы;
историко-культурный потенциал территории - историко-культур-
ные особенности данной территории, определяемые расположенным в ее
границах недвижимым культурным наследием;
историко-культурная оценка территории - характеристика исто-
рико-культурного потенциала данной территории.
Статья 3. Состав и виды недвижимого культурного наследия
1. Недвижимое культурное наследие включает в себя объекты
культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Рос-
сийской Федерации всех видов и категорий историко-культурного зна-
чения (далее - объекты культурного наследия), выявленные объекты
культурного наследия и объекты, представляющие историко-культурную
ценность.
2. Объекты культурного наследия в соответствии с федеральным
законодательством подразделяются на виды: памятники, ансамбли или
достопримечательные места.
3. Выявленные объекты культурного наследия в соответствии с
признаками объекта культурного наследия подразделяются на выявлен-
ные памятники, выявленные ансамбли или выявленные достопримеча-
тельные места.
4. К объектам, представляющим историко-культурную ценность, в
установленном настоящим Законом порядке относятся исторически цен-
ные градоформирующие объекты, которые в соответствии с признаками
объекта культурного наследия могут подразделяться на объекты исто-
рической среды, ансамбли (комплексы) объектов исторической среды
или достопримечательные места исторической среды, а также иметь
различную степень историко-культурной ценности.
5. Отнесение выявленного объекта культурного наследия или
объекта, представляющего историко-культурную ценность, к конкрет-
ному виду осуществляется в соответствии с заключением государст-
венной историко-культурной экспертизы.
Статья 4. Категории историко-культурного значения
Объекты культурного наследия в соответствии с федеральным за-
конодательством подразделяются на категории историко-культурного
значения (далее - категории): федеральную, региональную или мест-
ную (муниципальную).
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 5. Полномочия Московской городской Думы
К полномочиям Московской городской Думы в области государст-
венной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижи-
мого культурного наследия относятся:
1) разработка и принятие законов города Москвы в области нед-
вижимого культурного наследия;
2) утверждение в установленном законодательством порядке це-
левых программ города Москвы по охране недвижимого культурного
наследия;
3) установление административной ответственности должностных,
физических и юридических лиц за нарушения требований государствен-
ной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого
культурного наследия;
4) утверждение перечня недвижимого культурного наследия, на-
ходящегося исключительно в собственности Москвы и не подлежащего
отчуждению.
Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти города
Москвы
1. К полномочиям Правительства Москвы в области государствен-
ной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого
культурного наследия относятся:
1) определение политики и обеспечение государственного управ-
ления в области недвижимого культурного наследия;
2) определение порядка деятельности и полномочий государс-
твенного органа в системе исполнительной власти города Москвы,
уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, ис-
пользования и популяризации недвижимого культурного наследия (да-
лее - государственный орган охраны памятников города Москвы);
3) принятие в порядке, установленном настоящим Законом, реше-
ния об отнесении выявленного объекта культурного наследия к объек-
там культурного наследия регионального или местного (муниципально-
го) значения и включении их в единый государственный реестр объек-
тов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия регионального значения;
4) согласование в случаях, установленных федеральным законо-
дательством, решений Правительства Российской Федерации о включе-
нии объекта культурного наследия федерального значения в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, изменении кате-
гории историко-культурного значения объекта культурного наследия
федерального значения на категорию регионального или местного (му-
ниципального) значения, о воссоздании утраченного объекта культур-
ного наследия за счет средств федерального бюджета;
5) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия
из единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в
случае полной физической утраты объекта культурного наследия или
утраты им историко-культурного значения;
6) обеспечение формирования, ведения и использования городс-
кого реестра недвижимого культурного наследия, раздела города
Москвы в едином государственном реестре объектов культурного нас-
ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
и историко-культурного опорного плана города Москвы;
7) утверждение границ зон охраны объектов культурного насле-
дия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и зон охраны объектов куль-
турного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режи-
мов использования земель и градостроительных регламентов в грани-
цах данных зон;
8) установление границ, определение порядка организации и ре-
жима содержания историко-культурного заповедника регионального
значения;
9) представление объектов культурного наследия, расположенных
на территории города Москвы, для включения в Список всемирного
наследия;
10) установление порядка оплаты государственной историко-
культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия
регионального или местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия, объектов, представляющих истори-
ко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственно-
му освоению;
11) определение порядка установления арендной платы, ее раз-
меров и льгот в отношении недвижимого культурного наследия, нахо-
дящегося в собственности Москвы;
12) представление на утверждение Московской городской Думы
перечня недвижимого культурного наследия, находящегося в собствен-
ности Москвы и не подлежащего отчуждению;
13) принятие решений о воссоздании объектов недвижимости на
месте утраченных объектов культурного наследия за счет средств
бюджета города Москвы и внебюджетных средств;
14) установление в пределах своей компетенции порядка обеспе-
чения требований государственной охраны, сохранения, использования
и популяризации недвижимого культурного наследия при осуществлении
его отчуждения;
15) установление в случаях, определенных настоящим Законом,
ограничений при пользовании недвижимым культурным наследием;
16) осуществление международных и межрегиональных связей в об-
ласти недвижимого культурного наследия в соответствии с законода-
тельством.
2. Государственный орган охраны памятников города Москвы в
рамках своей компетенции:
1) осуществляет государственный контроль в области недвижимого
культурного наследия;
2) принимает ведомственные нормативные правовые акты по воп-
росам, связанным с государственной охраной, сохранением, использо-
ванием и популяризацией недвижимого культурного наследия;
3) привлекает к административной ответственности за нарушение
требований настоящего Закона;
4) осуществляет иные полномочия в области государственной ох-
раны, сохранения, использования и популяризации недвижимого куль-
турного наследия в соответствии с федеральными законами и норма-
тивными правовыми актами города Москвы.
3. Нормативные правовые акты государственного органа охраны
памятников города Москвы, принятые в пределах его полномочий, обя-
зательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,
осуществляющими деятельность, связанную с недвижимым культурным
наследием.
4. В целях оказания содействия государственному органу охраны
памятников города Москвы при нем может быть образован научно-мето-
дический совет по вопросам недвижимого культурного наследия. Поло-
жение о научно-методическом совете по вопросам недвижимого куль-
турного наследия и его состав утверждаются руководителем государс-
твенного органа охраны памятников города Москвы.
5. Государственный орган охраны памятников города Москвы име-
ет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодатель-
ства, регулирующего вопросы охраны, сохранения, использования и
популяризации недвижимого культурного наследия.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органа местного самоуправления в области недви-
жимого культурного наследия относятся:
1) обеспечение сохранения объектов культурного наследия мест-
ного (муниципального) значения, расположенных на территории данно-
го муниципального образования;
2) использование недвижимого культурного наследия, находяще-
гося в собственности муниципального образования, с учетом требова-
ний федерального законодательства;
3) установление порядка организации, границ и режимов содер-
жания историко-культурного заповедника местного (муниципального)
значения по согласованию с государственным органом охраны памятни-
ков города Москвы.
Статья 8. Участие юридических и физических лиц, общественных
и религиозных объединений в мероприятиях по госуда-
рственной охране, сохранению, использованию и
популяризации недвижимого культурного наследия
Юридические и физические лица, общественные и религиозные
объединения вправе оказывать содействие государственному органу
охраны памятников города Москвы в осуществлении мероприятий по го-
сударственной охране, сохранению, использованию и популяризации
недвижимого культурного наследия в порядке, установленном феде-
ральным законодательством и настоящим Законом.
Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ,
СОХРАНЕНИЮ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 9. Источники финансирования
1. Источниками финансирования мероприятий по государственной
охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного насле-
дия являются:
1) федеральный бюджет;
2) бюджет города Москвы;
3) внебюджетные средства.
2. Средства бюджета города Москвы расходуются на финансирова-
ние мероприятий по государственной охране, сохранению и популяри-
зации недвижимого культурного наследия, отнесенных к компетенции
органов государственной власти города Москвы.
3. Для обеспечения целевого расходования бюджетных средств на
финансирование мероприятий по государственной охране, сохранению и
популяризации недвижимого культурного наследия в составе бюджета
города Москвы может быть образован целевой бюджетный фонд недвижи-
мого культурного наследия.
4. Привлечение и расходование внебюджетных средств на финан-
сирование мероприятий по государственной охране, сохранению и по-
пуляризации недвижимого культурного наследия осуществляется в по-
рядке, определенном федеральным законодательством и законодатель-
ством города Москвы.
Статья 10. Целевые программы в области недвижимого культур-
ного наследия
1. В целях обеспечения государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации недвижимого культурного наследия на
территории города Москвы могут реализовываться федеральные целевые
программы по государственной охране, сохранению, использованию и
популяризации объектов культурного наследия (далее - федеральные
программы по охране объектов культурного наследия) и городские це-
левые программы по государственной охране, сохранению, использова-
нию и популяризации недвижимого культурного наследия (далее
- целевые программы города Москвы по охране недвижимого культурно-
го наследия).
2. Порядок формирования и реализации на территории города
Москвы федеральных программ по охране объектов культурного насле-
дия определяется федеральным законодательством.
3. Целевые программы города Москвы по охране недвижимого
культурного наследия разрабатываются государственным органом охра-
ны памятников города Москвы в соответствии с законодательством го-
рода Москвы по результатам мониторинга недвижимого культурного
наследия.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд недвижимого культурного
наследия
1. Целевой бюджетный фонд недвижимого культурного наследия
образуется за счет средств, определенных Положением о целевом бюд-
жетном фонде недвижимого культурного наследия, и в соответствии с
Законом города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Расходование средств целевого бюджетного фонда недвижимого
культурного наследия осуществляется исключительно на мероприятия
по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого
культурного наследия, отнесенные к компетенции органов государс-
твенной власти города Москвы.
Статья 12. Льготы и компенсации, предоставляемые физическим и
юридическим лицам, вложившим свои средства в рабо-
ты по сохранению недвижимого культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
находящимся в собственности Москвы недвижимым культурным наследи-
ем, вложившее свои средства в работы по его сохранению и обеспе-
чившее их выполнение в соответствии с федеральным законодательст-
вом и настоящим Законом, имеет право на льготную арендную плату
или на уменьшение (компенсацию) установленной арендной платы на
сумму произведенных им затрат или части затрат (далее - компенса-
ция).
2. Заключение о возможности предоставления физическому или
юридическому лицу льготной арендной платы или компенсации выдается
государственным органом охраны памятников города Москвы с учетом
мнения данного лица на основании заключения государственной исто-
рико-культурной экспертизы.
3. Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры
определяются Правительством Москвы.
4. Порядок предоставления компенсации и ее размер определяют-
ся договором аренды.
5. Физическому или юридическому лицу, являющемуся собственни-
ком объекта культурного наследия регионального значения либо ис-
пользующему находящийся в собственности Москвы объект культурного
наследия на основании договора безвозмездного пользования и осу-
ществляющему за счет собственных средств мероприятия по его сохра-
нению, может быть предоставлена компенсация произведенных им зат-
рат при условии выполнения таких мероприятий в соответствии с фе-
деральным законодательством и настоящим Законом. Форма, размеры и
порядок предоставления указанной компенсации определяются Прави-
тельством Москвы по представлению государственного органа охраны
памятников города Москвы.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 13. Предмет государственной охраны недвижимого
культурного наследия
1. Государственная охрана недвижимого культурного наследия
(далее - государственная охрана) в целях настоящего Закона подраз-
деляется на государственную охрану объектов культурного наследия,
выявленных объектов культурного наследия и объектов, представляю-
щих историко-культурную ценность.
2. Государственная охрана объектов культурного наследия и вы-
явленных объектов культурного наследия осуществляется в соответст-
вии с требованиями федерального законодательства и настоящего За-
кона.
3. Государственная охрана объектов, представляющих историко-
культурную ценность, осуществляется независимо от их формы
собственности в соответствии с требованиями настоящего Закона.
4. Государственная охрана недвижимого культурного наследия
осуществляется Правительством Москвы и государственным органом
охраны памятников города Москвы в пределах их компетенции, уста-
новленной федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 14. Мероприятия по государственной охране
Государственная охрана в целях настоящего Закона включает в
себя следующие мероприятия:
1) государственный учет недвижимого культурного наследия,
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, зон
охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповед-
ников, земель историко-культурного назначения и исторических тер-
риторий города Москвы, формирование, ведение и использование го-
родского реестра недвижимого культурного наследия, раздела города
Москвы в едином государственном реестре объектов культурного нас-
ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федера-
ции;
2) проведение государственной историко-культурной экспертизы
в городе Москве;
3) формирование, ведение и использование историко-культурного
опорного плана города Москвы;
4) установление границ и режимов использования территорий
недвижимого культурного наследия, зон охраны объектов культурного
наследия, земель историко-культурного назначения, исторических
территорий города Москвы;
5) определение границ и режимов содержания историко-культур-
ных заповедников регионального и местного значения;
6) государственный контроль в области недвижимого культурного
наследия;
7) историко-культурную оценку территорий города Москвы;
8) привлечение в установленном порядке к ответственности за
нарушение требований государственной охраны, сохранения, использо-
вания и популяризации недвижимого культурного наследия;
9) иные мероприятия, проведение которых отнесено федеральным
законодательством и законодательством города Москвы к полномочиям
государственного органа охраны памятников города Москвы.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 15. Общие вопросы государственного учета
1. Государственный учет недвижимого культурного наследия (да-
лее - государственный учет) представляет собой систему мероприятий
по специальному учету объектов недвижимости, отнесенных в установ-
ленном порядке к недвижимому культурному наследию.
2. Государственный учет является основой государственной ох-
раны, сохранения, использования и популяризации недвижимого куль-
турного наследия.
3. Недвижимое культурное наследие, а также объекты, обладаю-
щие признаками объекта культурного наследия, зоны охраны объектов
культурного наследия, историко-культурные заповедники, земли исто-
рико-культурного назначения и исторические территории города Моск-
вы подлежат государственному учету независимо от формы собствен-
ности и ведомственной принадлежности.
4. Государственный учет в целях настоящего Закона включает в
себя:
1) выявление объектов, обладающих признаками объекта культур-
ного наследия, в том числе объектов археологического наследия;
2) организацию проведения историко-культурных исследований;
3) мониторинг недвижимого культурного наследия;
4) подготовку материалов для проведения государственной исто-
рико-культурной экспертизы;
5) подготовку и согласование решений уполномоченных органов
государственной власти об охранном статусе объектов недвижимости,
изменении категории историко-культурного значения объектов куль-
турного наследия, установлении границ и режимов использования зон
охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповед-
ников, земель историко-культурного назначения и исторических тер-
риторий города Москвы;
6) документационное обеспечение государственной охраны, сох-
ранения, использования и популяризации недвижимого культурного
наследия, формирование, ведение и использование банка данных госу-
дарственной охраны;
7) формирование и ведение городского реестра недвижимого
культурного наследия, раздела Москвы в едином государственном ре-
естре объектов культурного наследия (памятников истории и культу-
ры) народов Российской Федерации, подготовку и публикацию перечней
недвижимого культурного наследия, научных тематических каталогов,
иных научно-информационных материалов, включая Свод памятников ис-
тории и культуры города Москвы;
8) организацию установки на объектах культурного наследия ин-
формационных надписей и обозначений;
9) подготовку документов с целью представления объекта куль-
турного наследия для отнесения к особо ценным объектам культурного
наследия народов Российской Федерации или включения в Список все-
мирного наследия;
10) иные мероприятия, отнесенные федеральным законодательст-
вом к мероприятиям по государственному учету.
5. Государственный учет осуществляет государственный орган
охраны памятников города Москвы в порядке, установленном федераль-
ным законодательством и настоящим Законом.
6. Формы специальных документов государственного учета, пра-
вила их формирования и ведения, порядок использования определяются
государственным органом охраны памятников города Москвы, если иное
не установлено федеральным законодательством.
Статья 16. Выявление объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия
1. Выявление объектов, обладающих признаками объекта культур-
ного наследия, в городе Москве осуществляется в процессе истори-
ко-культурных исследований, мониторинга недвижимого культурного
наследия, а также при проведении землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
2. Юридическое или физическое лицо, обнаружившее объект, об-
ладающий признаками объекта культурного наследия, в том числе объ-
екта археологического наследия, обязано в установленном порядке
заявить о нем в государственный орган охраны памятников города
Москвы в десятидневный срок с момента обнаружения.
3. Объект, обладающий признаками объекта культурного насле-
дия, в отношении которого в государственный орган охраны памятни-
ков города Москвы поступило заявление об обнаружении, относится к
объектам, заявленным для определения историко-культурной ценности
(далее - заявленный объект), и подлежит государственной охране в
соответствие с федеральным законодательством и настоящим Законом.
4. Государственный орган охраны памятников города Москвы ор-
ганизует научное изучение заявленных объектов, формирование пер-
вичной учетной документации и проведение соответствующей государ-
ственной историко-культурной экспертизы.
Статья 17. Историко-культурные исследования
1. Историко-культурные исследования проводятся в городе Моск-
ве в целях обеспечения государственной охраны и сохранения недви-
жимого культурного наследия и включают в себя историко-градострои-
тельные исследования, историко-архитектурные исследования, мемори-
альные исследования, археологические полевые работы и иные виды
исследований.
2. Материалы историко-культурных исследований, содержащие вы-
воды и рекомендации по вопросам государственной охраны, сохране-
ния, использования и популяризации недвижимого культурного насле-
дия, подлежат согласованию с государственным органом охраны памят-
ников города Москвы.
Порядок проведения таких исследований, порядок оформления и
согласования их материалов определяются государственным органом
охраны памятников города Москвы.
Обязательные экземпляры согласованных государственным органом
охраны памятников города Москвы материалов историко-культурных
исследований подлежат включению в банк данных государственной ох-
раны и являются его неотъемлемой частью.
3. Историко-культурные исследования, указанные в части 2 нас-
тоящей статьи, могут выполняться в отношении исторических террито-
рий города Москвы (их частей), а также отдельных объектов недвижи-
мости.
Историко-культурные исследования исторических территорий го-
рода Москвы (их частей) выполняются в рамках целевых программ го-
рода Москвы по охране недвижимого культурного наследия в соответс-
твии с заданием, выдаваемым государственным органом охраны памят-
ников города Москвы.
Историко-культурные исследования отдельных объектов недвижи-
мости, в том числе земельных участков, подлежащих хозяйственному
освоению, выполняются по заказу собственников или пользователей
указанных объектов под контролем государственного органа охраны
памятников города Москвы.
4. Археологические полевые работы осуществляются юридическими
или физическими лицами при обязательном наличии †открытого листа‡,
выдаваемого и регистрируемого в порядке, установленном федеральным
законодательством.
5. В необходимых случаях государственный орган охраны памят-
ников города Москвы вправе в установленном порядке организовать
проведение дополнительных историко-культурных исследований.
Статья 18. Мониторинг недвижимого культурного наследия
1. Мониторинг недвижимого культурного наследия (далее - мони-
торинг) осуществляется в целях обновления сведений о недвижимом
культурном наследии, проверки их соответствия документам государс-
твенного учета и реализации контроля за состоянием недвижимого
культурного наследия.
2. Мониторингу подлежит недвижимое культурное наследие неза-
висимо от его вида, категории историко-культурной значимости, ис-
торико-культурной ценности, технического состояния, формы собст-
венности или ведомственной принадлежности.
3. Мониторинг осуществляется государственным органом охраны
памятников города Москвы в пределах его компетенции.
4. Собственники и пользователи недвижимого культурного насле-
дия обязаны содействовать государственному органу охраны памятни-
ков города Москвы в проведении мониторинга и предоставлять копии
документов, определенных федеральным законодательством и законода-
тельством города Москвы в качестве обязательных для осуществления
прав владения, пользования и распоряжения соответствующими объек-
тами недвижимости.
5. Результаты мониторинга оформляются в специальных докумен-
тах, состав, формы, порядок формирования и ведения которых опреде-
ляются государственным органом охраны памятников города Москвы.
6. Документы, полученные в результате мониторинга, являются
неотъемлемой составной частью банка данных государственной охраны
и подлежат бессрочному хранению.
Статья 19. Охранный статус
1. Охранный статус представляет собой особый правовой режим
объекта недвижимости, отнесенного в соответствии с федеральным за-
конодательством и настоящим Законом к объектам культурного насле-
дия, выявленным объектам культурного наследия или объектам, предс-
тавляющим историко-культурную ценность, определенный соответствую-
щими требованиями его государственной охраны, сохранения, исполь-
зования и популяризации.
2. Охранный статус объекта, представляющего историко-культур-
ную ценность, или выявленного объекта культурного наследия возни-
кает с момента вступления в силу решения государственного органа
охраны памятников города Москвы об отнесении данного объекта нед-
вижимости соответственно к объектам, представляющим историко-куль-
турную ценность, или к выявленным объектам культурного наследия,
вытекающего из соответствующего заключения государственной истори-
ко-культурной экспертизы.
3. Объект, обладающий признаками объекта археологического
наследия, считается выявленным объектом культурного наследия со
дня его обнаружения, учитывается в установленном настоящим Законом
порядке в государственном органе охраны памятников города Москвы и
подлежит государственной историко-культурной экспертизе в соот-
ветствии с федеральным законодательством.
4. Выявленный объект культурного наследия, за исключением вы-
явленного объекта археологического наследия, приобретает охранный
статус объекта культурного наследия соответствующей категории с
момента вступления в силу решения Правительства Москвы об отнесе-
нии данного объекта к объектам культурного наследия регионального
или местного (муниципального) значения и включении его в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации.
5. Выявленный объект археологического наследия, а также иной
выявленный объект культурного наследия в случае угрозы его физи-
ческой утраты или нанесения ему невосполнимого ущерба, установлен-
ных на основании заключения государственной историко-культурной
экспертизы, при отказе Правительства Москвы отнести данный объект
к объектам культурного наследия регионального или местного (муни-
ципального) значения, может быть отнесен к объектам культурного
наследия федерального значения в порядке, установленном федераль-
ным законодательством.
6. Представление выявленного объекта культурного наследия для
принятия решения об отнесении его к объектам культурного наследия
осуществляется государственным органом охраны памятников города
Москвы, если иное не установлено федеральным законодательством.
7. Объект культурного наследия утрачивает свой охранный ста-
тус с момента вступления в силу решения об исключении данного объ-
екта из единого государственного реестра объектов культурного нас-
ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федера-
ции, принимаемого в порядке, определенном федеральным законода-
тельством.
8. Выявленный объект культурного наследия, за исключением вы-
явленного объекта археологического наследия, утрачивает свой ох-
ранный статус с момента вступления в силу решения Правительства
Москвы об отказе отнести данный объект к объектам культурного нас-
ледия регионального или местного (муниципального) значения и вклю-
чить его в единый государственный реестр объектов культурного нас-
ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В случае полной физической утраты выявленного объекта куль-
турного наследия или объекта, представляющего историко-культурную
ценность, либо утраты его предмета охраны, государственный орган
охраны памятников города Москвы вправе на основании соответствую-
щего заключения государственной историко-культурной экспертизы
принять решение о прекращении охранного статуса данного объекта,
если иное не установлено федеральным законодательством.
9. При исключении объекта культурного наследия из единого го-
сударственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации по основанию ут-
раты им историко-культурного значения или в случае принятия реше-
ния об отказе отнести выявленный объект культурного наследия к
объектам культурного наследия, данный объект может быть в установ-
ленном настоящим Законом порядке отнесен к объектам, представляю-
щим историко-культурную ценность.
Статья 20. Изменение категории объекта культурного наследия
1. Изменение категории объекта культурного наследия осущест-
вляется в целях обеспечения соответствия данного объекта требова-
ниям, установленным в отношении объектов культурного наследия фе-
дерального, регионального или местного (муниципального) значения.
2. Решение об отнесении объекта культурного наследия регио-
нального или местного (муниципального) значения к объектам куль-
турного наследия федерального значения принимается в порядке, оп-
ределенном федеральным законодательством, по согласованию с Прави-
тельством Москвы, а в отношении объекта культурного наследия мест-
ного (муниципального) значения - также с соответствующим органом
местного самоуправления.
3. Решение об отнесении объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения к объектам культурного наследия регио-
нального значения принимается Правительством Москвы по представле-
нию государственного органа охраны памятников города Москвы, под-
готовленному на основании заключения государственной истори-
ко-культурной экспертизы и согласованному с соответствующим орга-
ном местного самоуправления.
4. Решение об изменении категории объекта культурного насле-
дия федерального значения на категорию регионального или местного
(муниципального) значения принимается в порядке, определенном фе-
деральным законодательством, по согласованию соответственно с Пра-
вительством Москвы или с органом местного самоуправления, на тер-
ритории которого находится данный объект.
5. Решение об изменении категории объекта культурного насле-
дия регионального значения на категорию местного (муниципального)
значения принимается Правительством Москвы по представлению госу-
дарственного органа охраны памятников города Москвы, подготовлен-
ному на основании заключения государственной историко-культурной
экспертизы и согласованному с соответствующим органом местного са-
моуправления.
Статья 21. Городской реестр недвижимого культурного наследия
1. В целях информационного обеспечения государственной охра-
ны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культур-
ного наследия в соответствии с настоящим Законом в городе Москве
ведется городской реестр недвижимого культурного наследия (далее -
городской реестр).
2. Городской реестр является составной частью банка данных
государственной охраны и представляет собой информационную систему
города Москвы, содержащую сведения о недвижимом культурном насле-
дии, его территориях, зонах охраны объектов культурного наследия,
историко-культурных заповедниках, землях историко-культурного наз-
начения и исторических территориях города Москвы.
3. Формирование, ведение и использование городского реестра,
раздела Москвы в едином государственном реестре объектов культур-
ного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также обеспечение единства и сопоставимости их данных
осуществляется государственным органом охраны памятников города
Москвы в документальном и автоматизированном представлении.
4. Сведения городского реестра являются основными источниками
информации о выявленных объектах культурного наследия, объектах,
представляющих историко-культурную ценность, объектах, обладающих
признаками объекта культурного наследия, границах и режимах ис-
пользования зон охраны объектов культурного наследия, историко-
культурных заповедниках, землях историко-культурного назначения,
исторических территориях города Москвы при формировании и ведении
иных информационных систем, использующих (учитывающих) данную
информацию.
5. Положение о городском реестре недвижимого культурного нас-
ледия утверждается Правительством Москвы по представлению госу-
дарственного органа охраны памятников города Москвы.
Статья 22. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия
1. На объекте культурного наследия, расположенном на террито-
рии города Москвы, устанавливаются надписи и обозначения, содержа-
щие информацию о его предмете охраны (далее также - информационные
надписи и обозначения).
2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия федерального значения определяется
федеральным законодательством.
3. Положение об информационных надписях и обозначениях на
объектах культурного наследия регионального и местного (муници-
пального) значения утверждается Правительством Москвы по представ-
лению государственного органа охраны памятников города Москвы.
Глава VI. ТЕРРИТОРИИ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ЗОНЫ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 23. Территории недвижимого культурного наследия
1. Территории недвижимого культурного наследия устанавливают-
ся в целях обеспечения сохранности предмета охраны объекта куль-
турного наследия, выявленного объекта культурного наследия или
объекта, представляющего историко-культурную ценность.
2. Граница территории объекта культурного наследия федераль-
ного значения устанавливается в порядке, определенном федеральным
законодательством.
3. Граница территории объекта культурного наследия региональ-
ного или местного (муниципального) значения устанавливается реше-
нием Правительства Москвы об отнесении данного объекта к объектам
культурного наследия соответствующей категории и включении его в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (па-
мятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
4. Режим использования территории объекта культурного насле-
дия, за исключением территории объекта культурного наследия, отне-
сенного к особо ценным объектам культурного наследия народов Рос-
сийской Федерации, и объекта культурного наследия, включенного в
Список всемирного наследия, устанавливается Правительством Москвы
по представлению государственного органа охраны памятников города
Москвы.
5. Граница и режим использования территории выявленного объ-
екта культурного наследия или объекта, представляющего истори-
ко-культурную ценность, устанавливается решением государственного
органа охраны памятников города Москвы об отнесении данного объек-
та соответственно к выявленным объектам культурного наследия или к
объектам, представляющим историко-культурную ценность.
6. Проект границ территории объекта культурного наследия, вы-
явленного объекта культурного наследия или объекта, представляюще-
го историко-культурную ценность, разрабатывается под контролем го-
сударственного органа охраны памятников Москвы с учетом требований
государственной охраны недвижимого культурного наследия и правил
землепользования и застройки, установленных в городе Москве.
7. Проект границ территории, указанной в части 6 настоящей
статьи, подлежит согласованию с органом исполнительной власти го-
рода Москвы, уполномоченным в области архитектуры и градострои-
тельства.
8. Сведения о границах и режимах использования территорий
недвижимого культурного наследия подлежат внесению в государствен-
ный земельный кадастр города Москвы и государственный градострои-
тельный кадастр города Москвы в порядке, установленном настоящим
Законом, если иное не определено федеральным законодательством.
9. Границы территорий объектов, отнесенных к объектам куль-
турного наследия Федеральным законом †Об объектах культурного нас-
ледия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федера-
ции‡ (далее - Федеральный закон), устанавливаются при регистрации
данных объектов в едином государственном реестре объектов культур-
ного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации. Границы территорий объектов, отнесенных к выявленным
объектам культурного наследия Федеральным законом, устанавливаются
при переоформлении документов данных объектов в порядке, опреде-
ленном федеральным законодательством.
Статья 24. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В городе Москве в целях обеспечения сохранности объектов
культурного наследия в их исторической среде на сопряженных с ними
территориях устанавливаются зоны охраны объектов культурного нас-
ледия: охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной
деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.
2. Проекты зон охраны объектов культурного наследия, режимов
использования земель и градостроительных регламентов в границах
данных зон разрабатываются под контролем государственного органа
охраны памятников города Москвы в порядке, определенном федераль-
ным законодательством и настоящим Законом.
3. Границы зон охраны объекта культурного наследия, за исклю-
чением границ зон охраны особо ценных объектов культурного насле-
дия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия,
включенных в Список всемирного наследия, режимы использования зе-
мель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверж-
даются на основании проекта зон охраны объекта культурного насле-
дия Правительством Москвы по представлению государственного органа
охраны памятников города Москвы, согласованному в отношении объек-
тов культурного наследия федерального значения с федеральным орга-
ном охраны объектов культурного наследия.
4. Градостроительная и проектная документация в городе Москве
не должна противоречить утвержденным границам зон охраны объектов
культурного наследия, режимам использования земель и градострои-
тельным регламентам в границах данных зон, а также требованиям
природоохранного законодательства.
5. Сведения о границах и режимах использования зон охраны
объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный
земельный кадастр города Москвы и государственный градостроитель-
ный кадастр города Москвы в порядке, установленном настоящим Зако-
ном, если иное не определено федеральным законодательством.
Статья 25. Историко-культурные заповедники
1. В целях обеспечения особого режима содержания достоприме-
чательное место в соответствии с федеральным законодательством мо-
жет быть отнесено к историко-культурным заповедникам федерального,
регионального или местного (муниципального) значения.
2. Проекты историко-культурных заповедников разрабатываются
под контролем государственного органа охраны памятников города
Москвы на основании историко-культурного опорного плана города
Москвы с учетом материалов историко-культурных исследований и иных
документов.
3. Решение об организации историко-культурного заповедника
федерального значения принимается в порядке, установленном феде-
ральным законодательством, по согласованию с Правительством Москвы.
4. Решение об организации историко-культурного заповедника
регионального значения принимается Правительством Москвы по пред-
ставлению государственного органа охраны памятников города Москвы.
5. Решение об организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения принимается соответствующим ор-
ганом местного самоуправления по согласованию с государственным
органом охраны памятников города Москвы.
6. Сведения о границах и режимах содержания историко-культур-
ных заповедников подлежат внесению в государственный земельный ка-
дастр города Москвы и государственный градостроительный кадастр
города Москвы в порядке, установленном настоящим Законом, если
иное не определено федеральным законодательством.
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ НЕДВИЖИМОГО
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 26. Общие вопросы государственного контроля
1. Государственный контроль в области недвижимого культурного
наследия (далее - государственный контроль) осуществляется в целях
обеспечения соблюдения требований государственной охраны, сохране-
ния, использования и популяризации, установленных федеральным за-
конодательством и настоящим Законом.
2. Объектами государственного контроля являются недвижимое
культурное наследие, его территории, объекты, обладающие признака-
ми объекта культурного наследия, зоны охраны объектов культурного
наследия, историко-культурные заповедники, земли историко-культур-
ного назначения, исторические территории города Москвы, а также
земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению.
3. Государственный контроль реализуется путем:
1) контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами
требований государственной охраны, сохранения, использования и по-
пуляризации недвижимого культурного наследия;
2) контроля за разработкой градостроительной и проектной до-
кументации, градостроительных регламентов, проектированием и про-
ведением работ по обеспечению сохранности недвижимого культурного
наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоратив-
ных, хозяйственных и иных работ;
3) контроля за состоянием недвижимого культурного наследия.
4. Документы государственного контроля являются неотъемлемой
частью банка данных государственной охраны и подлежат бессрочному
хранению.
Статья 27. Государственный контроль за соблюдением физическими
и юридическими лицами требований государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации
недвижимого культурного наследия
1. Государственный контроль за соблюдением юридическими лица-
ми и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринима-
телями, требований сохранения, использования, популяризации и го-
сударственной охраны недвижимого культурного наследия осуществля-
ется в порядке, определенном федеральным законодательством и зако-
нодательством города Москвы.
2. Государственный контроль за соблюдением физическими лица-
ми, не указанными в части 1 настоящей статьи, требований сохране-
ния, использования, популяризации и государственной охраны недви-
жимого культурного наследия осуществляется путем проведения госу-
дарственным органом охраны памятников города Москвы в пределах его
компетенции целевых проверок соблюдения требований государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого
культурного наследия (далее - целевые проверки).
3. Целевая проверка может быть плановой или внеплановой. Пла-
новые целевые проверки проводятся не чаще 1 раза в год. Внеплано-
вые целевые проверки осуществляются по фактам нарушений требований
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
недвижимого культурного наследия. Продолжительность целевой про-
верки не может составлять более 1 месяца.
4. По итогам целевой проверки составляется специальный доку-
мент, содержащий сведения об объекте и субъектах проверки, резуль-
татах проверки, а также иные необходимые сведения (далее - акт це-
левой проверки).
5. Акт целевой проверки оформляется инспектором государствен-
ного органа охраны памятников города Москвы в установленном поряд-
ке и является одним из оснований для составления протокола о нару-
шениях требований государственной охраны, сохранения, использова-
ния и популяризации недвижимого культурного наследия.
Статья 28. Государственный контроль за разработкой градо-
строительной и проектной документации, градо-
строительных регламентов, проектированием и прове-
дением мероприятий по обеспечению сохранности
недвижимого культурного наследия, землеустрои-
тельных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ
1. В городе Москве проектирование и проведение мероприятий по
обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия, а также
проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строи-
тельных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее - работы
по хозяйственному освоению территории) осуществляются:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального
значения - в порядке, определенном федеральным законодательством;
2) в отношении объектов культурного наследия регионального
или местного (муниципального) значения, выявленных объектов куль-
турного наследия, объектов, представляющих историко-культурную
ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия, отвода земельных участков или изменения их правового ре-
жима - по согласованию с государственным органом охраны памятников
города Москвы.
2. К мероприятиям по обеспечению сохранности недвижимого
культурного наследия в целях настоящего Закона относятся:
1) сохранение недвижимого культурного наследия;
2) проектирование границ, режимов содержания и использования
территорий недвижимого культурного наследия, зон охраны объектов
культурного наследия, историко-культурных заповедников, земель ис-
торико-культурного назначения и исторических территорий города
Москвы;
3) разработка градостроительных регламентов, устанавливаемых
в пределах территорий недвижимого культурного наследия, зон охраны
объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников и
исторических территорий города Москвы.
3. Проектирование и проведение мероприятий по обеспечению
сохранности недвижимого культурного наследия, а также работ по хо-
зяйственному освоению территории осуществляется по согласованию с
государственным органом охраны памятников города Москвы, если иное
не установлено федеральным законодательством.
4. Согласование на проведение работ по обеспечению сохраннос-
ти недвижимого культурного наследия выдается на основании заключе-
ния государственной историко-культурной экспертизы о соответствии
документации, обосновывающей проведение данных работ, требованиям
федерального законодательства и настоящего Закона.
5. Согласование на проведение работ по хозяйственному освое-
нию территории выдается на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы об отсутствии на данной территории
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и вы-
полнении заказчиком работ требований к обеспечению сохранности рас-
положенного на данной территории недвижимого культурного наследия.
6. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйствен-
ному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного
наследия, в исходно-разрешительную документацию и проекты проведе-
ния работ по хозяйственному освоению территории должны быть внесе-
ны изменения, обеспечивающие сохранность обнаруженных объектов до
принятия в установленном порядке решения об отнесении данных объ-
ектов к недвижимому культурному наследию. Действие соответствующих
положений землеустроительной, градостроительной и проектной доку-
ментации, градостроительных регламентов на данной территории при-
останавливается до внесения необходимых изменений.
7. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйст-
венному освоению, недвижимого культурного наследия, работы по хо-
зяйственному освоению данной территории проводятся при наличии в
проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохраннос-
ти данных объектов, получивших положительное заключение государст-
венной историко-культурной экспертизы, государственной экологи-
ческой экспертизы и согласованных с государственным органом охраны
памятников города Москвы.
8. Работы по хозяйственному освоению территории должны быть
немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения
не указанного в разрешении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия. Исполнитель работ обязан немедленно заявить
в государственный орган охраны памятников города Москвы об обнару-
женном объекте в порядке, определенном настоящим Законом.
9. Работы по хозяйственному освоению территории, а также ра-
боты, проведение которых может ухудшить состояние недвижимого
культурного наследия, должны быть немедленно приостановлены заказ-
чиком и исполнителем работ после получения письменного предписания
государственного органа охраны памятников города Москвы.
10. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения
обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, или в случае устранения угрозы ухудшения состояния нед-
вижимого культурного наследия приостановленные работы могут быть
возобновлены по письменному разрешению государственного органа ох-
раны памятников города Москвы.
11. Ликвидация опасности разрушения обнаруженного объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, а также вне-
сение необходимых изменений в мероприятия по обеспечению сохран-
ности недвижимого культурного наследия и в работы по хозяйственно-
му освоению территории осуществляется за счет средств заказчиков
данных работ.
Статья 29. Государственный контроль за состоянием недвижимого
культурного наследия
1. Государственный контроль за состоянием недвижимого куль-
турного наследия (далее - контроль за состоянием) осуществляется
на основании сведений государственного учета в целях обеспечения
сохранения недвижимого культурного наследия.
2. По результатам контроля за состоянием разрабатывается
(корректируется) целевая программа города Москвы по охране недви-
жимого культурного наследия.
3. Контроль за состоянием осуществляется государственным ор-
ганом охраны памятников города Москвы в пределах его компетенции,
а также по его заданию иными юридическими и физическими лицами.
4. Порядок контроля за состоянием определяется Правительством
Москвы по представлению государственного органа охраны памятников
города Москвы.
Глава VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ГОРОДА МОСКВЫ КАК ИСТОРИЧЕСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 30. Предмет охраны города Москвы как исторического
поселения
Предметом охраны города Москвы как исторического поселения
является недвижимое культурное наследие, его территории, истори-
ческие территории города Москвы, а также расположенные в админист-
ративных границах города Москвы другие культурные ценности, соз-
данные в прошлом и представляющие археологическую, историческую,
архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную, социаль-
но-культурную или иную ценность.
Статья 31. Исторические территории города Москвы
1. В целях обеспечения сохранения предмета охраны Москвы как
исторического поселения в пределах его административных границ мо-
гут быть выделены исторические территории города Москвы.
2. Границы исторических территорий города Москвы утверждаются
Правительством Москвы по представлению государственного органа ох-
раны памятников города Москвы, согласованному с органом исполни-
тельной власти города Москвы, уполномоченным в области архитектуры
и градостроительства.
3. В границах исторических территорий города Москвы устанав-
ливается особое регулирование градостроительной деятельности в со-
ответствии с федеральным законодательством, законодательством го-
рода Москвы с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
Статья 32. Особое регулирование градостроительной деятель-
ности в границах исторических территорий города
Москвы
1. Особое регулирование градостроительной деятельности в гра-
ницах исторических территорий города Москвы осуществляется пос-
редством проведения под контролем государственного органа охраны
памятников города Москвы и органа исполнительной власти города
Москвы, уполномоченного в области архитектуры и градостроительст-
ва, комплекса мероприятий по охране недвижимого культурного насле-
дия и включает в себя:
1) формирование и ведение в пределах административных границ
Москвы историко-культурного опорного плана города Москвы в поряд-
ке, установленном настоящим Законом;
2) разработку на основе историко-культурного опорного плана
города Москвы градостроительных регламентов особого вида, необхо-
димых для обеспечения сохранности недвижимого культурного насле-
дия, в порядке, установленном федеральным законодательством и за-
конодательством города Москвы.
3) иные мероприятия в соответствии с федеральным законода-
тельством и законодательством города Москвы.
2. Градостроительная документация, разрабатываемая для терри-
тории города Москвы, и градостроительные регламенты, устанавливае-
мые в пределах территорий недвижимого культурного наследия, зон
охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповед-
ников, иных объектов градостроительной деятельности, расположенных
в границах исторических территорий города Москвы, подлежат согла-
сованию с государственным органом охраны памятников города Москвы.
3. Градостроительная документация и градостроительные регла-
менты, расположенные в пределах границ особо охраняемых природных
территорий, подлежат согласованию с органом исполнительной власти
города Москвы, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
Статья 33. Историко-культурный опорный план города Москвы
1. В целях реализации государственной охраны Москвы как исто-
рического поселения, представления сведений о расположенном в пре-
делах административных границ города недвижимом культурном насле-
дии, его территориях, зонах охраны объектов культурного наследия,
историко-культурных заповедниках, землях историко-культурного наз-
начения, исторических территориях города Москвы, а также обеспече-
ния особого регулирования градостроительной деятельности в городе
Москве, настоящим Законом устанавливается ведение историко-куль-
турного опорного плана города Москвы (далее - историко-культурный
опорный план).
2. Историко-культурный опорный план представляет собой инфор-
мационную систему города Москвы, содержащую сведения, необходимые
для реализации государственной охраны города Москвы как историчес-
кого поселения, и являющуюся в части этих сведений основой для
осуществления мероприятий, использующих (учитывающих) данную ин-
формацию.
3. Историко-культурный опорный план формируется и ведется го-
сударственным органом охраны памятников города Москвы на основе
сведений городского реестра, раздела Москвы в едином государствен-
ном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, материалов историко-куль-
турных исследований, историко-архитектурных, историко-градострои-
тельных и археологических опорных планов, данных историко-культур-
ной оценки территорий и иных необходимых сведений в документальном
и автоматизированном виде.
4. Данные историко-культурного опорного плана о границах и
режимах использования территорий недвижимого культурного наследия,
зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных за-
поведников и исторических территорий города Москвы подлежат внесе-
нию в государственный градостроительный кадастр города Москвы и
учету при разработке (корректировке) генерального плана города
Москвы и иной градостроительной документации.
5. Положение об историко-культурном опорном плане города
Москвы утверждается Правительством Москвы по представлению госу-
дарственного органа охраны памятников города Москвы.
Статья 34. Историко-культурная оценка территорий
1. Историко-культурная оценка территорий предназначена для
анализа и сравнения историко-культурных потенциалов различных тер-
риторий города и формирования рекомендаций по обеспечению сохране-
ния предмета охраны города Москвы как исторического поселения.
2. Историко-культурная оценка территорий выполняется в адми-
нистративных границах города Москвы под контролем и при участии
государственного органа охраны памятников города Москвы.
3. Результаты историко-культурной оценки территорий учитыва-
ются при установлении и корректировке границ исторических террито-
рий города Москвы, земель историко-культурного назначения, зон ох-
раны объектов культурного наследия и историко-культурных заповед-
ников, планировании и осуществлении мероприятий по государственной
охране, сохранению и использованию недвижимого культурного насле-
дия, проектировании и проведении работ по хозяйственному освоению
территории, а также в иных случаях, установленных настоящим Зако-
ном и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми ак-
тами.
4. Положение об историко-культурной оценке территорий города
Москвы утверждается Правительством Москвы по представлению госу-
дарственного органа охраны памятников города Москвы.
Глава IX. СОХРАНЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 35. Общие вопросы сохранения недвижимого культурного
наследия
1. Сохранение недвижимого культурного наследия осуществляется
в целях обеспечения физической сохранности объектов культурного
наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов,
представляющих историко-культурную ценность, и их территорий.
2. К мероприятиям по сохранению объектов культурного наследия
относятся консервация, ремонт, реставрация, приспособление для
современного использования, а также непосредственно связанные с
ними научно-исследовательские, изыскательские (в том числе, архео-
логические), инженерные, предпроектные, проектные и производствен-
ные работы, научно-методическое руководство, технический и авторс-
кий надзор.
3. Сохранение выявленных объектов культурного наследия осу-
ществляется в порядке, установленном законодательством для сохра-
нения объектов культурного наследия.
4. Принятие решения о необходимости использования мероприя-
тий, указанных в части 2 настоящей статьи, в отношении объекта,
представляющего историко-культурную ценность, осуществляется госу-
дарственным органом охраны памятников города Москвы в соответствии
с установленным предметом охраны данного объекта и на основании
соответствующего заключения государственной историко-культурной
экспертизы.
5. Мероприятия по сохранению недвижимого культурного наследия
могут проводиться в различных сочетаниях и, независимо от характе-
ра и объема, представляют собой единый процесс.
6. Документы по сохранению недвижимого культурного наследия,
установленные федеральным законодательством и настоящим Законом,
являются неотъемлемой составной частью банка данных государствен-
ной охраны и подлежат бессрочному хранению.
Статья 36. Порядок проведения работ по сохранению недвижимого
культурного наследия
1. Работы по сохранению недвижимого культурного наследия (да-
лее - работы по сохранению) проводятся на основании письменного
разрешения и задания на проведение указанных работ, в соответствии
с согласованной проектной документацией и при условии осуществле-
ния государственного контроля за проведением указанных работ.
2. Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия федерального значения, по-
рядок согласования проектной документации на проведение указанных
работ, особенности осуществления работ по сохранению объектов ар-
хеологического наследия определяются федеральным законодательством.
3. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохра-
нению объекта культурного наследия регионального или местного (му-
ниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия,
объекта, представляющего историко-культурную ценность, а также
согласование проектной документации на проведение указанных работ,
осуществляется государственным органом охраны памятников города
Москвы.
4. Работы по сохранению объекта культурного наследия прово-
дятся в порядке, определенном федеральным законодательством.
5. Порядок организации, проведения и приемки работ по сохра-
нению выявленного объекта культурного наследия или объекта, пред-
ставляющего историко-культурную ценность, а также требования к фи-
зическим и юридическим лицам, ведущим разработку проектной доку-
ментации на проведение указанных работ, устанавливаются государс-
твенным органом охраны памятников города Москвы, если иное не оп-
ределено федеральным законодательством.
Статья 37. Воссоздание объектов недвижимости на месте
утраченных объектов культурного наследия
1. Воссоздание объектов недвижимости на месте утраченных объ-
ектов культурного наследия осуществляется реставрационными метода-
ми в исключительных случаях при особой историко-культурной ценнос-
ти утраченных объектов и достаточности научных данных, необходимых
для воссоздания.
2. Воссоздание в городе Москве объектов недвижимости на месте
утраченных объектов культурного наследия может осуществляться за
счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, а также
внебюджетных средств.
3. Решение о воссоздании в городе Москве объекта недвижимости
на месте утраченного объекта культурного наследия за счет средств
федерального бюджета принимается в порядке, установленном феде-
ральным законодательством, по согласованию с Правительством Москвы.
4. Решение о воссоздании в городе Москве объекта недвижимости
на месте утраченного объекта культурного наследия за счет средств
бюджета города Москвы, а также за счет внебюджетных средств, при-
нимается Правительством Москвы по представлению государственного
органа охраны памятников города Москвы, основанному на заключении
государственной историко-культурной экспертизы.
5. Решения о воссоздании в городе Москве объектов недвижимос-
ти на месте утраченных объектов культурного наследия принимаются с
учетом общественного мнения, а при воссоздании объекта недвижимос-
ти религиозного назначения - также с учетом мнения религиозных ор-
ганизаций.
6. Принятие решений о воссоздании объектов недвижимости на
месте утраченных объектов культурного наследия осуществляется на
основе сведений городского реестра, историко-культурного опорного
плана города Москвы с учетом материалов историко-культурных иссле-
дований.
7. Объект недвижимости, воссозданный на месте утраченного
объекта культурного наследия, может быть отнесен к недвижимому
культурному наследию в порядке, установленном федеральным законо-
дательством и настоящим Законом.
Глава X. ЗЕМЛИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 38. Состав земель историко-культурного назначения
1. В пределах территории города Москвы могут быть выделены
особо охраняемые территории, в которые включаются земли историко-
культурного назначения.
2. К землям историко-культурного назначения в городе Москве
относятся:
1) земельные участки, занятые объектами культурного наследия,
достопримечательными местами, военными и гражданскими захоронениями;
2) земельные участки в границах территорий объектов культур-
ного наследия или территорий выявленных объектов культурного нас-
ледия.
3. К иным особо ценным землям в городе Москве могут быть от-
несены земли достопримечательных мест исторической среды, а также
земельные участки в границах территорий объектов, представляющих
историко-культурную ценность, историко-культурных заповедников и
исторических территорий города Москвы.
4. Земли историко-культурного назначения могут иметь феде-
ральное, региональное или местное значение.
Статья 39. Отнесение земель города Москвы к землям историко-
культурного назначения
1. Порядок отнесения земель города Москвы к землям истори-
ко-культурного назначения федерального значения определяется феде-
ральным законодательством.
2. Отнесение земель города Москвы к землям историко-культур-
ного назначения регионального или местного значения (иным особо
ценным землям) осуществляется решением Правительства Москвы, кото-
рое принимается по представлению государственного органа охраны
памятников города Москвы на основании проекта границ земель исто-
рико-культурного назначения (проекта границ иных особо ценных
земель).
3. Проект границ земель историко-культурного назначения (иных
особо ценных земель) разрабатывается под контролем государственно-
го органа охраны памятников Москвы с учетом требований государст-
венной охраны недвижимого культурного наследия и правил земле-
пользования и застройки, установленных в городе Москве.
4. Проект границ земель историко-культурного назначения (иных
особо ценных земель) подлежит согласованию с органами исполнитель-
ной власти города Москвы, уполномоченными в области архитектуры и
градостроительства, земельных отношений, а в отношении земель ис-
торико-культурного назначения местного значения - также с соот-
ветствующими органами местного самоуправления.
Статья 40. Правовой режим земель историко-культурного
назначения
1. Правовой режим земель историко-культурного назначения в
городе Москве регулируется федеральным законодательством и настоя-
щим Законом.
2. Порядок использования и охраны земель историко-культурного
назначения федерального значения определяется федеральным законо-
дательством.
3. Требования к правовому режиму земельных участков в грани-
цах земель историко-культурного назначения регионального или мест-
ного значения устанавливаются в документах, подтверждающих права
владения, пользования и распоряжения данными земельными участками.
4. На отдельных землях историко-культурного назначения регио-
нального или местного значения, в том числе землях объектов куль-
турного наследия, подлежащих исследованию и консервации, Прави-
тельством Москвы может быть запрещена любая хозяйственная деятель-
ность.
5. Сведения о границах и правовых режимах охраны и использо-
вания земель историко-культурного назначения вносятся в государс-
твенный земельный кадастр города Москвы в порядке, установленном
настоящим Законом, если иное не определено федеральным законода-
тельством.
Глава XI. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
НЕДВИЖИМЫМ КУЛЬТУРНЫМ НАСЛЕДИЕМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКВЫ
Статья 41. Порядок государственного управления недвижимым
культурным наследием, находящимся в собственности
Москвы
1. Недвижимое культурное наследие, находящееся в собственнос-
ти Москвы, передается в установленном порядке в оперативное управ-
ление государственного органа охраны памятников города Москвы,
иных органов исполнительной власти города Москвы, созданных ими
государственных учреждений и государственных унитарных предприя-
тий, а также в хозяйственное ведение государственных унитарных
предприятий, имущество которых находится в собственности Москвы.
2. Недвижимое культурное наследие, находящееся в собственнос-
ти Москвы и оперативном управлении государственного органа охраны
памятников города Москвы, предоставляется им в аренду или в без-
возмездное пользование.
3. Земельные участки, находящиеся в собственности Москвы, на
которых расположено недвижимое культурное наследие, предоставляют-
ся в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование
государственному органу охраны памятников города Москвы, другим
органам исполнительной власти города Москвы и созданным ими госу-
дарственным учреждениям, а также иным юридическим лицам в аренду
или в безвозмездное срочное пользование.
4. Документы по использованию находящегося в собственности
Москвы недвижимого культурного наследия, а также земельных участ-
ков, в границах которых расположено недвижимое культурное насле-
дие, являются неотъемлемой составной частью банка данных государс-
твенной охраны и подлежат бессрочному хранению.
5. Земельные участки в границах земель историко-культурного
назначения, за исключением земель, занятых ансамблями, достоприме-
чательными местами, а также объектами археологического наследия, в
целях обеспечения их правового режима в установленном порядке мо-
гут быть признаны неделимыми, если иное не определено федеральным
законодательством.
Статья 42. Порядок распоряжения недвижимым культурным
наследием, находящимся в собственности Москвы
1. Недвижимое культурное наследие, находящееся в собственнос-
ти Москвы, предоставляется в аренду на основании договора аренды
(далее - охранно-арендный договор) или в безвозмездное пользование
на основании договора безвозмездного пользования (далее - охранный
договор).
2. Условиями охранно-арендного договора или охранного догово-
ра должны быть предусмотрены обременения пользователя мероприятия-
ми по сохранению, популяризации и обеспечению государственной ох-
раны данного объекта и его территории, а также иные особенности,
установленные законодательством.
3. Недвижимое культурное наследие, находящееся в собственнос-
ти Москвы, может быть предоставлено в безвозмездное пользование:
1) органам государственной власти Российской Федерации, иных
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
2) государственным учреждениям, осуществляющим свою деятель-
ность в сфере здравоохранения, науки, образования и культуры;
3) общественным объединениям, единственной уставной целью де-
ятельности которых является сохранение и популяризация недвижимого
культурного наследия;
4) детским общественным объединениям;
5) общественным организациям инвалидов;
6) благотворительным организациям;
7) религиозным организациям;
8) творческим союзам.
4. Земельные участки, находящиеся в собственности города
Москвы, на которых расположено недвижимое культурное наследие,
предоставляются в аренду на основании договора аренды земельного
участка, а в безвозмездное срочное пользование - на основании до-
говора безвозмездного срочного пользования, которые должны содер-
жать требования по обеспечению сохранности территорий соответству-
ющего недвижимого культурного наследия.
5. Охранно-арендные договоры, охранные договоры, договоры
аренды и договоры безвозмездного срочного пользования земельными
участками заключаются в установленном порядке с участием государ-
ственного органа охраны памятников города Москвы.
6. При предоставлении земельного участка, находящегося в
собственности города Москвы, на котором расположено недвижимое
культурное наследие, на праве постоянного (бессрочного) пользова-
ния, требования к обеспечению сохранности расположенных в его гра-
ницах территорий недвижимого культурного наследия, оформляются го-
сударственным органом охраны памятников города Москвы и включаются
в установленном порядке в документ о праве постоянного (бессрочно-
го) пользования.
Статья 43. Особенности использования недвижимого культурного
наследия, находящегося в собственности Москвы
1. Использование находящегося в собственности Москвы недвижи-
мого культурного наследия, а также земельных участков, в границах
которых расположены указанные объекты, с нарушением установленных
федеральным законодательством и настоящим Законом требований запре-
щается.
2. В отношении находящегося в собственности Москвы недвижимо-
го культурного наследия, или земельного участка, в границах кото-
рого расположены указанные объекты, в целях обеспечения его сохран-
ности, соблюдения прав и законных интересов граждан Правительством
Москвы могут быть установлены дополнительные ограничения использо-
вания данных объектов. Указанные ограничения действуют вплоть до
момента полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для
введения данных ограничений.
3. В случае несогласия физического или юридического лица с
решением Правительства Москвы об установлении дополнительных огра-
ничений при использовании недвижимого культурного наследия или зе-
мельного участка, в границах которого расположены указанные объек-
ты, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение
в суд.
4. Приоритетами использования недвижимого культурного насле-
дия в городе Москве являются развитие науки, образования, культу-
ры, туризма, духовно-нравственное и эстетическое воспитание граж-
дан. Разрешается использование недвижимого культурного наследия в
иных целях, если такое использование не противоречит установленным
требованиям его государственной охраны, сохранения и популяризации.
5. Разрешенное использование недвижимого культурного наследия
должно учитывать:
1) необходимость обеспечения сохранения предмета охраны объ-
екта;
2) историческое функциональное назначение объекта;
3) обеспечение общественной доступности объекта и его терри-
тории, в том числе в целях музеефикации и туризма;
4) сохранение объекта и его территории в историческом куль-
турном или природном ландшафте;
5) иные требования государственной охраны, сохранения, ис-
пользования и популяризации недвижимого культурного наследия.
6. Разрешенное использование недвижимого культурного наследия
должно обеспечивать:
1) запрещение использования недвижимого культурного наследия
под производство и складирование вооружения, боеприпасов, иных хи-
мически активных, взрывчатых и огнеопасных материалов;
2) ограничение размещения в недвижимом культурном наследии
лабораторий, складов и производств, связанных с неблагоприятными
для объекта температурно-влажностным, вибро-аккустическим, элект-
ромагнитным или иными режимами, а также применением химически ак-
тивных веществ;
3) ограничение использования недвижимого культурного наследия
под гаражи или специально оборудованные стоянки транспортных
средств;
4) ограничение или запрещение движения транспортных средств,
самоходных машин и механизмов на территориях недвижимого культур-
ного наследия, в границах земель историко-культурного назначения,
зон охраны объектов культурного наследия или историко-культурных
заповедников;
5) ограничение высотности и плотности застройки в зонах охра-
ны объектов культурного наследия, а также на иных земельных участ-
ках в пределах исторических территорий города Москвы;
6) установление иных ограничений, предусмотренных федеральным
законодательством и настоящим Законом.
Статья 44. Представление сведений для государственной регист-
рации прав и сделок с недвижимым культурным насле-
дием, ограничений (обременений) этих прав и полу-
чение информации о зарегистрированных правах на
недвижимое культурное наследие
1. Государственный орган охраны памятников города Москвы нап-
равляет в учреждение юстиции по городу Москве, уполномоченное на
осуществление государственной регистрации прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним, сведения о недвижимом культурном наследии в
порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Государственный орган охраны памятников города Москвы в
установленном порядке получает в учреждении юстиции по городу
Москве, уполномоченном на осуществление государственной регистра-
ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информацию о за-
регистрированных правах и ограничениях (обременениях) на недвижи-
мое культурное наследие и земельные участки, в границах которых
расположены указанные объекты и их территории.
Глава XII. ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 45. Общие вопросы популяризации недвижимого культур-
ного наследия
1. Популяризация недвижимого культурного наследия (далее -
популяризация) представляет собой деятельность, направленную на
организацию его общественной доступности и восприятия, духов-
но-нравственное и эстетическое воспитание физических лиц, повыше-
ние их образовательного уровня и организацию досуга, а также иные
мероприятия, способствующие реализации государственной охраны,
сохранения и использования недвижимого культурного наследия.
2. Популяризация в целях настоящего Закона включает в себя:
1) проведение Дней исторического и культурного наследия в го-
роде Москве;
2) осуществление общественной доступности недвижимого куль-
турного наследия его собственниками и пользователями;
3) туристическую деятельность в отношении недвижимого куль-
турного наследия, его территорий, историко-культурных заповедников
и исторических территорий города Москвы;
4) обеспечение восприятия недвижимого культурного наследия
путем создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон
обзора, освещения в темное время суток, установки специальных
обозначений;
5) музеефикацию недвижимого культурного наследия;
6) освещение вопросов государственной охраны, сохранения и
использования недвижимого культурного наследия в средствах массо-
вой информации, в том числе выпуск популярных информационно-спра-
вочных и рекламных изданий, создание теле- и радиопередач, кино -
и видеофильмов, посвященных недвижимому культурному наследию;
7) изучение вопросов государственной охраны, сохранения, ис-
пользования и популяризации недвижимого культурного наследия в
составе образовательных программ всех уровней;
8) подготовку и проведение научно-практических конференций,
симпозиумов, семинаров, тематических выставок и презентаций по
вопросам государственной охраны, сохранения и использования недви-
жимого культурного наследия;
9) проведение ежегодного московского конкурса на лучшее сох-
ранение недвижимого культурного наследия;
10) создание и ведение на базе государственного органа охраны
памятников города Москвы официального специализированного информа-
ционного сервера в области недвижимого культурного наследия;
11) участие в федеральных и межрегиональных целевых програм-
мах в области популяризации недвижимого культурного наследия;
12) иные мероприятия, отнесенные к популяризации федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 46. Организация популяризации в городе Москве
1. В городе Москве организация популяризации осуществляется
Правительством Москвы при участии Московской городской Думы, госу-
дарственного органа охраны памятников города Москвы, иных заинте-
ресованных органов государственной власти города Москвы, органов
местного самоуправления, общественных и творческих организаций, а
также иных юридических и физических лиц.
2. Правительством Москвы по представлению государственного
органа охраны памятников города Москвы могут быть установлены осо-
бенности популяризации находящегося в собственности Москвы недви-
жимого культурного наследия, его территорий, историко-культурных
заповедников, а также исторических территорий города Москвы.
3. Юридические и физические лица, осуществляющие популяриза-
цию недвижимого культурного наследия, обязаны соблюдать требования
его государственной охраны, сохранения и использования, установ-
ленные федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 47. Обеспечение общественной доступности недвижимого
культурного наследия
1. Общественная доступность недвижимого культурного наследия
(далее - общественная доступность) устанавливается в соответствии
с федеральным законодательством и настоящим Законом в целях обес-
печения реализации прав физических лиц на доступ к культурным цен-
ностям.
2. Общественная доступность устанавливается независимо от ви-
да, формы собственности, ведомственной принадлежности, характера и
режима использования недвижимого культурного наследия, если иное
не определено федеральным законодательством и законодательством
города Москвы.
3. Порядок и условия общественной доступности определяются в
специальных разделах охранно-арендных договоров, охранных догово-
ров, охранных обязательств, а также договоров аренды, договоров
безвозмездного срочного пользования и документов о правах постоян-
ного (бессрочного) пользования соответствующими земельными участ-
ками.
4. Собственники и пользователи недвижимого культурного насле-
дия, соответствующих земельных участков обязаны соблюдать установ-
ленные порядок и условия общественной доступности и обеспечивать
при ее реализации соблюдение требований государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного
наследия.
5. Собственники и пользователи недвижимого культурного насле-
дия при возникновении угрозы нанесения вреда недвижимому культур-
ному наследию лицом, нарушающим установленные требования общест-
венной доступности, обязаны принять в отношении данного лица необ-
ходимые меры, вплоть до прекращения его доступа к недвижимому
культурному наследию.
6. Лицо, нанесшее вред недвижимому культурному наследию в ре-
зультате нарушения установленных требований общественной доступ-
ности, несет ответственность в соответствии с законодательством.
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ, СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ НЕДВИЖИМОГО
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 48. Общие вопросы ответственности за нарушения требо-
ваний государственной охраны, сохранения, исполь-
зования и популяризации недвижимого культурного
наследия
1. Должностное лицо, физическое лицо или юридическое лицо
(далее - лицо) за нарушение требований государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного
наследия (далее - нарушение) несет уголовную, административную и
иную ответственность в соответствии с законодательством.
2. Лицо, причинившее вред недвижимому культурному наследию,
обязано:
1) в отношении объекта культурного наследия - возместить сто-
имость мероприятий по его государственной охране и сохранению;
2) в отношении выявленного объекта культурного наследия или
объекта, представляющего историко-культурную ценность, - возмес-
тить стоимость мероприятий по его государственной охране,
что не освобождает данное лицо от ответственности, предусмот-
ренной законодательством.
Статья 49. Административная ответственность за нарушения
требований государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации недвижимого
культурного наследия
1. Должностные лица, физические лица или юридические лица за
административные правонарушения, связанные с нарушением требований
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
недвижимого культурного наследия (далее - административные право-
нарушения), несут административную ответственность в соответствии
с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. В целях настоящего Закона за административные правонаруше-
ния устанавливается следующая ответственность:
1) нарушение требований государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия регио-
нального или местного (муниципального) значения, их территорий,
зон охраны влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда; на долж-
ностных лиц - в размере от 20 до 30 минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - в размере от 200 до 300 минимальных
размеров оплаты труда;
2) нарушение требований государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов, представляющих истори-
ко-культурную ценность, их территорий влечет наложение администра-
тивного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных разме-
ров оплаты труда; на должностных лиц - в размере от 10 до 20 мини-
мальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере от
100 до 200 минимальных размеров оплаты труда;
3) не предоставление в установленный срок в государственный
орган охраны памятников города Москвы информации об обнаруженном
объекте, обладающем признаками объекта культурного наследия, вле-
чет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1
до 3 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - в
размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на юридичес-
ких лиц - в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда;
4) не приостановление работ по хозяйственному освоению терри-
тории в случае обнаружения не указанного в разрешении государс-
твенного органа охраны памятников города Москвы объекта, обладаю-
щего признаками объекта культурного наследия, влечет наложение ад-
министративного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 минимальных
размеров оплаты труда; на должностных лиц - в размере от 5 до 10
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере
от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
5) не принятие в установленный срок мер по сохранению недви-
жимого культурного наследия в чрезвычайной ситуации влечет наложе-
ние административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 мини-
мальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - в размере от 3
до 5 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - в
размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда;
6) производство землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах исторических
территорий города Москвы без согласованной с государственным орга-
ном охраны памятников города Москвы проектной и исходно-разреши-
тельной документации, а равно с отступлениями от указанной согла-
сованной документации, влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - в размере от 10 до 20 минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц - в размере от 100 до 200 мини-
мальных размеров оплаты труда.
3. Протоколы об административных правонарушениях составляются
уполномоченными лицами государственного органа охраны памятников
города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательст-
вом.
4. Дела об административных правонарушениях, указанных в час-
ти 2 настоящей статьи, рассматривает руководитель государственного
органа охраны памятников города Москвы. Дела об административных
правонарушениях, не указанных в части 2 настоящей статьи, рассмат-
риваются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Приведение нормативных актов города Москвы в
соответствие с настоящим законом
Признать утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 14 июля 2000 года N 26 †Об охране и
использовании недвижимых памятников истории и культуры‡ (далее -
Закон Москвы) за исключением статей 17, 21, 22, 25, 26, 29, 31, 38,
39, 48 указанного закона;
2) Закон города Москвы от 14 ноября 2001 года N 61 †О внесе-
нии изменений в статью 4 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года
N 26 †Об охране и использовании недвижимых памятников истории и
культуры‡.
Статья 51. Срок и пределы действия в городе Москве норматив-
ных актов об охране и использовании памятников
истории и культуры
1. Впредь до вступления в силу нормативных правовых актов
Правительства Москвы, устанавливающих правила государственной ох-
раны, сохранения, использования и популяризации недвижимого куль-
турного наследия в городе Москве, издание которых отнесено настоя-
щим Законом к полномочиям Правительства Москвы, сохраняются поря-
док охраны, сохранения и использования памятников истории и куль-
туры, установленный статьями 21, 22, 25, 26, 29, 31, 38, 39, 48
Закона Москвы. Указанные статьи применяются постольку, поскольку
их положения не противоречат федеральному законодательству и нас-
тоящему Закону.
2. Впредь до начала проведения в городе Москве государствен-
ной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном феде-
ральным законодательством, сохраняются порядок согласования гра-
достроительной и проектной документации, а также порядок выдачи
разрешений на проведение земляных, землеустроительных, строитель-
ных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, установленный
статьями 27, 28, 38, 39 Закона Москвы.
3. Впредь до регистрации объекта культурного наследия в еди-
ном государственном реестре объектов культурного наследия (памят-
ников истории и культуры) народов Российской федерации в порядке,
установленном федеральным законодательством, в городе Москве в це-
лях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и выяв-
ленных объектов культурного наследия применяются охранно-арендные
договоры, охранные обязательства и охранные договоры, установлен-
ные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года
N 865 и статьей 21 Закона Москвы.
4. Впредь до осуществления в городе Москве разграничения го-
сударственной собственности на объекты культурного наследия в по-
рядке, установленном Федеральным законом, и утверждения Прави-
тельством Москвы положения о целевом фонде недвижимого культурного
наследия в порядке, установленном настоящим Законом, сохраняется
порядок государственного управления и использования объектов куль-
турного наследия, установленный статьей 21 Закона Москвы.
5. В срок не позднее 31 декабря 2010 года в городе Москве в
установленном порядке подлежат государственной регистрации требо-
вания к сохранению недвижимого культурного наследия, изложенные в
охранно-арендном договоре, охранном договоре, охранном обязатель-
стве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при
осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на дан-
ный объект недвижимого имущества.
6. Охранно-арендные договоры и охранные договоры, закрепляю-
щие за юридическими и физическими лицами на праве пользования на-
ходящиеся в собственности города Москвы объекты культурного насле-
дия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, представля-
ющие историко-культурную ценность, а также договоры аренды и дого-
воры безвозмездного пользования земельными участками, на которых
расположены данные объекты, в срок не позднее 31 декабря 2006 года
подлежат переоформлению с участием государственного органа охраны
памятников города Москвы.
7. Впредь до утверждения Правительством Российской Федерации
положения о едином государственном реестре объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Феде-
рации сохраняется порядок отнесения объектов недвижимости к объек-
там культурного наследия регионального значения, установленный
статьей 17 Закона Москвы.
Статья 52. Приведение нормативных правовых актов Мэра Москвы
и Правительства Москвы в соответствие с настоящим
Законом
Мэру Москвы и Правительству Москвы привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 53. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней с
момента его официального опубликования.
Верно:
