В соответствии с Законом города Москвы от 16 июля 2003 г.
N 51 "Об административной ответственности за правонарушения в сфе-
ре потребительского рынка и услуг города Москвы" и во исполнение
постановления Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 823-ПП
"Об организации государственного контроля (надзора) в сфере потре-
бительского рынка и услуг в городе Москве" Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в приложение к постановлению Правительст-
ва Москвы от 27 апреля 2004 г. N 259-ПП "О Межведомственной комис-
сии по вопросам привлечения и использования иностранных работни-
ков", изложив его в редакции согласно приложению к настоящему пос-
тановлению.
2. Настоящее постановление подлежит публикации в официальных
изданиях Мэра и Правительства Москвы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 апреля 2005 г. N 257-ПП
Приложение к постановлению
Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 259-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использо-
вания иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия)
является коллегиальным органом и образуется в целях реализации Фе-
дерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положе-
нии иностранных граждан в Российской Федерации" и координации ра-
боты по решению вопросов трудовой миграции в интересах социаль-
но-экономического развития города и защиты прав москвичей и трудя-
щихся-мигрантов.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимо-
действия с органами исполнительной власти города Москвы в лице их
рабочих групп, ответственных специалистов и соответствующими тер-
риториальными органами федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации по вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствует-
ся Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Россий-
ской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации", Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также
настоящим Положением.
Решения Межведомственной комиссии являются обязательными для
выполнения органами исполнительной власти, организациями города
Москвы.
Межведомственная комиссия имеет бланки документов, печать с
изображением герба города Москвы и со своим наименованием.
2. Задачи и функции Межведомственной комиссии
Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
2.1. Координация работы по вопросам привлечения и использова-
ния иностранной рабочей силы в городе Москве.
2.2. Организация работы по определению предусматриваемых объ-
емов привлечения иностранных работников и размера квоты на выдачу
иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию
в целях осуществления трудовой деятельности по городу в целом, ад-
министративным округам, отраслям городского хозяйства и по конк-
ретным работодателям с учетом социально-экономической, демографи-
ческой ситуации в целом, основываясь на принципе приоритетного
права жителей Москвы на занятие вакантных рабочих мест.
2.3. Разработка и представление в установленном порядке в фе-
деральные органы государственной власти предложений по предусмат-
риваемым объемам привлечения иностранных работников в город и по
определению общегородской квоты на выдачу иностранным гражданам
приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления
трудовой деятельности.
2.4. Организация контроля за использованием в установленном
порядке утвержденной квоты на привлечение иностранных работников и
установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на
въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой дея-
тельности.
2.5. Осуществление мониторинга процессов трудовой миграции.
2.6. Изучение практики использования иностранных работников в
России и за рубежом и внесение в Правительство Москвы и в установ-
ленном порядке в федеральные органы государственной власти предло-
жений по совершенствованию работы в этом направлении.
2.7. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и Законом города Москвы от 18 декабря 2002 г. N 66
"О коллегиальных органах по рассмотрению дел об административных
правонарушениях в городе Москве" на основании протоколов и матери-
алов, представленных должностными лицами органов, уполномоченных
на составление протоколов об административном правонарушении.
3. Права Межведомственной комиссии
Межведомственная комиссия имеет право:
3.1. Рассматривать вопросы о привлечении в организованном по-
рядке иностранных работников на предприятия и в организации города
Москвы.
3.2. Давать поручения членам Межведомственной комиссии или
руководителям отраслевых и территориальных рабочих групп Межве-
домственной комиссии.
3.3. Взаимодействовать с соответствующими территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и органами ис-
полнительной власти города Москвы для получения информации по воп-
росам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии.
3.4. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона города Москвы
от 18 декабря 2002 г. N 66 "О коллегиальных органах по рассмотре-
нию дел об административных правонарушениях в городе Москве":
- запрашивать от должностных лиц органов государственной
власти, органов местного самоуправления в муниципальных образова-
ниях города Москвы, организаций, независимо от их организацион-
но-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории
города Москвы, документы необходимые для разрешения рассматривае-
мого дела;
- приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений
по вопросам, относящимся к их компетенции;
- взаимодействовать с органами государственной власти и мест-
ного самоуправления, общественными объединениями и гражданами по
вопросам, относящимся к их компетенции.
3.5. Ставить вопрос об отложении рассмотрения дела об адми-
нистративном правонарушении и необходимости предоставления допол-
нительных материалов по нему.
3.6. По поручению Правительства Москвы рассматривать иные
вопросы, связанные с социально-экономическим положением в городе,
в том числе и с ситуацией на рынке труда, миграцией населения.
3.7. Направлять своих представителей для участия в общего-
родских и отраслевых тендерных комиссиях для обеспечения контроля
за использованием установленных квот привлечения иностранных ра-
ботников в город Москву.
4. Порядок работы Межведомственной комиссии
4.1. Для подготовки предложений по предусматриваемым объемам
привлечения иностранных работников и определению общегородской
квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Рос-
сийскую Федерацию:
- Межведомственная комиссия ежегодно в конце года информирует
отраслевые департаменты, комитеты, управления, префектуры адми-
нистративных округов и трехстороннюю комиссию по регулированию со-
циально-трудовых отношений, региональные объединения работодате-
лей, о начале и порядке проведения работы по подготовке предложе-
ний по определению объемов привлечения иностранных работников и
определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на
въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой дея-
тельности;
- Межведомственная комиссия, региональные объединения работо-
дателей, органы исполнительной власти проводят работу по освещению
в средствах массовой информации порядка проведения этой работы;
- работодатели, предусматривающие в предстоящем году привле-
чение иностранных работников, подготавливают и представляют не
позднее 1 мая текущего года в Межведомственную комиссию и отрасле-
вые или территориальные рабочие группы (по виду деятельности) за-
явку по установленной Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации форме о потребности в рабочей силе
для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет
привлечения иностранных работников.
Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и
физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмар-
ках, торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от их
организационно-правовых форм, которые намерены осуществлять дея-
тельность, имеющую общегородское значение (строительство, промыш-
ленность, наука, научное и информационно-вычислительное обслужива-
ние, транспорт и связь, торговля и общественное питание, бытовое
обслуживание населения, кредитование, финансы, страхование и пен-
сионное обслуживание, здравоохранение, физкультура и спорт, народ-
ное образование, культура и искусство и другие виды деятельности).
Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридичес-
ких и физических лиц, независимо от их организационно-правовых
форм, которые намерены осуществлять деятельность в рамках реализа-
ции городских заказов на территории округа (уборка территории, ре-
монт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и т.п. работы);
- Межведомственная комиссия рассматривает в пределах своей
компетенции заявки работодателей;
- Межведомственная комиссия до 1 июля текущего года направля-
ет предложения работодателей для рассмотрения в территориальный
орган Федеральной миграционной службы (если иное не будет предус-
мотрено в положении о Федеральной миграционной службе) и Департа-
мент федеральной государственной службы занятости населения по го-
роду Москве;
- не позднее 10 июля текущего года на заседании Межведомс-
твенной комиссии рассматривается и с учетом мнения объединений ра-
ботодателей и профсоюзов принимается решение о целесообразных объ-
емах привлечения иностранных работников в город Москву и квоте на
выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Фе-
дерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- подготовленные предложения за подписью председателя Межве-
домственной комиссии до 1 августа текущего года направляются в Ми-
нистерство здравоохранения и социального развития Российской Феде-
рации.
4.2. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии ежеме-
сячно анализирует соответствие количества выданных разрешений на
работу иностранным гражданам и лицам без гражданства установленным
объемам привлечения иностранных работников и о результатах докла-
дывает председателю Межведомственной комиссии.
4.3. Межведомственной комиссией рассматриваются дела об адми-
нистративных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 2
Закона города Москвы от 16 июля 2003 г. N 51 "Об административной
ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и
услуг города Москвы":
- в 15-дневный срок со дня получения Межведомственной комис-
сией протокола об административном правонарушении (в соответствии
с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях). В случае необходимости срок рассмотрения
может быть продлен межведомственной комиссией, но не более чем на
один месяц;
- с участием лиц, привлекаемых к административной ответствен-
ности, однако Межведомственная комиссия вправе провести рассмотре-
ние дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной от-
ветственности, если данное лицо надлежащим образом уведомлено о
месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило хо-
датайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое хода-
тайство оставлено без удовлетворения.
4.4. По результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении Межведомственная комиссия принимает решение, кото-
рое оформляется постановлением. Постановление по делу об админист-
ративном правонарушении подписывается председательствующим на за-
седании Межведомственной комиссии.
4.5. Постановление Межведомственной комиссии по делу об адми-
нистративном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с
положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях в районном суде по месту нахождения Межве-
домственной комиссии в десятидневный срок со дня вручения или по-
лучения копии постановления.
4.6. Постановление Межведомственной комиссии по делу об адми-
нистративном правонарушении обязательно для исполнения всеми орга-
нами государственной власти, органами местного самоуправления,
должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими
лицами. Исполнение постановления Межведомственной комиссии произ-
водится в соответствии с положениями глав 31 и 32 Кодекса Российс-
кой Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 11 Закона города Москвы от
16 июля 2003 г. N 51 "Об административной ответственности за пра-
вонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы"
сумма штрафа, наложенного Межведомственной комиссией, подлежит за-
числению в полном объеме в соответствующий бюджет.
4.7. Межведомственной комиссией вопросы о привлечении в орга-
низованном порядке работников на предприятия и в организации горо-
да рассматриваются:
- по обращению непосредственно администрации организаций или
индивидуальных предпринимателей;
- по ходатайству соответствующих отраслевых или территориаль-
ных рабочих групп.
Решения Межведомственной комиссии по этим вопросам оформляют-
ся в виде протокола за подписью председателя и ответственного сек-
ретаря Межведомственной комиссии и являются обязательными для ис-
полнения.
Протоколы Межведомственной комиссии и выписки из них направ-
ляется в соответствующие органы исполнительной власти города Моск-
вы и правоохранительные органы.
5. Структура и состав Межведомственной комиссии,
территориальных и отраслевых рабочих групп
5.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр
Москвы - председатель, два заместителя председателя, заместитель
начальника Правового управления Правительства Москвы, представите-
ли Управления координации деятельности Комплекса развития науч-
но-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и
общественных отношений, представители департаментов, комитетов,
управлений и префектур административных округов, председатель Мос-
ковской аудиторской палаты, заместитель Главного государственного
санитарного врача по городу Москве, заместитель начальника ГУВД
г.Москвы, курирующий вопросы миграционной службы, руководитель
территориального органа Федеральной миграционной службы, руководи-
тель территориального органа Федеральной службы по труду и заня-
тости в городе Москве, заместитель председателя Московской федера-
ции профсоюзов, руководители территориальных и отраслевых рабочих
групп.
5.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правитель-
ством Москвы.
5.3.Состав рабочих групп префектур административных округов и
отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы
утверждается решениями префекта, руководителя соответствующей го-
родской службы.
6. Регламент работы Межведомственной комиссии
6.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее
председатель, а в его отсутствие - один из его заместителей.
6.2. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3. Заседание Межведомственной комиссии считается правомоч-
ным, если на нем присутствует более половины ее членов.
6.4. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым
голосованием, большинством голосов присутствующих членов Межве-
домственной комиссии.
6.5. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его
замещает представитель той же организации с правом голоса (по
письменному поручению руководителя этой организации).
6.6. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде
протокола заседания Межведомственной комиссии за подписью предсе-
дателя и ответственного секретаря.
6.7. Решение Межведомственной комиссии по делам об админист-
ративных правонарушениях оформляется постановлением Межведомствен-
ной комиссии.
6.8. Постановление по делу об административном правонарушении
подписывается председательствующим на заседании Межведомственной
комиссии.
6.9. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии:
- обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний
Межведомственной комиссии;
- ведет, оформляет и подписывает в соответствии с пунктом 4.7
настоящего Положения протоколы заседаний Межведомственной комис-
сии;
- оформляет постановления Межведомственной комиссии;
- хранит протоколы и необходимую документацию в течение трех
лет, а затем сдает в Архив Правительства Москвы в установленном
порядке;
- в случае необходимости выписки из протоколов заседаний Меж-
ведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на Меж-
ведомственной комиссии, направляются в соответствующие органы ис-
полнительной власти города Москвы, правоохранительные органы, за-
интересованным организациям, юридическим и физическим лицам за
подписью ответственного секретаря Межведомственной комиссии.
6.10. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих
групп утверждаются распоряжениями (приказами) префектов админист-
ративных округов и руководителями соответствующих органов исполни-
тельной власти.
Верно:
