Cреднесрочные отраслевые схемы размещения объектов строитель-
ства на территории города Москвы разрабатываются Москомархитекту-
рой на основе Генерального плана развития города Москвы на период
до 2020 года, градостроительных планов округов и районов города
Москвы, а также в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 27 апреля 2004 г. N 255-ПП "О порядке проведения конкур-
сов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных
проектов", распоряжениями Правительства Москвы от 18 марта 2005 г.
N 391-РП "Об организации разработки градостроительной, предпроект-
ной документации по городскому государственному заказу", от 6 де-
кабря 2005 г. N 2458-РП "О разработке в 2005-2007 гг. среднесроч-
ных отраслевых схем размещения объектов строительства и ре-
конструкции на территории города Москвы" и от 28 сентября 2005 г.
N 1902-РП "О Регламенте взаимодействия участников формирования го-
родских программ строительства, реконструкции и предпроектной под-
готовки объектов".
В ходе разработки среднесрочных отраслевых схем размещения
объектов строительства определяется потребность в новом строитель-
стве, разрабатываются первоочередные предложения по размещению но-
вого строительства по отраслям на территории города, формируются
предварительные перечни возможного размещения объектов нового
строительства, в том числе в составе многофункциональных общест-
венных центров с ориентировочными объемами согласно технологичес-
ким заданиям, предоставленным отраслевыми департаментами и комите-
тами.
В целях обеспечения эффективных и комплексных подходов при
формировании городских инвестиционных программ Правительство Моск-
вы постановляет:
1. Утвердить Положение о составе, порядке разработки, согла-
сования и утверждения среднесрочных отраслевых схем размещения
объектов строительства на территории города Москвы (приложение 1).
2. Москомархитектуре:
2.1. При разработке и корректировке документации о территори-
альном планировании и планировке территории, актуализации Гене-
рального плана, градостроительных планов районов учитывать требо-
вания к размещению объектов, предуcмотренные среднесрочными отрас-
левыми схемами.
2.2. В III квартале 2006 г. подготовить проект правового акта
Правительства Москвы о разработке в 2007-2008 годах среднесрочных
отраслевых схем размещения объектов строительства на территории
города Москвы:
2.2.1. Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов
гражданской обороны на территории города Москвы.
2.2.2. Среднесрочной отраслевой схемы размещения комплексных
многофункциональных центров на территории города Москвы.
2.2.3. Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов
строительной индустрии.
2.2.4. Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов
производственной базы строительных организаций, включая базы меха-
низации и специализированной строительной техники.
2.2.5. Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов оп-
товой торговли продовольствием в городе Москве.
2.2.6. Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов
промышленности и опытно-экспериментальной базы организаций науки и
научного обслуживания.
2.3. Обеспечить в рамках работ, проводимых по Городской целе-
вой программе "Электронная Москва", формирование и ведение в сос-
таве АИС "Градостроительный кадастр" информационного ресурса
"Среднесрочные отраслевые схемы".
2.4. При разработке градостроительной документации о террито-
риальном планировании, проектов планировки, среднесрочных отрасле-
вых схем размещения объектов строительства на территории города
Москвы предусматривать внесение разработанной и утвержденной доку-
ментации в градостроительный кадастр.
2.5. Совместно с отраслевыми департаментами и комитетами,
префектурами административных округов города Москвы:
2.5.1. С 1 января 2007 г. проводить ежегодный мониторинг реа-
лизации среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строи-
тельства.
2.5.2. Обеспечивать опубликование материалов среднесрочных
отраслевых схем размещения объектов строительства в средствах мас-
совой информации не менее, чем за три месяца до их утверждения.
3. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по мере утверждения Правительством Москвы среднесрочных от-
раслевых схем размещения объектов строительства предусматривать
финансирование затрат за счет бюджета города Москвы на ведение ин-
формационного ресурса "Среднесрочные отраслевые схемы" (п.2.3).
4. Внести изменения и дополнения в распоряжение Правительства
Москвы от 6 декабря 2005 г. N 2458-РП "О разработке в 2005-
2007 гг. среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строи-
тельства и реконструкции на территории города Москвы":
4.1. Из пункта 17 приложения к распоряжению исключить слова
",гидротехнических эксплуатационных комплексов".
4.2. Дополнить приложение к распоряжению пунктом 19 в редак-
ции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Реси-
на В.И.
П.п.Исполняющий обязанности
Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 401-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ,
СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СРЕДНЕСРОЧНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ
СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА МОСКВЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящее Положение устанавливает состав разрабатываемых
и утверждаемых материалов среднесрочной отраслевой схемы размеще-
ния объектов строительства (далее - среднесрочная отраслевая схе-
ма) на территории города Москвы, а также порядок ее разработки,
согласования и утверждения.
1.2. Среднесрочная отраслевая схема разрабатывается для обес-
печения планирования развития инфраструктуры города, отраслей эко-
номики города и городского хозяйства, а также с целью определения
этапов освоения территории и своевременной разработки материалов
градостроительной документации, обосновывающей размещение объек-
тов: физкультура и спорт, культура, здравоохранение, социальное
обеспечение, образование, потребительский рынок (торговля, общест-
венное питание, бытовое обслуживание населения), размещения объек-
тов административно-офисного назначения, головные объекты теплоэ-
лектроснабжения, объектов Природного комплекса и особо охраняемых
природных территорий и др.
1.3. Среднесрочная отраслевая схема разрабатывается на основе
утвержденного Генерального плана развития города Москвы на период
до 2020 года, градостроительных планов развития территорий адми-
нистративных округов и районов города Москвы, а также утвержденных
Правительством Москвы решений и увязывается с соответствующей ут-
вержденной отраслевой программой развития отрасли.
1.4. Среднесрочная отраслевая схема разрабатывается на 3-лет-
ний период и утверждается постановлением Правительства Москвы.
1.5. Государственным заказчиком на разработку среднесрочных
отраслевых схем выступает Москомархитектура.
1.6. Среднесрочная отраслевая схема является этапом в процес-
се формирования городских программ строительства, реконструкции и
предпроектной подготовки объектов, в том числе для последующего их
выставления Комитетом города Москвы по организации и проведению
конкурсов и аукционов на инвестиционные торги (по инвестиционным
объектам) и на конкурсы по определению городского заказчика (для
объектов, финансирование работ по которым планируется осуществить
за счет бюджета города Москвы).
1.7. Утвержденная среднесрочная отраслевая схема и обосновы-
вающие материалы, прошедшие в установленном порядке согласования и
экспертизы, являются информационным ресурсом градостроительного
кадастра города Москвы.
2. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ
СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСК-
ВЫ.
2.1. Состав исходных данных:
2.1.1. Сведения о существующем положении объектов отрасли,
содержащие информацию о размещении объектов на территории адми-
нистративных округов и районов города, основные технико-экономи-
ческие характеристики объекта.
2.1.2. Сведения по строящимся объектам отрасли, включающие
информацию по размещению объектов с их основными характеристиками.
2.1.3. Сведения по объектам отрасли, имеющим утвержденную,
разработанную и разрабатываемую градостроительную документацию,
акты разрешенного использования, проекты планировки территории,
включающие характеристику объекта (в т.ч. общую площадь объекта,
емкость объекта и площадь территории участка, стадию проектирова-
ния, источник финансирования).
2.1.4. Материалы утвержденных среднесрочных городских целевых
программ, разработанных отраслевыми департаментами и комитетами, а
также по объектам, проданным на конкурсах и аукционах, объектам
подлежащим вынесению на конкурсы и аукционы.
2.1.5. Материалы разработанной и разрабатываемой градострои-
тельной документации для нового строительства жилищного фонда и
объектов общественного назначения на территории города.
2.1.6. Предложения по размещению объектов нового строительст-
ва и реконструкции, в том числе федеральных градостроительных объ-
ектов, а также объектов, размещение которых возможно в целях реа-
лизации соглашений между регионами.
2.1.7. Прогнозные показатели социально-экономического разви-
тия города Москвы, административного округа, района, отраслей эко-
номики, жилищного фонда; данные по результатам мониторинга Гене-
рального плана развития города Москвы.
2.2. Порядок предоставления исходных данных:
2.2.1. Отраслевые департаменты и комитеты, префектуры адми-
нистративных округов города Москвы подготавливают исходные данные
и представляют государственному заказчику по пунктам 2.1.1, 2.1.3,
2.1.4, 2.1.6 настоящего Положения. ГУП "ГлавАПУ" готовит и пре-
доставляет данные по пунктам 2.1.2, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 настоящего
Положения.
2.2.2. Государственный заказчик обеспечивает предоставление
исходных данных для разработки в установленные договором сроки.
3. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ СХЕМЫ
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ.
3.1. Характеристика существующего состояния объектов:
3.1.1. Анализ размещения существующих объектов и планируемых
к размещению на территории административных округов и районов с
учетом разработанной структуры типов объектов.
Анализ размещения существующих объектов городского и (при не-
обходимости) местного уровня включает:
- анализ размещения существующих объектов на территории адми-
нистративных округов и районов города, оценка обеспеченности насе-
ления объектами на территории города для определения требуемых и
возможных объемов их развития;
- обобщение и анализ исходных данных о строящихся объектах и
незавершенном строительстве.
В состав подраздела входит графическая схема существующих
объектов на территории города, с характеристиками обеспеченности
населения объектами обслуживания по административным округам и ра-
йонам города.
3.1.2. Анализ существующих предложений по размещению объек-
тов, которые включают:
- обобщение и анализ предложений по объектам, намечаемым к
строительству в соответствии с городскими программами, распоряди-
тельными документами Правительства Москвы, в том числе Федеральных
градостроительных объектов, а также объектов, размещение которых
возможно в целях реализации соглашений между регионами; предложе-
ний (заявок) отраслевых департаментов и комитетов, правообладате-
лей или собственников на размещение объектов нового строительства
и реконструкции;
- анализ имеющейся утвержденной и разрабатываемой градострои-
тельной документации.
В состав подраздела входит графическая схема размещения пла-
нируемых к строительству (реконструкции) объектов на территории
города с характеристиками мощностей и сроков строительства.
3.2. Основные положения и предложения по развитию отраслевой
инфраструктуры и размещению объектов.
3.2.1. Основные положения включают:
- определение целей и задач развития отрасли;
- выявление прогрессивных тенденций развития объектов отрас-
левой инфраструктуры с учетом обеспеченности и потребительских ин-
тересов населения в сфере обслуживания;
- разработку принципов организации, развития и размещения от-
раслевых объектов в структуре города;
- уточнение типологии объектов;
- разработку предложений по расчетным показателям развития
объектов на территории города с учетом обеспеченности.
3.2.2. Предложения по развитию включают:
- определение потребности в развитии объектов отрасли по го-
роду в целом и по административным округам с учетом основных поло-
жений развития и размещения объектов в структуре города;
- определение сравнительных характеристик в отношении пара-
метров развития отраслей социальной инфраструктуры, предусмотрен-
ных Генеральным планом развития города Москвы до 2020 года, гра-
достроительными планами развития территорий административных окру-
гов и районов города Москвы;
- определение потребности в новом строительстве объектов по
административным округам и в целом по городу.
3.2.3. Предложения по размещению объектов нового строительст-
ва в планируемом периоде формирования среднесрочной отраслевой
схемы включают:
- определение зон возможного размещения на территории адми-
нистративных округов с учетом основных положений развития и разме-
щения объектов в структуре города;
- формирование предварительного адресного перечня (совместно
исполнителем, экономическими ведомствами, отраслевым департаментом
и комплексом) мест возможного размещения объектов нового строи-
тельства (реконструкции), по которому разрабатываются технологи-
ческие задания с определением технико-экономических показателей,
функционального назначения, их типов, параметров и границ земель-
ных участков планируемого размещения объектов.
3.3. Предложения по определению территорий и границ земельных
участков размещения объектов.
3.3.1. Работы по определению территорий размещения объектов
будущего строительства (реконструкции) проводятся с учетом утверж-
денной или разрабатываемой градостроительной документации по тер-
ритории города Москвы.
3.3.2. Материалы предложений по определению территорий разме-
щения объектов включают:
- ситуационный план участка (в М 1:2000) с ориентировочными
границами и площадью участка;
- ориентировочные показатели объектов (площадь застройки, об-
щая площадь объекта выше нуля в габаритах наружных стен, для энер-
гообъектов дополнительно показатели мощности);
- отраслевые разделы.
3.3.3. Материалы предложений по определению территорий разме-
щения объектов для строительства объектов, предусмотренных утверж-
денной градостроительной документацией, срок действия которой не
истек, не требуют согласований мест размещения при условии соот-
ветствия функционального назначения и технико-экономических пока-
зателей объекта показателям, определенным граддокументацией.
3.3.4. Предложения по определению территорий размещения объ-
ектов для их строительства в составе разрабатываемой градострои-
тельной документации осуществляется с проведением следующих работ:
3.3.4.1. Подготовка ситуационных планов земельных участков
для строительства объектов в (М 1:2000) с ориентировочными грани-
цами участка и определение ориентировочных показателей объекта
(площадь застройки, общая площадь объекта выше нуля в габаритах
наружных стен, для энергообъектов дополнительно показатели мощнос-
ти).
3.3.4.2. Подготовка отраслевых разделов на каждый земельный
участок, включающих:
- разработку предложений по транспортному обслуживанию объек-
та, в т.ч. определение выезда населения в утренний час "пик" с
распределением по видам транспорта; загрузка улично-дорожной сети
с расчетом интенсивности движения транспорта и пешеходов и наличия
резерва пропускной способности автомагистралей; загрузка линий
пассажирского транспорта с учетом реконструкции прилегающих терри-
торий; расчет потребности в гаражах и стоянках; предложения и ме-
роприятия по развитию магистральной и местной улично-дорожной се-
ти; предложения и мероприятия по развитию наземного пассажирского
транспорта и его обустройству;
- разработку предложений по инженерному обеспечению объекта,
в т.ч. определение перспективных инженерных нагрузок, оценка воз-
можности обеспечения перспективных нагрузок от существующих источ-
ников и головных сооружений с учетом городских программ по разви-
тию инженерной инфраструктуры, разработка предложений по новому
строительству головных объектов инженерной инфраструктуры, форми-
рование требований к размещению объектов строительства с целью
обеспечения сохранности проходящих по участку инженерных коммуни-
каций, технико-экономические показатели развития инженерной инф-
раструктуры;
- проведение оценки мероприятий гражданской обороны, предуп-
реждения чрезвычайных ситуаций;
- проведение экологической оценки состояния территорий, в
т.ч. определение наличия и возможности сокращения санитарно-защит-
ных зон; оценка состояния зеленых насаждений (дендрология: пород-
ный состав и объем предполагаемой вырубки); анализ состояния поч-
венного покрова и грунтов (в т.ч. наличия погребенных свалок);
оценка устойчивости геологической среды; оценка качества воды по-
верхностных водоемов; оценка существующего состояния и прогноз
уровня загрязнения воздушной среды и шумовых нагрузок.
4. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ОТРАСЛЕ-
ВОЙ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
МОСКВЫ.
4.1. Согласования размещения объектов и экспертиза обосновы-
вающих материалов может проводиться пообъектно, группами объектов
и в полном объеме по мере готовности документации.
4.2. Объекты, входящие в состав среднесрочной отраслевой схе-
мы, предусмотренные утвержденной в установленном порядке градост-
роительной документацией, дополнительных согласований не требуют
при условии соответствия функционального назначения и технико-эко-
номических показателей объекта показателям, определенным граддоку-
ментацией.
4.3. Объекты, входящие в состав среднесрочной отраслевой схе-
мы, предусмотренные в разрабатываемой градостроительной документа-
ции, согласовываются в составе данной документации.
4.4. Материалы по определению территорий размещения объектов,
не предусмотренных в утвержденной документации, представляются на
согласование в Департамент земельных ресурсов города Москвы, Де-
партамент имущества города Москвы, префектуры административных ок-
ругов города Москвы, Департамент природопользования и охраны окру-
жающей среды города Москвы, Москомнаследие (при необходимости),
Территориальное управление Роспотребнадзора по городу Москве, ОПС
"Мосгоргеотреста".
4.5. Материалы отраслевых разделов по объектам, не предусмот-
ренным в утвержденной и разрабатываемой документации, предоставля-
ются на согласование в префектуры административных округов, Депар-
тамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,
Главное управление МЧС России по г.Москве и Управление по обеспе-
чению мероприятий гражданской защиты города Москвы, ОАО "Мосэнер-
го", МГУП "Мосводоканал", МГУП "Мосводосток", Департамент топлив-
но-энергетического хозяйства города Москвы, ОАО "МГТС", ГУП "Мос-
газ", ГУП "Мосгортранс", УГИБДД ГУВД г.Москвы (при размещении объ-
екта вблизи магистральных улиц с общественным транспортом) и др.
4.6. Разработанные и согласованные материалы по определению
территорий размещения объектов передаются на государственную эко-
логическую экспертизу.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза и государственная
экологическая экспертиза осуществляются в порядке, установленном
действующим законодательством.
4.7. Среднесрочная отраслевая схема с учетом типологии пре-
доставляется исполнителем на согласование в отраслевой департамент
или комитет.
4.8. Информирование граждан о результатах разработки среднес-
рочной отраслевой схемы и их участие в обсуждении среднесрочной
отраслевой схемы осуществляется в порядке, определенном Градостро-
ительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с Законом
города Москвы "О защите прав граждан при реализации градострои-
тельных решений в городе Москве".
4.9. Среднесрочная отраслевая схема утверждается постановле-
нием Правительства Москвы в составе:
- основные положения;
- схема размещения объектов с указанием типов (графический
материал);
- перечень объектов строительства с указанием их типов и ос-
новными технико-экономическими показателями.
5. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА И АКТУАЛИЗАЦИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ОТРАС-
ЛЕВОЙ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
МОСКВЫ.
5.1. Мониторинг реализации среднесрочной отраслевой схемы
проводится постоянно, ежегодно результаты обобщаются и докладыва-
ются до 1 июня года предшествующего планируемому.
Мониторинг включает:
- обобщение информации за отчетный год по объектам отрасли:
завершенного и незавершенного строительства; имеющим разработанные
акты разрешенного использования или поручения на их разработку;
имеющим согласованную Москомархитектурой проектную документацию;
утвержденную разрешительную, градостроительную документацию; пред-
ложения (заявки) по размещению объектов нового строительства;
- предложения по корректировке данных по объектам строитель-
ства, предусмотренных и не предусмотренных среднесрочной отрасле-
вой схемой;
- анализ состояния сети объектов отрасли, показателей ее раз-
вития на дату подведения итогов мониторинга.
5.2. Актуализация среднесрочной отраслевой схемы проводится
ежегодно по результатам мониторинга и предусматривает следующие
виды работ:
- анализ и корректировку показателей среднесрочной отраслевой
схемы по результатам мониторинга;
- определение показателей существующего развития сети объек-
тов отрасли и корректировку потребности в ее развитии на террито-
рии административных округов города;
- разработку предложений по определению территорий размещения
потребности первоочередных объектов в структуре города;
- предложения по определению территорий размещения объектов
для строительства в составе разработанной (утвержденной) и разра-
батываемой градостроительной документации;
- корректировку среднесрочной отраслевой схемы.
5.3. Порядок разработки мониторинга и актуализации среднес-
рочных отраслевых схем, а также их согласование и утверждение со-
ответствуют разделу 4 настоящего Положения.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 401-ПП
Внесение дополнений в приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 6 декабря 2005 г. N 2458-РП
ПЕРЕЧЕНЬ
среднесрочных отраслевых схем размещения
объектов строительства, разрабатываемых в 2005-2007 гг.
+---+----------------------------+---------------------+----------+
| N | Наименование схемы |Пользователи средне- | Срок |
|п/п| |срочными отраслевыми | окончания|
| | |схемами (отраслевые |разработки|
| | | департаменты и | и утвер- |
| | | комитеты) | ждения |
+---+----------------------------+---------------------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---+----------------------------+---------------------+----------+
19 Среднесрочная отраслевая Департамент жилищно- IV кв.
схема размещения объектов коммунального 2007 г.
коммунального хозяйства на хозяйства и
территории города Москвы благоустройства
(гидротехнических города Москвы
эксплуатационных комплексов)
Верно:
