Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 21 января 2000 г.
N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы" и п.7 распоряжения Мэра
Москвы от 15 марта 2000 г. N 271-РМ "О мерах по совершенствованию
взаимоотношений контролирующих органов и субъектов предпринимательской
деятельности на территории города Москвы":
1. Утвердить Положение о Департаменте поддержки и развития малого
предпринимательства Правительства Москвы (приложение).
2. Считать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 3 октября
1996 г. N 355/1-РМ "Об утверждении Положения о Департаменте поддержки
и развития малого предпринимательства".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
руководителя Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства Правительства Москвы Егорова Е.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 24 апреля 2000 г.
N 440-РМ
П О Л О Ж Е Н И Е
о Департаменте поддержки и развития малого
предпринимательства Правительства Москвы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства
Правительства Москвы (далее - Департамент) является функциональным
органом исполнительной власти города Москвы, обеспечивающим проведение
государственной политики в области поддержки и развития малого
предпринимательства и устранения административных барьеров при
развитии предпринимательства. В своей деятельности Департамент
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и
иными нормативными актами Российской Федерации, законами города
Москвы, а также распоряжениями Мэра Москвы и Премьера Правительства
Москвы, постановлениями Правительства Москвы и настоящим Положением.
1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, обособленное имущество, текущие бюджетные и
иные счета в учреждениях банков, круглую печать с изображением герба
Москвы и со своим наименованием, бланки, штампы.
1.3. Департамент финансируется из средств городского бюджета,
предусмотренных на государственное управление.
1.4. Решения и распоряжения Департамента обязательны для
исполнения всеми организациями, относящимися к его ведению.
1.5. Департамент вправе выступать истцом и ответчиком в суде,
арбитражном и третейском суде, по вопросам защиты интересов города в
пределах своей компетенции.
1.6. Местонахождение Департамента: 123100, г.Москва, Шмитовский
проезд, д.2. Юридический адрес Департамента: 103032, г.Москва,
ул.Тверская, д. 13.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
2.1. Реализация политики Правительства Москвы в вопросах развития
и государственной поддержки малого предпринимательства на территории
Москвы для обеспечения:
- цивилизованных условий предпринимательской деятельности;
- развития добросовестной конкуренции производителей товаров и
услуг, обусловленной антимонопольной политикой Правительства Москвы;
- совершенствование инфраструктуры города, направленной на
поддержку действующих и формирование новых рыночных структур в
приоритетных направлениях городского хозяйства;
- эффективных и равноправных взаимоотношений государственных
структур и субъектов предпринимательской деятельности на территории
Москвы в интересах населения города.
2.2. Разработка мероприятий по совершенствованию и упрощению
систем:
- налогообложения субъектов малого предпринимательства;
- налоговой и финансовой отчетности субъектов малого
предпринимательства;
- государственного контроля и надзора за субъектами
предпринимательской деятельности;
- государственной регистрации, реорганизации и ликвидации
предприятий;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- сертификации продукции, услуг и систем качества;
2.3. Проведение комплексного мониторинга и анализа деятельности
малого предпринимательства.
2.4. Участие в совершенствовании законодательной и иной
нормативной базы предпринимательской деятельности.
2.5. Разработка и реализация мероприятий по устранению
необоснованных административных барьеров при развитии
предпринимательства.
2.6. Оказание практической помощи субъектам малого
предпринимательства, в том числе финансовая и имущественная поддержка.
2.7. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобам
и обращениям предпринимателей.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Для достижения поставленных задач Департамент осуществляет
следующие функции:
3.1. Подготавливает предложения в проекты законодательных,
нормативных, правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента;
3.2. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на
утверждение Московской городской Думы, Мэра Москвы и Правительства
Москвы соответствующие проекты законодательных и иных правовых актов,
относящихся к вопросам развития и государственной поддержки малого
предпринимательства на территории Москвы и к вопросам устранения
административных барьеров при развитии предпринимательства;
3.3. Разрабатывает и реализует совместно с органами
исполнительной власти города Москвы комплексные целевые программы и
проекты развития малого предпринимательства;
3.4. Координирует деятельность отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти города, органов контроля и надзора, а
также некоммерческих организаций, в том числе общественных, по
вопросам развития малого предпринимательства и реализации совместных
проектов и программ;
3.5. Организует проведение заседаний Комиссии Правительства
Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого
предпринимательства и Межведомственной комиссии при Правительстве
Москвы по устранению административных барьеров при развитии
предпринимательства;
3.6. Взаимодействует с Федеральным, Московским и муниципальными
фондами поддержки малого предпринимательства, коммерческими банками по
вопросам инвестиционной поддержки малого предпринимательства;
3.7. Проводит договорную работу с получателями средств бюджета
города Москвы, направленных на поддержку малого предпринимательства,
осуществляет контроль за их использованием, ведет учет возвратных
средств и контроль за их движением;
3.8. Осуществляет работу по совершенствованию нормативно-правовой
базы развития предпринимательства и регулирования вопросов
налогообложения, государственной кредитно-финансовой поддержки,
контроля и надзора, разрешительной практики, лицензирования,
сертификации, предоставления гарантий и создания льготных условий
деятельности малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях
городского хозяйства и жизнеобеспечения населения города;
3.9. Обеспечивает развитие инфраструктуры малого
предпринимательства, создание целостной городской системы оказания
предпринимателям консультационных, информационных, аудиторских и иных
услуг, подготовки и переподготовки кадров;
3.10. Организует выставки, конференции, семинары и иные
мероприятия в целях создания условий цивилизованной конкуренции
производителей, опроса общественного мнения, апробации разработок
Департамента на практике;
3.11. Обращается в Арбитражный суд с исками к должникам по
выданным кредитам;
3.12. Осуществляет сотрудничество и взаимодействие с союзами,
ассоциациями предпринимателей и другими некоммерческими организациями,
деятельность которых связана с проблемами малого предпринимательства;
3.13. Организует ведение Реестра субъектов малого
предпринимательства Москвы и является его держателем;
3.14. Осуществляет ведение базы данных по проверкам субъектов
малого предпринимательства;
3.15. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по вопросам развития малого предпринимательства;
3.16. Осуществляет в пределах своей компетенции межрегиональные
контакты с органами СНГ, участвует в международном сотрудничестве и
мероприятиях по обмену опытом работы;
3.17. Учитывает и обобщает интересы и мнение предпринимателей при
принятии соответствующих решений органами государственной власти
города Москвы, а также на международном уровне;
3.18. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Москвы
предложения по размещению городского заказа субъектам малого
предпринимательства;
3.19. Разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов
малого предпринимательства в реализации городских заказов;
3.20. Рассматривает возможности привлечения иностранных
инвесторов для реализации проектов, осуществляемых субъектами малого
предпринимательства города;
3.21. Участвует в принятии решений по вопросам разрешительной
практики и лицензирования деятельности субъектов малого
предпринимательства;
3.22. Участвует в принятии решений по вопросам предоставления
субъектам малого предпринимательства в аренду и собственность нежилых
помещений, земельных участков, передачи подряда на незавершенное
строительство;
3.23. Осуществляет в пределах своей компетенции и полномочий
кредитно-финансовую и имущественную поддержку субъектам малого
предпринимательства;
3.24. Осуществляет работу по привлечению внебюджетных источников
финансирования для развития и поддержки малого предпринимательства;
3.25. Согласовывает вопросы целесообразности привлечения
иностранной рабочей силы для работы на малых предприятиях,
расположенных на территории города Москвы;
3.26. Взаимодействует с образованными Департаментом
некоммерческими организациями, в том числе общественными, в области
нормативно-правовой и кредитно-финансовой политики;
3.27. Организует содействие в налоговой и финансовой отчетности
для субъектов малого предпринимательства;
3.28. Проводит оценку социально-экономической эффективности
программ развития и поддержки малого предпринимательства;
3.29. Подготавливает проекты правовых актов по страхованию
субъектов малого предпринимательства, в том числе регулирующие порядок
льготного страхования субъектов малого предпринимательства;
3.30. Взаимодействует со средствами массовой информации в
пределах компетенции и является проводником политики Правительства
Москвы в вопросах дальнейшего развития предпринимательства на
территории Москвы;
3.31. Выполняет иные функции в рамках реализации задач
Департамента.
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы
предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к его
компетенции;
4.2. Рассматривать проекты правовых актов города и иных
документов, относящихся к вопросам малого предпринимательства, в целях
их согласования;
4.3. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти города Москвы, органов контроля
и надзора коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе
общественных, материалы и информацию, необходимые для выполнения
возложенных на Департамент функций и в пределах, предусмотренных
законодательством;
4.4. Проводить и инициировать проверки субъектов малого
предпринимательства;
4.5. Координировать деятельность органов исполнительной власти
города Москвы, некоммерческих организаций, созданных при участии
Департамента, в части вопросов, касающихся сферы деятельности
Департамента;
4.6. Привлекать для проведения консультационно-аналитической
работы, разработки проектов нормативно-правовых актов и целевых
программ, экспертизы документов и материалов на договорной основе
отдельных специалистов и экспертные коллективы;
4.7. Принимать участие в разработке проекта Закона города Москвы
о бюджете города Москвы, осуществлять контроль за расходованием
бюджетных средств, выделенных субъектам малого предпринимательства,
некоммерческим, общественным и иным организациям по решению Комиссии
Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого
предпринимательства, контроль за использованием иных бюджетных и
внебюджетных средств города, выделяемых субъектам малого
предпринимательства;
4.8. Участвовать в создании организации инфраструктуры развития
малого предпринимательства;
4.9. Создавать и развивать информационные сети и базы данных по
вопросам малого предпринимательства;
4.10. Осуществлять распространение нормативной и методической
документации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также
издание соответствующих сборников, подготовку и проведение семинаров,
курсов и консультаций;
4.11. Осуществлять владение, пользование и распоряжение
находящимся на балансе имуществом в соответствии с законодательством и
нормативными актами;
4.12. Вести хозяйственную деятельность, в том числе
внешнеэкономическую, заключать от своего имени договоры и соглашения;
4.13. Осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач
и выполнения функций Департамента.
5. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА
5.1. Положение о Департаменте утверждается Мэром Москвы в
установленном порядке.
5.2. Департамент возглавляет руководитель - министр Правительства
Москвы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром
Москвы. Первый заместитель и заместитель руководителя Департамента
назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению
руководителя Департамента распоряжением Премьера Правительства Москвы.
5.3. Сотрудники Департамента являются государственными служащими
города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными законом о государственной службе.
5.4. Руководитель Департамента несет ответственность за
деятельность Департамента и осуществляет его руководство на основе
единоначалия.
5.5. Руководитель Департамента:
- руководит деятельностью Департамента, несет персональную
ответственность перед Мэром Москвы и Правительством Москвы за
выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
- действует без доверенности от имени Департамента;
- представляет интересы Правительства Москвы во всех учреждениях
и организациях, в том числе зарубежных и международных;
- утверждает структуру и штаты Департамента в пределах
установленного фонда оплаты труда;
- в соответствии с правовыми актами представляет интересы
Правительства Москвы в организациях, учредителями которых является
Правительство Москвы;
- выдает доверенности, заключает договоры и соглашения, открывает
счета Департамента в учреждениях банков;
- издает распоряжения и приказы по организационной деятельности
Департамента в пределах своих полномочий;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с
законодательством работников Департамента, осуществляет мероприятия по
улучшению условий труда;
- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, устанавливает полномочия руководителей
структурных подразделений и других государственных служащих и
работников Департамента;
- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные
инструкции сотрудников Департамента;
- в пределах финансовых средств, выделенных на содержание
Департамента, устанавливает надбавки к должностным окладам;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в
Департаменте, в том числе формирование кадрового резерва, подбор,
расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров
Департамента, в установленных случаях проведение аттестаций,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным окладам;
- обеспечивает соблюдение государственными служащими и
работниками Департамента производственной и трудовой дисциплины,
поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников
Департамента в соответствии с законодательством;
- организует мероприятия по обеспечению соблюдения
государственной и служебной тайны;
- осуществляет в установленном порядке расходование денежных
средств, выделяемых Департаменту, обеспечивает эффективное
использование и сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной
дисциплины;
- утверждает инструктивные и нормативно-методические документы,
обязательные для Департамента и его подразделений;
- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
5.6. Для осуществления задач и функций Департамент создает
структурные подразделения - управления, отделы. В соответствии с
правовыми актами Мэра Москвы в Департаменте могут создаваться
структурные подразделения с иными названиями на правах управлений и
отделов для выполнения отдельных специальных задач Департамента.
5.7. Управления и отделы осуществляют свою деятельность на
основании настоящего Положения и согласно утвержденным руководителем
Департамента положениям, определяющим их функциональные обязанности.
5.8. Работой управлений и отделов руководят начальники,
назначаемые на должность и освобождаемые от должности приказами
руководителя Департамента.
6. ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на правах
оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Департамент имеет
текущие счета на расходы и текущий счет по учету средств, полученных
от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
7.1. Изменения и дополнения в Положение о Департаменте поддержки
и развития малого предпринимательства Правительства Москвы вносится
распоряжением Мэра Москвы.
7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по
распоряжению Мэра.
7.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в
Московское городское объединение архивов.
