В целях сохранения и развития научно-промышленного потенциала
города Москвы, а также во исполнение Закона города Москвы от
16 июня 1999 г. N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве"
и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 янва-
ря 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансиро-
вания и контроля за ходом реализации городских целевых программ в
городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная прог-
рамма промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг."
(далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановле-
нию.
2. Определить Департамент науки и промышленной политики го-
рода Москвы государственным заказчиком Программы и главным рас-
порядителем бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию
Программы по разделу расходов "Национальная экономика" бюджета го-
рода Москвы.
3. Назначить руководителя Департамента науки и промышленной
политики города Москвы Пантелеева Е.А. персональным руководителем
Программы.
4. Установить, что показатели финансового обеспечения Про-
граммы уточняются и утверждаются ежегодно при формировании бюджета
города Москвы.
5. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы в установленном порядке по предложению государственного за-
казчика Программы Департамента науки и промышленной политики горо-
да Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах го-
рода Москвы на 2008-2009 гг. расходы в пределах лимитов, установ-
ленных государственному заказчику на соответствующие финансовые
годы, для выполнения пункта 5.2 "Организация территориального раз-
мещения объектов промышленности и науки в городе Москве" программ-
ных мероприятий Программы.
Размер лимитов в установленном порядке ежегодно уточняется
при подготовке адресной инвестиционной программы города Москвы на
соответствующий финансовый год.
6. Возложить на Департамент науки и промышленной политики го-
рода Москвы функции по размещению государственного заказа в рамках
реализации программных мероприятий Программы, предусмотренных
пунктами 5.1 "Повышение конкурентоспособности промышленного произ-
водства", 5.2 "Организация территориального размещения объектов
промышленности и науки в городе Москве" и 5.3 "Развитие инфраст-
руктуры промышленной деятельности".
7. Установить, что:
7.1. Предоставление средств бюджета города Москвы в рамках
Программы организациям, указанным в пункте 4.3 Программы, произво-
дится в соответствии и на условиях, определенных нормативными пра-
вовыми актами Российской Федерации, города Москвы, в порядке, пре-
дусмотренном Программой и положениями о порядке бюджетного финан-
сирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной поли-
тики города Москвы и порядке организации работ по отбору проектов
и мероприятий Программы.
7.2. Распределение и корректировка объемов финансовых ресур-
сов по программным мероприятиям Программы в пределах предусмот-
ренных на реализацию Программы средств осуществляется в рамках
ежегодных планов реализации Программы персональным руководителем
Программы Пантелеевым Е.А. на основании рекомендаций Объединенной
коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промыш-
ленной политики города Москвы и правовых актов Правительства
Москвы.
7.3. Организации промышленности и прикладной (отраслевой) на-
уки - участники Программы, осуществляющие по согласованию с Депар-
таментом науки и промышленной политики города Москвы реконст-
рукцию старых зданий (сооружений) производственно-технологическо-
го цикла или строительство новых объектов промышленности и опытно-
экспериментальной базы науки на занимаемой ими территории с целью
развития производства, его модернизации, совершенствования техно-
логического процесса, улучшения условий труда работающих, осво-
бождаются в установленном порядке от оплаты на право заключения
договора аренды земельного участка для выполнения указанных работ
и (или) компенсации за существующую социальную, инженерную и
транспортную инфраструктуру.
7.4. Адресный (титульный) перечень инвестиционных проектов
развития промышленности и науки, формируемый в рамках реализации
пункта 5.2 "Организация территориального размещения объектов про-
мышленности и науки в городе Москве" программных мероприятий,
является составной частью Программы и основой для последующей
реализации мероприятий Программы.
7.5. Официальными средствами массовой информации для разме-
щения сведений о сроках, порядке и условиях участия в реализации
Программы, кроме установленных в качестве обязательных для опуб-
ликования информации о размещении государственных заказов, явля-
ются официальный сайт Департамента науки и промышленной политики
города Москвы и Московская промышленная газета.
8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
8.1. Обеспечить координацию деятельности органов исполнитель-
ной власти города Москвы по реализации Программы.
8.2. Организовать совместно с префектурами административных
округов города Москвы, Московской Конфедерацией промышленников и
предпринимателей (работодателей) отбор (формирование) управляющих
компаний и специализированных организаций для реализации планов и
мероприятий по развитию, реновации промышленных зон, подготовке
инженерной инфраструктуры, проектов нового строительства произ-
водственных мощностей и опытно-экспериментальной базы организаций
науки и промышленности.
8.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы:
8.3.1. Обеспечить в установленном порядке привлечение субъек-
тов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации
Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах
города Москвы на 2006-2008 гг.
8.3.2. Разработать и утвердить в первом полугодии 2007 г.
план мероприятий по организации и дальнейшему развитию взаимодейс-
твия крупных и средних промышленных предприятий с субъектами мало-
го предпринимательства города Москвы с использованием кластерных
подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения
товаров, работ и услуг.
8.3.3. В целях формирования дополнительных возможностей для
сбыта продукции московских предприятий, стимулирования экспорта
товаров с высокой добавленной стоимостью в I квартале 2007 г. раз-
работать предложения по созданию системы методического и финансо-
вого содействия предприятиям в прохождении сертификации их произ-
водств на соответствие международным стандартам ИСО.
8.4. Представлять в Управление информатизации города Москвы
согласованные в установленном порядке заявки на включение в План
мероприятий ГЦП "Электронная Москва" работ по модернизации и даль-
нейшему развитию информационно-аналитической системы "Московская
промышленность", финансируемых в рамках лимитов бюджетных средств,
предусмотренных Программой на реализацию пункта 5.3.6 программных
мероприятий.
8.5. Совместно с Департаментом образования города Москвы и
Управлением федеральной государственной службы занятости населения
по городу Москве обеспечить в установленном порядке профессиональ-
ную переподготовку, повышение квалификации и трудоустройство в
сфере производства и науки работников организаций науки и промыш-
ленности, ликвидируемых и перебазируемых с территории города Моск-
вы в процессе реформирования научно-промышленного комплекса горо-
да.
9. В целях реализации единой городской промышленной политики
и совершенствования механизмов финансовой поддержки, направленных
на развитие высокотехнологичного конкурентоспособного промышленно-
го производства, префектурам административных округов города Моск-
вы в I квартале 2007 г.:
9.1. При участии окружных отделений Московской Конфедерации
промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской тор-
гово-промышленной палаты и советов директоров при префектах адми-
нистративных округов города Москвы разработать окружные программы
поддержки промышленной деятельности в административных округах
города Москвы на 2007-2009 гг. в соответствии с Программой и прио-
ритетами социально-экономического развития территорий.
9.2. Утвердить регламент взаимодействия с Департаментом науки
и промышленной политики города Москвы при реализации Программы, в
том числе при формировании предложений по реорганизации органи-
заций промышленности и науки на основе освобождения территорий от
действующих землепользователей на компенсационной основе, резерви-
рованию территорий промышленных зон, при разработке планов мероп-
риятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных
зон с утвержденными границами, организации отбора (формирования)
управляющих компаний и специализированных организаций для реализа-
ции утвержденных планов, ведении мониторинга реорганизации произ-
водственных территорий и реализации проектов развития и реновации
промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций
промышленности и науки, а также при реализации других мероприятий
Программы.
10. Разрешить префектурам административных округов города
Москвы в установленном порядке осуществлять софинансирование це-
левых расходов по проектам и мероприятиям в рамках Программы и
программ промышленной деятельности в административных округах го-
рода Москвы на 2007-2009 гг. за счет средств целевых бюджетных
фондов развития территорий города Москвы.
11. Департаменту образования города Москвы совместно с Депар-
таментом науки и промышленной политики города Москвы в первом по-
лугодии 2007 г. разработать комплекс мер по развитию и обновлению
материально-технической и учебно-производственной базы государс-
твенных образовательных учреждений среднего профессионального об-
разования в 2007-2010 гг. с учетом потребностей экономики города в
квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.
О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы еже-
годно по итогам работы за год.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение считано, отредактировано и подготовлено к рассылке ис-
полнителем.
Исполнитель отвечает за соответствие бумажной и электронной версии.
размножать и рассылать с подлинника.
Начальник отдела планирования
Комплексной программы Департа-
мента науки и промышленной
политики города Москвы
Е.Г.Васильева
291-55-01
.
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП
Городская целевая программа
"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве
на 2007-2009 гг."
г. Москва
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.............................................4
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА
ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ.......................10
3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ...............................................14
4. ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ................................15
5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ......................................21
0.8
5.1. Повышение конкурентоспособности промышленного
производства....................................................21
5.1.1. Развитие перспективных для города действующих
производств на основе технического перевооружения..............23
5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной
(отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции...25
5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций
промышленности и науки......................................... 28
5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически
значимых организаций промышленности и науки.....................30
5.2. Организация территориального размещения объектов
промышленности и науки в городе Москве.........................32
5.3. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности........37
5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов,
обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных
рабочих, инженерных и управленческих кадров....................39
5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских
товаропроизводителей с регионами Российской Федерации,
странами ближнего и дальнего зарубежья..........................42
5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и
науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.......45
5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов
инфорационно-имиджевой поддержки научно-технической
и промышленной политики города Москвы...........................47
5.3.5 Совершенствование и развитие нормативной правовой
базы промышленной деятельности, обеспечение ее соответствия
соответствия международным соглашениям и законодательным
актам Российской Федерации......................................49
5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития
Информационно-аналитической системы "Московская
промышленность".................................................52
5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое
сопровождение реализации Программы..............................53
6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ.........54
7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.......57
8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ........................................59
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Городская целевая программа "Комплексная про-
целевой грамма промышленной деятельности в городе Москве
Программы на 2007-2009 гг." (далее - Программа).
Основание Закон города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О про-
для мышленной деятельности в городе Москве" (в редакции
разработки Закона города Москвы от 21.02.2001 N 6).
Программы Решение Объединенной коллегии по промышленной
политике при Департаменте науки и промышленной поли-
тики города Москвы от 08.12.2004, протокол N 107.
Государст- Департамент науки и промышленной политики города
венный Москвы - главный распорядитель бюджетных средств,
заказчик предусматриваемых на реализацию Программы по разделу
Программы бюджета города Москвы "Национальная экономика".
Персональный руководитель Программы - министр
Правительства Москвы, руководитель Департамента науки
и промышленной политики города Москвы Е.А.Пантелеев.
Разработчи- Департамент науки и промышленной политики
ки города Москвы.
Программы Автономная некоммерческая организация "Мос-
ковский центр структурных преобразований промыш-
ленности" (МЦСПП).
Региональное объединение работодателей "Мос-
ковская Конфедерация промышленников и предпринимате-
лей (работодателей)" (МКПП).
Московская торгово-промышленная палата (МТПП).
Московская Федерация профсоюзов.
Основные Департамент науки и промышленной политики города
исполнители Москвы.
Программы Департамент градостроительной политики, развития
и реконструкции города Москвы.
Префектуры административных округов города
Москвы.
Другие органы исполнительной власти города
Москвы.
Организации промышленности и науки, включая про-
ектные институты (далее - организации промышленности
и науки), организации инфраструктуры промышленной
деятельности, специализированные организации, созда-
ваемые управляющие компании, общественные объединения
и организации в сфере промышленности, осуществляющие
реализацию проектов и мероприятий Программы, по ре-
зультатам их конкурсного отбора, в том числе по ре-
зультатам размещения государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг
для нужд города Москвы в рамках Программы.
Сроки и Начало реализации Программы - 2007 г.
этапы Окончание реализации Программы - 2009 г.
реализации Этап I - 2007 г.
Программы Этап II - 2008 г.
Этап III - 2009 г.
Поэтапная реализация Программы: выполнение еже-
годного Плана реализации Программы и контроля за его
выполнением (далее - План реализации Программы),
разрабатываемого на основе анализа состояния промыш-
ленности и эффективности реализации проектов и меро-
приятий Программы за отчетный финансовый год и прог-
прогнозных оценок развития промышленности города
Москвы на последующие годы действия Программы. Еже-
годный План реализации Программы принимается реше-
нием Объединенной коллегии по промышленной политике
при Департаменте науки и промышленной политики города
Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому
году.
Цель Развитие научно-промышленного потенциала на ос-
нове роста конкурентоспособности промышленной продук-
ции (работ, услуг), для насыщения потребности внут-
реннего рынка, создания новых производств и рабочих
мест в интересах города, интеграции промышленности в
межрегиональное и международное разделение труда,
роста инвестиционной и инновационной активности ор-
ганизаций промышленности.
Основные 1. Повысить уровень конкурентоспособности про-
задачи мышленного производства на основе технического пере-
Программы вооружения, внедрения систем управления качеством и
безопасности продукции, формирования современной про-
фессионально-квалификационной структуры кадров про-
мышленности.
2. Создать основу для устойчивого развития вы-
сокопроизводительного промышленного потенциала горо-
да на базе углубления процессов кооперации, специа-
лизации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и
промышленного производства, перехода крупных промыш-
ленных предприятий на субконтрактную модель производ-
ства с привлечением малых предприятий, превращения
земельного ресурса в активную составляющую развития
производительных сил промышленности.
3. Повысить экспортный потенциал обрабатыва-
ющих производств, обеспечить вовлечение организаций
промышленности в международное разделение труда.
4. Стимулировать повышения спроса на промышлен-
ную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития
инфраструктуры промышленной деятельности, а также
межрегионального сотрудничества.
5. Создать эффективные механизмы стимулирова-
ния развития перспективных для города промышлен-
ных производств, сохранения и развития потенциала
прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия мос-
ковских товаропроизводителей с сетевыми компаниями,
магазинами шаговой доступности по реализации продо-
вольственных и непродовольственных товаров для насе-
ления города Москвы на основе привлечения инвестиций,
совершенствования нормативной правовой базы, информа-
ционного и организационного сопровождения Программы.
6. Создать условия для формирования на базе
промышленных и научных центров инновационно-произ-
водственных кластеров и специализированных промыш-
ленных парков с участием субъектов малого предприни-
мательства.
Программные 1. Повышение конкурентоспособности промышленного
мероприятия производства, включая:
- развитие перспективных для города действующих
производств на основе технического перевооружения;
- вовлечение научно-технического потенциала при-
кладной (отраслевой) науки в организацию выпуска
наукоемкой продукции;
- повышение экспортного потенциала организаций
промышленности и науки;
- финансовое оздоровление социально и экономи-
чески значимых организаций промышленности и науки.
2. Организация территориального размещения объ-
ектов промышленности и науки в городе Москве.
3. Развитие инфраструктуры промышленной дея-
тельности, включая:
- развитие системы воспроизводства трудовых
ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки ква-
лифицированных рабочих, инженерных и управленческих
кадров;
- развитие взаимного товарообмена московских то-
варопроизводителей с регионами Российской Федерации,
странами ближнего и дальнего зарубежья;
- стимулирование участия организаций промышлен-
нности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятиях;
- развитие комплексной системы медиаресурсов ин-
формационно-имиджевой поддержки научно-технической и
промышленной политики города Москвы;
- совершенствование и развитие нормативной пра-
вовой базы промышленной деятельности, обеспечение ее
соответствия международным соглашениям и законода-
тельным актам Российской Федерации;
- обеспечение модернизации и дальнейшего раз-
вития Информационно-аналитической системы "Московс-
кая промышленность";
- организационно-техническое и научно-методичес-
кое сопровождение реализации Программы.
Финансовое Общий объем финансирования по источникам финансиро-
обеспечение вания 80761,3 млн.руб.*)
Программы
-----------------------------------------------------
2007 2008 2009 Всего
год год год
-----------------------------------------------------
В т.ч. по годам 25168,4 27055,3 28537,6 80761,3
реализации:
-----------------------------------------------------
по источникам фи-
нансирования:
Бюджет города 3168,4 3555,3 4037,6 10761,3
Москвы,
в том числе по
отдельным разделам
и статьям расходов:
Поддержка промыш- 3128,4 3347,3 3581,6 10057,3
ленности в соответ-
ствии с Комплексной
программой промышлен-
ной деятельности -
КБК 5222800,
в том числе
бюджетный кредит 2160,0 2340,0 2510,0 7010,0
Капитальные вложе-
ния по промышлен- - 160,0 400,0 560,0
ности Москвы - КБК
1020102
Реализация Городс- 40,0 48,0 56,0 144,0
кой целевой прог-
раммы "Электронная
Москва" - КБК
5223900
-----------------------------------------------------
Внебюджетные 22000,0 23500,0 24500,0 70000,0
источники
-----------------------------------------------------
*) Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета
города Москвы уточняются ежегодно при формировании
бюджета города Москвы на очередной финансовый год.
Ожидаемые Прогнозные значения целевых индикаторов Программы
результаты за период ее реализации:
реализации
Программы
------------------------------------------------------
Показатели 2007 2008 2009 Итого
год год год за
2007-
2009
гг.
------------------------------------------------------
Индекс промышленного 111,0 112,0 112,0 139,2
производства, в % к
предыдущему году, не менее
Темп роста прибыли 113,0 114,0 114,0 146,9
организаций промышленности,
в % к предыдущему году,
не менее
Темп роста налоговых 111,0 113,0 113,0 141,7
поступлений в
консолидированный бюджет
РФ, в % к предыдущему
году, не менее
Темп роста среднемесячной 119,0 116,5 115,0 159,4
заработной платы в
промышленности, в % к
предыдущему году, не менее
-----------------------------------------------------
Ежегодная оценка результатов реализации
проектов и мероприятий, получивших финансовую
поддержку в рамках Программы, осуществляется на
основе аналитических показателей, предусмотренных
соответствующими направлениями программных меро-
приятий.
Система Управление Программой осуществляет Департамент
организации науки и промышленной политики города Москвы.
управления Контроль за ходом реализации Программы,
и контроля достижением целевых индикаторов ее выполнения,
за оценкой выполнения аналитических показателей, пре-
исполнением дусмотренных Программой, а также целевым рас-
Программы ходованием средств бюджета города Москвы осу-
ществляют:
Департамент науки и промышленной политики
города Москвы;
Департамент экономической политики и развития
города Москвы;
Контрольно-счетная палата Москвы;
Главное управление государственного финансового
контроля города Москвы.
Состав проектов и мероприятий Программы
определяется ежегодно по результатам их отбора,
а исполнителей на поставку продукции, выпол-
нение работ и оказание услуг для государст-
венных нужд - по результатам конкурса с уче-
том правовых актов Правительства Москвы, предус-
матривающих, в том числе, выполнение условий
Соглашений, заключаемых между Правительством Моск-
вы и органами исполнительной власти Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, иност-
раннными государствами и организациями.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
Сложившаяся ситуация в сфере промышленной деятельности в
городе Москве определяется системой количественных показателей и
качественных оценок фактического состояния и основных итогов
промышленной деятельности за период реализации Программы на 2004-
2006 гг. - стартовыми условиями развития промышленного потенциала
в городе Москве на 2007-2009 гг.
В качестве позитивных характеристик сложившейся ситуации
рассматриваются:
. Повышение социального статуса работников промышленности,
обусловленное, прежде всего, ростом заработной платы. Среднегодо-
вой темп роста заработной платы в промышленности за 2004-2005 гг.
составил 122,8%*), в т.ч. за 2005 г. - 119,8%.
. Наличие положительных результатов в развитии системы обес-
печения качества и сертификации продукции, информационно-рекламной
и имиджевой поддержки промышленности как необходимого условия для
увеличения спроса на промышленную продукцию (услуги).
. Выполнение промышленностью определенных социальных функций,
которые нуждаются в сохранении (занятость, наполнение городского
бюджета, выпуск товаров по доступным для широких слоев населения
ценам).
. Начавшийся процесс реорганизации производственных террито-
рий, формирования в городе промышленных зон, предназначенных для
осуществления научной и промышленной деятельности, создания на но-
вых территориях, а также на действующих производствах высокопроиз-
водительных производственных мощностей.
. Формирование в городе особых экономических зон (в первую
очередь, технико-внедренческой зоны в городе Зеленограде) при
участии Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы,
организаций науки и промышленности.
. Обеспечение высокого индекса промышленного производства: в
среднем за 2004-2005 гг. он составил 110,6% (в т.ч. за 2004 г. -
109,2%, за 2005 г. - 112,0%).
. Преодоление в 2004-2005 гг. негативной ситуации предыдущих
периодов, связанной с задолженностью организаций промышленности
перед контрагентами, включая бюджеты всех уровней бюджетной систе-
мы.
. Темпы роста прибыли организаций промышленности превышают
темпы роста производства: среднегодовое их значение за 2004- 2005
гг. составило 117,0%, в том числе за 2005 г. - 137,2%.
. Достаточно высокий среднегодовой темп роста налоговых пос-
туплений организаций промышленности в городской бюджет, составив-
ший за 2004-2005 гг. - 114,3%.
_____________________________________________________________
*) Здесь и далее по этому разделу в целях обеспечения сопос-
тавимости данных отчетного периода значения показателей приведены
к системе статистической отчетности по ОКОНХ.
. Наличие задела в виде обновленных в ходе технико-технологи-
ческого перевооружения производств и вновь созданных производс-
твенных мощностей, в том числе за счет поддержки реализации соот-
ветствующих проектов в рамках Программы.
В то же время ряд характеристик промышленной деятельности
имеет негативную направленность, сдерживающую дальнейшее развитие
промышленности города. Основными из них являются:
. В 2004 году износ основных промышленно-производственных
фондов (ОППФ) составил 56,2%, коэффициент обновления ОППФ - 6,4%,
коэффициент выбытия ОППФ - 1,5%. Доля инвестиций в основой капитал
обрабатывающих производств в 2005 г. составила всего 3,1% (по про-
мышленности в целом без добычи полезных ископаемых - 11,3 %) от
общего объема инвестиций по всем видам экономической деятельности
в городе. Поток инвестиций, поступающих в промышленность города,
нестабилен: среднегодовой индекс инвестиций в ОППФ составил в
2004- 2005 гг. 111,1%, в то время как в 2005 г. индекс инвестиций
составил лишь 92,3%.
. Сохраняющаяся, несмотря на стабилизацию численности занятых
в промышленности, многоаспектность проблемы кадров, которая прояв-
ляется в:
- ежегодном увеличении дефицита рабочих и инженерных кадров в
промышленности из-за разрушения за годы реформ системы подготовки,
переподготовки и закрепления молодых специалистов, что расширяет
границы несоответствия сложившейся на практике профессионально-
квалификационной и возрастной структуры требованиям обеспечения
высокотехнологичного промышленного производства. В настоящее время
возрастной уровень работников старше 50 лет составляет 40-50% от
общей численности занятых в промышленности;
- значительной дифференциации в уровне заработной платы ра-
ботников различных отраслей промышленности.
. Растущий дефицит энергетических ресурсов, который может
привести в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышлен-
ного роста, что обусловливает необходимость создания новых гене-
рирующих мощностей и широкого применения энерго-ресурсосберегаю-
щих технологий.
. Низкий уровень востребованности результатов прикладной (от-
раслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продук-
ции в производстве.
. По-прежнему существуют проблемы, связанные с реализацией
продукции, что требует повышения ее конкурентоспособности.
. Уровень инвестиционной привлекательности организаций про-
мышленности ниже уровня инвестиционной привлекательности земельных
участков, на которых они расположены (особенно в центральной части
города), что приводит к продолжению процесса недружественных пог-
лощений и непроизводственного перепрофилирования этих организаций.
. Продолжающийся процесс ликвидации отдельных предприятий
промышленности приводит к разрыву существующих технологических це-
почек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблему поиска
и расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и
развития сырьевой базы московской промышленности.
. Имеются специфические проблемы предприятий ОПК.
. В промышленности Москвы преобладают такие виды производс-
тва, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак
(20,3%) и машиностроение: производство машин и оборудования, про-
изводство электрооборудования, электронного и оптического оборудо-
вания, производство транспортных средств и оборудования (14,7%).
От общего объема производства в 2005 г. производство нефтепродук-
тов составило 13,6%. По данным за 2005 г. на долю экспорта из го-
рода Москвы продукции топливно-энергетического комплекса приходи-
лось 34,0%, машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и
сырья для их производства - 2,3%. В то же время на долю импорта
продукции машиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции
нефтехимического комплекса - 23,5%, продовольственных товаров -
12%.
Указанные негативные тенденции, сохранение динамики позитив-
ных результатов промышленной деятельности обусловливает необходи-
мость дальнейшего применения программно-целевого метода.
Приоритет промышленности, как важной составной части экономи-
ки города, закреплен Законом города Москвы N 21 от 16.06.1999 "О
промышленной деятельности в городе Москве", определившим, начиная
с 1999 года, порядок формирования и реализации промышленной поли-
тики, как составной части социально-экономической политики, прово-
димой органами исполнительной власти города Москвы, и инструмента
ее реализации - Комплексной программы промышленной деятельности в
городе Москве на определенный период.
С реализацией среднесрочных целевых комплексных программ про-
мышленной деятельности (1998-2000 гг., 2001-2003 гг., 2004- 2006
гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сфере про-
мышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий
кризис в первые годы проведения радикальных реформ, чем промышлен-
ность России в целом, а также сохранить социально и экономически
значимые предприятия города, стабилизировать их финансово-экономи-
ческое состояние.
За период 2004 - 2005 гг. к реализации проектов Комплексной
программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006
гг. были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30
млрд. руб., включая более 9,3 млрд. руб. собственных средств ор-
ганизаций науки и промышленности в результате долевого финанси-
рования проектов в форме бюджетного кредита, а также более
21,1 млрд. руб. кредитов коммерческих банков и иных средств. Общее
количество вновь созданных, модифицированных и сохраненных рабочих
мест превысило по результатам выполнения проектов Программы в
2004- 2005 гг. 22 тыс., что, хотя и не устранило дефицит кадров
промышленности, но способствовало стабилизации численности занятых
в этой отрасли экономики города.
Таким образом, положительные результаты предыдущих комплекс-
ных программ промышленной деятельности, включая программу на 2004
- 2006 гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку
и реализацию Программы, предполагают, что эффективное решение
проблемной ситуации в области промышленной деятельности в очеред-
ном среднесрочном периоде должно также осуществляться в рамках Го-
родской целевой программы "Комплексная программа промышленной дея-
тельности в городе Москве на 2007-2009 годы", программные меропри-
ятия которой согласуются с программными мероприятиями других го-
родских целевых программ, в том числе с Программой прикладных на-
учных исследований и проектов в интересах города Москвы на
2006-2008 гг., ГЦП "Электронная Москва", Комплексной целевой прог-
раммой развития и поддержки малого предпринимательства в городе
Москве на 2007-2009 гг. и др.
3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является развитие научно-промышленного потен-
циала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции
(работ, услуг), для насыщения потребности внутреннего рынка, соз-
дания новых производств и рабочих мест в интересах города, интег-
рации промышленности в межрегиональное и международное разделение
труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций
промышленности.
Количественно цель Программы выражается системой следующих
прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэ-
кономических показателей социально-экономического развития города
и обеспечения преемственности комплексных программ промышленной
деятельности на 2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., значения которых
приведены в разделе 7 настоящей Программы:
- индекс промышленного производства (в процентах к предыдуще-
му году и в целом за три года);
- темп роста прибыли организаций промышленности (в процентах
к предыдущему году и в целом за три года);
- темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Российской Федерации (в процентах к предыдущему году и в целом
за три года);
- темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности
города (в процентах к предыдущему году и в целом за три года).
Для оценки хода реализации Программы, вклада программных ме-
роприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматри-
вается система аналитических показателей, формируемых в составе
как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения Программы.
Ежегодное определение фактических значений аналитических по-
казателей базируется на использовании результатов анализа выполне-
ния договорных обязательств со стороны исполнителей Программы, по-
лученных в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных
исследований, включая анкетирование организаций науки и промышлен-
ности.
Значения отдельных аналитических показателей, прогнозируемых
в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий,
приведены в разделе "Ожидаемые результаты" соответствующих прог-
раммных мероприятий.
4. ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.1. Приоритетами Программы являются:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для
насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения
технологической и продуктовой зависимости экономики города и учас-
тия московских товаропроизводителей в межрегиональном и междуна-
родном разделении труда;
- формирование в городе высокоэффективного промышленного по-
тенциала на основе структурной перестройки промышленности в нап-
равлении развития предприятий точного машиностроения, электроники,
электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и
оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения фи-
нансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции
и услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка
продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и
создания новых рабочих мест;
- наращивание и использование научно-технического потенциала
прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в
производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритет-
ных для города направлениях, в том числе точного машиностроения,
электроники, электротехники, электронного машиностроеиния, фарма-
цевтической и оборонной промышленности, недопущение его разруше-
ния, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и научных
кадров;
- содействие росту уровня кооперации и специализации промыш-
ленного производства, созданию интегрированных структур в промыш-
ленности, развитию кластерной организации взаимодействия субъектов
научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого
предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельнос-
ти как одного из факторов повышения спроса на промышленную продук-
цию;
- стимулирование инвестиционной и инновационной активности
организаций промышленности на основе развития механизмов част-
но-государственного партнерства, предусматривающих долевое финан-
сирование проектов, применение лизинговых схем и вывод предприятий
на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных инвести-
ционных фондов развития и иностранных инвестиций.
4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных
приоритетов потребует решения следующих основных задач Программы:
4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного
производства на основе технического перевооружения, внедрения сис-
тем управления качеством и безопасности продукции, формирования
современной профессионально-квалификационной структуры кадров про-
мышленности.
4.2.2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизво-
дительного промышленного потенциала города на базе углубления про-
цессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отрасле-
вой) науки и промышленного производства, перехода крупных промыш-
ленных предприятий на субконтрактную модель производства с при-
влечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в ак-
тивную составляющую развития производительных сил промышленности.
4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих произ-
водств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в между-
народное разделение труда.
4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продук-
цию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промыш-
ленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.
4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития
перспективных для города промышленных производств, сохранения и
развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия
московских товаропроизводителей с сетевми компаниями, магазинами
шаговой доступности по реализации продовольственных и непродоволь-
ственных товаров для населения города Москвы на основе привлече-
ния инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, ин-
формационного и организационного сопровождения Программы.
4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных
и научных центров инновационно-производственных кластеров и
специализированных промышленных парков с участием субъектов малого
предпринимательства.
Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставлен-
ных задач будут осуществляться посредством предусмотренных прог-
раммных мероприятий.
4.3. В качестве субъектов финансовой поддержки в Программе
принимаются:
4.3.1. Организации промышленности (включая организации обо-
ронно-промышленного комплекса, выпускающие продукцию гражданского
назначения), имеющие программы своего развития и положительную ди-
намику результатов финансово-хозяйственной деятельности, и осу-
ществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих
промышленных производств, в соответствии с видами деятельности,
предусмотренными классификацией ОКВЭД, с высокой долей добавленной
стоимости, включая:
- производство машин и оборудования, в том числе продукции
энергетического машиностроения;
- производство электрических машин и электрооборудования;
- производство изделий медицинской техники, средств измере-
ний, оптических приборов и аппаратуры;
- производство автомобилей, включая легковые, прицепов и по-
луприцепов;
- производство летательных и космических аппаратов и прочих
транспортных средств;
- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;
- производство пищевых продуктов;
- текстильное производство;
- производство одежды, выделка и крашение меха;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
- производство изделий из дерева и пробки, картона и бумаги;
- издательская и полиграфическая деятельность;
- производство нефтепродуктов;
- химическое производство;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
- металлургическое производство;
- производство готовых металлических изделий;
- производство офисного оборудования и вычислительной тех-
ники;
- производство мебели;
- производство изделий для организаций стройиндустрии.
4.3.2. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные
организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юриди-
чески оформленные творческие коллективы разработчиков и изобрета-
телей, осуществляющих научные исследования и разработки в области
естественных и технических наук, деятельность которых направлена
на создание новых изделий, технологий и материалов, предназначен-
ных для дальнейшего освоения в производстве в организациях про-
мышленности, указанных в п.4.3.1.
4.3.3. Социально и экономически значимые организации промыш-
ленности и науки, финансовое оздоровление которых необходимо в
интересах города - организации, реализующие проекты (программы)
финансового оздоровления в целях насыщения внутреннего рынка кон-
курентоспособной продукцией для нужд города и его населения, а
также организации, имеющие статус предприятия городского значе-
ния с долей города Москвы, организации, использующие труд инвали-
дов в объеме более 50% численности.
4.3.4. Государственные унитарные предприятия, подведомствен-
ные Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, и
организации инфраструктуры промышленной деятельности, содействую-
щие увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на
внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышлен-
ности и обеспечивающие подготовку рабочих, инженерных и управлен-
ческих кадров.
4.4. В качестве форм поддержки принимаются:
4.4.1. Предоставление бюджетных средств организациям в форме
бюджетного кредита, субсидии, субвенции и оплаты государственного
контракта согласно сметам целевого использования бюджетных
средств.
4.4.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города
организаций и другие бюджетные инвестиции, в том числе для сохра-
нения и развития производственного потенциала и профиля деятель-
ности организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и насе-
ления, а также в целях защиты имущественных прав и производствен-
ных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой)
науки.
4.4.3. Введение в установленном порядке специальных нало-
говых режимов и иных преференций, в частности для инвесторов, соз-
даваемых специализированных производственных территорий и про-
мышленных зон.
4.4.4. Реструктуризация задолженности организаций промышлен-
ности и науки, относящихся к приоритетным субъектам поддержки, пе-
ред бюджетом города Москвы.
4.4.5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке, уста-
новленном законодательством.
4.5. Предоставление поддержки организациям в рамках Программы
носит адресный характер, регламентируется нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, а также Положением о
порядке бюджетного финансировании юридических лиц Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы.
4.6. Условиями предоставления финансовой поддержки реализации
проектов, включаемых в Программу, являются:
4.6.1. При бюджетном кредитовании проектов необходимым усло-
вием является долевое участие организаций промышленности и науки в
финансировании проектов, наличие ликвидного обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита, а также расчетной
положительной бюджетной и других показателей эффективности проек-
та за период его реализации.
4.6.2. При использовании организациями внебюджетных средств
условием предоставления бюджетных средств организациям в форме
субсидии является наличие расчетного прироста поступлений в бюджет
города Москвы за определенный период относительно года, предшест-
вующего году привлечения бюджетных средств, на сумму не менее пре-
доставляемой субсидии, а также других показателей эффективности
проекта за период его реализации.
При невыполнении указанного условия, но при наличии социаль-
но-экономических показателей эффективности проекта, предоставляет-
ся бюджетный кредит на определенный период.
4.6.3. Предоставление бюджетных средств на целевые расходы
организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности осу-
ществляется в форме субсидий и субвенций в порядке и на условиях,
предусмотренных Положением о порядке организации работ по отбору
проектов и мероприятий Программы (далее - Положение об отборе).
4.6.4. Основанием для предоставления субсидий и субвенций яв-
ляется:
- положительное решение (рекомендация) коллегиального органа
(в соответствии с его компетенцией), из числа, указанных в раз-
деле 8 Программы, и приказ руководителя Департамента;
- правовой акт Правительства Москвы (в случае бюджетного
финансирования на сумму свыше 10 млн. рублей) и приказ руководи-
теля Департамента о назначении ответственного исполнителя по до-
говору;
- отсутствие просроченной задолженности по ранее предостав-
ленным бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным из
бюджета города Москвы, и отсутствие нарушений (не более 2-х раз)
со стороны бюджетополучателя бюджетных договорных обязательств.
4.6.5. Предоставление финансовой поддержки на реализацию про-
ектов и мероприятий организаций промышленности и науки осуществля-
ется в порядке и на условиях, определенных Программой, Положением
о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы, Положением об отборе,
а также правовыми актами города Москвы и Российской Федерации.
4.6.6. Изменение условий предоставления финансовой поддержки
в целях реализации проектов, включенных в Программу, возможно
только на основании правового акта Правительства Москвы.
4.7. Размещение государственных заказов среди организаций
инфраструктуры промышленной деятельности в рамках реализации ме-
роприятий по организации территориального размещения объектов про-
мышленности и науки в городе Москве и развитию инфраструктуры про-
мышленной деятельности, предусмотренных Программой, осуществляется
в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока-
зание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
5.1. Повышение конкурентоспособности
промышленного производства
Программные 5.1.1. Развитие перспективных для города действующих
мероприятия производств на основе технического перевооружения.
5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала при-
кладной (отраслевой) науки в организацию выпуска
наукоемкой продукции.
5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций
промышленности и науки.
5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономи-
чески значимых организаций промышленности и науки.
Ожидаемые В рамках реализации проектов и мероприятий дан-
результаты ного направления ожидается:
Увеличение объемов производства и продаж конку-
рентоспособной продукции московских товаропроизводи-
телей на внутреннем и внешнем рынках (не менее 30%).
Повышение коэффициента обновления активной части
основных промышленно-производственных фондов (не ме-
нее 10% ежегодно).
Создание новых квалифицированных рабочих мест.
Увеличение выработки в расчете на одного работ-
ника (в среднем на 12% ежегодно).
Увеличение в 1,4-1,6 раз числа внедренных в
промышленное производство разработок, выполненных ор-
ганизациями прикладной (отраслевой) науки города,
обеспечивающее рост объемов собственных вложенных
организациями средств в выполнение НИОКР на 10% еже-
годно.
Сокращение в 1,5 раза сроков разработки и осво-
ения в производстве новых видов (базовых образцов)
продукции и высокопроизводительных технологий.
Создание не менее 5 современных центров коллек-
тивного пользования и инжиниринговых компаний еже-
годно.
Рост инвестиций в освоение новых видов продукции
(технологий, материалов).
Увеличение роста иностранных инвестиций в обра-
батывающие производства до 7 - 8% за период реализа-
ции Программы.
Прирост числа прибыльно работающих организаций в
результате финансового оздоровления (на 10% еже-
годно).
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 2073,4 2257,3 2476,6 6807,3
да Москвы, предусмат-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 1650,0 1830,0 2000,0 5480,0
-----------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промышлен-
ности и науки, а также привлеченных средств из иных
источников определяются ежегодно по результатам отбора
проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане
реализации Программы.
5.1.1. Развитие перспективных для города действующих
производств на основе технического
перевооружения
Цель Повышение уровня технической оснащенности и кон-
курентоспособности промышленного производства, умень-
шение зависимости экономики города от импортных пос-
тавок продукции производственно-технического и потре-
бительского назначения.
Содержание 1. Организация отбора и финансовая поддержка
проектов технического перевооружения производств ор-
ганизаций промышленности, претендующих на финансовую
поддержку за счет средств бюджета города Москвы, как
комплекса мероприятий, направленных на увеличение вы-
пуска продукции с высокой добавленной стоимостью, на
основе:
- приобретения высокопроизводительного отечест-
венного или импортного оборудования и технологий,
включая технологии двойного назначения (в том числе
по лизингу) для основного и вспомогательного произ-
водства и инфраструктуры промышленного производства,
в т.ч. обеспечивающих энерго-ресурсосбережение, тех-
ногенную и экологическую безопасность населения и ок-
ружающей среды, безопасные условия труда, рециклинг
отходов промышленного производства, создание собст-
венных энергогенерирующих мощностей и т.п.;
- покупки лицензий на производство современного
оборудования;
- разработки (приобретения) современных систем
автоматизированного проектирования, планирования и
управления производством;
- внедрения систем управления качеством, охраной
окружающей среды и технической безопасности с после-
дующей сертификацией на соответствие международным
стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001.
2. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг
для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го-
условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, суб-
бюджетного сидии, оплаты работ (услуг) по государственным конт-
финансиро- рактам.
вания При предоставлении бюджетного кредита его доля в
общей стоимости проекта - не более 50% при установле-
нии процента за кредит по минимальной ставке, предус-
мотренной законом о бюджете города Москвы на соот-
ветствующий финансовый год.
В случае привлечения организацией коммерческих
заемных средств для реализации проекта ей могут быть
предоставлены:
- субсидия в размере не более 2/3 в общей стои-
мости компенсируемых затрат (контролируемый прирост
поступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы рассчи-
тывается за период не более 4 лет);
- бюджетный кредит в размере не более 2/3 в об-
щей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти
лет.
Условия предоставления бюджетных средств на оп-
лату работ (услуг) при размещении государственного
заказа для нужд города Москвы определяются в порядке,
установленном законодательством, на основе рекоменда-
ций коллегиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 980,0 1000,0 1070,0 3050,0
да Москвы, предусмат-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 915,0 940,0 990,0 2845,0
-----------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промыш-
ленности и науки, а также привлеченных средств из
иных источников определяются ежегодно по результатам
отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы.
5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала
прикладной (отраслевой) науки в организацию
выпуска наукоемкой продукции
Цель Повышение эффективности использования научно-
технического потенциала прикладной (отраслевой) на-
уки.
Повышение технической оснащенности организаций
прикладной (отраслевой) науки, обеспечивающей сокра-
щение сроков разработки новой научно-технической про-
дукции.
Повышение инвестиционной привлекательности орга-
низаций промышленности и прикладной (отраслевой) на-
уки.
Содержание 1. Освоение в серийном производстве новой научно-
технической продукции (технологий, материалов, вклю-
чая нанотехнологии и наноматериалы) на основе органи-
зации отбора и финансовой поддержки проектов органи-
заций промышленности и прикладной (отраслевой) науки,
предусматривающих освоение в серийном производстве
новой научно-технической продукции (технологий и ма-
териалов), созданной организациями науки города Моск-
вы, включая выполнение работ, связанных с процессом
внедрения НИОКР, а также получение сертификата ка-
чества и безопасности на освоенную продукцию.
2. Создание центров коллективного пользования и
инжиниринговых компаний на базе организаций приклад-
ной (отраслевой) науки путем организации отбора и фи-
нансовой поддержки проектов организаций прикладной
(отраслевой) науки, в том числе в форме грантов, пре-
дусматривающих создание на их базе центров коллектив-
ного пользования и инжиниринговых компаний, оснащен-
ных современным научным, аналитическим, лабораторным,
измерительным и испытательным оборудованием.
3. Стимулирование введения в хозяйственный обо-
рот объектов интеллектуальной собственности на основе
финансовой поддержки проведения работ по патентованию
результатов научно-исследовательских и опытно-конс-
трукторских работ, постановки на баланс организациями
науки и промышленности объектов интеллектуальной
собственности.
4. Финансовая поддержка функционирования инф-
раструктуры рынка объектов интеллектуальной собствен-
ности.
5. Организация взаимодействия субъектов научной
и промышленной деятельности для создания и обеспече-
ния расширенного воспроизводства высокотехнологичной
наукоемкой продукции на основе формирования и реали-
заци совместно с Департаментом поддержки и развития
малого предпринимательства ежегодного плана мероприя-
тий, предусматривающего:
- концентрацию малых промышленных и научно-внед-
ренческих организаций на базе имущественно-земельных
комплексов организаций промышленности и науки, в том
числе подлежащих ликвидации;
- создание малых наукоемких производств в обасти
точного машиностроения, электроники, электротехники,
электронного машиностроения, фармацевтической и обо-
ронной промышленности.
Формы и Предоставление средств из бюджета города осу-
условия ществляется в форме бюджетного кредита, субсидии,
бюджетного субвенции.
финансиро- Для проектов освоения в серийном производстве
ния новой научно-технической продукции предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-
дита в общей стоимости проекта - не более 80%;
- частичная компенсация привлечения организа-
цией коммерческих заемных средств для осуществления
проекта, в том числе:
. субсидия в размере не более 2/3 в общей
стоимости компенсируемых затрат (контролируемый при-
рост поступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы
рассчитывается за период не более 5 лет);
. бюджетный кредит в размере не более 3/4
в общей стоимости компенсируемых затрат на срок до
5-ти лет;
- субвенция для возмещения затрат на НИОКР и
затрат, связанных с процессом освоения в производстве
научно-технической продукции, при условии достижения
показателей эффективности проекта за период его реа-
лизации и на основании решения Объединенной коллегии
по промышленной политике при Департаменте науки и
промышленной политики города Москвы;
- субсидия в размере не более 50% от затрат,
связанных с получением сертификата качества и безо-
пасности на освоенную продукцию при уловии достижения
показателей эффективности проекта за период его реа-
лизации и на основании решения Объединенной коллегии
по промышленной политике при Департаменте науки и
проышленной политики города Москвы;
Для проектов по созданию центров коллективного
пользования и инжиниринговых компаний предусматрива-
ется:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-
дита в общей стоимости проекта - не более 50%;
- субвенция для выделения на конкурсной основе
грантов в размере до 10 млн. руб. на один проект при
условии наличия у организации необходимого для орга-
низации центра коллективного пользования оборудова-
ния.
Для мероприятий по введению в хозяйственный обо-
рот объектов интеллектуальной (промышленной) собс-
твенности и обеспечению функционирования инфраструк-
туры рынка объектов интеллектуальной собственности
предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-
ти затрат на реализацию мероприятия при наличии тех-
нико-экономического обоснования и эффективности рас-
ходов, решения Объединенной коллегии по промышленной
политике при Департаменте науки и промышленной поли-
тики города Мосвквы.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 745,0 850,0 940,0 2535,0
да Москвы, предусма-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 550,0 680,0 770,0 2000,0
-----------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промыш-
ленности и науки, а также привлеченных средств из
иных источников определяются ежегодно по результатам
отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы.
5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций
промышленности и науки
Цель Вовлечение организаций промышленности и науки в
международное разделение труда на основе увеличения
поставок на экспорт.
Содержание 1. Организация отбора и финансовая поддержка
проектов организаций промышленности и науки по созда-
нию и организации производства наукоемкой высокотех-
нологичной продукции, предусмотренной по экспортным
контрактам.
2. Содействие созданию московского агентства
поддержки экспорта и привлечения инвестиций (МАПЭИ) в
рамках реализации проекта "Московская экспортная ини-
циатива" (МЭКСИ).
Формы и Предоставление средств из бюджета города осу-
условия ществляется в форме субсидий, субвенций.
бюджетного Для проектов по созданию и организации произ-
финансиро- водства наукоемкой высокотехнологичной продукции,
вания предусмотренной по экспортным контрактам, предусмат-
ривается:
- субсидия на оплату части процентных ставок по
привлекаемым кредитам, в том числе, иностранным, в
размере не более 3/4 в общей стоимости компенсируе-
мых затрат (контролируемый прирост поступлений
(п.4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за
период не более 3 лет);
- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-
ти затрат на оформление правовой охраны на объекты
интеллектуальной собственности в стране покупателя
при наличии технико-экономического обоснования и эф-
фективности расходов и решения Объединенной коллегии
по промышленной политике при Департаменте науки и
промышленной политики города Москвы.
- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-
ти затрат на получение международного сертификата ка-
чества и безопасности экспортируемой продукции и ее
доведение до индивидуальных требований заказчиков при
наличии технико-экономического обоснования и эффек-
тивности расходов и решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и про-
мышленной политики города Москвы.
Для мероприятий по созданию МАПЭИ предусматрива-
ется:
- субвенция на возмещение целевых расходов при
наличии технико-экономического обоснования размеров и
эффективности расходов и решения Объединенной колле-
гии по промышленной политике при Департаменте науки и
промышленной политики города Москвы.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 120,0 157,3 186,6 463,9
да Москвы, предусмат-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
-----------------------------------------------------
5.1.4. Финансовое оздоровление социально и
экономически значимых организаций
промышленности и науки
Цель Сохранение и развитие производственного потенциала
социально и экономически значимых для города
организаций промышленности и науки.
Содержание 1. Мониторинг социально и экономически значимых
организаций промышленности и науки, выделение перечня
организаций, финансовое оздоровление которых необхо-
димо с позиций интересов города, включая стратегичес-
ки значимые организации промышленности и прикладной
(отраслевой) науки для Российской Федерации, располо-
женные в городе Москве.
2. Разработка проектов (антикризисных программ)
финансового оздоровления, предусматривающих техничес-
кое превооружение, модернизацию и реконструкцию про-
изводства для выпуска конкурентоспособной продукции и
расширение масштабов ее производства, в том числе то-
варов народного потребления, включая технически слож-
ную бытовую технику, продукцию для нужд городского
хозяйства.
3. Финансовая поддержка организаций промышлен-
ности и науки в соответствии с разработанными проек-
тами (антикризисными программами), предусматривающими
внесудебные процедуры финансового оздоровления соци-
ально и экономически значимых организаций промышлен-
ности и науки.
4. Ежегодное проведение анализа убыточных орга-
низаций промышленности и науки, инициирование ликви-
дации нерентабельных и стагнирующих организаций про-
мышленности на основе применения судебных процедр
банкротства в целях ускоренного создания на базе их
земельно-имущественных комплексов высокотехнологичных
производств, в том числе инновационно-производствен-
ных кластеров, специализированных промышленных парков
с участием субъектов малого предпринимательства.
5. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг
для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го-
условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, суб-
бюджетного сидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государст-
финансиро- венным контрактам.
вания Для проектов (антикризисных программ) финансово-
го оздоровления социально и экономически значимых
организаций промышленности и науки предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-
дита в общей стоимости проекта до 90%;
- частичная компенсация привлечения организа-
цией коммерческих заемных средств для осуществления
проекта, в том числе:
. субсидия в размере до 2/3 в общей стоимос-
ти компенсируемых затрат (контролируемый прирост по-
ступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы рассчиты-
вается за период не более 5 лет);
. бюджетный кредит в размере до 3/4 в общей
стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти лет;
- субвенция - в случае прироста налоговых отчис-
лений от организации в бюджет города Москвы на сумму
не менее размера предоставленной субвенции за период
не более 5 лет с момента погашения привлеченных бюд-
жетных средств, скорректированную на уровень инфля-
ции.
Условия предоставления бюджетных средств для
реализации проектов (антикризисных программ) финансо-
вого оздоровления социально и экономически значимых
организаций промышленности и науки в отдельных слу-
чаях могут быть изменены нормативными правовыми акта-
ми города Москвы на основании решения Совета по анти-
кризисным программам при Правительстве Москвы (САП) и
Государственного заказчика Программы.
Условия предоставления бюджетных средств на оп-
лату работ (услуг) при размещении государственного
заказа для нужд города Москвы по мероприятиям 1,2,4,5
определяются в порядке, установленном законодатель-
ством, на основе рекомендаций коллегиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 228,4 250,0 280,0 758,4
да Москвы, предусмат-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч.бюджетный кредит 185,0 210,0 240,0 635,0
-----------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промыш-
ленности и науки, а также привлеченных средств из
иных источников определяются ежегодно по результатам
отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы.
5.2. Организация территориального размещения объектов
промышленности и науки в городе Москве
Цель Создание гарантированных условий для сохранения
и развития научно-промышленного потенциала в городе
Москве.
Организация эффективного регулирования процесса
территориального размещения организаций науки и про-
мышленности в городе Москве.
Обеспечение земельными ресурсами с подготовлен-
ной инженерной инфраструктурой проектов нового строи-
тельства и модернизации производственных мощностей, а
также опытно-экспериментальной базы организаций про-
мышленности инауки.
Содержание 1. Подготовка материалов для актуализации Гене-
рального плана развития города Москвы, включая дол-
госрочный прогноз и Концепцию развития научного и
промышленного потенциала города, а также Генеральную
схему размещения организаций промышленности и науки
в городе Москве.
2. Разработка градостроительной документации по
реорганизации производственных зон, предлагаемых для
формирования промышленных зон.
3. Подготовка и внесение в Правительство Москвы
проектов правовых актов по утверждению границ форми-
руемых промышленных зон и территорий промышленных зон
в утверждаемых границах в установленном порядке на
основе проектных предложений по уточнению границ фор-
мируемых промышленных зон.
4. Разработка на основе совместных предложений
префектур административных округов города Москвы,
Москомархитектуры, других отраслевых органов исполни-
тельной власти города Москвы и инвесторов и утвержде-
ние в установленном порядке планов мероприятий по ре-
новации, развитию и застройке территорий промышленных
зон с утвержденными границами, предусматривающих:
- проекты строительства новых, развития (модер-
низации) и перебазирования действующих объектов про-
мышленности и науки, включая планы по освобождению
территорий от действующих землепользователей на ком-
пенсационной основе, размещению в них технопарков и
концентрации субъектов инновационно-производственного
малого бизнеса;
- предложения по развитию инфраструктуры промыш-
ленных зон, в том числе проектированию и строительст-
ву малых объектов генерации энерготеплоресурсов.
5. Отбор (формирование) управляющих компаний и
специализированных организаций для реализации планов
и мероприятий по реновации, развитию и застройке тер-
риторий промышленных зон.
6. Подготовка предпроектной документации строи-
тельства объектов инженерной инфраструктуры и новых
производств, в том числе на компенсационной основе,
развития (модернизации) и перебазирования действующих
производств и ее утверждение в установленном порядке.
7. Организация ведения Адресного (титульного)
перечня инвестиционных проектов развития промышлен-
ности и науки (далее - Адресный перечень) в соответс-
твии с постановлением Правительства Москвы от 12 ап-
реля 2005 года N 221-ПП "О дополнительных мерах по
сохранению и развитию научного и промышленного потен-
циала города Москвы" и его актуализация.
8. Реализация инвестиционных промышленных проек-
тов строительства объектов инженерного обеспечения
территорий, стартовых производственных и вспомога-
тельных объектов, включая компенсационные, на терри-
ториях утвержденных промышленных зон с выделением
проектно-изыскательских стадий, этапов и пусковых
комплексов в соответствии с Адресным перечнем.
9. Проведение работ по реализации проекта "Пром
Сити Москва-Север".
10. Ведение мониторинга реорганизации производс-
твенных территорий и организация мониторинга реализа-
ции проектов развития и реновации промышленных зон,
реформирования (перебазирования) организаций промыш-
ленности и науки, включая создание производственных
мощностей на компенсационной основе и строительство
новых производств.
11. Организация контроля за реализацией управля-
ющими и специализированными организациями планов и
мероприятий по реновации и застройке территорий про-
мышленных зон, выполнением заказчиками и инвесторами
своих обязательств.
12. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг
для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата.
Ожидаемые В рамках реализации проектов и мероприятий дан-
результаты ного направления ожидается:
1. Утверждение границ промышленных зон общей
площадью 6,2 тыс.га, расположенных в 65 сложившихся и
новых производственных зонах в соответствии с выпол-
ненными обоснованиями и предпроектными предложениями
и внесение их для учета в государственный земельный
кадастр.
2. Утверждение градостроительных регламентов,
планов реновации и застройки стартовыми объектами
территорий не менее 88 промышленных зон с утвержден-
ными границами.
3. Реализация проектов реновации и застройки
стартовыми объектами территорий, включая подготовку
инженерной инфраструктуры и сетей, не менее чем
по 48 промышленным зонам.
4. Утверждение Концепции развития научного и
промышленного потенциала города Москвы - I полугодие
2007 г.
5. Утверждение Генеральной схемы размещений ор-
ганизаций промышленности и науки в городе Москве -
2008 г.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го-
условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, суб-
бюджетного сидии, оплаты работ (услуг) по государственным конт-
финансиро- рактам.
вания Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвес-
тиционной программы города Москвы на соответствующие
годы предоставляются в установленном порядке в преде-
лах установленных Государственному заказчику лимитов
капитальных расходов бюджета (включая проведение про-
ектно-изыскательских работ) на проектирование и пе-
рекладку, вынос и строительство инженерных коммуника-
ций и сетей, оплату компенсаций землепользователям за
освобождение занимаемых земельных участков, проекти-
рование и строительство стартовых и компенсационных
объектов.
Бюджетный кредит в размере не менее 50% стоимос-
ти проекта предоставляется для проектирования и стро-
ительства (реконструкции) объектов инфраструктуры,
инженерных сетей и коммуникаций, а также объектов ма-
лой генерации энерготеплоресурсов, проектирования,
строительства (реконструкции) и оснащения производс-
твенных мощностей.
В случае привлечения заемных средств, включая
привлечение инвестиций через механизм фондового рын-
ка, предоставляется субсидия в размере не более 2/3 в
общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый
прирост поступлений в бюджет города Москвы рассчиты-
вается за период не более 4 лет).
Условия предоставления средств на оплату работ
(услуг) при размещении государственного заказа для
нужд города Москвы определяются в порядке, установ-
ленном законодательством, на основе рекомендаций кол-
легиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета города 450,0 450,0 450,0 1350,0
Москвы, предусматрива-
мые на реализацию Прог-
раммы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 350,0 350,0 350,0 1050,0
-----------------------------------------------------
Капитальные расходы бюджета - 160,0 400,0 560,0
города Москвы из средств
Адресной инвестиционной
программы по промышленности
-----------------------------------------------------
из них средства на выполне- - 80,0 80,0 160,0
ние проектно-изыскательс-
ких работ
-----------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промыш-
ленности и науки, а также привлеченных средств из
иных источников определяются ежегодно по результатам
отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы.
5.3. Развитие инфраструктуры промышленной
деятельности
Программные 5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых
мероприятия ресурсов, обучения,подготовки и переподготовки квали-
фицированных рабочих, инженерных и управленческих
кадров.
5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московс-
ких товаропроизводителей с регионами Российской Фе-
дерации, странами ближнего и дальнего зарубежья.
5.3.3. Стимулирование участия организаций про-
мышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конг-
рессных мероприятиях.
5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресур-
сов информационно-имиджевой поддержки научно-техни-
ческой и промышленной политики города Москвы.
5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной
правовой базы промышленной деятельности, обеспечение
ее соответствия международным соглашениям и законода-
тельным актам Российской Федерации.
5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего
развития информационно-аналитической системы "Мос-
ковская промышленность".
5.3.7. Организационно-техническое и научно-мето-
дическое сопровождение реализации Программы.
Ожидаемые В рамках реализации проектов и мероприятий дан-
результаты ного направления ожидается:
Определение потребности промышленности города в
квалифицированных рабочих, инженерных и управленчес-
ких кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспек-
тиву и ее ежегодная корректировка с учетом демографи-
ческих и миграционных процессов.
Обеспечение функционирования системы воспроиз-
водства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и пе-
реподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и
управленческих кадров в соответствии с текущими и
перспективными потребностями промышленности города.
Создание современной материально-технической ба-
зы для обучения, подготовки и переподготовки квали-
фицированных рабочих, инженерных и управленческих
кадров.
Обеспечение создания и работы в каждом админист-
ративном округе города Москвы территориально-отрасле-
вых, ресурсных и учебных центров непрерывной профес-
сиональной подготовки рабочих и специалистов на базе
промышленных предприятий.
Обучение и повышение квалификации по наиболее
востребованным специальностям в количестве не менее
5000 человек, в т.ч в форме целевой контрактной под-
готовки (ЦКП) не менее 1000 человек:
- в 2007 г. - не менее 1200 человек, в т.ч. 200
человек в форме ЦКП;
- в 2008 г. - не менее 1700 человек; в т.ч. 300
человек в форме ЦКП;
- в 2009 г. - не менее 2100 человек; в т.ч. 500
человек в форме ЦКП.
Продвижение товарных знаков московских предприя-
тий на межрегиональные и международные рынки.
Рост объемов продаж продукции московских това-
ропроизводителей, в том числе наукоемкого и высоко-
технологичного сектора (прирост не менее 2-3% ежегод-
но).
Повышение независимости от поставок импортного
сырья, материалов, комплектующих.
Повышение уровня активности организаций промыш-
ленности и науки в продвижении своей продукции через
участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероп-
риятиях (ежегодный рост участников до 10 %).
Формирование благоприятного общественного мнения
о научно-технической и промышленной деятельности.
Вовлечение деловых кругов и населения в орбиту про-
фессиональных интересов промышленности.
Улучшение институциональной среды при осущест-
влении научно-технической, промышленной и инноваци-
онной деятельности.
Консолидация информационных ресурсов государс-
твенного статистического наблюдения, органов исполни-
тельной власти города Москвы, организаций промышлен-
ности и использование современных способов аналити-
ческой обработки информации при подготовке проектов
управленческих решений.
Совершенствование механизмов управления Програм-
мой.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 605,0 640,0 655,0 1900,0
да Москвы, предусмат-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 160,0 160,0 160,0 480,0
-----------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промыш-
ленности и науки, а также привлеченных средств из
иных источников определяются ежегодно по результатам
отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в
Плане реализации Программы.
5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых
ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки
квалифицированных рабочих, инженерных и
управленческих кадров
Цель Создание условий для воспроизводства трудовых
ресурсов, формирования квалифицированного кадрового
потенциала организаций промышленности города Москвы,
отвечающего современным требованиям, предъявляемым к
промышленности.
Содержание 1. Формирование и утверждение Государственно-
общественным координационным советом Департамента на-
уки и промышленной политики города Москвы по подго-
товке квалифицированных рабочих кадров ежегодного
плана выполнения работ и мероприятий, с определением
лимитов и форм предоставления бюджетных средств по
направлениям поддержки, планируемым к реализации в
рамках настоящего программного мероприятия.
2. Разработка методики и проведение ежегодного
комплексного прогнозирования потребности промышлен-
ности города в квалифицированных рабочих, инженерных
и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосроч-
ную перспективу с учетом демографических и миграцион-
ных процессов, а также мониторинга трудоустройства
выпускников образовательных учреждений города Москвы.
3. Отбор и финансовая поддержка проектов и ме-
роприятий организаций, в том числе на основе ежегод-
ной организации и проведения конкурсов на предостав-
ление грантов, предусматривающих:
- подготовку и повышение квалификации рабочих,
инженерных и управленческих кадров организаций про-
мышленности и науки по различным формам, включая раз-
витие института ЦКП, по приоритетным направлениям
развития техники и технологий и наиболее востребован-
ным специальностям, в том числе в сфере управления
организациями;
- создание, развитие и технико-технологическое
оснащение территориально-отраслевых, ресурсных и
учебных центров профессиональной подготовки, перепод-
готовки и повышения квалификации рабочих и инженерных
кадров;
- участие и проведение ярмарок вакансий, конкур-
сов профессионального мастерства "Московские масте-
ра", семинаров, тренингов и других мероприятий, отве-
чающих целям данного программного мероприятия.
4. Совместно с Департаментом образования города
Москвы:
- участие в разработке и актуализации программ
профессионального образования с учетом современных
требований к кадрам промышленности;
- создание учебных классов на базе организаций
промышленности для прохождения производственной прак-
тики учащихся учреждений начального и среднего про-
фессионального образования;
- закрепление организаций промышленности и нау-
ки, особо нуждающихся в квалифицированных рабочих,
инженерных и управленческих кадрах, за государствен-
ными образовательными учреждениями в целях повышения
качества подготовки выпускников и трудоустройства по
специальности.
5. Совместно с Министерством промышленности и
науки Московской области, Советом ректоров высших
учебных заведений Москвы и Московской области, МКПП
участие в реализации Соглашения "О взаимодействии в
решении задач межотраслевой подготовки инженерных
кадров для организаций промышленных комплексов города
Москвы и Московской области на 2006-2009 годы".
6. Организация работы Молодежного совета Депар-
тамента науки и промышленной политики города Москвы в
целях выработки и реализации мер, направленных на
привлечение молодежи, работающей на промышленных
предприятиях города Москвы, к управлению предприятия-
ми, повышение профессионального уровня и занятости
молодых специалистов.
7. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг
для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий
и их оплата.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета
условия города осуществляется в форме субсидии, субвенции,
бюджетного оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.
финансиро- Для проектов и мероприятий, предусмотренных п.3,
вания включенных в утвержденный Государственно-общественным
координационным советом Департамента науки и промыш-
ленной политики города Москвы по подготовке квалифи-
цированных рабочих кадров ежегодный план, предусмат-
ривается:
- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-
ти затрат на реализацию проекта, мероприятия при при
наличии технико-экономического обоснования и эффек-
тивности расходов, решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промы-
шленной политики города Москвы;
- субвенция для выделения на конкурсной основе
грантов в размере до 5 млн. руб. на один проект (ме-
роприятие).
Условия предоставления средств на оплату работ
(услуг) при размещении государственного заказа для
нужд города Москвы по мероприятиям 1,2,4-7 определя-
ются в порядке, установленном законодательством, на
основе рекомендаций колллегиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета горо- 100,0 110,0 120,0 330,0
да Москвы, предусмат-
риваемые на реализацию
Программы, всего
-----------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
-----------------------------------------------------
5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских
товаропроизводителей с регионами Российской
Федерации, странами ближнего и дальнего
зарубежья
Цель Увеличение объемов продаж продукции московских
товаропроизводителей в субъектах Российской Федера-
ции, странах СНГ и дальнего зарубежья.
Насыщение внутригородского рынка продукцией и ус-
лугами организаций промышленности города Москвы за
счет развития современных форм товаропродвижения.
Содержание 1. Организация отбора и финансовая поддержка про-
ектов организаций промышленности и организаций инф-
раструктуры промышленной деятельности, предусматриваю-
щих:
- расширение действующих и ввод новых площадей
оптовой и фирменной торговли, совместно с Департамен-
том потребительского рынка и услуг города Москвы раз-
витие и техническое оснащение логистических и торгово-
распределительных центров, в том числе по товарам на-
родного потребления, торгово-сервисных центров по про-
даже и послепродажному обслуживанию продукции московс-
ких товаропроизводителей;
- создание в субъектах Российской Федерации и СНГ
новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и
производственно-технологических консорциумов и иных
объединений производителей сырья, материалов, комплек-
тующих изделий, обеспечивающих рост производства при-
оритетных для города видов продукции;
- информационно-маркетинговую поддержку и мате-
риально-техническое обеспечение торгово-промышленных
представительств города Москвы в субъектах Российской
Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья, а
также представительств указанных субъектов на террито-
рии города Москвы;
- консультационную поддержку и содействие уста-
новлению партнерских отношений организаций науки и
промышленности города с организациями, расположенными
в других субъектах Российской Федерации, в странах
ближнего и дальнего зарубежья, с транснациональными
компаниями и др.
2. Развитие межрегиональной информационно-анали-
тической системы "Московская промышленность и регионы"
(МИАС "МПР") и ее взаимодействия с другими системами
(ИАС "МП", МЭКСИ и др.).
3. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг для
нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их
оплата.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го-
условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, субси-
бюджетного дии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государствен-
финансиро- ным контрактам.
вания Для проектов по расширению действующих и вводу
новых площадей оптовой и фирменной торговли, развитию
и техническому оснащению логистических центров, цент-
ров дистрибьюции, торгово-сервисных центров по продаже
и послепродажному обслуживанию продукции московских
товаропроизводителей, созданию в субъектах Российской
Федерации и СНГ новых и развитию действующих аграр-
но-индустриальных и производственно-технологических
консорциумов и иных объединений производителей сырья,
материалов, комплектующих изделий предусматривается:
- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-
дита в общей стоимости проепкта - не более 30%;
- частичная компенсация привлечения организацией
коммерческих заемных средств для осуществления проек-
та, в том числе:
. субсидия в размере не более 2/3 в общей
стоимости компенсируемых затрат (контролируемый при-
рост поступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы рас-
считывается за период не более 3 лет);
. бюджетный кредит в размере не более 2/3 в
общей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти
лет.
Для мероприятий по информационно-маркетинговой
поддержке и материально-техническому обеспечению тор-
гово-промышленных представительств предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% от затрат, свя-
занных с реализацией мероприятия при наличии техни-
ко-экономического обоснования размеров и эффективности
целевых расходов и решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промыш-
ленной политики города Москвы;
- субвенция при наличии косвенной социально-эко-
номической эффективности целевых расходов и решения
Объединенной коллегии по промышленной политике при Де-
партаменте науки и промышленной политики города Моск-
вы.
Условия предоставления средств на оплату работ
(услуг) при размещении государственного заказа для
нужд города Москвы по остальным мероприятиям определя-
ются в порядке, установленном законодательством, на
основе рекомендаций коллегиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ------------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 200,0 200,0 200,0 600,0
Москвы, предусматривае-
мые на реализацию
Программы, всего
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 160,0 160,0 160,0 480,0
------------------------------------------------------
Объемы собственных средств организаций промыш-
ленности и науки, а также привлеченных средств из иных
источников определяются ежегодно по результатам отбора
проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане ре-
ализации Программы.
5.3.3. Стимулирование участия организаций
промышленности и науки в выставочно-ярмарочных
и конгрессных мероприятиях
Цель Продвижение конкурентоспособной продукции на
отечественные и зарубежные рынки, привлечение инвести-
ций в экономику города.
Содержание 1. Ежегодная организация отбора выставочно-
ярмарочных и конгрессных мероприятий (ВЯ и КМ) с учас-
тием организаций промышленности и науки для включения
в План ВЯ и КМ, утверждаемый Объединенной коллегией
по промышленной политике при Департаменте науки и про-
мышленной политики города Москвы.
2. Финансовая поддержка мероприятий Плана ВЯ и
КМ, предусматривающего:
- участие организаций науки и промышленности в
ВЯ и КМ, включая поддержку по организации экспозиций,
рекламного и информационного сопровождения ВЯ и КМ;
- организацию проведения массовых рекламно-пропа-
гандистских акций с участием московских товаропроизво-
дителей в форме фестивалей, конкурсов и т.п.;
- участие специалистов организаций промышленнос-
ти и прикладной (отраслевой) науки в международных
выставках и форумах в целях обмена передовым опытом и
изучения достижений ведущих зарубежных фирм в области
науки и технологий (по результатам организации и про-
ведения конкурсов на предоставление грантов).
3. Содействие организациям промышленности и
прикладной (отраслевой) науки в рекламе продукции,
технологий, услуг, товарных знаков, в том числе на
средствах наружной рекламы в установленном порядке.
4. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд в части определения исполнителей
- организаторов ВЯ и КМ и их оплата.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го-
условия рода осуществляется в форме субсидии, субвенции, опла-
бюджетного ты работ (услуг) по государственным контрактам.
финансиро- Для мероприятий, включенных в утвержденный Объ-
вания единенной коллегией по промышленной политике при Де-
партаменте науки и промышленной политики города Москвы
План ВЯ и КМ предусматривается:
- субсидия в размере не более 50% общей стоимости
затрат на реализацию мероприятия при наличии технико-
экономического обоснования и эффективности расходов и
решения Объединенной коллегии по промышленной политике
при Департаменте науки и промышленной политики города
Москвы;
- субвенция для выделения на конкурсной основе
грантов в размере до 1 млн. руб. на одно мероприятие.
Условия предоставления средств на оплату работ
(услуг) при размещении государственного заказа для
нужд города Москвы определяются в порядке, установлен-
ном законодательством, на основе рекомендаций коллеги-
альных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ------------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 150,0 160,0 160,0 470,0
Москвы, предусматрива-
емые на реализацию
Программы, всего
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
------------------------------------------------------
5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов ин-
формационно-имиджевой поддержки научно-техни-
ческой и промышленной политики города Москвы
Цель Медиасопровождение научно-тенической и промышлен-
ной политики города Москвы, пропаганда научно-техни-
ческой и промышленной деятельности.
Содержание 1. Развитие медиапространства научной и промыш-
ленной деятельности на основе применения последних
достижений в области информационно-телекоммуникацион-
ных технологий.
2. Выпуск печатных и электронных периодических
изданий (газет, журналов, сборников). Проведение ин-
формационных кампаний с использованием средств массо-
вой информации, включая изготовление, выпуск и распро-
странение информационных и презентационных материалов.
3. Обеспечение выпуска радио-, ТВ- и видеопрог-
рамм. Реализация интернет-проектов промышленной и на-
учно-технической направленности. Осуществление интер-
нет-вещания, организация пресс-конференций, круглых
столов и других публичных мероприятий по проблемам
прикладной (отраслевой) науки и промышленности.
4. Реализация специальных проектов и мероприятий,
нацеленных на поддержку средствами массовой информации
научно-технической и промышленной политики города
Москвы.
5. Издание информационно-справочной литературы
в целях государственной поддержки научной и промышлен-
ной деятельности.
6. Организация социологических опросов и монито-
рингов.
7. Ежегодная организация работ по проведению
торгов по размещению государственного заказа на пос-
тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг для
нужд города Москвы и их оплата.
Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го-
условия рода осуществляется в форме субсидии, субвенции, опла-
бюджетного ты работ (услуг) по государственным контрактам.
финансиро- Субсидия (при условии ее доли в общей стоимости
вания медиапроекта - не более 50%) и субвенция предоставля-
ются на реализацию медиапроектов (выпуск газет, журна-
лов, телевизионных и интернет-программ, а также орга-
низация специальных мероприятий по поддержке медийными
средствами научно-технической и промышленной политики
города Москвы) предоставляются в соответствии с ут-
вержденной Объединенной коллегией по промышленной по-
литике города Москвы при Департаменте науки и промыш-
ленной политики города Москвы Концепцией комплексной
системы медиаресурсов информацинно-имиджевой поддержки
научно-технической и промышленной политики города
Москвы на основании решения Объединенной коллегии по
промышленной политике при Департаменте науки и промыш-
ленной политики города Москвы при наличии технико-эко-
номического обоснования размеров целевых расходов.
Условия предоставления средств на оплату работ
(услуг) при размещении государственного заказа для
нужд города Москвы определяются в порядке, установлен-
ном законодательством, на основе рекомендаций коллеги-
альных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ------------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 70,0 80,0 80,0 230,0
Москвы, предусматрива-
емые на реализацию
Программы, всего
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
------------------------------------------------------
5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной право-
вой базы промышленной деятельности, обеспечение
ее соответствия международным соглашениям и
законодательным актам Российской Федерации
Цель Формирование нормативной правовой основы и
организационно-экономических механизмов, направленных
на достижение цели и реализацию приоритетов Программы.
Содержание Разработка новой редакции Закона города Москвы
"О промышленной деятельности в городе Москве" с учетом
новых аспектов градостроительного развития и необходи-
мости создания наукоемкого, высокотехнологичного про-
изводства в городе Москве на основе структурной пе-
рестройки промышленности.
Разработка проекта городской целевой программы
"Комплексной программы промышленной деятельности в го-
роде Москве на 2010-2012 гг.".
Развитие финансовых институтов и совершенствова-
ние механизмов финансовой поддержки организаций прик-
ладной (отраслевой) науки, включая: введение "роялти"
и льготного залогового механизма под получаемые орга-
низациями прикладной (отраслевой) науки коммерческие
кредиты; содействие формированию фондов венчурного фи-
нансирования, страховых компаний по страхованию кре-
дитных рисков; стимулирование привлечения частного
капитала и др.
Подготовка проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации в области стимулирования создания
и развития наукоемких высокотехнологичных производств,
включая дифференцированное налогообложение для произ-
водств с высокой добавленной стоимостью, льготное на-
логообложение расходов на приобретение по импорту обо-
рудования на технологические инновации, в том числе
для опытно-экспериментальной базы организаций приклад-
ной (отраслевой) науки, участие органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в реформировании
стратегических предприятий Российской Федерации, рас-
положенных в городе Москве и т.п.
Подготовка предложений по совершенствованию нор-
мативной правовой базы, регулирующей:
- механизмы взаимодействия московских товаропро-
изводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой
доступности по реализации продовольственных и непродо-
вольственных товаров для населения города Москвы;
- защиту производственных интересов организаций
промышленности и прикладной (отраслевой) науки от не-
дружественных поглощений, приводящих к разрушению на-
учного и промышленного потенциала города;
- формирование конкурентной среды в сфере промыш-
ленного производства, обеспечивающей насыщение внут-
реннего рынка преимущественно продукцией отечественно-
го производства;
- градостроительную деятельность, в том числе в
части уточнения порядка отнесения организаций науи и
научного обслуживания к территориям общественного на-
значения, к территориям производственных зон, промыш-
ленных зон, установления градостроительных требований
(регламентов) формируемых производственных и промыш-
ленных зон при разработке документации территориально-
го планирования города Москвы;
- образовательную деятельность, в том числе, в
части стимулирования подготовки и повышения квалифика-
ции кадров организаций промышленности, развития систе-
мы наставничества, предоставления налоговых льгот,
обеспечения социальных гарантий молодым специалистам,
закрепления молодых специалистов в промышленности по
окончании срока обучения в образовательных учреждениях
и т.д.;
- применение технологий двойного назначения;
- процессы реорганизации производственных терри-
торий, формирования в городе промышленных зон, рефор-
мирования организаций науки и промышленности на основе
реорганизации их земельно-имущественных комплексов и
перебазирования производств, финансового оздоровления
на основе реализации антикризисных программ;
- организацию выставочно-ярмарочной деятельнос-
ти, включая предложения по повышению бюджетной эффек-
тивности мероприятий выставочно-ярмарочной деятельнос-
ти и технологий, обеспечивающих проведение имиджевых
мероприятий.
Ежегодная организация работ по проведению торгов
по размещению государственного заказа на поставку про-
дукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд го-
рода Москвы в рамках совершенствования и развития нор-
мативной правовой базы и их оплата.
Формы и Средства бюджета города Москвы предоставляются
условия в форме оплаты работ (услуг) по государственным конт-
бюджетного рактам путем размещении государственного заказа для
финансиро- нужд города Москвы. Условия предоставления средств на
вания оплату работ (услуг) при размещении государственного
заказа для нужд города Москвы определяются в порядке,
установленном законодательством, на основе рекоменда-
ций коллегиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ------------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 50,0 50,0 55,0 155,0
Москвы, предусматривае-
мые на реализацию
Программы, всего
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
------------------------------------------------------
5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего
развития Информационно-аналитической системы
"Московская промышленность"
Цель Создание единого информационного пространства
промышленной деятельности города Москвы.
Содержание Совершенствование и расширение области примене-
ния информационно-аналитического обеспечения промыш-
ленной деятельности, в т.ч. обеспечение модернизации и
дальнейшего развития Информационно-аналитической сис-
темы "Московская промышленность", включая актуализацию
баз данных, расширение функционала системы, расширение
круга пользователей.
Формы и Средства бюджета города Москвы предоставляются в
условия порядке, установленном для бюджетного финансирования
бюджетного городской целевой программы "Электронная Москва".
финансиро-
вания
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ------------------------------------------------------
2007 г.2008 г.2009 г.Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города - - - -
Москвы, предусматриваемые на
реализацию Программы, всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 40,0 48,0 56,0 144,0
Москвы, предусматриваемые
Департаменту науки и про-
мышленной политики города
Москвы для реализации
мероприятий ГЦП
"Электронная Москва"
------------------------------------------------------
5.3.7. Организационно-техническое и научно-методичес-
кое сопровождение реализации Программы
Цель Обеспечение координации и системы управления
Программой.
Содержание Проведение отбора проектов и мероприятий Про-
граммы.
Осуществление мониторинга Программы на основе
использования информационных технологий, подготовка в
установленные сроки отчетов о ходе ее реализации.
Ежегодное формирование и выполнение Плана реали-
зации Программы на очередной финансовый год.
Обеспечение публикаций в средствах массовой ин-
формации и размещение в электронном виде информации о
ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных
ресурсов, проведении отбора на участие в реализации
Программы, порядке участия в ней организаций промыш-
ленности и науки и инвесторов, потенциальных исполни-
телей на выполнение работ и оказание услуг для нужд
города Москвы.
Разработка совместно с Департаментом поддержки и
развития малого предпринимательства города Москвы
предложений по созданию системы методического и финан-
сового содействия организациям промышленности, включая
субъекты малого предпринимательства в прохождении сер-
тификации их производств на соответствие международным
стандартам ИСО; формирование и реализация планов сов-
местных работ.
Разработка нормативно-методических и инструктив-
ных документов, необходимых для реализации Программы и
ее механизмов, информационно-аналитических и справоч-
ных материалов о работе промышленности, ходе заявочно-
отборочной кампании, а также материалов для представ-
ления в Правительство Москвы, проведения хозяйствен-
но-экономических активов по промышленности и т.п.
Ежегодная организация работ по проведению торгов
на поставку продукции, выполнение работ и оказание ус-
луг для государственных нужд в рамках данного направ-
ления Программы и их оплата.
Формы и Средства бюджета города Москвы предоставляются в
условия форме оплаты работ (услуг) по государственным контрак-
бюджетного там путем размещении государственного заказа для нужд
финансиро- города Москвы. Условия предоставления средств на
вания оплату работ (услуг) при размещении государственного
заказа для нужд города Москвы определяются в порядке,
установленном законодательством, на основе рекоменда-
ций коллегиальных органов.
Ресурсное млн. руб.
обеспечение ------------------------------------------------------
2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 35,0 40,0 40,0 115,0
Москвы, предусматривае-
мые на реализацию
Программы, всего
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
------------------------------------------------------
6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет
средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников и включа-
ет:
6.1. Бюджетные средства:
6.1.1. Средства, предусматриваемые на реализацию Комплекс-
ной программы промышленной деятельности в городе Москве на
2007-2009 гг. по разделу бюджета города Москвы "Национальная эко-
номика" (код бюджетной классификации 5222800).
6.1.2. Средства бюджета города Москвы, выделяемые Департамен-
ту науки и промышленной политики города Москвы на выполнение ме-
роприятий ИАС "Московская промышленность" в рамках ГЦП "Электрон-
ная Москва" подраздела "Связь и информатика" раздела "Национальная
экономика" (код бюджетной классификации - 5223900).
6.1.3. Бюджетные инвестиции по разделу "Национальная экономи-
ка" из средств Адресной инвестиционной программы (код бюджетной
классификации - 1020102), привлекаемые на проведение проект-
но-изыскательских работ и реализацию проектов реорганизации (ре-
конструкции) территорий промышленности (промышленных зон), опреде-
ленных Генпланом развития города Москвы и градостроительной доку-
ментацией для размещения объектов промышленности и науки и объек-
тов соответствующей инфраструктуры.
6.2. Внебюджетные средства:
6.2.1. Собственные средства организаций промышленности и нау-
ки, необходимый размер которых устанавливается условиями предос-
тавления финансовой поддержки по каждому направлению программных
мероприятий и предусматриваются в ежегодном Плане реализации Прог-
раммы.
6.2.2. Привлеченные кредиты коммерческих банков, финансовых
институтов, средства стратегических инвесторов, в том числе иност-
ранных, объем которых зависит от масштабов реализуемых проектов в
рамках Программы и отражается в ежегодных Планах реализации Прог-
раммы.
6.2.3. Другие, не запрещенные законодательством источники,
включая средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Рос-
сийской Федерации, выделяемые в рамках соглашений с федеральными
органами на долевой основе на реализацию проектов федеральных це-
левых программ, участниками которых являются организации промыш-
ленности и науки, расположенные в городе Москве, а также проектов,
реализуемых в рамках соглашений между Правительством Москвы и
правительствами субъектов Российской Федерации, объемы которых
предусматриваются указанными соглашениями.
6.3. Планируемая общая потребность в финансовых ресурсах те-
кущих расходов и капитальных вложений Программы составляет:
млн.руб.
------------------------------------------------------------------
Источники финансирования Объем финансирования
2007 2008 2009 Всего
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------------------
1. Текущие расходы
1.1. Средства бюджета города Моск-
вы, предусматриваемые на 3168,4 3395,3 3637,6 10201,3
реализацию Программы, всего
из них:
предусматриваемые на 3128,4 3347,3 3581,6 10057,3
проведение мероприятий по
поддержке промышленности
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------------------
предусматриваемые на реали-
зацию Городской целевой прог- 40,0 48,0 56,0 144,0
раммы "Электронная Москва"
в том числе бюджетный кредит 2160,0 2340,0 2510,0 7010,0
1.2. Планируемый объем внебюд- 22000,0 23500,0 24500,0 70000,0
жетных средств
Всего по текущим расходам 25168,4 26895,3 28137,6 80201,3
2. Капитальные вложения
2.1. Бюджетные инвестиции,
предусматриваемые на реали- - 160,0 400,0 560,0
зацию Программы из средств
Адресной инвестиционной
программы, всего
из них средства на выполнение
проектно-изыскательских работ - 80,0 80,0 160,0
------------------------------------------------------------------
6.4. Объем финансирования из средств бюджета непосредственно
на реализацию Программы уточняется ежегодно в пределах лимита, ус-
тановленного законом города Москвы о бюджете города Москвы на со-
ответствующий финансовый год по разделу "Национальная экономика".
6.5. Конкретные значения привлеченных средств, включая собс-
твенные средства организаций промышленности и науки, устанавлива-
ются ежегодно в зависимости от масштабов и количества проектов и
мероприятий, включаемых по результатам их отбора в План реализации
Программы с учетом соглашений с органами исполнительной власти
Российской Федерации и/или ее субъектов, другими организациями и
инвесторами о долевом финансировании проектов и (мероприятий)
Программы.
7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Конкретные значения целевых индикаторов и аналитических пока-
зателей Программы зависят от характера действия внешних факторов в
рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в Программе
стратегии промышленной политики (приоритетов Программы), и от
стартовых условий развития промышленности в период 2007-2009 гг.
(раздел 2 настоящей Программы), которые в совокупности определяют
условия выполнения Программы.
При выбранной стратегии реализации промышленной политики на
2007-2009 гг. процесс выполнения Программы может осуществляться по
нескольким сценариям, из которых принципиальное значение имеют
три:
Реалистический сценарий рассматривается в качестве наиболее
вероятного и характеризуется усредненными (нормальными) условиями
выполнения программных мероприятий.
Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным
условиям выполнения программных мероприятий.
Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприят-
ным условиям реализации Программы.
Оптимистический и пессимистический сценарии ограничивают
пространство возможных траекторий развития промышленной деятель-
ности в городе Москве на период 2007-2009 гг. Прохождение реальной
траектории развития промышленной деятельности в городе вне этого
пространства рассматривается как маловероятное событие.
При проведении сценарного планирования хода реализации Прог-
раммы для оценки действия внешних факторов использовалась система
количественных показателей (темп роста инвестиций в основные про-
мышленно-производственные фонды (ОППФ) из всех источников, индекс
численности занятых в промышленности и др.) и качественных харак-
теристик (степень дефицита энергетических ресурсов, оценка возмож-
ного увеличения численности экономически активного населения горо-
да Москвы, оценка сроков и условий вступления России в ВТО и др.).
Выполнение Программы по реалистическому сценарию предполагает
обеспечение заданного объема финансирования (раздел 6 настоящей
Программы), достижение цели Программы и решение всех ее задач. Это
позволит достичь за три года следующих результатов хозяйственно-
финансовой деятельности промышленности:
- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее
19,0%;
- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и
мероприятий Программы - не менее 70 млрд. руб.;
- прирост выпуска продукции - не менее 39,2%;
- прирост прибыли - не менее 46,9%;
- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет -
не менее 41,7%;
- прирост среднемесячной заработной платы - не менее 59,4%.
Кроме того, произойдет стабилизация численности занятых в
промышленности.
Представленные в паспорте Программы значения целевых индика-
торов соответствуют реалистическому сценарию.
Выполнение Программы по оптимистическому сценарию означает
достижение более высоких показателей работы промышленности за счет
возможного увеличения средств бюджета города Москвы, направляемых
на реализацию Программы, и возврата ранее выданных организациям
науки и промышленности бюджетных кредитов. Это даст дополнительный
импульс к привлечению внебюджетных инвестиций.
Дополнительные бюджетные средства позволят достичь за три го-
да следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельности про-
мышленности:
- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее
22,5%;
- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и
мероприятий Программы - не менее 82 млрд. руб.;
- прирост выпуска продукции - не менее 44,9%;
- прирост прибыли - не менее 52,7%;
- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет -
не менее 48,1%;
- прирост среднемесячной заработной платы - не менее 69,2%.
Выполнение Программы по пессимистическому сценарию обусловле-
но вступлением России в ВТО, которое Правительство РФ планирует
осуществить в 2007 г. Планируемое финансирование проектов и меро-
приятий программы в этом случае может сократиться по следующим
причинам:
- в соответствии с международными соглашениями ВТО ужесточат-
ся условия государственного финансирования организаций промышлен-
ности за счет средств бюджета;
- часть средств Программы будет переключена на форсированную
адаптацию организаций промышленности к резким изменениям внешней
среды, поскольку, по предварительной оценке, только около 8%
предприятий готовы работать в условиях свободной конкуренции при
вступлении России в ВТО;
- увеличится масштаб финансового оздоровления социально и
экономически значимых организаций промышленности в связи с возмож-
ным скачкообразным уменьшением таможенных тарифов по некоторым то-
варным группам.
Выполнение Программы по пессимистическому сценарию предпола-
гает частичное достижение ее цели и неполное решение задач. В этих
условиях за три года могут быть достигнуты следующие результаты
хозяйственно-финансовой деятельности промышленности:
- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не более
14,0%;
- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и
мероприятий Программы - не более 53 млрд. руб.;
- прирост выпуска продукции - не более 34,3%;
- прирост прибыли - не более 41,8%;
- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет -
не более 36,5%;
- прирост среднемесячной заработной платы - не более 56,1%.
Кроме того, произойдет уменьшение численности занятых в про-
мышленности, замедлится процесс создания промышленных зон и специ-
ализированных производственных территорий.
8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Государственным Заказчиком Программы в соответствии с положе-
ниями Закона города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О промышленной
деятельности в городе Москве" является Департамент науки и промыш-
ленной политики города Москвы. Руководитель Департамента несет
персональную ответственность за реализацию Программы.
Департамент науки и промышленной политики города Москвы:
- выполняет функции Главного распорядителя бюджетных средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Программы на
очередной финансовый год;
- разрабатывает проекты правовых актов города Москвы, необхо-
димых для выполнения Программы, включая (при необходимости) проек-
ты правовых актов Правительства Москвы по финансированию проектов
и мероприятий Программы;
- организует работу коллегиальных органов, имеющих полномочия
на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;
- осуществляет функции государственного заказчика по размеще-
нию заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд города Москвы в рамках реализации Программы во взаимо-
действии с Департаментом города Москвы по конкурентной политике;
- предоставляет субсидии, субвенции и бюджетный кредит в по-
рядке и на условиях, определенных Программой, законом города
Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год
и другими нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
- согласовывает с исполнителями Программы сроки выполнения
проектов и мероприятий, объемы и источники финансирования, в том
числе из бюджета города Москвы по статьям бюджетной классификации,
заключает с ними договоры и государственные контракты;
- представляет в префектуры административных округов города
Москвы в соответствии с установленным порядком перечень мероприя-
тий Программы в территориальном разрезе с указанием объемов и
источников финансирования, а также по запросу префектур - информа-
цию о ходе выполнения мероприятий Программы, проводимых на тер-
риториях округов;
- готовит проекты соглашений (договоров) с федеральными ор-
ганами исполнительной власти или органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, зарубежными организациями и пред-
приятиями (организациями) для подписания от имени Правительства
Москвы, обеспечивает выполнение совместных мероприятий, предус-
матривающих финансирование за счет средств федерального бюджета
и/или средств бюджета субъектов Российской Федерации, а также вне-
бюджетных источников (средств предприятий и организаций, иных
привлеченных средств, включая иностранные инвестиции);
- несет ответственность за своевременную и качественную реа-
лизацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием
средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достиже-
нием значений целевых индикаторов Программы и значений аналитичес-
ких показателей, предусмотренных Программой;
- осуществляет мониторинг Программы на основе использования
информационных технологий, подготавливает в установленные сроки
отчеты о ходе ее реализации за отчетный год, об ожидаемом выполне-
нии программных мероприятий в текущем году, а также о выполнении
Программы за весь период ее реализации;
- обеспечивает ежегодное формирование предложений по номенк-
латуре новой наукоемкой высокотехнологичной продукции для нужд го-
родского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр про-
дукции, поставляемой по государственному заказу для нужд города
Москвы;
- обеспечивает ежегодное формирование и выполнение Плана реа-
лизации Программы на очередной финансовый год, подготавливает в
установленном порядке предложения по уточнению состава и содержа-
ния программных мероприятий, представляет заявку на финансирование
Программы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по
программным мероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;
- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и
размещение в электронном виде информации о ходе реализации Прог-
раммы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора проек-
тов и мероприятий для реализации в рамках Программы, инвесторов, а
также конкурсного отбора потенциальных исполнителей на выполнение
работ и оказание услуг для государственных нужд.
Для первичного рассмотрения проектов и мероприятий и их фи-
нансирования в рамках Программы, выработки рекомендаций по их
дальнейшему рассмотрению, формированию перечня работ, планируемых
к размещению по государственному заказу для нужд города Москвы,
обеспечения контроля за прохождением заявленных к реализации в
рамках Программы проектов и мероприятий с момента их регистрации
до заключения договора (государственного контракта) и их выполне-
ния Департамент создает Объединенную комиссию при Департаменте на-
уки и промышленной политики города Москвы по отбору проектов и
мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в го-
роде Москве.
Для выполнения работ по организационно-техническому и научно-
методическому сопровождению Программы Департамент определяет на
конкурсной основе Технического исполнителя на период реализации
Программы в соответствии с требованиями законодательства о разме-
щении заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд.
Департамент градостроительной политики, развития и реконс-
трукции города Москвы и Москомархитектура - в составе мероприятий
Целевой программы реорганизации производственных территорий города
Москвы обеспечивают разработку градостроительной документации по
реорганизации производственных территорий, предлагаемых для форми-
рования промышленных зон.
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы в рамках обеспечения взаимодействия с Комплексной
целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства
в городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением Пра-
вительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП:
- формирует предложения и участвует в выполнении плана сов-
местных работ по вовлечению субъектов малого предпринимательства в
промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными и
средними промышленными предприятиями с использованием кластерных
подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения
товаров, работ и услуг при реализации Программы;
- участвует в разработке предложений по созданию системы ме-
тодического и финансового содействия малым предприятиям в прохож-
дении сертификации их производства на соответствие международным
стандартам ИСО.
Департамент образования города Москы:
- формирует предложения и участвует в выполнении плана сов-
местных работ по разработке проектов и мероприятий, направленных
на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров
для промышленности, включая:
. разработку механизма взаиморегулирования рынков труда и
образовательных услуг с учетом потребностей экономики города в
квалифицированных кадрах;
. разработку комплекса мер по развитию системы среднего
профессионального образования, включая "возрождение" техникумов и
ПТУ, с учетом возможного участия деловых кругов и бизнеса в финан-
сировании учреждений среднего профессионального образования, в том
числе его материально-технического обеспечения;
. разработку предложений по внесению изменений в законода-
тельные акты Российской Федерации, обеспечивающие повышение уровня
обучения, подготовки и переподготовки кадров для промышленности.
Департаменты потребительского рынка и услуг, экономической
политики и развития, науки и промышленной политики города Москвы:
- разрабатывают предложения по стимулированию развития хо-
зяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленными
предприятиями города и обеспечению потребительского рынка города
продукцией московских товаропроизводителей.
Управление Правительства Москвы по экономической безопасности
города Москвы:
- осуществляет мероприятия по защите земельно-имущественных
комплексов организаций промышленности и отраслевой науки от недру-
жественного поглощения;
- осуществляет работы по согласованию договоров бюджетного
кредитования в части оценки ликвидности банковской гарантии или
поручительства, а также соответствия финансово-экономических пока-
зателей, предусмотренных проектами Программы;
- участвует в работе коллегиальных органов, предусмотренных
Программой.
Другие органы исполнительной власти города Москвы - участвуют
в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочи-
ями, а также согласно правовым актам Правительства Москвы в облас-
ти государственного регулирования промышленной деятельности в го-
роде Москве.
Префектуры административных округов города Москвы:
- осуществляют разработку и реализацию окружных программ про-
мышленной деятельности как территориального разреза Программы и
формирование территориальной промышленной политики с учетом специ-
фики организаций науки и промышленности округа;
- создают Экспертные советы и/или Советы директоров для реа-
лизации на территории округов промышленной политики и мероприятий
Программы и окружных программ промышленной деятельности;
- формируют предложения по реорганизации имущественно-земель-
ных комплексов организаций промышленности и науки, реформированию
организаций для включения в план по освобождению территорий от
действующих землепользователей на компенсационной основе;
- совместно с Департаментом науки и промышленной политики го-
рода Москвы участвуют в обосновании реновации территорий сложив-
шейся промышленной застройки, резервировании территорий промышлен-
ных зон;
- участвуют совместно с Департаментом науки и промышленной
политики города Москвы в отборе (формировании) управляющих и спе-
циализированных организаций, осуществляющих реализацию планов и
мероприятий по реновации территорий промышленных зон, развитию их
инженерной инфраструктуры, привлечению инвесторов для строительст-
ва новых и модернизации действующих объектов науки и промышленнос-
ти;
- формируют предложения в ежегодный План реализации Программы
на основе мероприятий окружных программ, имеющих общегородское
значение;
- совместно с Департаментом науки и промышленной политики го-
рода Москвы определяют порядок их взаимодействия при реализации
Программы;
- участвуют в работе коллегиальных органов при обсуждении
проектов и мероприятий, заявленных организациями науки и промыш-
ленности округа.
Общественные объединения и организации в лице Регионального
объединения работодателей "Московская конфедерация промышленников
и предпринимателей (работодателей)", Московской торгово-промышлен-
ной палаты, Московской Федерации профсоюзов, других объединений и
организаций вправе:
- разрабатывать предложения по составу и содержанию программ-
ных мероприятий, формам и условиям предоставления финансовой под-
держки в процессе формирования Плана Программы на очередной финан-
совый год;
- содействовать исполнению ряда программных мероприятий в по-
рядке, установленном Программой;
- инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и
мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;
- содействовать расширению участия московских товаропроизво-
дителей в Программе путем использования организационных и информа-
ционных возможностей своих организаций.
В качестве основных форм управления реализацией Программы
предусматриваются:
- принятие правовых актов города Москвы;
- приказы руководителя Департамента науки и промышленной по-
литики города Москвы;
- принятие рекомендаций и решений коллегиальными органами,
созданными на основании правовых актов Правительства Москвы или
приказов руководителя Департамента науки и промышленной политики
города Москвы (Объединенная коллегия по промышленной политике при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы, Комиссия
по предоставлению бюджетного кредита, Объединенная комиссия при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы по
отбору проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной
деятельности в городе Москве, Совет по антикризисным программам
при Правительстве Москвы, Государственно-общественный координаци-
онный совет Департамента науки и промышленной политики города
Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, Координаци-
онный совет по вопросам модернизации ИАС "Московская промышлен-
ность", Комиссия Департамента по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд);
- принятие совместных решений с федеральными органами испол-
нительной власти, органами исполнительной власти Московской облас-
ти и других субъектов Российской Федерации;
- заключение Правительством Москвы межгосударственных и меж-
региональных соглашений, предусматривающих совместные работы и до-
левое финансирование проектов в области науки и промышленности, в
пределах своей компетенции;
- управление долями города Москвы в имуществе субъектов науч-
ной и промышленной деятельности, инфраструктуры научной и промыш-
ленной деятельности;
- принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и
предпринимателей в рамках системы социального партнерства;
- взаимодействие с префектурами административных округов го-
рода Москвы при реализации Программы;
- публичное обсуждение проблем промышленности в целях выра-
ботки рекомендаций по внесению корректировок в Программу.
Основными методами управления реализацией Программы являются
планирование, оперативное управления и контроль, осуществляемые
посредством:
- введения регламента проведения заявочной кампании организа-
циями науки и промышленности, порядка рассмотрения заявок коллеги-
альными органами, а также заключения договоров и государственных
контрактов с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг
для нужд города Москвы;
- формирования ежегодного Плана реализации Программы, прини-
маемого решением Объединенной коллегии по промышленной политике
при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы в де-
кабре месяце, предшествующем планируемому году;
- формирования планов реновации сложившейся территории про-
мышленной застройки, предусматривающих освобождение на компенсаци-
онной основе земельных участков неэффективных и неперспективных
для города организаций промышленности и науки для последующего
размещения на них новых приоритетных производственных объектов, а
также запуск механизмов вторичного рынка промышленных земель;
- организации отбора проектов, мероприятий и исполнителей
Программы в установленном порядке;
- установления договорных обязательств и контроля за их вы-
полнением при заключении договоров и государственных контрактов;
- ведения мониторинга Программы;
- подготовки ежегодных аналитических отчетов о ходе реализа-
ции Программы.
Координация деятельности исполнителей Программы осуществляет-
ся Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в ли-
це его структурных подразделений - ответственных за реализацию со-
ответствующих программных мероприятий и выполнение договоров на
предоставление финансовой поддержки конкретным проектам (мероприя-
тиям), государственных контрактов с поставщиками продукции, испол-
нителями работ и услуг для нужд города Москвы.
Контроль за целевым использованием средств бюджета города
Москвы и достигнутыми результатами осуществляется на основе веде-
ния Департаментом мониторинга Программы, ежегодного анализа выпол-
нения условий договоров и государственных контрактов с исполните-
лями Программы в части целевого использования предоставленных
средств и соответствия фактически достигнутых результатов реализа-
ции проектов (мероприятий) планируемым на момент заключения дого-
воров (государственных контрактов), проведения аналитических работ
по оценке качественного изменения состояния научного и промышлен-
ного потенциала города по перечню аналитических показателей, пре-
дусмотренных Программой и ее мониторингом, а также на основе конт-
рольных мероприятий, осуществляемых органами государственного фи-
нансового контроля города Москвы.
Основанием для корректировки Программы являются:
- состав и содержание соглашений Российской Федерации при ее
вступлении в ВТО в части механизмов поддержки организаций науки,
промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;
- изменение законодательной базы Российской Федерации и го-
рода Москвы в области регулирования финансовой поддержки организа-
ций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельнос-
ти;
- решения Правительства Москвы, в том числе по изменению при-
оритетов социально-экономического развития города;
- появление новых проблем в области промышленной деятельнос-
ти.
Корректировка отдельных мероприятий Программы осуществляется
по результатам анализа их выполнения за отчетный год и предусмат-
ривается в Плане реализации Программы на очередной финансовый год.
В зависимости от уровня правового акта (основания корректи-
ровки Программы в целом) применяется установленный порядок внесе-
ния изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы,
утверждающее Программу.
Верно:
