Во исполнение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Закона города Москвы от 10 декабря 2008 г. N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов", в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2003 г. N 461-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 45-ПП "О Порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий (государственной помощи) в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградова В.Ю.

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Закона города Москвы от 10 декабря 2008 г. N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов", Закона города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" и определяет условия и порядок организации работы Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы (далее - Комитет) по предоставлению и возврату субсидий из бюджета города Москвы в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации.

1.2. В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств бюджета города Москвы в целях частичного или полного возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

- уполномоченный орган (Комитет) - орган исполнительной власти города Москвы - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из бюджета города Москвы в форме субсидий;

- претендент на получение субсидий (далее - претендент) - юридическое лицо (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), индивидуальный предприниматель - производители товаров, работ и услуг, а также автономное учреждение города Москвы, подавшие в Комитет заявку на получение субсидий из бюджета города Москвы;

- получатель субсидий - претендент на получение субсидий, в отношении которого принято решение о предоставлении средств из бюджета города Москвы;

- договор (соглашение) о предоставлении субсидий - договор (соглашение) между получателем субсидии и Комитетом, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с безвозмездным и безвозвратным предоставлением средств из бюджета города Москвы;

- отраслевая комиссия - комиссия, созданная правовым актом Комитета для рассмотрения заявок на получение субсидий, проведение отбора претендентов и представляющая заключение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий по каждому претенденту;

- отчет получателя субсидий - документ (документы), подтверждающий фактически состоявшиеся расходы (недополученные доходы) получателя субсидий и выполнение условий, установленных при их предоставлении, включая целевое использование субсидии в отчетном периоде.

1.3. Субсидии из бюджета города Москвы предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг, а также автономным учреждениям города Москвы на возмещение планируемых или произведенных расходов в связи с реализацией социально значимых и (или) социально ориентированных проектов и программ города Москвы, а также с целью компенсации недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации, осуществление которых не связано с выполнением государственного контракта.

1.4. Общий объем субсидий определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и предусматривается Комитету как главному распорядителю бюджетных средств по соответствующему перечню целевых статей и видам расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Москвы.

2.1. Комитетом предоставляются субсидии:

2.1.1. Получателям субсидий для возмещения расходов:

- на производство, приобретение и распространение социально ориентированной теле- и радиопродукции;

- на реализацию специальных проектов в области телевидения и радиовещания;

- на производство, приобретение и распространение социально ориентированной периодической печатной продукции;

- на организацию и проведение других мероприятий в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации, включая создание аудиовизуальных произведений;

- на издательские программы.

2.1.2. Автономным учреждениям - на возмещение нормативных затрат на оказание ими государственных услуг в соответствии с государственным заданием Комитета.

2.2. Предоставление субсидии юридическому лицу (за исключением государственного и муниципального бюджетного учреждения) осуществляется при условии закрепления в его уставе соответствующего вида деятельности, а также в случае наличия у него лицензии на осуществление вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с федеральным законодательством (при необходимости).

2.3. Субсидии не предоставляются:

2.3.1. Государственным и муниципальным бюджетным учреждениям.

2.3.2. При наличии у претендентов задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, по средствам бюджета города Москвы, выданным на возвратной основе.

2.3.3. Претендентам, находящимся в стадии ликвидации или банкротства.

2.3.4. В случае приостановления деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3.5. Претендентам, сведения о которых внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

2.3.6. Претендентам, предоставившим для получения субсидии неполный комплект документов или недостоверные сведения.

2.3.7. Изданиям, учрежденным политическими партиями, политическими общественными движениями и религиозными объединениями.

2.3.8. Развлекательным, рекламным, эротическим средствам массовой информации.

2.4. Целью предоставления субсидии не может являться извлечение прибыли.

3.1. Претенденты на получение субсидий направляют в Комитет следующие документы:

3.1.1. Составленную в произвольной форме письменную заявку о предоставлении субсидии, включающую следующую информацию:

3.1.1.1. Для электронных средств массовой информации и телекоммуникаций:

- концепция проекта;

- стоимость проекта в рублях (содержащая общие затраты, т.е. покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя);

- краткое описание технических возможностей исполнения проекта;

- краткое описание деятельности организации-заявителя;

- краткое описание деятельности организаций - партнеров по проекту (при наличии), информация об их участии в реализации проекта;

- отзывы и публикации о деятельности организации в средствах массовой информации (при наличии);

- другая полезная информация по усмотрению заявителя.

3.1.1.2. Для аудиовизуальных произведений:

- сценарная заявка или сценарий;

- технические характеристики, включая сроки создания и стоимость проекта в рублях (содержащая общие затраты, т.е. покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя);

- резюме организации-заявителя, подтверждающее творческий профессионализм.

3.1.1.3. Для периодических печатных средств массовой информации (СМИ):

- наименование периодического печатного СМИ (тип, вид, формат, объем издания и его периодичность);

- сведения об организации (издатель, место издания печатного СМИ (населенный пункт), учредитель (учредители) печатного СМИ, тираж (общий/подписной), организационно-правовая форма получателя средств);

- содержание проекта (цель, задачи, объем публикаций в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет) с указанием тиража, планируемые результаты и обоснование значимости проекта);

- общая стоимость проекта с учетом запрашиваемой суммы;

- другая полезная информация по усмотрению заявителя.

3.1.1.4. Для мероприятий в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации:

- название мероприятия;

- концепция;

- учредители и инициаторы мероприятия;

- место и время проведения;

- целевая аудитория планируемого мероприятия;

- краткая история проведения мероприятия (при наличии);

- стоимость мероприятия в рублях (содержащая общие затраты, т.е. покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя);

- источники финансирования мероприятия;

- другая полезная информация по усмотрению заявителя.

3.1.1.5. Другие претенденты должны представить полную информацию о целях получения субсидии и о деятельности претендента, а также иную полезную информацию по усмотрению заявителя.

3.1.2. Расчет по возмещению произведенных или планируемых затрат на реализацию проектов.

3.1.3. Заверенные претендентом в установленном порядке копии:

- учредительных документов;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до подачи документов в Комитет;

- свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельства о постановке на налоговый учет;

- лицензии при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

- документа о назначении на должность руководителя (приказ, решение акционеров, участников);

- бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с подтверждением о направлении его в налоговые органы;

- решения о совершении крупной сделки (при необходимости);

- справки организации об отсутствии на дату подачи заявки просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

3.2. Комитет может затребовать дополнительные документы для обоснования права претендента на получение субсидий.

3.3. Заявки на получение субсидий подлежат регистрации в Комитете в порядке, установленном для служебной корреспонденции.

4.1. Для рассмотрения заявок претендентов на получение субсидий, изучения и анализа представляемых ими материалов и документов, а также определения размера субсидии в Комитете создаются отраслевые комиссии, персональный состав которых утверждается правовым актом Комитета.

4.2. Порядок организации работы комиссии, включая организацию и проведение отбора получателей субсидий, определяется председателем Комитета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

4.3. Порядок отбора получателей субсидий на выполнение издательско-информационных проектов (выпуск книжной, альбомной и мультимедийной продукции) установлен постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП "О мероприятиях по поддержке издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы".

4.4. Без проведения отбора субсидии из бюджета города Москвы предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг:

4.4.1. Поименованным в законе города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.4.2. Автономным учреждениям города Москвы в рамках возмещения нормативных затрат на оказание государственных услуг.

4.5. Обязательным критерием отбора организаций - получателей субсидий является социальная значимость и (или) социальная ориентация деятельности по производству продукции, оказанию услуг и выполнению работ в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации.

Под социально значимыми программами понимаются, в частности:

- в области электронных средств массовой информации - представляющие общественные и государственные интересы и направленные на достижение благотворительных целей телевизионные документальные, мультипликационные и художественные фильмы и сериалы, социальная реклама, Интернет-проекты, телевизионные и радиопрограммы, в том числе информационные и информационно-аналитические программы; познавательно-развлекательные программы; культурно-просветительские и образовательные программы; программы, направленные на пропаганду здорового образа жизни; проекты для детей и молодежи; проекты по истории, науке, культуре, направленные на патриотическое воспитание москвичей и граждан Российской Федерации, формирование толерантного сознания и профилактику экстремизма в обществе, развитие межнационального общения и творчества народов Российской Федерации;

- в сфере периодической печати - серии тематически однородных материалов, представляющих общественные и государственные интересы, направленных на решение актуальных социально значимых проблем, опубликованных (планируемых к публикации) на страницах зарегистрированных в Российской Федерации изданий социальной, литературно-художественной, культурно-просветительной и научно-популярной направленности и обеспечивающих информирование населения города Москвы и Российской Федерации о событиях политической, социально-экономической, общественной и культурной жизни столицы;

- под другими проектами в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации - мероприятия, направленные на создание условий для обеспечения равноправного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, включая проведение фестивалей, выставок, поддержку перспективных творческих проектов в отрасли, обеспечения условий для лиц с ограниченными возможностями, а также разработку, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций.

4.6. Критериями отбора получателей субсидий являются также соответствие получателя субсидий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, количество и качество произведенных и предполагаемых к производству социально ориентированных товаров, работ и услуг в сфере деятельности, на финансирование которой запрашивается субсидия, в том числе опыт работы в области телекоммуникаций и средств массовой информации, а также гарантии обеспечения указанных количественных и качественных характеристик.

4.7. Приоритет в предоставлении субсидий отдается проектам с долевым (частичным) финансированием за счет средств бюджета города Москвы.

4.8. Результаты отбора отражаются в протоколе комиссии.

4.9. На основании протокола комиссии оформляется правовой акт Комитета о предоставлении субсидии и заключается договор между Комитетом и получателем субсидии.

4.10. В договоре предусматриваются условия и сроки перечисления субсидии, порядок представления получателем субсидий отчета о затратах и недополученных доходах, подлежащих возмещению за счет субсидии, и выполнении условий ее предоставления, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления. При заключении договора (соглашения) может быть предусмотрена норма о плановом (предварительном) перечислении бюджетных средств в форме субсидий в размере до 100 процентов от суммы договора.

4.11. Договором о предоставлении субсидии определяются постатейные направления расходования средств субсидии.

5.1. Средства бюджета в форме субсидий перечисляются с лицевого счета Комитета, открытого в казначейских подразделениях Департамента финансов города Москвы, на расчетный счет получателя субсидий в пределах объема ассигнований, утвержденных в законе города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.2. Направления расходования средств субсидии определяются Комитетом и включают расходы, связанные с оказанием населению социальных услуг, выполнением работ и производством социально ориентированной продукции в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации.

5.3. Перечисление средств бюджета города Москвы в форме субсидий осуществляется как в форме возмещения расходов (недополученных доходов), так и как плановое (предварительное) финансирование в размере до 100 процентов по утвержденным законом города Москвы о бюджете города Москвы направлениям расходования.

5.4. Учет расходования предоставленных субсидий ведется получателями субсидий обособленно в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

5.5. Получатели субсидий представляют отчеты об использовании субсидий и выполнении условий их предоставления по формам и в сроки, установленные договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий.

5.6. Неиспользованная часть субсидий подлежит возврату.

6.1. Целевое использование субсидий и порядок контроля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

6.2. Комитет осуществляет контроль за оказанием населению социальных услуг, выполнением работ и производством социально ориентированной продукции, источником финансирования которых являются средства бюджета города Москвы, выделенные Комитетом в соответствии с настоящим Порядком в форме субсидий.

6.3. Получатели субсидий обязаны представлять по требованию Комитета всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию, необходимую для контроля за целевым использованием субсидий.

6.4. В случае нецелевого использования средств сумма субсидии, направленная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет города Москвы, а получатели субсидий несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и города Москвы.

6.5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных законами и иными правовыми актами, настоящим Порядком, условиями конкурсных отборов проектов и договорами о предоставлении субсидий, признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

6.6. Организация работы по взысканию средств субсидий в случае их нецелевого использования, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нецелевое использование субсидий и иные нарушения исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.