В целях реализации постановления Правительства Российской Фе-
дерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения испол-
нительными органами государственной власти потребности в привлече-
нии иностранных работников и формирования квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федера-
ции" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить, что уполномоченным органом исполнительной
власти города Москвы по определению потребности в привлечении
иностранных работников и формированию квот на осуществление иност-
ранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве является
Департамент труда и занятости населения города Москвы.
2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
10 марта 2009 г. N 176-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте
труда и занятости населения города Москвы и организации его
деятельности" (в редакции постановлений Правительства Москвы от
19 января 2010 г. N 36-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 107-ПП, от
15 июня 2010 г. N 497-ПП):
2.1. Пункт 5.14 раздела "Функции Департамента" приложения 1 к
постановлению исключить.
2.2. Пункт 29 раздела "Функции Департамента" приложения 1 к
постановлению изложить в следующей редакции:
"29. Осуществление в качестве уполномоченного органа исполни-
тельной власти города Москвы по определению потребности в привле-
чении иностранных работников и формированию квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве:
- обобщения заявок работодателей о потребности в рабочей силе
для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными
работниками и направления их в установленном порядке на рассмотре-
ние в органы исполнительной власти города Москвы, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти по городу Москве
в сфере миграции и занятости населения, Московскую трехстороннюю
комиссию по регулированию социально-трудовых отношений;
- обобщения результатов оценки органами исполнительной власти
города Москвы эффективности использования иностранной рабочей силы
и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие
города Москвы и подготовки предложений и информации в Правительст-
во Москвы;
- выдачи заключений о привлечении и использовании иностранных
работников в городе Москве для представления их в федеральный ор-
ган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный
орган;
- ежегодного формирования на предстоящий год предложений Пра-
вительства Москвы о потребности в привлечении иностранных работни-
ков, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях прив-
лекаемых иностранных работников;
- ежегодного формирования на предстоящий год предложений Пра-
вительства Москвы по объемам квот на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности в городе Москве, в том числе квот
на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и квот на вы-
дачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Феде-
рацию в целях осуществления трудовой деятельности в городе Москве;
- контроля за трудовой деятельностью иностранных работников в
рамках компетенции субъектов Российской Федерации, предусмотренной
миграционным законодательством.".
2.3. Раздел "Права Департамента" приложения 1 к постановлению
дополнить пунктом 6 в следующей редакции:
"6. Привлекать подведомственное ему Государственное бюджетное
учреждение города Москвы "Московский центр трудового обмена" для
технического обеспечения исполнения функций уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы по определению потребности в
привлечении иностранных работников и формированию квот на осущест-
вление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе
Москве.".
3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
9 октября 2007 г. N 874-ПП "О Межведомственной комиссии по вопро-
сам привлечения и использования иностранных работников" (в редак-
ции постановлений Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 591-ПП
и от 29 декабря 2009 г. N 1503-ПП):
3.1. Заголовок постановления изложить в следующей редакции:
"О Комиссиях по вопросам привлечения и использования иност-
ранных работников".
3.2. Постановление дополнить пунктом 3 в следующей редакции:
"3. Утвердить Положение о Территориальной межведомственной
комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных ра-
ботников (приложение 3).".
3.3. Пункты 3 и 4 постановления считать соответственно пунк-
тами 4 и 5.
3.4. В приложении 1 к постановлению:
3.4.1. В пункте 2.2 слова "Организация работы по определению"
заменить словом "Согласование".
3.4.2. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Принятие решения о целесообразности предусматриваемых
работодателями объемов и профессионально-квалификационной структу-
ры привлечения иностранных работников в городе Москве.".
3.4.3. Пункт 4.1.1 изложить в следующей редакции:
"4.1.1. Межведомственная комиссия информирует отраслевые де-
партаменты, комитеты, управления, префектуры административных ок-
ругов, территориальные межведомственные комиссии по вопросам прив-
лечения и использования иностранных работников, отраслевые рабочие
группы, трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений в административных округах и работодателей о порядке
согласования потребности в привлечении иностранных работников и
предложений на предстоящий год по объемам квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве.".
3.4.4. Дефис второй пункта 4.1.4 после слов "заключения орга-
нов исполнительной власти города Москвы" дополнить словами ", Мос-
ковской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений".
3.4.5. В пункте 5.1 слова "генеральный директор Государствен-
ного учреждения города Москвы "Межрегиональный информационно-дело-
вой центр" исключить, слова "директор Государственного учреждения
города Москвы "Московский центр трудового обмена" заменить словами
"директор или заместитель директора Государственного бюджетного
учреждения города Москвы "Московский центр трудового обмена".
3.4.6. Пункт 5.2 после слов "Состав территориальных" допол-
нить словами "межведомственных комиссий по вопросам привлечения и
использования иностранных работников".
3.4.7. Пункт 6.4 дополнить абзацем третьим в следующей редак-
ции:
"По вопросам привлечения иностранных работников, предусматри-
ваемых работодателями, осуществляющими экономическую деятельность
в основных отраслях городской экономики, в приоритетном порядке
учитываются заключения отраслевых рабочих групп.".
3.5. Приложение 2 к постановлению изложить в редакции соглас-
но приложению 1 к настоящему постановлению.
3.6. Дополнить постановление приложением 3 в редакции сог-
ласно приложению 2 к настоящему постановлению.
4. Департаменту труда и занятости населения города Москвы:
4.1. Утвердить во втором полугодии 2010 г. порядок осущест-
вления функций уполномоченного органа исполнительной власти города
Москвы по определению потребности в привлечении иностранных работ-
ников и формированию квот на осуществление иностранными гражданами
трудовой деятельности в городе Москве.
4.2. Внести в устав Государственного бюджетного учреждения
города Москвы "Московский центр трудового обмена" изменения и до-
полнения в соответствии с настоящим постановлением.
5. Префектурам административных округов города Москвы преоб-
разовать временные штабы по мониторингу миграционной ситуации в
административных округах города Москвы в территориальные межве-
домственные комиссии по вопросам привлечения и использования
иностранных работников.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на исполняющего обязанности первого заместителя Мэра Москвы в Пра-
вительстве Москвы Швецову Л.И.
П.п.Временно исполняющий
обязанности Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 2010 г. N 946-ПП
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 9 октября 2007 г. N 874-ПП
СОСТАВ
Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и
использования иностранных работников
Председатель комиссии:
Швецова - и.о.первого заместителя Мэра Москвы
Людмила Ивановна в Правительстве Москвы, руководителя
Комплекса социальной сферы города
Москвы
Заместители председателя комиссии:
Нетеребский - и.о.руководителя Департамента труда
Олег Викторович и занятости населения города Москвы
Тимофеев - заместитель руководителя Департамен-
Георгий Ярославович та труда и занятости населения города
Москвы
Члены комиссии:
Струсовский - начальник Управления по координации
Виктор Григорьевич работ с предприятиями ОПК Департамен-
та науки и промышленной политики го-
рода Москвы
Рудь - заместитель руководителя Департамента
Елена Владимировна потребительского рынка и услуг города
Москвы
Лифинцев - первый заместитель руководителя Де-
Геннадий Алексеевич партамента продовольственных ресурсов
города Москвы
Вакуров - консультант Правового управления -
Павел Борисович Центра по координации контрольной де-
ятельности на территории города Моск-
вы Департамента поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства
города Москвы
Галкин - заместитель руководителя Департамента
Всеволод Николаевич здравоохранения города Москвы
Тихонов - первый заместитель руководителя Де-
Михаил Юрьевич партамента образования города Москвы
Омельченко - заместитель руководителя Департамента
Сергей Деомидович городского строительства города Москвы
Шнурков - заместитель руководителя Департамента
Юрий Николаевич капитального ремонта жилищного фонда
города Москвы
Берновский - начальник Управления делами Департа-
Михаил Юрьевич мента топливно-энергетического хозяйс-
тва города Москвы
Зотов - заместитель руководителя Департамента
Александр Борисович жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы
Казанин - первый заместитель руководителя Де-
Алексей Геннадьевич партамента транспорта и связи города
Москвы
Лебедев - заместитель руководителя Департамента
Владимир Владимирович внешнеэкономических и международных
связей города Москвы
Твердохлебов - заместитель руководителя Департамента
Андрей Евгеньевич территориальных органов исполнитель-
ной власти города Москвы
Литошин - заместитель префекта Центрального ад-
Александр Владимирович министративного округа города Москвы
Пильщиков - заместитель префекта Восточного адми-
Олег Евгеньевич нистративного округа города Москвы
Щенников - первый заместитель префекта Западного
Игорь Валентинович административного округа города Москвы
Бородычев - заместитель префекта Южного админист-
Сергей Владимирович ративного округа города Москвы
Кичатов - заместитель префекта Северного адми-
Виктор Николаевич нистративного округа города Москвы
Юсипов - заместитель префекта Юго-Западного ад-
Назым Абубякерович министративного округа города Москвы
Найданов - заместитель префекта Юго-Восточного
Александр Сергеевич административного округа города Москвы
Науменков - заместитель префекта Северо-Восточно-
Сергей Михайлович го административного округа города
Москвы
Зорин - начальник отдела по координации дея-
Александр Николаевич тельности правоохранительных органов
префектуры Зеленоградского админист-
ративного округа города Москвы
Петрова - заместитель председателя Комитета по
Евгения Владимировна телекоммуникациям и средствам массо-
вой информации города Москвы
Олейник - первый заместитель начальника Управ-
Василий Васильевич ления координации деятельности по
обеспечению безопасности города Москвы
Чиннов - заместитель председателя Московской
Сергей Александрович Федерации профсоюзов
Филина - заместитель председателя Московской
Мария Вячеславовна Конфедерации промышленников
и предпринимателей (работодателей) -
начальник отдела организационной ра-
боты и социального партнерства
Коченгин - заместитель председателя Гильдии ор-
Сергей Николаевич ганизаций строительного комплекса,
член совета Гильдии предприятий жи-
лищно-коммунального комплекса Мос-
ковской торгово-промышленной палаты
Карповец - начальник Управления Федеральной миг-
Федор Васильевич рационной службы по г.Москве
Козлов - заместитель начальника ГУВД по
Вячеслав Алексеевич г.Москве
Малюга - руководитель Государственной инспекции
Михаил Юрьевич труда в городе Москве
Глиненко - заместитель руководителя Управления
Виктор Михайлович Роспотребнадзора по городу Москве
Останина - заместитель руководителя Управления
Евгения Аркадьевна Федеральной налоговой службы России
по г.Москве
Тяжкун - заместитель начальника Управления
Евгений Дмитриевич Федеральной службы безопасности Рос-
сийской Федерации по г.Москве и Мо-
сковской области
Романов - заместитель директора Государственно-
Владимир Михайлович го бюджетного учреждения "Московский
городской центр условий и охраны
труда", руководитель секретариата
Московской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых
отношений
Лисеенко - заместитель директора Государственно-
Ольга Владимировна го бюджетного учреждения города Моск-
вы "Московский центр трудового обмена"
Секретарь комиссии
Кондрашова - главный специалист Департамента труда
Алина Олеговна и занятости населения города Москвы
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 2010 г. N 946-ПП
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 9 октября 2007 г. N 874-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Территориальной межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
1.1. Территориальная межведомственная комиссия по вопросам
привлечения и использования иностранных работников (далее - Терри-
ториальная межведомственная комиссия) является коллегиальным орга-
ном и образуется в целях координации работы по решению вопросов
внешней трудовой миграции в интересах социально-экономического
развития административного округа города Москвы и защиты прав
москвичей и трудящихся-мигрантов.
1.2. Территориальная межведомственная комиссия в своей дея-
тельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Феде-
ральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря
2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами го-
сударственной власти потребности в привлечении иностранных работ-
ников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами
трудовой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере
внешней трудовой миграции, а также настоящим Положением.
1.3. Решения Территориальной межведомственной комиссии в воп-
росах регулирования внешней трудовой миграцией являются обязатель-
ными для выполнения территориальными органами исполнительной влас-
ти города Москвы и организациями (предприятиями), осуществляющими
предпринимательскую деятельность на территории административного
округа города Москвы с привлечением иностранной рабочей силы.
1.4. Территориальная межведомственная комиссия проводит свою
работу во взаимодействии с Межведомственной комиссией по вопросам
привлечения и использования иностранных работников (далее - Межве-
домственная комиссия), территориальными органами федеральных орга-
нов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор
и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодатель-
ства, органами исполнительной власти города Москвы.
2. Задачи и функции Территориальной межведомственной комиссии
Основными задачами Территориальной межведомственной комиссии
являются:
2.1. Координация работы территориальных органов исполнитель-
ной власти города Москвы по вопросам соблюдения миграционного за-
конодательства, привлечения и использования иностранной рабочей
силы на территории административного округа города Москвы.
2.2. Содействие организации работы по контролю за соблюдением
организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на
территории административного округа города Москвы, порядка и пра-
вил миграционного учета иностранных граждан, а также привлечения к
трудовой деятельности иностранных работников с учетом соблюдения:
- приоритетного права граждан Российской Федерации на перво-
очередное занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;
- обоснованных потребностей работодателей в привлечении
иностранных работников;
- допустимой доли привлечения иностранных работников в основ-
ных секторах экономики;
- условий жизни и быта иностранных работников в местах ком-
пактного проживания.
2.3. Создание банков данных по административному округу горо-
да Москвы:
2.3.1. О негосударственных организациях, оказывающих работо-
дателям посреднические услуги по кадровому обеспечению иностранны-
ми работниками.
2.3.2. О работодателях, систематически нарушающих миграцион-
ное или трудовое законодательство, в том числе привлекающих иност-
ранных работников без оформления трудовых или гражданско-правовых
договоров.
2.3.3. О местах и условиях компактного проживания иностранных
граждан.
2.4. Представление в Межведомственную комиссию:
2.4.1. Заключений о целесообразности привлечения иностранных
работников организациями, осуществляющими предпринимательскую дея-
тельность на территории округа.
2.4.2. Предложений об установлении допустимой доли привлече-
ния иностранных работников в основных секторах экономики округа.
2.4.3. Предложений об установлении квот на выдачу разрешений
иностранным гражданам на временное проживание на территории окру-
га.
2.4.4. Предложений об установлении перечня профессий (специ-
альностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных
специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии
(специальности), на которых квоты не распространяются.
2.5. Осуществление мониторинга миграционной ситуации на тер-
ритории административного округа города Москвы, представление в
префектуру административного округа города Москвы и Межведомствен-
ную комиссию информации о результатах проведенного мониторинга, а
также предложений по совершенствованию механизмов регулирования
привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
3. Права Территориальной межведомственной комиссии
Территориальная межведомственная комиссия имеет право:
3.1. Рассматривать вопросы, связанные с привлечением иност-
ранных работников организациями (предприятиями), осуществляющими
предпринимательскую деятельность на территории административного
округа города Москвы.
3.2. Давать поручения членам Территориальной межведомственной
комиссии по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
3.3. Взаимодействовать с органами исполнительной власти горо-
да Москвы, префектурами (управами районов) административных окру-
гов города Москвы, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и
контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательст-
ва, для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию
Территориальной межведомственной комиссии.
3.4. По поручению префекта административного округа города
Москвы рассматривать вопросы, связанные с привлечением иностранной
рабочей силы с учетом социально-экономической и миграционной ситу-
ации в административном округе города Москвы.
4. Порядок работы Территориальной межведомственной комиссии
4.1. Территориальная межведомственная комиссия для подготовки
предложений и заключений согласно пункту 2.4 настоящего Положения
совместно с Территориальным объединением работодателей "Организа-
ция Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (ра-
ботодателей) в административном округе города Москвы", Московской
торгово-промышленной палатой, территориальными органами исполни-
тельной власти города Москвы проводит работу по освещению в средс-
твах массовой информации порядка проведения этой работы.
4.2. Территориальная межведомственная комиссия при подготовке
предложений и заключений согласно пункту 2.4 настоящего Положения
учитывает:
- сведения Государственного бюджетного учреждения города
Москвы "Московский центр трудового обмена" и Государственного уч-
реждения центра занятости населения административного округа горо-
да Москвы о потребности работодателей в рабочей силе для замещения
в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест, в том
числе иностранными работниками;
- заключения префектур (управ районов) административных окру-
гов города Москвы о целесообразности объемов и профессионально-
квалификационной структуры привлечения иностранных работников на
территории административного округа;
- заключения отдела УФМС России по г.Москве по результатам
рассмотрения заявок работодателей;
- информацию Государственной инспекции труда по городу Москве
о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и
текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение
иностранных работников, а также об устранении выявленных наруше-
ний;
- информацию окружного совета Московской Федерации профсоюзов
о нарушениях трудового законодательства и законодательства города
Москвы о социальном партнерстве работодателями, предусматривающими
привлечение иностранных работников;
- информацию Департамента труда и занятости населения города
Москвы о результатах оценки эффективности использования иностран-
ной рабочей силы в предыдущем году;
- информацию Управления Роспотребнадзора по городу Москве о
нарушениях санитарного законодательства, допущенных работодателя-
ми, предусматривающими привлечение иностранных работников, в том
числе в вопросах их медицинского и санитарно-бытового обеспечения.
4.3. Решением Территориальной межведомственной комиссии объ-
емы и профессионально-квалификационная структура привлечения
иностранных работников организациями, осуществляющими предпринима-
тельскую деятельность на территории административного округа горо-
да Москвы, могут быть рекомендованы к полному удовлетворению или
полному или частичному отклонению по следующим основаниям:
- наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей
силе за счет местных трудовых ресурсов, в том числе путем подго-
товки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей
силы из других субъектов Российской Федерации;
- наличие у работодателя неустраненных нарушений порядка
привлечения и использования иностранных работников, допущенных в
предыдущем и текущем годах;
- отсутствие у работодателей, предусматривающих привлечение
иностранных работников, фактов задержки заработной платы за теку-
щий год, а также выявленных Государственной инспекцией труда в го-
роде Москве и неустраненных нарушений законодательства о труде и
охране труда, допущенных в предыдущем и текущем годах;
- отсутствие возможности обеспечения иностранных работников
жильем в данном административном округе города Москвы.
4.4. Мониторинг миграционной ситуации на территории админист-
ративного округа города Москвы проводится Территориальной межве-
домственной комиссией посредством:
- сбора, обобщения и анализа информации по показателям, уста-
новленным Межведомственной комиссией;
- заслушивания членов Территориальной межведомственной комис-
сии (представления информации) по вопросам, входящим в их компе-
тенцию;
- заслушивания представителей префектур (управ районов) адми-
нистративных округов города Москвы, а также организаций, привлека-
ющих иностранных работников, по вопросам, входящим в компетенцию
Территориальной межведомственной комиссии.
Обеспечение сбора и обобщения указанной информации и резуль-
татов мониторинга миграционной ситуации возлагается на Государст-
венное учреждение центр занятости населения административного ок-
руга города Москвы.
5. Структура и состав Территориальной межведомственной комис-
сии
5.1. В состав Территориальной межведомственной комиссии вхо-
дят:
- первый заместитель или заместитель префекта - председатель
Территориальной межведомственной комиссии;
- заместитель Государственного учреждения центра занятости
населения административного округа города Москвы - заместитель
председателя (или секретарь) Территориальной межведомственной ко-
миссии;
- представители префектуры (управ районов) административного
округа города Москвы;
- представители структурных подразделений органов исполни-
тельной власти города Москвы по административному округу города
Москвы;
- заместитель начальника территориального отдела Управления
Роспотребнадзора по городу Москве;
- заместитель начальника УВД по административному округу го-
рода Москвы;
- заместитель начальника отдела УФМС России по г.Москве;
- представитель Государственной инспекции труда в городе
Москве;
- заместитель председателя окружного совета Московской Феде-
рации профсоюзов;
- представитель Территориального объединения работодателей
"Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринима-
телей (работодателей) в административном округе города Москвы";
- представитель Московской торгово-промышленной палаты.
5.2. Состав Территориальной межведомственной комиссии утверж-
дается префектом административного округа города Москвы.
6. Регламент работы Территориальной межведомственной комиссии
6.1. Заседание Территориальной межведомственной комиссии ве-
дет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председате-
ля.
6.2. Заседания Территориальной межведомственной комиссии про-
водятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3. Заседание Территориальной межведомственной комиссии счи-
тается правомочным, если на нем присутствует более половины ее
членов.
6.4. Решения Территориальной межведомственной комиссии прини-
маются простым голосованием, большинством голосов присутствующих
членов. Решения оформляются протоколом, который подписывается
председателем (заместителем председателя) и секретарем.
При принятии решений по вопросам привлечения иностранных ра-
ботников учитывать мнение окружного совета Московской Федерации
профсоюзов и Территориального объединения работодателей "Организа-
ция Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей
(работодателей) в административном округе города Москвы".
6.5. В случае отсутствия члена Территориальной межведомствен-
ной комиссии его замещает представитель той же организации с пра-
вом голоса (по письменному поручению руководителя этой организа-
ции).
6.6. Секретарь Территориальной межведомственной комиссии:
- обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний
Территориальной межведомственной комиссии;
- хранит протоколы и необходимую документацию;
- в случае необходимости выписки из протоколов заседаний Тер-
риториальной межведомственной комиссии или информация о принятых
ею решениях направляются в Межведомственную комиссию, территори-
альные органы исполнительной власти города Москвы, другим заинте-
ресованным органам государственной власти города Москвы и местного
самоуправления, организациям или физическим лицам с подписью сек-
ретаря.
