Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связанно ещё 17 документов.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 200-ПП от 12 апреля 2005 года
Об основных направлениях развития бытового обслуживания населения в городе Москве до 2008 года
Московская региональная система бытового обслуживания населе-
ния, работающая в рыночных условиях, сформировалась на основе
предпринимательской инициативы и насчитывает сегодня около 7000
предприятий.
В период с 2000 по 2004 гг. открыто 1952 новых и реконструи-
ровано 920 предприятий бытового обслуживания населения. На эти це-
ли за счет различных источников привлечено около 15 млрд. рублей
инвестиций. В основном эта деятельность осуществлялась за счет
средств частных инвесторов.
За счет средств городского бюджета финансируются развитие и
содержание кладбищ, строительство и реконструкция муниципальных
бань.
Рост реальных доходов населения, общее улучшение экономичес-
кой ситуации в стране, а также реализация мер поддержки бытового
обслуживания населения Правительством Москвы позволили в 2000-
2004 гг. обеспечить прирост объемов бытовых услуг в 1,8 раза.
Большинство жителей города Москвы постоянно пользуются услу-
гами службы быта и, по данным проводимых опросов, в целом положи-
тельно оценивают работу отрасли. Вместе с тем высокий уровень цен
на большинство предоставляемых бытовых услуг является главным
сдерживающим фактором роста их потребления населением.
Формированию эффективной конкурентной среды, способствующей
снижению цен и повышению уровня обслуживания населения, препятс-
твует острая нехватка предприятий бытового обслуживания населения.
За годы реформ в результате массового перепрофилирования сло-
жившаяся инфраструктура была частично разрушена, новые предприятия
открывались в неприспособленных помещениях, что привело к нерацио-
нальному размещению объектов бытовых услуг и их неравномерному
распределению по территории города.
В целях усиления социальной направленности и обеспечения дос-
тупности бытовых услуг для всех категорий населения, во исполнение
постановлений Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 632-ПП "Об
основных направлениях реализации социальной политики в сфере пот-
ребительского рынка и услуг города Москвы до 2006 года" и от
20 апреля 2004 г. N 245-ПП "О Городской целевой программе развития
потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004 - 2006 годы"
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Основные направления развития бытового обслужива-
ния населения в городе Москве до 2008 года (приложение 1).
2. Утвердить перечень социально значимых видов бытовых услуг,
требующих первоочередной поддержки органов исполнительной власти
города Москвы (приложение 2).
3. Установить, что определение операторов по развитию сети
предприятий бытового обслуживания населения и передача нежилых по-
мещений, вновь вводимых в хозяйственный оборот и высвобождающихся
в 2005-2008 годах, осуществляются на конкурсной основе в соответс-
твии с правовыми актами города Москвы.
4. Департаменту имущества города Москвы:
4.1. Готовить пакеты конкурсной документации для проведения
специальных конкурсов по видам бытовых услуг на предоставление в
аренду помещений в соответствии с Критериями отбора участников
специальных конкурсов для отдельных видов бытовых услуг на предос-
тавление в аренду нежилых помещений (приложение 3).
4.2. Направлять пакеты конкурсной документации в Специализи-
рованное государственное унитарное предприятие по продаже имущест-
ва города Москвы для проведения специальных конкурсов.
4.3. По результатам специальных конкурсов оформлять права
аренды победителям на нежилые помещения в установленном порядке с
обязательствами сохранения функционального назначения (п.4.1).
4.4. Учесть выпадающие доходы и подготовить в установленном
порядке предложения о корректировке бюджетных показателей 2005 го-
да по арендной плате за нежилые помещения на сумму выпадающих до-
ходов, а также предусмотреть источники покрытия расходов на содер-
жание нежилого фонда по данной категории арендаторов.
5. Специализированному государственному унитарному предприя-
тию по продаже имущества города Москвы проводить специальные кон-
курсы на предоставление в аренду помещений по видам бытовых услуг
с участием в конкурсных комиссиях представителей департаментов
потребительского рынка и услуг города Москвы и поддержки и разви-
тия малого предпринимательства города Москвы.
6. Префектурам административных округов города Москвы:
6.1. При формировании территориальных проектов развития сети
предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной)
доступности предусматривать размещение в них предприятий бытового
обслуживания населения, в т.ч. комплексных предприятий бытового
обслуживания по типу "мультисервис".
6.2. В районах с низкой обеспеченностью стационарными объек-
тами бытового обслуживания населения предусматривать в установлен-
ном порядке размещение нестационарных и (или) некапитальных объек-
тов мелкорозничной сети по оказанию отдельных видов бытовых услуг
с учетом потребностей населения.
7. Департаменту градостроительной политики, развития и ре-
конструкции города Москвы предусматривать в типовых сериях жилых
домов строительство пристроенных помещений, а также индивидуальную
планировку помещений первых этажей для размещения предприятий сфе-
ры бытовых услуг согласно среднесрочным схемам развития отрасли и
размещения объектов на территории города.
8. Москомархитектуре с участием заинтересованных организаций:
8.1. При разработке предпроектных материалов (актов разрешен-
ного использования участков территории градостроительных объектов)
для осуществления строительства, реконструкции точечных объектов
предусматривать размещение на площадях торговых объектов предприя-
тий бытового обслуживания населения.
8.2. В I квартале 2006 г. разработать типовой проект комп-
лексного предприятия бытового обслуживания населения по типу
"мультисервис".
8.3. В IV квартале 2006 г. подготовить изменения в действую-
щие Московские городские строительные нормы (МГСН 4.18-99) "Пред-
приятия бытового обслуживания населения" с учетом современного
состояния сферы бытовых услуг в пределах лимитов, установленных
Москомархитектуре как государственному заказчику на проектно-пла-
нировочные работы.
9. Утвердить:
9.1. Положение о проведении аккредитации социальных предприя-
тий бытового обслуживания населения города Москвы (приложение 4).
9.2. Перечень льготных категорий граждан, имеющих право на
обслуживание в социальных предприятиях бытового обслуживания насе-
ления с предоставлением им установленных скидок (приложение 5).
10. Разрешить префектам административных округов и главам уп-
рав районов города Москвы использовать средства целевых бюджетных
фондов развития территорий города Москвы на финансирование бытово-
го обслуживания льготных категорий граждан (п.9.2), а также иных
льготных категорий граждан в аккредитованных предприятиях.
11. Установить для аккредитованных социальных предприятий бы-
тового обслуживания населения ставку арендной платы в особом по-
рядке в размере 50% от минимальной.
12. Региональной энергетической комиссии города Москвы по
предложению Департамента потребительского рынка и услуг города
Москвы в первом полугодии 2005 г. рассмотреть вопрос о предостав-
лении для аккредитованных социальных предприятий бытового обслужи-
вания населения льгот по оплате услуг по водоснабжению, водоотве-
дению, теплоснабжению.
13. Префектурам административных округов города Москвы, Де-
партаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства горо-
да Москвы рассмотреть вопрос о привлечении на конкурсной основе
предприятий по профессиональной уборке помещений (клининговых ком-
паний) к уборке подъездов жилых домов.
14. Принять предложение Департамента потребительского рынка и
услуг города Москвы о создании Городской информационно-аналитичес-
кой системы мониторинга состояния и прогнозирования развития быто-
вого обслуживания в городе Москве (ГИС "Московская служба быта") и
определить Департамент потребительского рынка и услуг города Моск-
вы государственным заказчиком по ее созданию.
15. Управлению информатизации города Москвы:
15.1. Включить в План мероприятий городской целевой программы
"Электронная Москва" на 2006 год работы по созданию ГИС "Московс-
кая служба быта" в установленном порядке.
15.2. Совместно с Департаментом потребительского рынка и ус-
луг города Москвы и ОАО "Московский комитет по науке и технологи-
ям" обеспечить в 2005 году выполнение работ по НИОКР "Разработка
информационной подсистемы "Реестр сертифицированных предприятий в
рамках автоматизированной Системы информационного обеспечения пот-
ребительского рынка (СИОПР)".
16. Департаменту потребительского рынка и услуг города Моск-
вы:
16.1. Ежегодно проводить исследования по развитию сферы быто-
вых услуг и представлять в Департамент экономической политики и
развития города Москвы основные показатели, выявленные в результа-
те проводимых исследований, для включения их в состав показателей
развития города.
16.2. В III квартале 2005 г. обеспечить разработку техничес-
кого задания и технико-экономического обоснования на создание ГИС
"Московская служба быта".
16.3. До 31 декабря 2005 г. в установленном порядке подгото-
вить и провести конкурс на определение исполнителя работ по созда-
нию ГИС "Московская служба быта".
16.4. Совместно с Департаментом экономической политики и раз-
вития города Москвы активизировать работу по привлечению бюджетных
кредитов для предприятий бытового обслуживания и компенсации за
счет средств бюджета города Москвы части процентной ставки по ком-
мерческим кредитам.
16.5. Координировать разработку инвестиционных проектов
предприятий бытового обслуживания населения и готовить заключения
для последующего рассмотрения на заседании Комиссии Правительства
Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринима-
тельства и принятия решения с учетом представленных заключений.
16.6. Организовать в течение 2006 года разработку отраслевой
схемы размещения объектов бытового обслуживания населения на тер-
ритории города Москвы по технологическому заданию, согласованному
с Москомархитектурой.
16.7. Совместно с администрацией Московской области продол-
жить работу по подбору земельных участков для расширения существу-
ющих и строительства новых кладбищ и крематориев на территории
Московской области и во II квартале 2005 г. подготовить предложе-
ния об установлении льготных ставок арендной платы за землю на
действующих кладбищах в Московской области.
16.8. Совместно с префектурами административных округов горо-
да Москвы:
16.8.1. В первом полугодии 2005 г. провести организационную
работу по внедрению Региональной системы добровольной сертификации
бытовых услуг и систем качества в сфере оказания бытовых услуг в
городе Москве.
16.8.2. Обеспечивать доведение до органов государственного
контроля и надзора информации о сертифицированных предприятиях бы-
тового обслуживания населения для учета при проведении проверок.
16.9. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы в 2006 году организовать прове-
дение выставки "Бытовые услуги города Москвы".
17. Департаменту поддержки и развития малого предприниматель-
ства города Москвы:
17.1 Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг
города Москвы и Московским фондом подготовки кадров:
17.1.1. При разработке городской целевой программы подготовки
кадров для рыночной экономики на 2007-2009 гг. предусмотреть раз-
дел подготовки рабочих кадров для сферы потребительского рынка и
услуг, включая сферу бытового обслуживания населения, с привлече-
нием отраслевых учебных заведений, в том числе учреждений началь-
ного и среднего профессионального образования Департамента образо-
вания города Москвы.
17.1.2. В 2005 году при наборе слушателей на реализуемые об-
разовательные проекты Городской целевой программы "Подготовка кад-
ров для рыночной экономики в городе Москве на 2004-2006 годы" пре-
дусмотреть выделение квот для работников сферы бытового обслужива-
ния населения.
17.1.3. При необходимости оказывать содействие Департаменту
потребительского рынка и услуг города Москвы в организации обуче-
ния сотрудников предприятий бытового обслуживания населения за
счет предприятий.
17.1.4. Совместно с префектурами административных округов го-
рода Москвы организовать работу по доведению до предприятий сферы
бытового обслуживания населения информации о проводимом обучении.
17.2. Совместно с заинтересованными организациями при реали-
зации Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы преду-
сматривать первоочередное выделение помещений предприятиям сферы
бытовых услуг, предоставляющим социально значимые виды бытовых ус-
луг.
18. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы с
учетом предложений Департамента потребительского рынка и услуг го-
рода Москвы в первом полугодии 2005 г. разработать и представить в
установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы предло-
жения об изменении и дополнении Правил размещения средств наружной
рекламы и информации в городе Москве, утвержденных постановлением
Правительства Москвы от 22 января 2002 г. N 41-ПП "О перспективах
развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информа-
ции и оформления города", предусматривающие упрощенный порядок ре-
гистрации и оформления разрешения на размещение информационных
конструкций предприятий потребительского рынка, в том числе предп-
риятий бытового обслуживания.
19. Установить, что предприятия бытового обслуживания населе-
ния являются предприятиями, выполняющими социально значимые для
города функции, и могут быть освобождены от платы за долевое учас-
тие в строительстве и реконструкции городских систем инженерного
обеспечения на основании распорядительных документов Правительства
Москвы.
20. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы при участии Де-
партамента потребительского рынка и услуг города Москвы обеспечить
широкое информирование населения о проводимых мероприятиях по раз-
витию предприятий бытового обслуживания населения в городе Москве
(в том числе о создаваемых Правительством Москвы системах аккреди-
тации, добровольной сертификации, их участниках и т.д.), новых ви-
дах предоставляемых услуг.
21. Внести в постановление Правительства Москвы от 20 апреля
2004 г. N 245-ПП "О городской целевой программе развития потреби-
тельского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006 годы" следующие
изменения и дополнения:
21.1. Пункт 20.1 постановления признать утратившим силу.
21.2. Дополнить постановление пунктом 21 в следующей редак-
ции:
"21. Управлению информатизации города Москвы включить на 2005
год финансирование разработки информационной системы "Выполнение
мероприятий Программы развития потребительского рынка и услуг го-
рода Москвы на 2004-2006 годы".
21.3. Пункты 21-23 постановления считать соответственно пунк-
тами 22-24.
22. Признать утратившими силу постановления Правительства
Москвы:
- от 31 марта 1998 г. N 248 "О состоянии и мерах по развитию
бытового обслуживания населения Москвы в 1998-2000 гг.";
- от 28 декабря 1999 г. N 1220 "О внесении изменений в поста-
новление Правительства Москвы от 31.03.98 N 248 "О состоянии и ме-
рах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998 -
2000 гг.".
23. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И., министра
Правительства Москвы Силкина В.Н. и префектов административных ок-
ругов города Москвы.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП
Основные направления развития бытового обслуживания
населения в городе Москве до 2008 года
1. Общая характеристика сферы бытовых услуг города Москвы
Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших сфер го-
родского хозяйства столицы. Мэром Москвы и Правительством Москвы
уделяется постоянное внимание развитию этой отрасли.
Своевременное принятие постановлений Правительства Москвы от
11 января 1994 г. N 42 "О мерах по стабилизации деятельности пред-
приятий бытового обслуживания населения", от 13 декабря 1994 г.
N 1129 "О состоянии и мерах по поддержке предприятий бытового и
коммунального обслуживания населения г.Москвы", от 31 марта 1998 г.
N 248 "О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания насе-
ления Москвы в 1998-2000 гг." и отдельных распорядительных доку-
ментов, направленных на развитие ритуального обслуживания, бань,
химической чистки, парикмахерских услуг и т.д., способствовало
дальнейшему становлению и развитию бытового обслуживания населе-
ния.
В настоящее время сфера услуг города занимает уверенные пози-
ции: в течение последних лет наблюдается стабильный рост объемов
реализации услуг, расширение сети предприятий и перечня оказывае-
мых услуг.
В сфере бытового обслуживания города около 7 тыс. предприя-
тий, на которых трудятся более 70 тыс. человек.
Исходя из опросов москвичей, сфера бытовых услуг является од-
ной из приоритетных для граждан и, при условии дальнейшего роста
их доходов, горожане будут отдавать все большее предпочтение сфере
бытовых услуг.
Объем реализации бытовых услуг по городу за период 2000 -
2004 гг. увеличился с 19 почти до 35 млрд. руб. Наиболее интенсив-
ный рост объемов реализации пришелся на 2004 год: темп роста в
фактических ценах за данный период составил 121,9%, в сопоставимых
ценах - 108,1%.
Москва, по-прежнему, занимает лидирующее положение на рос-
сийском рынке услуг. Доля объема московских предприятий бытового
обслуживания населения составляет пятую часть от российских.
В целом по Москве объем реализации бытовых услуг на одного
жителя в 2004 году составил 3338 руб.
В период с 2000-2004 гг. открыто 1952 новых и реконструирова-
но 920 предприятий бытового обслуживания населения. На эти цели за
счет различных источников привлечено около 15 млрд. рублей инвес-
тиций. В основном эта деятельность осуществлялась за счет средств
частных инвесторов.
За счет средств городского бюджета финансируются развитие и
содержание хозяйства кладбищ, строительство и реконструкция муни-
ципальных бань, на что из городского бюджета выделено около 4
млрд.руб.
Таким образом, региональные показатели экономического разви-
тия отрасли в целом удовлетворительные и свидетельствуют о наличии
потенциала для дальнейшего ее развития.
Вместе с тем динамика цен на бытовые услуги показывает нали-
чие определенных проблем. На отдельные виды бытовых услуг в 2004
году по сравнению с аналогичным периодом 2000 года цены выросли
более чем в 2 раза.
Причиной тому помимо увеличения себестоимости услуг и других
факторов является недостаточное развитие конкурентной среды.
Высокие цены на бытовые услуги затрудняют возможности их по-
лучения населением со средним и ниже среднего уровнями доходов, а
для малообеспеченных делают их практически недоступными.
Поэтому в ходе проводимых опросов горожане отмечают нехватку
бытовых услуг повседневного спроса.
Кроме того, завышенные цены стимулируют оказание услуг в сек-
торе неформальной экономики, особенно услуг парикмахерских, услуг
по ремонту и техническому обслуживанию бытовых машин и приборов и
услуг по пошиву и ремонту швейных изделий.
Потребление бытовых услуг в теневом секторе не дает потреби-
телям никаких гарантий и зачастую создает непосредственную угрозу
причинения вреда здоровью и имуществу граждан.
Опрос населения также показал недостаточную информированность
горожан о сфере бытовых услуг: почти половина опрошенных (45 %)
сообщила, что информацию о предприятиях и оказываемых ими услугах
они получают от своих знакомых и только 9% - из районных средств
массовой информации, 2% - из городских средств массовой информации.
Неинформированное население вынуждено обращаться к частному неле-
гальному бизнесу. В результате, как правило, получает некачествен-
ную услугу.
Таким образом, несмотря на положительные в целом показатели
экономического развития отрасли, существует целый ряд проблем, ко-
торые требуется решить для дальнейшего развития и совершенствова-
ния деятельности предприятий бытового обслуживания населения в го-
роде Москве.
2. Характеристика отдельных видов бытового обслуживания насе-
ления
2.1. Услуги парикмахерских
По состоянию на 1 января 2004 г. в Москве функционирует около
1900 парикмахерских, салонов красоты с численностью свыше 18 тысяч
человек.
Объем реализации услуг возрос с 1348 млн.руб. в 2000 году до
2275 млн.руб. в 2004 году. В общем объеме реализации бытовых услуг
доля услуг парикмахерских составляет 6,6 %.
Эта сфера бытового сервиса, в которой количество предприятий,
работников и оборот услуг постоянно растет. Срок окупаемости вло-
женных средств в парикмахерскую составляет не более 2 лет.
В связи с этим привлекательность сферы услуг парикмахерских
достаточно высока для предпринимателей и инвесторов. Предпринима-
тели достаточно охотно открывают новые парикмахерские, в основном
салоны красоты, даже в отдаленных районах.
По ценовой доступности все парикмахерские и салоны красоты
распределяются следующим образом:
- 100-150 салонов "люкс", высшего класса - предоставляют
сложные, комплексные и качественные парикмахерские и косметические
услуги с широким выбором услуг (не менее 20-25), обслуживающие
10-15% жителей города. В таких эксклюзивных салонах фактически
происходит слияние традиционных парикмахерско-косметических и ле-
чебно-оздоровительных услуг;
- около 1000 салонов-парикмахерских стремятся приблизиться к
уровню обслуживания салонов "люкс". В этих предприятиях обслужива-
ется 30-40% потребителей по ценам, ориентированным на потребителя
преимущественно с доходами выше среднего уровня;
- свыше 400 обычных парикмахерских предоставляют 5-10 видов
услуг. Основными клиентами являются граждане со средним и менее
среднего уровнями достатка, что составляет приблизительно 25-30%
жителей города.
При этом по данным опросов населения более 60% москвичей счи-
тают цены в парикмахерских непомерно высокими, что является одной
из причин наличия теневого сектора.
Выводы и предложения:
- услуги парикмахерских на данном этапе активно развиваются
в рыночных условиях и не требуют привлечения городских инвестици-
онных ресурсов и (или) бюджетных средств;
- основной проблемой данного вида услуг является высокий
уровень цен. Необходимо ускоренное развитие сети предприятий для
формирования конкурентной среды и снижения цен;
- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспе-
чивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе
через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бы-
товых услуг;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий.
2.2. Химическая чистка одежды, услуги прачечных
Услуги по химической чистке одежды оказывают около 120 предп-
риятий с сетью приемных пунктов около 500 ед. Более 20 ведомствен-
ных предприятий работают в организациях и учреждениях.
Объем реализации услуг возрос с 320 млн. руб в 2000 году до
626 млн.руб в 2004 году. В столице оказывается около половины объ-
ема услуг по химической чистке одежды и стирке белья от объема ус-
луг в Российской Федерации.
Большая часть предприятий оказывают полный спектр услуг по
химической чистке текстильных изделий, трикотажа, изделий из зам-
ши, кожи и меха, игрушек, стирке белья и мужских сорочек.
Оказываются и дополнительные виды услуг, такие как: мелкий
ремонт одежды, срочная чистка (в течение 48, 24 часов), экс-
пресс-чистка (в течение 2-5 часов), прием и доставка заказов на
дом, чистка мягкой мебели и напольных покрытий на дому и др.
Многие предприятия химической чистки оснащены самым современ-
ным высокопроизводительным оборудованием и оказывают услуги на вы-
сочайшем европейском уровне.
Для этого вида услуг особенно актуальна проблема ценовой дос-
тупности. Химическая чистка одежды - это наиболее материалоемкое и
энергоемкое производство, требующее дорогостоящего, технически
сложного оборудования, применения химикатов, в основном, зарубеж-
ного производства, что формирует высокую себестоимость услуг.
Кроме того, техническое перевооружение предприятий химической
чистки требует значительных финансовых вложений, для чего необхо-
димы доступные кредитные средства.
Для предприятий химической чистки актуальны также проблемы
развития сети приемных пунктов в шаговой доступности, совершенс-
твования технологических процессов и нормативной базы, подготовки
и переподготовки квалифицированных рабочих кадров, обладающих спе-
циальными знаниями и навыками.
Услуги по стирке белья в Москве оказывают 19 фабрик-прачечных
мощностью от 1,5 до 30 тонн белья в день с сетью приемных пунктов
около 100 ед; около 120 химчисток-прачечных с сетью приемных пунк-
тов более 500 ед., 4 банно-прачечных комбината, более 50 ведомс-
твенных прачечных и подразделений в гостиницах, больницах, воинс-
ких частях; около 10 мини-прачечных и прачечных самообслуживания,
в том числе в общежитиях вузов.
Крупные фабрики располагают развитой производственной базой,
расположены в отдельно стоящих зданиях площадью от 3 до 12
тыс.кв.м, имеют собственные котельные, теплотрассы, коммуникации,
оснащены промышленным прачечным оборудованием. В сфере услуг они
являются самыми технически оснащенными предприятиями.
В последние годы на отдельных фабриках прачечных внедряются
самые современные высокопроизводительные поточные стиральные и
гладильные линии, позволяющие качественно и бережно обрабатывать
весь ассортимент белья.
Однако современное оборудование является дорогостоящим, тех-
ническое перевооружение предприятий требует значительных инвести-
ций - свыше 3 млн.долларов на одно предприятие, при сроке окупае-
мости от 5 лет, для чего необходимо привлекать кредитные средства,
получение которых затруднено из-за существующих условий кредитова-
ния.
Основными клиентами крупных городских фабрик прачечных явля-
ются бюджетные организации социальной сферы: больницы, поликлини-
ки, интернаты, детские дома, дома ребенка, детские дошкольные уч-
реждения и др. (их объем составляет 49 % от общего объема белья),
а также гостиницы, воинские части, общежития, предприятия общест-
венного питания и др. На отдельных фабриках прачечных объем белья
бюджетных организаций социальной сферы составляет более 50%.
Обработка белья населения в настоящее время осуществляется, в
основном, химчистками-прачечными. Эти предприятия используют сов-
ременные моющие средства, новейшие технологии и оборудование,
обеспечивают высокое качество обработки и индивидуальную обработку
белья.
Стирка белья традиционно пользовалась в Москве высоким спро-
сом у населения, в том числе и у тех категорий граждан, которым
она объективно необходима: пенсионеров, инвалидов, студентов и др.
Однако в настоящее время опросы населения показали недоступность
этих услуг для населения с низким уровнем доходов.
Необходимо развивать сеть приемных пунктов белья, уделяя осо-
бое внимание развитию сети крупных предприятий, которые обеспечи-
вают наиболее низкие цены за услуги.
Высокий уровень технического оснащения предприятий химической
чистки и прачечных требует соответствующего уровня подготовки кад-
ров и повышения их квалификации.
Одной из острых проблем также является сокращение сети предп-
риятий химической чистки и прачечных, работающих по методу самооб-
служивания: если в начале 90-х годов их насчитывалось около 50, то
к настоящему времени в Москве действуют 2 прачечные самообслужива-
ния (открытая сеть) и несколько прачечных самообслуживания в сту-
денческих общежитиях; услуги по химической чистке одежды методом
самообслуживания оказывает 1 предприятие.
Выводы и предложения:
- услуги химчисток и прачечных на данном этапе активно разви-
ваются в рыночных условиях, но требуется поддержка в виде доступ-
ных кредитных ресурсов;
- одной из основных проблем данного вида услуг является высо-
кий уровень цен. Необходимо дальнейшее развитие сети предприятий
для ускоренного формирования конкурентной среды и снижения цен;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий;
- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспе-
чивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе
через внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг;
- необходимо обеспечить не только ценовую, но и территориаль-
ную доступность предприятий, ускоренными темпами развивать их сеть
в пределах шаговой (пешеходной) доступности;
- возродить сеть предприятий по предоставлению услуг химичес-
кой чистки и стирки белья методом "самообслуживания", в том числе
с использованием механизмов лизинга и франчайзинга;
- следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предпри-
ятий химической чистки и прачечных через Московский фонд подготов-
ки кадров.
2.3. Фотоуслуги
В Москве функционирует более 400 предприятий по оказанию фо-
тоуслуг.
Фотоуслуги в Москве активно развиваются: объем реализации ус-
луг возрос с 665 млн. руб в 2000 году до 722 млн.руб в 2004 году.
Наибольшим спросом у населения пользуются услуги по изготов-
лению фото на документы, проявке пленок и изготовлению любитель-
ских фотографий.
Тенденции развития фотоуслуг в настоящее время таковы, что
отдельные виды услуг исчезли или резко сократились, другие стреми-
тельно развиваются. Вытеснение таких услуг, как изготовление худо-
жественной фотографии, портретов, фотокерамики обусловлено рядом
объективных причин: обязательное наличие значительных производс-
твенных площадей, особые санитарные требования, отсутствие высо-
коквалифицированных специалистов, сложная технология изготовления
фотокерамики (свинцовое напыление, эфирные обработки, обжиг и
т.д.).
За последние два года на московском рынке наблюдается повсе-
местный переход фотоуслуг на цифровые технологии, позволяющие пре-
доставлять эти услуги в современном формате.
Кроме того, предлагаемые москвичам фотоуслуги не всегда отве-
чают качественным критериям. Определяющим фактором и гарантом ка-
чества фотоуслуг является высокий уровень профессионализма специа-
листов.
Однако базовое обучение специалистов сферы услуг в Москве
развито слабо, отсутствует эффективная система подготовки и пере-
подготовки кадров для данного вида услуг.
Выводы и предложения:
- фотоуслуги на данном этапе активно развиваются в рыночных
условиях;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий;
- целесообразно рассмотреть вопрос о подготовке кадров для
предоставления населению фотоуслуг через Московский фонд подготов-
ки кадров.
2.4. Услуги ломбардов
В настоящее время в Москве действует около 200 ломбардов, ус-
лугами которых ежегодно пользуются более 2 миллионов человек.
За год в Москве осуществляется порядка 5 миллионов залоговых
операций на сумму около 10 миллиардов рублей. 90% залоговых опера-
ций совершаются под залог ювелирных изделий; 4% - под аудиовидео-
технику; 2% - под изделия из кожи и меха; около 3% - под залог ав-
томобилей; 1% - под прочее имущество.
В настоящее время в Москве быстрыми темпами развиваются услу-
ги ломбардов под залог автомобилей, в перспективе планируется соз-
дание сети автоломбардов.
Особенностью развития данного вида услуг на современном этапе
является то, что ими все чаще пользуются предприятия малого бизне-
са.
Сложности с получением кредитов коммерческих банков вынуждают
предпринимателей обращаться к более простым схемам залогового фи-
нансирования.
В числе негативных тенденций развития данного вида услуг -
наличие нелегального рынка скупки драгоценных металлов и камней,
связанного с отменой лицензирования данного вида деятельности.
Выводы и предложения:
- услуги ломбардов на данном этапе востребованы населением,
активно развиваются в рыночных условиях и не требуют привлечения
городских инвестиционных ресурсов и (или) бюджетных средств;
- в качестве одного из механизмов пресечения теневого рынка в
сфере предоставления услуг ломбардов целесообразно внедрение сис-
темы добровольной сертификации бытовых услуг.
2.5. Услуги бань
В Москве функционирует 35 бань общего пользования, из которых
5 - государственные унитарные предприятия и более 100 банно-оздо-
ровительных комплексов и саун.
По итогам опросов населения спрос на услуги бань наименее
удовлетворен: около половины опрошенных считают, что бань в Москве
не хватает.
Этой проблеме Правительством Москвы уделяется постоянное вни-
мание, принимались решения о финансировании строительства муници-
пальных бань за счет бюджетных средств.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 11 июня
1996 г. N 493 "О стабилизации работы бань и банно-прачечных комби-
натов в г.Москве" построены на средства города и введены в эксплу-
атацию 3 объекта: в 1999 году - ГУП "Некрасовские бани" (Юго-Вос-
точный административный округ), в 2002 году - ГУП "Банно-оздорови-
тельный комплекс "Переделкино" (Западный административный округ),
в 2004 году - ГУП "Банно-оздоровительный комплекс на Дубнинской"
(Северный административный округ), в 2005 году планируется реконс-
трукция бирюлевских бань в Южном административном округе.
Подобраны земельные участки для строительства муниципальных
бань в Центральном, Северо-Восточном, Восточном, Юго-Восточном,
Юго-Западном, Зеленоградском административных округах.
Ведутся проектные работы по строительству городских бань в
Восточном, Юго-Восточном, Юго-Западном и Зеленоградском админист-
ративных округах.
Вместе с тем только строительством муниципальных бань за счет
средств городского бюджета проблему обеспечения всех категорий на-
селения данными услугами решить нельзя.
Правительством Москвы принято постановление от 18 января
2005 г. N 23-ПП "О привлечении инвесторов для строительства и ре-
конструкции бань в городе Москве", которое признает необходимым
осуществлять дальнейшее финансирование работ по реконструкции
действующих городских бань и строительству новых за счет привлече-
ния средств инвесторов на конкурсной основе.
Необходимо ускорить проведение конкурсов и создать для инвес-
торов наиболее благоприятные условия с учетом обременений по соци-
альному профилю деятельности бань.
Выводы и предложения:
- для развития услуг бань необходимо активное привлечение
как бюджетных средств, так и средств частных инвесторов;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий;
- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспе-
чивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе
через внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
2.6. Услуги проката
В Москве функционирует более 200 предприятий проката. Из это-
го числа более половины предприятий специализируются на видеопро-
кате. Услугами проката пользуется около 5% москвичей.
С ростом доходов у населения и появлением возможности приоб-
ретать товары в кредит спрос на услуги проката претерпел опреде-
ленные изменения. На сегодня наиболее востребованы услуги по про-
кату дорогостоящих товаров краткосрочного (сезонного) использова-
ния: туристическое снаряжение; свадебные, карнавальные костюмы;
сложная бытовая техника, автомобили и т.п.). В перспективе, именно
в этом направлении возможно дальнейшее развитие услуг проката.
У определенной категории потребителей (студенты, проживающие
в общежитиях, гости столицы, пребывающие в город на срок до 1 года
и снимающие жилье, новоселы-молодожены, не имеющие возможность
приобрести все необходимое, и т.п.) продолжает сохраняться потреб-
ность в услугах проката предметов домашнего обихода (телевизоры,
холодильники, стиральные машины и т.п.). Учитывая незначительное
количество жителей, пользующихся услугами проката, этот сегмент
услуг сохранится в прежних объемах.
Выводы и предложения:
- развитие услуг проката в рыночных условиях соответствует
спросу и потребительским предпочтениям населения;
- необходимо расширять ассортимент предметов проката в соот-
ветствии с запросами населения;
- развивать услуги проката в студенческих общежитиях и жилых
домах для молодых семей.
2.7. Услуги по профессиональной уборке помещений (клининговые
услуги)
По оценкам зарубежных экспертов развитие услуг по профессио-
нальной уборке помещений является признаком роста благосостояния и
высокого уровня экономического развития общества.
В столице эти услуги активно развиваются.
Таких фирм в Москве более 200. О качестве их работы ярко сви-
детельствует санитарное состояние их клиентов: крупных торговых
центров, учреждений культуры, вокзалов, аэропортов и др. В порядке
благотворительности услуги оказываются отдельным детским домам,
интернатам, школам.
При оказании услуг клининговые компании руководствуются Сани-
тарными нормами содержания помещений, Государственным стандартом
ГОСТ Р 51870-2000 "Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и соо-
ружений. Общие технические условия". Предприятия, входящие в сос-
тав Ассоциации русских уборочных компаний, оказывают услуги в со-
ответствии с Международным стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Систе-
ма менеджмента и качества".
Опыт работы московских клининговых компаний показал, что ис-
пользование современных технологий профессионального ухода позво-
ляет не только обеспечивать высокий уровень чистоты, улучшать эко-
логическое состояние помещений, но экономить средства за счет
уменьшения количества ремонтов, в частности срок службы напольных
покрытий увеличивается в 2-5 раз.
В порядке эксперимента с 2003 года осуществляет уборка подъ-
ездов 10 жилых домов в Северо-Восточном административном округе
города Москвы. Обслуживание проводится в рамках установленных в
городе тарифов.
Эксперимент показал, что даже в условиях минимального коли-
чества обслуживаемых объектов клининговая компания внесла значи-
тельные изменения в порядок уборки подъездов жилых домов: лестнич-
ные площадки и марши вместо одного раза в неделю моются дважды,
дополнительно введены: генеральная отмывка полов - 1 раз в месяц,
генеральная отмывка кабин лифтов - 1 раз в месяц, отмывка ковшей и
стволов мусоропроводов. При этом используются современные моющие
препараты и средства уборки. Жителям обслуживаемых домов предлага-
ются услуги по уборке квартир, мытью окон, а также оказываются ус-
луги социально незащищенным категориям граждан.
По оценкам специалистов и отзывам жильцов качество уборки и
содержания объектов стало значительно выше.
Выводы и предложения:
- клининговые услуги на данном этапе развиваются в рыночных
условиях;
- необходимо расширение сферы деятельности клининговых компа-
ний, их привлечение к уборке подъездов жилых домов, городских ор-
ганизаций социальной сферы: поликлиник, больниц, интернатов, го-
родских учреждений в рамках городского заказа за счет бюджетных
средств;
- необходимо организовать работу по широкому информированию
населения о преимуществах клининговых услуг;
- развивать клининговые услуги за счет привлечения клининго-
вых компаний к уборке жилых помещений. Для малообеспеченных кате-
горий населения по данному виду услуг необходима прямая адресная
помощь через систему аккредитованных предприятий.
2.8. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов
Эти услуги сегодня предоставляют более 400 предприятий.
В то же время в ходе социологических опросов более 60% насе-
ления заявило, что таких предприятий недостаточно. Такое мнение
москвичей вполне обосновано: в последние годы наблюдается значи-
тельное расширение ассортимента таких изделий в торговле, совер-
шенствуются механизмы их продажи: ценовые скидки, продажа в кре-
дит, бесплатная доставка, подключение и др. Все это наряду с рос-
том доходов позволило населению значительно расширить спектр тех-
ники, применяемой в быту, что не могло не сказаться на спросе на
услуги.
Объем реализации услуг возрос с 779 млн.руб. в 2000 году до
1262 млн. руб. в 2004 году.
Опыт показывает, что в сложившихся условиях наиболее эффек-
тивно работают сервисные центры, имеющие техническую базу для ре-
монта всего спектра бытовой техники: от кофемолки до холодильника,
посудомоечных машин, телевизоров и музыкальных центров, в том чис-
ле сервисные центры при торговых центрах. Таких центров в Москве
немного, однако, чтобы услугами таких предприятий смогли восполь-
зоваться все жители столицы, необходимо развивать сеть приемных
пунктов, в том числе в районах массовой жилой застройки.
Широкий ассортимент и высокий технический уровень современной
бытовой техники требуют соответствующего уровня подготовки кадров,
что в настоящее время является одной из основных проблем.
Выводы и предложения:
- услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой ради-
оэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов остро востребо-
ваны населением;
- основной проблемой данного вида услуг является необходи-
мость широкого развития сети предприятий и приемных пунктов, осо-
бенно в районах массовой жилой застройки;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий;
- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обес-
печивать безопасность услуг, а также качество предлагаемых услуг,
в том числе через внедрение системы добровольной сертификации
бытовых услуг;
- целесообразно рассмотреть вопрос о подготовке кадров для
предоставления населению услуг по ремонту и техническому обслужи-
ванию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и прибо-
ров через Московский фонд подготовки кадров.
2.9. Пошив и ремонт швейных, меховых и кожаных изделий, го-
ловных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и
вязание трикотажных изделий
Эти услуги в Москве оказывают около 600 предприятий. В пос-
ледние годы спрос на услуги заметно возрос. Объем реализации услуг
вырос с 665 млн. руб. в 2000 году до 1324 млн.руб. в 2004 году.
В настоящее время москвичи все чаще отдают предпочтение одеж-
де, индивидуально пошитой в ателье или Доме моды.
Высоким спросом пользуются ремонтные виды работ. Это явилось
стимулом для развития небольших мастерских в торговых центрах, на
рынках.
Возрождаются богатые традиции московских закройщиков и порт-
ных, мастеров художественной штопки и ремонта всевозможных швейных
и трикотажных изделий.
Однако в целом потребность в этих услугах не удовлетворена.
Еще мало предприятий для москвичей со средним достатком, не хвата-
ет ремонтных мастерских.
По результатам социологических опросов более 50% опрошенных
считают, что таких предприятий недостаточно, особенно предприятий
по пошиву кожаных, меховых и трикотажных изделий.
Кроме того, для предприятий данного вида услуг существует
проблема нехватки квалифицированных кадров, т.к. профессии не-
престижны и, зачастую, малооплачиваемы.
Выводы и предложения:
- услуги по пошиву и ремонту швейных, меховых и кожаных изде-
лий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту,
пошиву и вязанию трикотажных изделий востребованы населением;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий;
- для расширения сети предприятий по пошиву и ремонту одежды
для населения со средним достатком необходима реализация системы
мер по привлечению инвесторов;
- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обес-
печивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том
числе через внедрение системы добровольной сертификации бытовых
услуг;
- необходимо разработать и реализовать комплекс мер, направ-
ленных на создание позитивного имиджа таких профессий, как порт-
ной, закройщик, мастер художественной штопки, модистка и т.п.
2.10. Изготовление и ремонт мебели
Услуги по изготовлению и ремонту мебели оказывают более 100
предприятий бытового обслуживания. Торгующие и промышленные предп-
риятия при продаже мебели по образцам также выполняют услуги по
изготовлению мебели по размерам заказчика.
Спрос населения на эти услуги и соответственно спектр услуг в
последние годы претерпели значительные изменения.
Насыщение рынка разнообразной по качеству и ценам мебелью
привело к резкому сокращению спроса на изготовление мебели и ре-
монтные виды работ по корпусной мебели. Спрос населения на ремонт
мягкой мебели сократился в меньшей степени, услуги по ее обивке и
перетяжке пользуются спросом у населения.
Возрос спрос населения на услуги по изготовлению встроенной
мебели по образцам, однако такие работы, в основном, выполняют
промышленные мебельные предприятия, имеющие для этого более совер-
шенную техническую и материальную базу.
Выводы и предложения:
- в существующих условиях необходимо повышать уровень обслу-
живания населения, обеспечивать соотношение цены и качества пред-
лагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы
добровольной сертификации бытовых услуг.
2.11. Ремонт и пошив обуви
Объем реализации услуг по пошиву и ремонту обуви вырос с 337
млн. руб. в 2000 году до 683 млн. руб. в 2004 году.
Услуги по ремонту обуви в Москве оказывают более 500 предпри-
ятий, основным потребителем которых является население с невысоким
уровнем доходов.
Требуется дальнейшее развитие сети этих предприятий, что при-
ведет к развитию конкурентной среды и снижению цен на услуги.
Количество предприятий по пошиву обуви в последние годы резко
сократилось. Причина - в насыщении рынка обувью разнообразного ас-
сортимента и ценовых категорий. Услугами по пошиву обуви пользуют-
ся лица, не имеющие возможности приобретать готовую обувь из-за
особенностей в строении стопы, или имеющие желание и возможности
заказывать эксклюзивную обувь по индивидуальным образцам.
Насыщение рынка обувью также определило тенденцию к резкому
снижению спроса населения на сложный ремонт, реставрацию, окраску
обуви. Это в свою очередь привело к росту сети мелких предприятий
по ремонту обуви, оказывающих ограниченный перечень услуг и распо-
лагающихся в киосках, на небольших площадях в магазинах, торговых
центрах, предприятиях бытового обслуживания иного профиля.
Дальнейшее развитие сети таких предприятий сдерживается труд-
ностями с выделением и оформлением земельных участков под киоски и
палатки.
Кроме того, для предприятий по ремонту обуви, как и для дру-
гих небольших предприятий бытового обслуживания населения, сущест-
вует проблема предоставления населению информации об их местона-
хождении, в тех случаях, когда они расположены во дворах, не имеют
выхода на центральные магистрали, а также для предприятий, находя-
щихся в подвальных помещениях жилых домов.
Выводы и предложения:
- услуги по ремонту и пошиву обуви развиваются в рыночных
условиях в соответствии со спросом населения;
- необходимо создание условий для дальнейшего развития сети,
в том числе через включение киосков по ремонту обуви в схемы раз-
мещения объектов мелкорозничной сети на территории административ-
ных округов и районов, а также в торговых центрах и комплексах;
- для малообеспеченных категорий населения по данному виду
услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-
ванных предприятий;
- необходимо решить вопрос об установлении для предприятий,
расположенных в подвальных, полуподвальных помещениях, во дворах
без выхода на основные пешеходные улицы, упрощенного порядка ре-
гистрации размещения информации для населения без взимания платы.
2.12. Ритуальные услуги
В Москве создана и стабильно функционирует система оказания
ритуальных услуг населению.
В настоящее время на территории Москвы и Московской области
расположено 71 городское кладбище, входящее в состав Государствен-
ного унитарного предприятия города Москвы по специализированному
обслуживанию населения "Ритуал", которое осуществляет основную де-
ятельность в сфере организации похоронного дела в городе Москве.
Ежегодно, в среднем на 1800 га кладбищ ГУП "Ритуал" произво-
дится более 100 тысяч захоронений, в т.ч. 10-12 тыс. умерших жите-
лей Московской области.
Кроме того, в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридичес-
ких и иных видов услуг, связанных с погребением умерших, в Москве
в порядке, установленном Законом города Москвы от 4 июня 1997 г.
N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве", создано 20
городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Учитывая социальную значимость похоронной отрасли, Правитель-
ство Москвы уделяет постоянное внимание ее развитию и укреплению
материально-технической базы. На строительство и реконструкцию
объектов ритуального назначения (кладбищ, крематориев и т.д.) в
Адресной инвестиционной программе города ежегодно предусматривают-
ся бюджетные средства. Однако выделяемых на эти цели средств не-
достаточно для реализации запланированных мероприятий в полном
объеме.
Требуется обеспечить стабильное финансирование в полном объ-
еме похоронной отрасли.
Другой задачей отрасли является обеспечение наличия свободных
территорий под захоронение умерших.
В существующих условиях резерв земель для захоронений должен
быть создан за счет расширения существующих и строительства новых
кладбищ в Московской области.
Эффективность использования земельных площадей для захороне-
ния зависит и от рационального использования имеющихся мест захо-
ронений городских кладбищ, находящихся в черте города. С целью вы-
яснения ситуации с указанными местами захоронений начиная с 2000
года за счет бюджетных средств реализуется программа инвентариза-
ции территорий городских кладбищ.
Одной из целей данной программы является выявление неухожен-
ных мест захоронения. Уже первые этапы работы показали, что на го-
родских кладбищах имеется около 20% неухоженных мест захоронения,
что равносильно земельной площади порядка 80 гектар.
В рамках продолжения работы по инвентаризации территорий го-
родских кладбищ была разработана геоинформационная система "Риту-
ал", позволяющая выдавать электронный паспорт захоронений.
Одно из наиболее перспективных направлений деятельности в по-
хоронной отрасли - создание мест для семейных (родовых) захороне-
ний. За счет ресурсов, вовлекаемых в коммерческий оборот от прода-
жи мест под склеповые захоронения, уменьшится нагрузка на городс-
кой бюджет и будут созданы условия для дополнительного финансиро-
вания закрытых кладбищ, являющихся памятниками истории и культуры.
Выводы и предложения:
- для дальнейшего развития сферы ритуальных услуг требуется
бюджетное финансирование в полном объеме, в том числе в соответс-
твии с городскими адресными инвестиционными программами;
- в целях дальнейшего расширения и развития кладбищ необходи-
мо решить вопрос о подборе дополнительных земельных участков на
территории Московской области;
- необходимо внедрять практику создания мест для семейных
(родовых) захоронений;
- необходимо обеспечить поэтапное внедрение электронных пас-
портов захоронений на территории всех московских кладбищ.
2.13. Комплексные предприятия бытового обслуживания по типу
"мультисервис"
Опыт показывает, что развитие ряда услуг (ремонт обуви, ре-
монт одежды, ремонт металлоизделий и др.) более эффективно в сос-
таве комплексных предприятий бытового обслуживания по типу "муль-
тисервис".
Такие предприятия в Москве оказывают от 3 до 15 видов услуг
на сравнительно небольших площадях.
Возможность получения комплекса бытовых услуг в одном месте
способствует их популярности у населения, а наиболее рациональное
использование помещений, вспомогательных служб, кадров, транспорта
обеспечивает наибольшую эффективность работы и доступные цены на
услуги.
Для предприятий типа "мультисервис" существует проблема пре-
доставления населению информации об их местонахождении в тех слу-
чаях, когда они расположены во дворах, не имеют выхода на цент-
ральные магистрали, а также для предприятий, находящихся в под-
вальных помещениях жилых домов.
Выводы и предложения:
- необходимо обеспечить условия для развития комплексных
предприятий бытового обслуживания по типу "мультисервис" ускорен-
ными темпами, для чего необходимо приоритетное выделение помеще-
ний, особенно в районах массового проживания населения;
- рассмотреть вопрос об установлении для предприятий, распо-
ложенных в подвальных, полуподвальных помещениях, во дворах без
выхода на основные пешеходные улицы, упрощенного порядка регистра-
ции размещения информации для населения без взимания платы.
3. Механизмы реализации основных направлений
В настоящее время развитие отрасли бытового обслуживания на-
селения в столице осуществляется в рыночных условиях.
Однако только на основе саморегулирования рынка нельзя обес-
печить эффективное развитие бытовых услуг населению по следующим
причинам.
Во-первых, коммерческие структуры ориентированы, в первую
очередь, на получение максимальной прибыли от оказания услуг насе-
лению, и малорентабельные услуги малообеспеченным гражданам не
входят в круг их приоритетов.
Во-вторых, механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны
и подвержены внешним воздействиям, которые могут выражаться в из-
менении уровня доходов населения, увеличении или уменьшении спроса
на бытовые услуги, активизации инфляционных процессов и других
экономических показателей.
В этих условиях Правительство Москвы должно использовать ме-
ханизмы государственного регулирования, направленные на:
- создание благоприятного предпринимательского климата и ус-
ловий для привлечения инвестиций;
- усиление социальной направленности работы предприятий быто-
вого обслуживания населения и обеспечение шаговой (пешеходной)
доступности бытовых услуг;
- развитие конкурентной среды, создание условий для обеспече-
ния ценовой доступности бытовых услуг;
- повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых
услуг для всех категорий населения.
3.1. Развитие сети предприятий бытового обслуживания населе-
ния
В качестве механизма развития сети предприятий бытового обс-
луживания населения необходимо максимально использовать возможнос-
ти города Москвы по сохранению действующих предприятий на прежних
площадях, а также предоставлению нежилых помещений из городских
источников.
Для решения вопроса развития сети предприятий бытового обслу-
живания населения необходимо организовать проведение специальных
конкурсов и выявлять победителей конкурсов, исходя их уровня цен и
качества предоставляемых услуг. При этом, права аренды победителям
на нежилые помещения необходимо предоставлять с обязательствами
сохранения функционального назначения.
В целях рационального и социально обоснованного размещения
предприятий бытового обслуживания населения на территории города,
учета интересов населения, обеспечения территориальной доступности
предприятий необходимо разработать отраслевую схему размещения
объектов бытового обслуживания населения, которая будет использо-
ваться при разработке предпроектной документации и проведении кон-
курсов.
Кроме того, необходимо предусматривать размещение предприятий
бытового обслуживания населения на площадях торговых объектов при
осуществлении их строительства или реконструкции.
Для развития сети необходимо также проводить активную работу
по размещению предприятий бытового обслуживания в системе предпри-
ятий потребительского рынка шаговой (пешеходной) доступности, в
т.ч. предусматривать в такой системе размещение предприятий по ти-
пу "мультисервис".
В районах с низкой обеспеченностью стационарными объектами
бытового обслуживания населения необходимо предусматривать разме-
щение нестационарных и (или) некапитальных объектов мелкорозничной
сети по оказанию отдельных видов бытовых услуг с учетом потребнос-
тей населения.
3.2. Привлечение инвестиций для развития производства
В настоящее время перед многими предприятиями бытового обслу-
живания стоит серьезная проблема поиска и привлечения долгосрочных
инвестиций для развития производства, приобретения современного
оборудования и внедрения новых технологий, так как на 30% предпри-
ятий отрасли оборудование не отвечает современным требованиям.
Правительству Москвы необходимо активизировать работу по
привлечению бюджетных кредитов и компенсации части процентной
ставки по коммерческим кредитам за счет средств городского бюдже-
та.
Кроме того, в адресных инвестиционных программах города Моск-
вы предусматривать выделение денежных средств для финансирования
затрат на проектирование, строительство и реконструкцию таких со-
циально значимых объектов бытового обслуживания населения, как
кладбища, бани, и обеспечить их финансирование в полном объеме.
Принятие системных мер финансовой поддержки отрасли со сторо-
ны органов власти города повысит ее привлекательность и для част-
ных инвесторов.
3.3. Повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых
бытовых услуг населению
Повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых ус-
луг для всех категорий населения может быть обеспечено путем при-
менения механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 27 де-
кабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в том числе
преимущественно за счет внедрения добровольной сертификации быто-
вых услуг и систем качества.
Городской целевой программой развития потребительского рынка
и услуг города Москвы на 2004-2006 годы, утвержденной постановле-
нием Правительства Москвы от 20 апреля 2004 г. N 245-ПП, планом
мероприятий по ее реализации предусмотрено создание системы добро-
вольной сертификации бытовых услуг в развитие действующих с 1996
года в городе Москве систем добровольной сертификации услуг тор-
говли и общественного питания.
Принимая во внимание положительный опыт, полученный Прави-
тельством Москвы при реализации систем сертификации услуг торговли
и общественного питания, а также инициативы предпринимательского
сообщества, распоряжением Правительства Москвы от 19 декабря
2003 г. N 2342-РП "О создании Региональной системы добровольной
сертификации бытовых услуг и систем качества в сфере оказания бы-
товых услуг в городе Москве" создана система добровольной сертифи-
кации бытовых услуг, которая зарегистрирована в Едином реестре
систем добровольной сертификации Федерального агентства по техни-
ческому регулированию и метрологии.
Организациям бытового обслуживания, прошедшим процедуру доб-
ровольной сертификации, будет присваиваться знак соответствия, ко-
торый является визуальным средством информирования потребителей о
высоком качестве предоставляемых услуг.
Кроме того, в целях обеспечения населения достоверной инфор-
мацией о качестве предоставляемых услуг предусмотрено внедрение в
Москве системы классификации предприятий бытового обслуживания по
категориям качества.
В связи с вступлением России во Всемирную торговую организа-
цию актуальными становятся требования по сертификации систем ка-
чества (стандарт ИСО 9000). Всего в Российской Федерации сертифи-
цировано 3000 таких предприятий, из них 540 - в Москве, но это
только начало той большой работы, которая должна быть проделана.
3.4. Аккредитация социальных предприятий бытового обслужива-
ния населения города Москвы
Система аккредитации социальных предприятий была введена в
2000 году и была апробирована на предприятиях торговли. За прошед-
шее с 2000 года время аккредитованные социальные магазины показали
свою эффективность в решении важной задачи поддержки малообеспе-
ченных категорий граждан, прежде всего - инвалидов и участников
Великой Отечественной войны которые получают дополнительные скидки
в аккредитованных магазинах.
Решение о создании системы аккредитации предприятий бытового
обслуживания населения города Москвы является последовательным ша-
гом в реализации социальной политики города и было предусмотрено
постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 632-ПП
"Об основных направлениях реализации социальной политики в сфере
потребительского рынка и услуг города Москвы до 2006 года" с расп-
ространением льгот социальных магазинов на аккредитованные соци-
альные предприятия бытового обслуживания.
В каждом районе города предлагается аккредитовать не менее
двух предприятий бытового обслуживания по каждому виду услуг из
числа предприятий, в которых цены не превышают среднегородские по
данным Мосгорстата.
Аккредитованные социальные предприятия бытового обслуживания
должны взять на себя обязательство оказывать бытовые услуги малоо-
беспеченным категориям граждан, инвалидам, участникам Великой Оте-
чественной войны с предоставлением скидок на оказываемые услуги.
В целях компенсации недополученных доходов аккредитованным
социальным предприятиям бытового обслуживания предлагается устано-
вить ставку арендной платы за помещения, арендуемые ими у города,
в размере 50% от минимальной и льготы по коммунальным платежам.
3.5. Совершенствование государственно-правового регулирования
отрасли
Совершенствование государственно-правового регулирования от-
расли в рыночных условиях является необходимым условием эффектив-
ного развития отрасли, создания благоприятного предпринимательско-
го климата и привлечения инвестиций.
Вместе с тем современное состояние правовой базы бытового
обслуживания на федеральном уровне во многом не соответствует сло-
жившимся экономическим условиям.
Правила бытового обслуживания населения в Российской Федера-
ции фактически дублируют положения Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей" и не содержат многих существенных поло-
жений как по отрасли в целом, так и по отдельным видам услуг.
С учетом появления новых видов бытовых услуг и необходимости
исключения устаревших нуждается в доработке Общероссийский класси-
фикатор услуг населению (ОКУН).
Кроме того, имеются противоречия между ОКУН и Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). Напри-
мер, услуги ломбардов по ОКУН являются бытовыми, а по ОКВЭД тако-
выми не являются.
В 2003 году постановлениями Главного государственного сани-
тарного врача Российской Федерации введены в действие санитарные
правила и нормы: СанПиН 2.1.21199-03 "Парикмахерские. Санитар-
но-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и со-
держанию"; СП 2.2.1289-03 "Гигиенические требования к организациям
химической чистки бытовых изделий" и СП 2.2.1/2.1.11200-03 "Проек-
тирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприя-
тий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные
зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов".
Правила не учитывают современное состояние производства, обо-
рудования, технологических процессов и создают серьезные препятс-
твия для их деятельности и дальнейшего развития (например, уста-
новление необоснованных нормативов по площади и размещению объек-
тов).
В условиях проводимых мер по сокращению административных
барьеров в экономике были приняты решения об отмене лицензирования
ритуальных услуг и услуг ломбардов.
Отмена лицензирования ритуальных услуг послужила причиной
формирования негативных тенденций на данном рынке. Вместе с тем
предложения Правительства Москвы о включении их в перечень лицен-
зируемых видов деятельности не было поддержано Правительством Рос-
сийской Федерации с обоснованием, что в сфере оказания ритуальных
услуг целесообразно использовать другие методы государственного
регулирования.
В связи с этим первоочередной задачей Правительства Москвы
является дальнейшее совершенствование и активное внедрение создан-
ной региональной системы добровольной сертификации бытовых услуг и
систем качества в сфере оказания бытовых услуг на предприятиях бы-
тового обслуживания населения в городе Москве.
В качестве механизма государственного регулирования необходи-
мо широко использовать создание за счет бюджетных средств различ-
ных информационных ресурсов и автоматизацию процессов управления.
Прорабатываются вопросы создания и формирования Реестра
предприятий бытового обслуживания города Москвы в качестве одной
из подсистем Системы информационного обеспечения потребительского
рынка и услуг (СИОПР).
При создании системы добровольной сертификации бытовых услуг
на базе СИОПР будет разработана также информационная подсистема
"Реестр сертифицированных предприятий", что позволит развить сис-
тему добровольной сертификации и обеспечить доступ к ней в уста-
новленном порядке заинтересованных организаций, поставщиков услуг
и контролирующих органов.
Учитывая низкую информированность населения о сфере бытовых
услуг, необходимо создание Городской информационно-аналитической
системы мониторинга состояния и прогнозирования развития бытового
обслуживания в городе Москве (ГИС "Московская служба быта") для
всех категорий населения с использованием информационных техноло-
гий.
Внедрение специализированной справочной службы "Московская
служба быта" позволит обеспечить предоставление различной информа-
ции о деятельности предприятий сферы бытового обслуживания (место-
расположение, виды услуг, формы обслуживания и др.) как населению,
так и предпринимателям.
В целях формирования информационного ресурса похоронной от-
расли города и автоматизации деятельности диспетчерской службы ГУП
"Ритуал" по обеспечению качества и оперативности предоставляемых
услуг создана Единая автоматизированная система похоронной отрасли
- ЕАС "Ритуал".
Осуществляется разработка и внедрение технологии создания
электронного архива захоронений кладбищ, совмещающей информацион-
ную и картографическую составляющие с возможностью визуального
отображения мест захоронений и надгробных сооружений.
Эти меры позволят существенно повысить полноту и качество
предоставляемой информации о работе предприятий похоронной отрас-
ли.
3.6. Кадровое обеспечение
Проводимые мероприятия по вводу в действие и реконструкции
предприятий бытового обслуживания, созданию новых рабочих мест
требуют подготовки соответствующего количества специалистов, мас-
теров и управленческого персонала.
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы ко-
ординирует вопросы кадрового обеспечения отрасли через реализацию
различных городских комплексных программ по подготовке кадров.
Однако для предприятий отрасли вопрос обеспечения квалифици-
рованными кадрами все же стоит достаточно остро.
Опрос руководителей предприятий бытового обслуживания пока-
зал, что более 90% приоритетной задачей для развития своего предп-
риятия считают обеспеченность профессиональными кадрами. По сведе-
ниям Департамента федеральной государственной службы занятости на-
селения по г. Москве в 2004 году более 300 предприятий бытового
обслуживания заявили о потребности в рабочей силе в количестве бо-
лее 2500 чел.
Отсутствие на предприятиях стабильных профессиональных кол-
лективов зависят не только от системы подготовки кадров, но и свя-
заны еще с непрестижностью профессий в бытовом обслуживании и с
негативным, исторически сложившимся отношением у молодежи к работе
в сфере сервиса. В ходе опроса 68% населения отметили, что ни при
каких условиях не хотят работать в системе бытового обслуживания.
Кроме того, недостаточно высокие доходы предприятий не дают
им возможность предложить своим сотрудникам достойный дополнитель-
ный к заработной плате социальный пакет.
Важным шагом по повышению престижности отрасли бытовых услуг
среди молодых специалистов является активная деятельность органов
исполнительной власти города по организации и проведению различных
профессиональных конкурсов в рамках программы "Московские масте-
ра", выставок, смотров, а также широкое информирование об их про-
ведении в средствах массовой информации.
Перечисленные проблемы требуют разработки комплекса мер по
созданию эффективной системы подготовки, переподготовки и повыше-
ния квалификации кадров для бытового обслуживания, а также по соз-
данию позитивного имиджа профессий этой сферы.
Для этого Московским фондом подготовки кадров при разработке
городской целевой программы подготовки кадров для рыночной эконо-
мики на 2007-2009 годы должен быть предусмотрен раздел подготовки
рабочих кадров для сферы потребительского рынка и услуг, включая
сферу бытового обслуживания населения, с привлечением отраслевых
учебных заведений, в том числе учреждений начального и среднего
профессионального образования Департамента образования города
Москвы.
Кроме того, при наборе слушателей на реализуемые образова-
тельные проекты городской целевой программы необходимо предусмот-
реть выделение квот для работников сферы бытового обслуживания на-
селения.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП
Перечень*
социально-значимых видов бытовых услуг, требующих первоочередной
поддержки органов исполнительной власти города Москвы
1. Услуги парикмахерских.
2. Услуги по химической чистке одежды.
3. Услуги прачечных.
4. Ремонт обуви.
5. Ремонт бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин
и приборов.
6. Ремонт и пошив одежды.
7. Услуги бань.
8. Услуги по профессиональной уборке помещений (клининговые
услуги).
9. Ритуальные услуги
* К социально значимым видам бытовых услуг приравниваются ус-
луги комплексных предприятий бытового обслуживания по типу "муль-
тисервис" при условии включения в состав предоставляемых ими услуг
не менее 3 видов услуг, входящих в перечень
.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП
Критерии отбора участников специальных конкурсов для
отдельных видов бытовых услуг на предоставление в аренду
нежилых помещений
1. Основные:
- опыт работы в сфере бытового обслуживания населения не ме-
нее 1 года;
- наличие квалифицированных кадров;
- процент снижения уровня цен при обслуживании населения по
отношению к среднегородским (по данным Мосгорстата).
2. Дополнительные:
- статус субъекта малого предпринимательства;
- участие в Региональной системе добровольной сертификации
бытовых услуг и систем качества в сфере оказания бытовых услуг в
городе Москве;
- участие в программе аккредитации социальных предприятий бы-
тового обслуживания населения города Москвы;
- максимальное предложение ставки арендной платы с обяза-
тельным сохранением функционального назначения нежилого помещения
для размещения предприятий бытового обслуживания населения.
.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП
Положение
о проведении аккредитации социальных предприятий
бытового обслуживания населения города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с норма-
тивными правовыми актами Российской Федерации и нормативными пра-
вовыми актами города Москвы, во исполнение постановления Прави-
тельства Москвы от 29 июля 2003 г. N 632-ПП "Об основных направле-
ниях реализации социальной политики в сфере потребительского рынка
и услуг города Москвы до 2006 года".
Настоящее Положение не распространяется на оказание услуг по
погребению, гарантированный перечень которых предоставляется в со-
ответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле" и Законом города Москвы от 4 июня
1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве".
1.2. Социальное предприятие бытового обслуживания населения -
аккредитованное предприятие любой организационно-правовой формы,
которое оказывает социально значимые виды бытовых услуг льготным
категориям граждан, участникам Великой Отечественной войны и инва-
лидам и другим категориям граждан (приложение 5 к постановлению) с
предоставлением скидок, установленных настоящим Положением.
1.3. Перечень работ по видам услуг в соответствии с приложе-
нием 2 к постановлению и периодичность их оказания определяется
главой управы города Москвы по согласованию с районными центрами
социальной защиты, с учетом мнения районных советов ветеранов.
1.4. В каждом районе подлежат аккредитации не менее двух
предприятий бытового обслуживания по каждому виду услуг, опреде-
ленному в Перечне социально значимых бытовых услуг, требующих пер-
воочередной поддержки органов исполнительной власти города Москвы.
В случае недостаточного количества в районе предприятий быто-
вого обслуживания населения, оказывающих социально значимые виды
бытовых услуг, префектурой административного округа города Москвы
может приниматься решение о дополнительной аккредитации предприя-
тий бытового обслуживании населения в других районах округа при
условии обеспечения их максимального приближения к населению.
1.5. Закрепление льготных категорий граждан за социальными
предприятиями бытового обслуживания населения должно быть равно-
мерным (по количеству рабочих мест на предприятиях).
1.6. Выдача приглашений на обслуживание производится управами
районов города Москвы по утвержденным главой управы города Москвы
спискам, согласованным с районными центрами социальной защиты, с
учетом мнения районных советов ветеранов.
1.7. Социальные предприятия бытового обслуживания населения
при предъявлении приглашения на оказание социально значимой быто-
вой услуги обслуживают гражданина с предоставлением установленной
настоящим Положением скидки.
1.8. По решению префекта административного округа или главы
управы района города Москвы (п.10 настоящего постановления) пере-
чень льготных категорий граждан может быть расширен, уровень ски-
док на предоставляемые услуги - увеличен при условии финансирова-
ния этих расходов за счет целевых бюджетных фондов развития терри-
торий города Москвы.
2. Критерии отбора предприятий бытового обслуживания
Критериями отбора предприятий являются:
- удовлетворительное состояние материально-технической базы и
высокий уровень бытового обслуживания населения;
- наличие помещения, расположенного на территории округа и
соответствующего установленным требованиям;
- уровень цен на оказываемые предприятием услуги, не превыша-
ющий среднегородские, в том числе по данным Мосгорстата;
- профессиональная квалификация работников на предприятиях
бытового обслуживания населения в соответствии с занимаемой долж-
ностью (подтверждаемая документально), а также организация повыше-
ния квалификации и переподготовки кадров на предприятии;
- наличие возможности обслуживания граждан по "социальным
картам" москвича;
- наличие специальных приспособлений и оборудования для бесп-
репятственного доступа к ним маломобильных граждан.
3. Порядок аккредитации предприятий бытового обслуживания
населения
3.1. Управы районов города Москвы доводят до сведения предп-
риятий бытового обслуживания населения информацию о проводимой ра-
боте по аккредитации предприятий, об условиях аккредитации и по-
рядке ее проведения.
3.2. Предприятия бытового обслуживания населения, желающие
аккредитоваться, подают в управу района города Москвы (по месту
своего нахождения) следующие документы:
- заявление;
- копии учредительных документов и свидетельства о государс-
твенной регистрации, заверенные нотариально или органом, осущест-
вляющим регистрацию, или с представлением подлинника для сверки;
- копии правоустанавливающих документов на помещения, занима-
емые предприятием бытового обслуживания населения и используемые
под обслуживание.
3.3. Управы районов города Москвы принимают заявления на ак-
кредитацию от предприятий бытового обслуживания населения, прове-
ряют претендентов на соответствие установленным критериям отбора,
формируют предварительные перечни и направляют их в префектуры ад-
министративных округов города Москвы.
3.4. Префектуры административных округов города Москвы на ос-
нове представленных управами районов города Москвы предварительных
перечней предприятий бытового обслуживания населения готовят пред-
ложения об аккредитации предприятий в округе и направляют их в Де-
партамент потребительского рынка и услуг города Москвы.
Предложения готовятся с учетом обеспечения рационального и,
по возможности, равномерного размещения на территории администра-
тивного округа аккредитованных предприятий бытового обслуживания
населения в зависимости от количества граждан, получающих право на
пользование социально значимыми видами бытовых услуг.
3.5. Префектурой административного округа города Москвы, Де-
партаментом потребительского рынка и услуг города Москвы может
быть проведена оценка соответствия претендентов критериям отбора.
3.6. Решение об аккредитации предприятия бытового обслужива-
ния населения или об отказе в аккредитации принимает Межведомс-
твенная комиссия по вопросам потребительского рынка при Правитель-
стве Москвы.
3.7. Предприятию бытового обслуживания населения может быть
отказано в аккредитации в том случае, если в представленных доку-
ментах имеется недостоверная или искаженная информация, а также,
если имеется информация о несоответствии предприятия критериям от-
бора.
3.8. На основании протокола заседания Межведомственной комис-
сии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы
предприятиям, в отношении которых принято положительное решение об
аккредитации, выдается свидетельство об аккредитации социального
предприятия бытового обслуживания населения установленной формы.
Срок действия свидетельства - 2 года.
3.9. Продление аккредитации осуществляется в порядке, уста-
новленном для получения свидетельства об аккредитации социального
предприятия бытового обслуживания населения, для чего аккредито-
ванное социальное предприятие бытового обслуживания населения,
имеющее желание продлить срок действия аккредитации, сообщает об
этом в управу района города Москвы не менее чем за 3 месяца до
окончания срока аккредитации.
4. Льготы, предоставляемые городом социальным предприятиям
бытового обслуживания населения
Социальные предприятия бытового обслуживания населения имеют
право на установление арендной платы за арендуемые у города поме-
щения, используемые для обслуживания малообеспеченных категорий
граждан, участников Великой Отечественной войны и инвалидов, в
размере 50% от минимальной ставки арендной платы.
Социальным предприятиям бытового обслуживания населения могут
быть предоставлены льготы по оплате услуг по водоснабжению, водо-
отведению, теплоснабжению в порядке, предусмотренном нормативными
правовыми актами города Москвы.
5. Требования, предъявляемые к работе социальных предприятий
бытового обслуживания населения
5.1. Социальные предприятия бытового обслуживания населения в
течение срока действия аккредитации оказывают услуги малообеспе-
ченным категориям граждан, участникам Великой Отечественной войны
и инвалидам и другим установленным категориям граждан с предостав-
лением следующих скидок:
- в размере 20% от цен, установленных прейскурантом предприя-
тия, если в цену включена стоимость материала, запчастей и др.
- в размере 15% - если стоимость материалов, запчастей взима-
ется отдельно.
5.2. Дополнительно к обязательствам, установленным пунктом
5.1 настоящего Положения, предприятия должны:
- удовлетворять критериям отбора, в соответствии с которыми
они аккредитовались (пункт 2 настоящего Положения);
- обеспечивать высокий уровень обслуживания и качество пре-
доставляемых бытовых услуг;
- использовать предоставленное в аренду помещение в соответс-
твии с его целевым назначением;
- обеспечивать наличие логотипа "социальная поддержка" при
входе в предприятие;
- на информационном стенде дополнительно размещать информацию
о предоставляемых скидках, об аккредитации предприятия, размещать
свидетельство об аккредитации социального предприятия бытового
обслуживания населения или его копию, нормативные документы, в со-
ответствии с которыми предоставляются льготы по бытовому обслужи-
ванию.
5.3. Социальные предприятия бытового обслуживания населения
по запросу префектур административных округов города Москвы, Де-
партамента потребительского рынка и услуг города Москвы, Департа-
мента социальной защиты населения города Москвы представляют све-
дения, касающиеся организации обслуживания населения.
5.4. Контроль за соблюдением социальными предприятиями быто-
вого обслуживания населения требований аккредитации, установленных
пунктами 5.1, 5.2 настоящего Положения, осуществляют управы райо-
нов города Москвы, префектуры административных округов города
Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департамент социальной защиты населения города Москвы, советы ве-
теранов.
5.5. При выявлении вышеперечисленными органами (пункт 5.4
настоящего Положения) нарушений требований аккредитации социальны-
ми предприятиями бытового обслуживания населения вопрос о лишении
их аккредитации выносится на рассмотрение Межведомственной комис-
сии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.
5.6. С момента принятия Межведомственной комиссией по вопро-
сам потребительского рынка при Правительстве Москвы решения о ли-
шении аккредитации предприятие утрачивает право на предоставление
льгот.
5.7. При самостоятельном принятии решения о досрочном прекра-
щении действия аккредитации социальное предприятие бытового обслу-
живания населения сообщает об этом в управу района города Москвы
за 1 месяц до прекращения обслуживания населения.
.
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 12 апреля 2005 г. N 200- ПП
Перечень льготных категорий граждан,
имеющих право на обслуживание в социальных предприятиях бытового
обслуживания населения с предоставлением им установленных скидок
1. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны.
2. Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
3. Участники обороны Москвы.
4. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Ве-
ликой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
5. Труженики тыла.
Верно:
- Постановление Правительства Москвы № 542-ПП от 17 сентября 2014 года
- О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 204-ПП и от 29 июня 2010 г. N 540-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 287-ПП от 27 мая 2014 года
- О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 204-ПП и от 29 июня 2010 г. N 540-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 417-ПП от 6 сентября 2011 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 204-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 689-ПП от 10 августа 2010 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 208-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 169-ПП от 24 февраля 2010 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 227-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 1333-ПП от 1 декабря 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 219-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 185-ПП от 10 марта 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 204-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 926-ПП от 7 октября 2008 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 227-ПП и реализации инвестиционного проекта реконструкции нежилого здания по адресу: Московская область, Красногорский район, пос.Нахабино, ул.Ленина, д.11 и строительства нежилого административного здания по адресу: г.Москва, ул.Щепкина, вл.3а
- Постановление Правительства Москвы № 851-ПП от 23 сентября 2008 года
- О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 207-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 821-ПП от 9 сентября 2008 года
- О признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 203-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 436-ПП от 27 мая 2008 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 219-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 802-ПП от 11 сентября 2007 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 733-ПП от 21 августа 2007 года
- О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 224-ПП и от 25 апреля 2000 г. N 325
- Постановление Правительства Москвы № 481-ПП от 19 июня 2007 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 207-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 698-ПП от 19 сентября 2006 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 224-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 686-ПП от 12 сентября 2006 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 208-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 433-ПП от 27 июня 2006 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 203-ПП
