В целях оздоровления ситуации в реальном секторе экономики,
обеспечения единой скоординированной политики по преодолению пос-
ледствий мирового финансового кризиса, максимального использования
всех имеющихся инструментов экономической и социальной политики,
реализуемой органами исполнительной власти города Москвы, а также
корректировки бюджета города Москвы на 2009 год Правительство
Москвы постановляет:
1. Согласиться с параметрами уточненного прогноза социаль-
но-экономического развития города Москвы на 2009 год (приложение).
2. Признать утратившими силу пункты 1 и 12.7 постановления
Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 640-ПП "О прогнозе со-
циально-экономического развития города Москвы до 2012 года".
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы
от 30 декабря 2008 г. N 1274-ПП "О внесении изменений в постанов-
ление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 640-ПП".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росля-
ка Ю.В.
П.п.Исполняющий обязанности
Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 мая 2009 г. N 481-ПП
Параметры уточненного прогноза социально-экономического
развития города Москвы на 2009 год
С начала второго полугодия 2008 г. начавшийся мировой кризис
оказал негативное влияние на экономическое развитие города Москвы.
Резкое падение экспортных цен на основную продукцию московского
экспорта в сочетании с ухудшением условий кредитования и заимство-
ваний привело к снижению экономического роста.
Индекс физического объема выпуска по базовым видам эконо-
мической деятельности (квартальный показатель, характеризующий
внутригодовую динамику валового регионального продукта (ВРП) в
IV квартале 2008 г. снизился на 8,5% к аналогичному периоду 2007
года. Однако, несмотря на падающую динамику в IV квартале 2008 г.,
в целом за год индекс базовых отраслей вырос на 2,2%.
В IV квартале 2008 г. промышленное производство в целом сни-
зилось на 15,8% к соответствующему периоду 2007 года (в декабре
2008 г. - на 22,1%), в том числе обрабатывающие производства - на
13,3% (в декабре 2008 г. - на 25,1%), реальные располагаемые дохо-
ды снизились на 28,4% (в декабре 2008 г. - на 21%), инвестиции в
основной капитал - на 3% (в декабре 2008 г. - на 5,9%).
Негативные тенденции конца 2008 года продолжились в I кварта-
ле 2009 г.
Основные показатели развития экономики Москвы
в 2008-2009 гг.
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
------------------------------T-----------------------T----------¬
¦ ¦ 2008 год ¦ Январь- ¦
¦ +-------T-------T-------+ март ¦
¦ ¦Январь-¦ IV ¦Декабрь¦ 2009 года¦
¦ ¦декабрь¦квартал¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Индекс выпуска продукции и ¦ 102,2 ¦ 91,5 ¦ х ¦ 85,9 ¦
¦услуг по базовым видам эко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦номической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Сводный индекс потребитель- ¦ 111,9 ¦ 112,4 ¦ 112,3 ¦ 112,8 ¦
¦ских цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-------+-------+-------+-----------
------------------------------T-----------------------T----------¬
¦ ¦ 2008 год ¦ Январь- ¦
¦ +-------T-------T-------+ март ¦
¦ ¦Январь-¦ IV ¦Декабрь¦ 2009 года¦
¦ ¦декабрь¦квартал¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Индекс промышленного произ- ¦ 100,5 ¦ 84,2 ¦ 77,9 ¦ 76,4 ¦
¦водства по видам деятельнос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти "добыча полезных ископае- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мых", "обрабатывающие произ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водства", "производство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распределение электроэнер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гии, газа и воды" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Индекс промышленного произ- ¦ 101,3 ¦ 86,7 ¦ 74,9 ¦ 72,8 ¦
¦водства по виду деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"обрабатывающие производст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ва" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Инвестиции в основной ¦ 98,0 ¦ 97,0 ¦ 94,1¦ 92,3 ¦
¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ (январь- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ февраль)¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Объемы работ по виду дея- ¦ 99,9 ¦ 86,5 ¦ 87,0¦ 82,6 ¦
¦тельности "строительство" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Реальные располагаемые де- ¦ 87,9 ¦ 71,6 ¦ 79,0¦ 103,8 ¦
¦нежные доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Реальная заработная плата ¦ 115,7 ¦ 108,3 ¦ 102,5¦ 102,2 ¦
¦ ¦(опера-¦ ¦ ¦ (январь- ¦
¦ ¦тивные ¦ ¦ ¦ февраль ¦
¦ ¦данные)¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Оборот розничной торговли ¦ 105,3 ¦ 97,6 ¦ 95,9¦ 94,8 ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+----------+
¦Объем платных услуг ¦ 98,6 ¦ 94,0 ¦ 92,2¦ 95,4 ¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-------+-------+-------+-----------
Разработка параметров прогноза социально-экономического раз-
вития города Москвы на 2009 год осуществлялась с учетом складываю-
щейся динамики экономического развития.
Основные макроэкономические параметры прогноза на 2009 год
Спад экономики, отмеченный в IV квартале 2008 г. и I квартале
2009 г., наиболее вероятно продолжится в течение одного-двух сле-
дующих кварталов, так как положительный эффект принимаемых антик-
ризисных мер начнет заметно сказываться только к концу II квартала
2009 г.
В результате ВРП сократится на 5,2% при снижении товарооборо-
та на 5%, инвестиций в основной капитал - на 20%, промышленного
производства - на 8,5%.
В связи со спадом промышленного производства и снижением тем-
пов развития других секторов экономики потребление электроэнергии
в 2009 году оценивается в объеме 95% к 2008 году. Сокращение пот-
ребления электрической, тепловой энергии и воды приведут к некото-
рому росту их себестоимости.
Уровень потребительской инфляции в 2009 году оценивается на
уровне 14% за годовой период. При этом динамика цен будет опреде-
ляться разнонаправленными факторами.
Рост цен будет определяться, прежде всего, изменением курса
рубля в конце 2008 - начале 2009 года и удорожанием в связи с этим
импорта.
Негативное влияние на инфляцию также будет оказывать ухудше-
ние условий кредитования и рост процентных ставок по кредитам.
Прежде всего, это сократит спрос на импортные товары, а также уве-
личит издержки производителей, использующих кредитные ресурсы.
Рост издержек будет также связан с удорожанием импортных матери-
альных ресурсов особенно при производстве продовольственных това-
ров.
В 2009 году прогнозируется спад промышленного производства на
8,5%, в том числе в обрабатывающих производствах - на 8%.
Наиболее сильное снижение в 2009 году ожидается в производс-
тве строительных материалов, машиностроительных отраслях, текс-
тильном и швейном производстве, производстве кожи и обуви, целлю-
лозно-бумажном производстве, химическом производстве и производс-
тве резиновых и пластмассовых изделий, в меньшей степени - в про-
изводстве пищевых продуктов.
Цены в промышленности в 2009 году возрастут на 10%.
Прогноз численности занятых с учетом демографического фактора
увеличен в 2009 году до 6,5 млн.чел.
Вследствие складывающейся в 2009 году ситуации на рынке труда
произойдет увеличение численности официально зарегистрированных
безработных.
В 2009 году ожидается падение реальной заработной платы на
3,5% по сравнению с 2008 годом. Номинально среднемесячная заработ-
ная плата возрастет на 10%.
Снижение доходов наемных работников, а также доходов от собс-
твенности и предпринимательской деятельности приведет к снижению
реальных располагаемых доходов населения на 5%.
Несмотря на изменение экономической ситуации, бюджет города
выполнит свои обязательства по увеличению оплаты труда работников
бюджетной сферы, а также доплат к пенсиям.
В 2009 году величина прожиточного минимума на душу населения
возрастет в среднем на 1 137 руб. и составит 7 723 руб.
----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Среднегодовой прожиточный минимум тру-¦ 6 520 ¦ 7 443 ¦ 8 729 ¦
¦доспособного населения (руб.в месяц) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Среднемесячная заработная плата ¦23 623 ¦30 562 ¦33 618 ¦
¦1 работающего (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Соотношение размера прожиточного мини-¦ ¦ ¦ ¦
¦мума трудоспособного населения и сред-¦ 27,6 ¦ 24,4 ¦ 26,0 ¦
¦немесячной заработной платы 1 работаю-¦ ¦ ¦ ¦
¦щего (%) ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+-------+-------+--------
В 2009 году предполагается изменение потребительских предпоч-
тений в сторону более дешевых товаров, при этом малообеспеченные
слои населения будут приобретать в основном продукты питания и
предметы первой необходимости.
Последствием складывающихся тенденций явится изменение струк-
туры оборота розничной торговли, сопровождающееся снижением доли
продажи непродовольственных товаров и, соответственно, увеличением
доли продовольственных товаров. Произойдет замедление спроса насе-
ления на чувствительные к изменению цен продукты питания, сущест-
венное сокращение покупки товаров длительного пользования.
В условиях сложной финансовой ситуации в 2009 году будет про-
должено строительство социальных объектов.
Всего за 2009 год будет построено: 3 700 тыс.кв.м общей пло-
щади жилых домов, 8 общеобразовательных школ на 4 900 мест, 5 бло-
ков начальных классов на 1 725 мест, 33 детских дошкольных учреж-
дения на 5 335 мест, 1 пристройка к учреждению профтехобразования
на 300 мест, 2 больничных корпуса на 236 коек, 2 поликлиники, одно
здание подстанции скорой помощи, а также будет завершено строи-
тельство первой очереди пансионата для ветеранов труда.
Продолжится развитие материальной базы физической культуры и
спорта города Москвы. В 2009 году будет построено 23 физкультур-
но-оздоровительных комплекса, продолжено строительство одного гор-
нолыжного склона, введен Ледовый дворец с трансформаторной подс-
танцией.
Получит дальнейшее развитие транспортная система города Моск-
вы. В 2009 году будет введен пусковой комплекс ст."Строгино" -
ст."Волоколамская" - ст."Митино" Митинско-Строгинской линии протя-
женностью 6,3 км.
Основные социально-экономические показатели развития
города Москвы в 2009 году
--------------------------T--------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦Единица ¦ 2007 г.¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦измере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ отчет ¦ отчет ¦ прогноз ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Численность населения¦тыс.чел.¦10 456,5 ¦10 489,6 ¦10 527,0 ¦
¦(среднегодовая) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Валовой региональный про-¦ в % к ¦ 108,3 ¦ 106,0 ¦ 94,8 ¦
¦дукт (в сопоставимых ос-¦ пред. ¦ ¦(оценка) ¦ ¦
¦новных ценах) ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Индекс потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ в среднем за год ¦ % ¦ 109,0 ¦ 111,9 ¦ 114,0 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ декабрь к декабрю ¦ % ¦ 110,2 ¦ 112,3 ¦ 114,0 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Индекс промышленного ¦ в % к ¦ 121,6 ¦ 100,5 ¦ 91,5 ¦
¦производства ¦ пред. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Индекс цен производителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ в среднем за год ¦ % ¦ 111,9 ¦ 121,0 ¦ 110,0 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Индекс-дефлятор по объему¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работ, выполненных по ви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ду деятельности "строи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельство" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ декабрь к декабрю ¦ % ¦ 123,6 ¦ 120,2 ¦ 100,0 ¦
L-------------------------+--------+---------+---------+----------
--------------------------T--------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦Единица ¦ 2007 г.¦ 2008 г. ¦ 2009 г.¦
¦ ¦измере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ отчет ¦ отчет ¦ прогноз ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Объем инвестиций в основ-¦ млрд. ¦ 775,7 ¦ 912,2 ¦ 729,8 ¦
¦ной капитал за счет всех¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- территория ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ 110,9 ¦ 98,0 ¦ 80,0 ¦
¦ ¦ пред. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Инвестиции в основной ка-¦ млрд. ¦ 496,8 ¦ 732,5 ¦ 367,1 ¦
¦питал по программе Прави-¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельства Москвы за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников финанси-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ 111,0 ¦ 118,9 ¦ 63,4 ¦
¦ ¦ пред. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ из них за счет средств¦ млрд. ¦ 291,4 ¦ 584,0 ¦ 358,2 ¦
¦ городского бюджета ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пред. ¦ 123,0 ¦ 161,6 ¦ 65,7 ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Занято в экономике ¦тыс.чел.¦ 6 396,8 ¦6 458,2 ¦6 498,0 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Уровень общей безработицы¦ в % от ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦ 1,6 ¦
¦по методологии МОТ ¦экономи-¦ ¦ ¦ ¦
¦(не имели занятия, но ¦чески ¦ ¦ ¦ ¦
¦активно его искали) ¦активно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го насе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ в том числе официально¦ в % от ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 0,8 ¦
¦ зарегистрированных без-¦экономи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ работных ¦чески ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го насе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Среднемесячная заработная¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦- номинальная ¦руб. ¦ 23 623 ¦ 30 562 ¦ 33 618 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пред. ¦ 131,3 ¦ 129,4 ¦ 110,0 ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦
¦- реальная ¦ пред. ¦ 120,5 ¦ 115,7 ¦ 96,5 ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+--------+---------+---------+----------
--------------------------T--------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦Единица ¦ 2007 г.¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦измере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ отчет ¦ отчет ¦ прогноз ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Реальные располагаемые¦ в % к ¦ 107,7 ¦ 87,9 ¦ 95,2 ¦
¦денежные доходы населения¦ пред. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Прожиточный минимум на ¦ руб. ¦ 5 757 ¦ 6 586 ¦ 7 723 ¦
¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ - трудоспособное ¦ руб. ¦ 6 520 ¦ 7 443 ¦ 8 729 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ - пенсионеры ¦ руб. ¦ 3 955 ¦ 4 526 ¦ 5 318 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ - дети ¦ руб. ¦ 4 912 ¦ 5 691 ¦ 6 658 ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Оборот розничной торговли¦ млрд. ¦ 2 040,3 ¦ 2 365,6 ¦ 2 517,0 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пред. ¦ 105,1 ¦ 105,3 ¦ 95,0 ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Объем платных услуг ¦ млрд. ¦ 784,3 ¦ 910,5 ¦ 1 033,4 ¦
¦населению ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пред. ¦ 102,0 ¦ 98,4 ¦ 95,0 ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+--------+---------+---------+----------
Верно:
