Во исполнение постановления Правительства Москвы от 4 октября
2005 г. N 755-ПП "О совершенствовании государственного управления
в области организации и функционирования особо охраняемых природ-
ных территорий в городе Москве" и Закона города Москвы от 6 июля
2005 г. N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых при-
родных территорий в городе Москве", на основании Федерального за-
кона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" и Закона города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48
"Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", в це-
лях повышения эффективности государственного управления в области
организации и функционирования особо охраняемых природных террито-
рий в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о ландшафтном заказнике "Теплый Стан"
(приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 декабря 2006 г. N 950-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛАНДШАФТНОМ ЗАКАЗНИКЕ "ТЕПЛЫЙ СТАН"
I. Общие положения
1.1. Ландшафтный заказник "Теплый Стан" - особо охраняемая
природная территория города Москвы, имеющая природоохранное, рек-
реационное, эколого-просветительское значение как особо ценный,
крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающий-
ся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в
условиях города видов растений и животных и благоприятными услови-
ями для отдыха в природном окружении.
1.2. Ландшафтный заказник "Теплый Стан" образован постановле-
нием Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 "О мерах по
развитию территорий природного комплекса Москвы".
1.3. В соответствии с положениями Федерального закона "Об
особо охраняемых природных территориях", Закона города Москвы "Об
особо охраняемых природных территориях в городе Москве" для реали-
зации задач, возложенных на ландшафтный заказник, осуществления
его охраны и содержания создана дирекция ландшафтного заказника -
ГПУ "Ландшафтный заказник "Теплый Стан" (далее - дирекция ланд-
шафтного заказника "Теплый Стан").
Ландшафтный заказник "Теплый Стан" находится в ведомственном
подчинении Департамента природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы.
1.4. В своей деятельности дирекция ландшафтного заказника
"Теплый Стан" руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях",
Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в
городе Москве", иными законами и нормативными правовыми актами го-
рода Москвы, а также настоящим Положением.
1.5. Ландшафтный заказник "Теплый Стан" - особо охраняемая
природная территория регионального значения.
II. Основные задачи дирекции ландшафтного заказника "Теплый
Стан"
На дирекцию ландшафтного заказника "Теплый Стан" возлагаются
следующие основные задачи:
- сохранение природной среды, природных ландшафтов и объек-
тов;
- охрана объектов растительного и животного мира;
- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохра-
нение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреаци-
онного использования;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и
поддержание экологического баланса в условиях рекреационного ис-
пользования территории;
- экологическое просвещение населения;
- обеспечение содержания территории ландшафтного заказника в
соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, орга-
низации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве с учетом
соблюдения условий режима особой охраны.
III. Режим особой охраны территории ландшафтного заказника
3.1. На территории ландшафтного заказника "Теплый Стан" уста-
навливается дифференцированный режим его охраны и использования с
учетом природных и социальных особенностей территории в соответс-
твии с постановлением Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N
564 "О мерах по развитию территорий природного комплекса Москвы".
Режим особой охраны территории ландшафтного заказника включа-
ет систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоя-
щих перед ним задач и устанавливается исходя из целей создания
ландшафтного заказника и требований природоохранного законодатель-
ства.
3.2. В границах ландшафтного заказника установлен дифференци-
рованный режим его охраны, защиты и использования с учетом природ-
ных и социальных особенностей, согласно которому выделены следую-
щие функциональные зоны:
- заповедные участки;
- прогулочные зоны;
- рекреационные центры;
- административно-хозяйственные участки;
- участки сторонних пользователей.
3.3. Границы функциональных зон ландшафтного заказника "Теп-
лый Стан" утверждены постановлением Правительства Москвы от 24 де-
кабря 2002 г. N 1034-ПП "О проекте планировки особо охраняемой
природной территории "Ландшафтный заказник "Теплый Стан".
3.4. Все пользователи земель в границах ландшафтного заказни-
ка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соот-
ветствующего участка территории.
Пользователи земельных участков в границах ландшафтного за-
казника "Теплый Стан" подписывают охранные обязательства по обес-
печению сохранности занимаемых ими земельных участках природных
сообществ и объектов, соблюдению установленного режима.
Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт
земельного участка с подробной характеристикой представленных в
его границах природных сообществ, оценкой их состояния, а также
описанием режима особой охраны и использования данного участка.
3.5. На территории ландшафтного заказника "Теплый Стан" зап-
рещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным
комплексам и объектам растительного и животного мира и которая
противоречит целям и задачам ландшафтного заказника, в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связан-
ных с использованием ландшафтного заказника "Теплый Стан";
- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидро-
геологического режима местности, почвенного покрова, возникновению
и развитию эрозионных и оползневых процессов без заключения Депар-
тамента природопользования и охраны окружающей среды города Моск-
вы;
- увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и дру-
гими лишенными растительности поверхностями;
- загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение
бытовых и других отходов; устройство снегосвалок;
- загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными
сточными водами и другими веществами; засорение поверхностных вод;
- применение солей в качестве противогололедных средств без
разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- проведение рубок ухода в зеленых насаждениях старше 40 лет;
вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных де-
ревьев, пригодных для использования лесными птицами и другими жи-
вотными; изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение
рубок ухода и санитарных рубок в выводково - гнездовой период с 1
апреля по 31 июля;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включен-
ных в Красную книгу города Москвы или являющихся редкими для ланд-
шафтного заказника "Теплый Стан";
- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исклю-
чением регулируемого сенокошения осуществляемого с целью предотв-
ращения весенних палов и зарастания лугов древесной раститель-
ностью), подсочка берез в весенний период;
- использование земель ландшафтного заказника для садоводства
и огородничества;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие
самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдель-
ных участков особо охраняемой природной территории;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение,
разорение гнезд и нор диких животных;
- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, ро-
гатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприя-
тий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения
Департамента природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы;
- изменение функционального назначения земельного участка или
его части, если оно может привести к увеличению антропогенных наг-
рузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;
- действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и дру-
гих антропогенных нагрузок на природный комплекс ландшафтного за-
казника;
- повреждение прогулочных дорог, ограждений, малых архитек-
турных форм, информационных щитов, стендов, указателей и других
знаков;
- размещение на земельных участках ландшафтного заказника
рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием
ландшафтного заказника;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств,
не связанных с функционированием ландшафтного заказника "Теплый
Стан", осуществляемые вне дорог общего пользования.
3.6. Изъятие земельных участков, расположенных в границах
ландшафтного заказника, у сторонних пользователей в случаях их ис-
пользования не по целевому назначению, грубого или неоднократного
нарушения сторонними землепользователями установленного природоох-
ранного режима или причинения им значительного ущерба природе про-
изводится в установленном действующим законодательством порядке.
3.7. Граница заказника, его функциональных зон обозначаются
на местности предупредительными и информационными знаками.
3.8. Заповедные участки ландшафтного заказника "Теплый Стан"
предназначены для сохранения природных экосистем в процессе их ес-
тественного развития, сохранения и восстановления всего разнообра-
зия видов растений и животных.
На территории заповедных участков разрешается:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равно-
весном состоянии экосистем ландшафтного заказника "Теплый Стан",
биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп;
- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;
- проведение по согласованию с дирекцией ландшафтного заказ-
ника "Теплый Стан" экскурсий, организация проектов и исследований
с участием школьников и студентов;
- установка информационных и информационно-предупредительных
аншлагов и щитов с указанием режима заповедных участков, размеще-
ние ограничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов
животных и растений, свойственных заказнику;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения приро-
до-восстановительных работ.
Кроме общих для территории ландшафтного заказника "Теплый
Стан" ограничений по ее использованию, на заповедных участках не
допускается:
- строительство объектов инфраструктуры;
- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;
- размещение спортивных площадок;
- проведение любых массовых мероприятий.
3.9. Прогулочные зоны предназначены для организации отдыха в
природных условиях и экологического просвещения.
На территории прогулочных зон разрешается:
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных до-
рог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под
полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлес-
ка из местных видов кустарников;
- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения
демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим
природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем созда-
ния ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудо-
вания подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим
информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки
ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов),
создания популяций местных видов травянистых и других растений -
объектов показа (вдоль учебных маршрутов);
- благоустройство территории с целью обеспечения условий для
проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улуч-
шение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия,
устройства переходов через переувлажненные участки, оборудование
смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами
и информационными стендами, ремонта и улучшения прогулочных дорог
(допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах,
профилирование грунтовых дорог), установки на прогулочных дорогах
малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указатели нап-
равления движения;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отды-
ха.
3.10. Рекреационные центры предназначены для массового отдыха
жителей города, и включают в себя в том числе и зону отдыха "Тро-
парево".
На территории рекреационных центров разрешается:
- благоустройство территории рекреационных центров, объектов
эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, общест-
венного питания, торговли, зон отдыха и спортивных сооружений с
целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;
- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых
функций территории ландшафтного заказника "Теплый Стан", сервисно-
го обслуживания отдыхающих, включая общественное питание, торгов-
лю, прокат инвентаря;
- размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попут-
ной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания по-
сетителей ландшафтного заказника "Теплый Стан";
- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов
на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха,
посадка под полог, декоративное озеленением (с использованием
местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршру-
тов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвоза-
щитного подлеска;
- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения ус-
ловий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска
искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площа-
док;
- строительство и реконструкция сети прогулочных дорог и
троп, троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных
площадок, оборудования дорог и площадок малыми архитектурными фор-
мами, информационными стендами и аншлагами по природоохранной те-
матике, указателями;
- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий
для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размеще-
ние ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;
- проведение организационно-технических мероприятий по содер-
жанию территории;
- создание и оборудование информационных центров и тематичес-
ких экспозиционных участков.
3.11. Административно-хозяйственные участки, выделяемые с
целью организации работ, необходимых для функционирования и разви-
тия ландшафтного заказника. Могут создаваться на месте выводимых с
территории заказника сторонних объектов.
3.12. Участки сторонних пользователей, предоставленные юриди-
ческим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охра-
ной, содержанием и использованием ландшафтного заказника "Теплый
Стан" и не противоречит установленному режиму.
Кроме общих ограничений по использованию территории ландшафт-
ного заказника в пределах участков сторонних пользователей, не до-
пускается:
- использование занятых зелеными насаждениями участков для
садоводства и огородничества;
- преобразование зеленых насаждений в парковые и использова-
ние чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;
- устройство выгребных ям при реконструкции и новом строи-
тельстве;
- использование для отопления угля и другого топлива, отлича-
ющегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных
веществ.
3.13. Сторонние пользователи обязаны беспрепятственно допус-
кать на занимаемые ими земельные участки находящихся при исполне-
нии служебных обязанностей представителей дирекции ландшафтного
заказника "Теплый Стан" и контролирующих органов, а также органи-
заций, осуществляющих научно - исследовательские и проектные раз-
работки на территории заказника по заказу Правительства Москвы или
дирекции заказника.
IV. Организация охраны
4.1. Охрана природных комплексов и объектов ландшафтного за-
казника и контроль за соблюдением режима его особой охраны обеспе-
чивается специальной службой охраны ландшафтного заказника -
структурным подразделением дирекции ландшафтного заказника "Теплый
Стан".
4.2. Работники специальной службы охраны ландшафтного заказ-
ника "Теплый Стан" входят в его штат. В состав службы охраны вхо-
дят старшие государственные инспектора по охране ландшафтного за-
казника и государственные инспектора по охране ландшафтного заказ-
ника. Директор ландшафтного заказника является главным государс-
твенным инспектором по охране ландшафтного заказника. Заместители
директора ландшафтного заказника являются заместителями главного
государственного инспектора по охране ландшафтного заказника.
4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны ландшафт-
ного заказника "Теплый Стан" определяются Правительством Москвы в
соответствии с действующим законодательством.
4.4. Организация охраны ландшафтного заказника "Теплый Стан"
в границах участков, предоставленных сторонним юридическим лицам и
гражданам, возлагается на этих пользователей территорий.
4.5. К охране территории ландшафтного заказника "Теплый Стан"
могут привлекаться общественные инспектора.
4.6. В вопросах обеспечения охраны территории ландшафтного
заказника "Теплый Стан" специальная служба охраны ландшафтного за-
казника взаимодействует с органами в области охраны окружающей
среды и государственного экологического контроля, а также с право-
охранительными органами.
Рейды указанных органов на территории ландшафтного заказника
"Теплый Стан" проводятся совместно с представителями специальной
службы охраны ландшафтного заказника "Теплый Стан".
V. Ответственность за нарушение режима ландшафтного заказника
Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных
правил охраны и использования окружающей природной среды и природ-
ных ресурсов на территории ландшафтного заказника, несут ответс-
твенность, предусмотренную законодательством Российской Федерации
и города Москвы.
VI. Научно-исследовательская деятельность
6.1. Научно-исследовательская деятельность в ландшафтном за-
казнике "Теплый Стан" направлена на разработку и внедрение научных
методов сохранения биологического разнообразия и природных сооб-
ществ и объектов в условиях города Москвы, а также оценку и прог-
ноз экологической обстановки.
6.2. Научно-исследовательская деятельность в ландшафтном за-
казнике "Теплый Стан" имеет прикладной характер, результаты науч-
ных разработок являются основанием для принятия управленческих ре-
шений.
6.3. В ландшафтном заказнике "Теплый Стан" для рассмотрения
вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической,
просветительской и хозяйственной деятельности могут быть организо-
ваны научно-технические советы.
Состав научно-технического совета ландшафтного заказника
"Теплый Стан" и Положение о нем утверждаются Департаментом приро-
допользования и охраны окружающей среды города Москвы.
В состав научно-технического совета могут входить представи-
тели общественных организаций и объединений, инициативных групп
граждан.
6.4. Научно-технический совет рассматривает:
- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекре-
ационной деятельности ландшафтного заказника "Теплый Стан";
- планы научных, просветительских, биотехнических и реставра-
ционных работ;
- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению
природных комплексов на территории ландшафтного заказника "Теплый
Стан".
Решения научно-технического совета носят рекомендательный ха-
рактер.
6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории
ландшафтного заказника "Теплый Стан", его охранных зон осуществля-
ется методами, не противоречащими установленному режиму охраны за-
казника, и проводится:
- штатными сотрудниками ландшафтного заказника "Теплый Стан"
в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые
рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются дирек-
тором ландшафтного заказника "Теплый Стан";
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, от-
дельными специалистами (в том числе иностранными) на основании до-
говоров, заключенных с ландшафтным заказником "Теплый Стан".
6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную
деятельность на территории ландшафтного заказника "Теплый Стан",
обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок, установ-
ленный договором, представить директору ландшафтного заказника
"Теплый Стан" копию итогового отчета или полученных в ходе выпол-
нения работ материалов.
Музейные, архивные, библиотечные фонды ландшафтного заказни-
ка, являющиеся частью аналогичных общероссийских фондов и предс-
тавляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за
ним исключительно на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художествен-
ную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных
фондов ландшафтного заказника в установленном порядке независимо
от источников их приобретения.
VII. Эколого-просветительская деятельность
7.1. Эколого-просветительская деятельность в ландшафтном за-
казнике "Теплый Стан" направлена на воспитание бережного отношения
к природе, рационального использования ее богатств.
7.2. Эколого-просветительская деятельность в ландшафтном за-
казнике "Теплый Стан" осуществляется по следующим направлениям:
- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов
и экспозиционных участков;
- создание информационных центров, биостанций, музейных комп-
лексов, содержащих материалы, характеризующие историю ландшафтного
заказника "Теплый Стан", растительный и животный мир, другие при-
родные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные
сведения природоохранного и краеведческого характера;
- организация экспозиций под открытым небом, создание и
обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;
- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов
и других материалов информационно-просветительского характера;
- проведение экскурсионной и лекционной работы;
- организация практической природоохранной деятельности мест-
ного населения, школьников;
- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и про-
изводственной практики студентами высших и средних специальных
учебных заведений соответствующего профиля;
- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля,
циклы занятий для работников системы управления и городского хо-
зяйства;
- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.
VIII. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания
посетителей
8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией
ландшафтного заказника "Теплый Стан", направлена на выполнение ме-
роприятий по уходу за природными объектами и их восстановлению, а
также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных
условиях.
Дирекция ландшафтного заказника "Теплый Стан" разрабатывает и
утверждает перспективные и текущие планы своей деятельности исходя
из необходимости обеспечения собственного развития ландшафтного
заказника "Теплый Стан", природоохранных целей, рекреационных ин-
тересов и потребностей населения, договоров с учредителем, предп-
риятиями, учреждениями, организациями, социально - творческих за-
казов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ре-
сурсов.
8.2. Дирекция ландшафтного заказника "Теплый Стан" осущест-
вляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и зада-
чам, для которых он создан.
8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по
обеспечению регулируемого туризма осуществляются как дирекцией
ландшафтного заказника "Теплый Стан", так и юридическими лицами
независимо от их организационно-правовой формы, а также граждана-
ми, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образова-
ния юридического лица, по согласованию с ландшафтным заказником.
8.4. Дирекция ландшафтного заказника "Теплый Стан" обязана:
- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- своевременно направлять соответствующим органам все данные,
необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и
отраслевой системы сбора и обработки информации;
- представлять Департаменту природопользования и охраны окру-
жающей среды города Москвы отчеты о своей деятельности, а также о
поступлении и использовании финансовых средств.
8.5. Земельные участки в границах особо охраняемой природной
территории - ландшафтного заказника "Теплый Стан" предоставляются
государственному природоохранному учреждению "Ландшафтный заказник
"Теплый Стан", осуществляющему охрану, содержание и использование
ландшафтного заказника в постоянное (бессрочное) пользование в ус-
тановленном порядке в границах, утвержденных постановлением Прави-
тельства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 "О мерах по развитию тер-
риторий природного комплекса Москвы", за исключением земельных
участков сторонних землепользователей, права которых оформлены в
установленном порядке.
IX. Порядок реорганизации и ликвидации ландшафтного заказника
"Теплый Стан"
Реорганизация и ликвидация ландшафтного заказника "Теплый
Стан" как государственного учреждения проводится в порядке, пре-
дусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
X. Контроль за деятельностью ландшафтного заказника "Теплый
Стан"
Контроль за деятельностью ландшафтного заказника "Теплый
Стан" осуществляется:
- Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы;
- иными государственными органами в пределах их компетен-
ции.
Верно:
