Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связанно ещё 4 документа.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 514-ПП от 27 июля 2004 года
О повышении качества почвогрунтов в городе Москве
Почвы являются важнейшим компонентом для формирования здоро-
вой городской среды. Высокий уровень антропогенной и техногенной
нагрузки на почвы в условиях московского мегаполиса приводит к их
деградации, ухудшению полезных свойств, снижению средозащитных
функций.
Данные мониторинга состояния зеленых насаждений свидетельст-
вуют о том, что в настоящее время при производстве работ по озеле-
нению и благоустройству города используются в основном или почвог-
рунты, вывозимые с участков земель сельхозназначения, или искус-
ственно созданные грунты низкого качества, в том числе торфо-пес-
чаные смеси, а также органические и минеральные удобрения.
Действующие в городе цены на завозимые грунты не стимулируют
закупку искусственных почвогрунтов, соответствующих по своим эко-
логическим и санитарно-эпидемиологическим показателям установлен-
ным нормативам, что способствует использованию почвогрунтов низко-
го качества. Содержание органических компонентов в таких грунтах
незначительно и их биологический потенциал исчерпывается в течение
2-3 лет после посадки зеленых насаждений, что приводит к нерацио-
нальному использованию финансовых ресурсов, направляемых на реаби-
литацию городских почв.
В настоящее время при проведении озеленительных работ уже ис-
пользуются качественные почвогрунты, производимые по современным
технологиям (ООО "Био-грунт", ООО "Биопоток"). Внедрение таких
технологий также обеспечит значительное сокращение затрат города
на утилизацию органических отходов.
В целях обеспечения контроля за состоянием почв в городе
Москве и качеством ввозимых почвогрунтов Правительство Москвы пос-
тановляет:
1. Утвердить Порядок контроля за состоянием почв и качеством
завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на
объектах благоустройства и озеленения (приложение).
2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
2.1. В IV квартале 2004 года внести на утверждение Правитель-
ства Москвы перечень первоочередных мероприятий по мониторингу,
инвентаризации и рекультивации почв в городе Москве.
2.2. В III квартале 2004 года представить в установленном по-
рядке проект закона города Москвы о внесении дополнений в Закон
города Москвы от 12.05.2004 N 32 "О государственном экологическом
контроле в городе Москве", предусматривающих административную от-
ветственность за ввоз и использование почвогрунтов, не соответс-
твующих экологическим требованиям.
2.3. В рамках системы добровольной сертификации "Московский
экологический регистр" организовать в III квартале 2004 года рабо-
ты по сертификации почвогрунтов и их компонентов, применяемых при
проведении работ по благоустройству и озеленению города.
2.4. В III квартале 2004 года представить в Правительство
Москвы распорядительный документ о введении "Экологического знака"
для почвогрунтов, используемых в городе Москве.
3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы в месячный срок разработать предложения о
ценах на применяемые в городе почвогрунты в зависимости от их наз-
начения.
4. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы в месячный срок после выполнения пункта 3 утвердить цены на
применяемые в городе почвогрунты.
5. Комитету города Москвы по организации и проведению конкур-
сов и аукционов по представлении Департаментом экономической поли-
тики и развития города Москвы совместно с Департаментом природо-
пользования и охраны окружающей среды города Москвы стартовых ус-
ловий торгов организовать в установленном порядке проведение отк-
рытых инвестиционных торгов на право инвестирования создания про-
изводств почвогрунтов в городе Москве.
6. Москомархитектуре совместно с префектурами административ-
ных округов города Москвы в IV квартале 2004 года подготовить ис-
ходно-разрешительную документацию по подбору четырех земельных
участков в промышленных зонах в установленном порядке за счет
средств заказчиков (победителей открытых инвестиционных торгов).
7. Заказчикам (победителям открытых инвестиционных торгов) на
создание производства почвогрунтов представлять в Департамент зе-
мельных ресурсов города Москвы исходно-разрешительную документа-
цию, разработанную Москомархитектурой (п.6), для оформления зе-
мельно-правовых отношений в установленном порядке.
8. Заказчикам при размещении городского заказа на выполнение
работ по благоустройству и озеленению территорий города предъяв-
лять требования к участникам конкурса и подрядным организациям по
представлении следующих документов:
- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра Госсанэпид-
надзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;
- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический ре-
гистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС)
ГОСТу Р ИСО.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксе-
нова П.Н. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 года N 514-ПП
Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых
в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых
на объектах благоустройства и озеленения
1. Экологические требования к качеству ввозимых почвогрунтов
Настоящие экологические требования разработаны с целью опти-
мизации почвогрунтов, используемых на объектах благоустройства и
озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов,
загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а
также вывоза почвогрунтов, не пригодных для целей озеленения.
1.1. Параметры почвогрунтов
Параметры характеризуют состав почвогрунтов, в наибольшей
степени отвечающий требованиям зеленых насаждений, который можно
поддерживать с наименьшими экономическими затратами, в том числе
для целей регулирования водного режима.
Таблица 1
Основные параметры почвогрунтов
+----+---------------------------+----------------------------+
| N | Наименование показателей | Норма параметра |
|п/п | качества | |
+----+---------------------------+----------------------------+
| 1 | 2 | 3 |
+----+---------------------------+----------------------------+
| | | |
|1. |Внешний вид |однородная сыпучая масса |
| | | |
|2. |Цвет |от буровато-серого до темно-|
| | |серого цвета |
| | | |
|3. |Включения, % |более 0,5 см не допускаются;|
| | |менее 0,5 до 10% |
+----+---------------------------+----------------------------+
+----+----------------------------+----------------------------+
| | | |
|4. |Массовая доля воды, % |не более 50 |
| | | |
|5. |Гранулометрический состав |от супесчаного до среднесуг-|
| |Содержание физической глины |линистого |
| |(частицы < 0,01 мм), % к | |
| |массе |15-35 |
| | | |
|6. |Органическое вещество, % к |4-15 |
| |сухой массе | |
| | | |
|7. |Реакция среды: | |
| |рНксl - рНН2О |5,5 - 7,0 |
| | | |
|8. |Емкость катионного обмена, |не менее 15 |
| |мг-экв/100 г почвы | |
| | | |
|9. |Общее содержание солей: | |
| | - по удельной электропро- |не более 3,0 |
| |водности, mSm/см | |
| |- по плотному остатку,г/л |не более 3,0 |
| | | |
|10. |Содержание элементов | |
| |питания, мг/кг: | |
| |- азота (NО3+NH4) |50 - 200 |
| |- фосфора (Р2Оз) по Кирсано-| |
| |ву или Чирикову |100 - 200 |
| |- калия (К2О) по Кирсанову | |
| |или Чирикову |100 - 200 |
| | | |
|11. |Валовое содержание тяжелых | |
| |металлов, мг/кг: | |
| |- медь |не более 117 |
| |- цинк |не более 198 |
| |- свинец |не более 65 |
| |- ртуть |не более 2 |
| |- свинец + ртуть |не более 60 + 1 |
| |- кадмий |не более 2 |
+----+----------------------------+----------------------------+
| |- никель |не более 70 |
| |- мышьяк |не более 10 |
| |- селен |не более 3 |
| | | |
|12. |Бенз(а)пирен, мг/кг |не более 0,02 |
| | | |
|13. |Пестициды (остатки), мг/кг |не более 0,2 |
| | | |
|14. |Удельная эффективная актив- | |
| |ность естественных | |
| |радионуклидов, Бк/кг |не более 370 |
| | | |
|15. |Удельная эффективная актив- | |
| |ность техногенных радионук- | |
| |лидов, Бк/кг |не допускается |
| | | |
|16. |Патогенные микроорганизмы, |не допускается |
| |в том числе: | |
| |- сальмонеллы в 25 г почвы | |
| |- яйца гельминтов (жизне- | |
| |способных), шт/кг | |
| | | |
|17. |Семена сорных растений,шт/кг|не более 15 |
+----+----------------------------+----------------------------+
В качестве основных компонентов при производстве почвогрунтов
могут быть использованы:гумусовые горизонты (растительные грунты),
изымаемые при строительстве различных сооружений; рыхлые горны по-
роды (супеси, пески, суглинки, глины), добываемые в карьерах и
изымаемые при строительстве различных сооружений; различные виды
торфа (верховой, переходный, низинный); сапропель, компосты, полу-
чаемые при компостировании различных видов навоза, птичьего поме-
та, древесных опилок, растительных остатков и др. Требования к
этим видам почвогрунтов в отношении показателей загрязнения более
строгие; они не должны превышать более 0,9 ПДК и ОДК для большинс-
тва элементов; для свинца - 0,5 ПДК, с учетом быстрого накопления
этого элемента под действием автомобильного транспорта.
В растительных субстратах для выращивания цветочных культур
и засыпки посадочных ям лиственных деревьев и кустарников допус-
кается повышенное содержание органического вещества до 15-30%,
снижение насыпной плотности до 0,6-1,0 г/см2 (за счет увеличения
добавок торфа и компостов). При этом содержание основных элемен-
тов питания NРК может возрастать до 300 мг/кг каждого элемента.
В почвогрунтах для засыпки посадочных ям сосны гранулометри-
ческий состав должен быть супесчаным, содержание физической глины
не должно превышать 20%.
В почвогрунтах для засыпки посадочных ям еловых насаждений
реакция среды должна быть кислой: рНKCL - 3,5-4,5; рНН2О - 4,5-
5,5. Для этих целей рекомендуется использовать непроизвесткован-
ные грунты утяжеленного гранулометрического состава (содержание
физической глины 30-40%). Для подкисления можно добавлять непро-
известкованный верховой торф.
Уровень содержания тяжелых металлов и остальные экологические
показатели почвогрунтов, используемых для выращивания цветочных
культур и для засыпки посадочных ям, должны соответствовать пока-
зателям, приведенным в таблице 1.
1.2. Нормативные показатели компонентов, используемых для ре-
монта существующих почв и почвогрунтов.
Для создания и ремонта городских почв используют почвогрун-
ты, в состав которых входят торф, органические удобрения (компос-
ты) и песок, а для мульчирования поверхности почвы после посева
травосмесей - торф и компосты.
1.2.1. Нормативные показатели торфа
По составу и свойствам торф подразделяется на верховой, пе-
реходный и низинный.
Верховой торф имеет пониженную зольность (до 5%), пониженную
степень разложения и кислую реакцию среды (рНKCL ниже 4,5).
Переходный торф имеет: зольность 5-10%; рНKCL 4,0-5,5; более
высокую степень разложения.
Низинный торф имеет: зольность более 10%; рНKCL как правило,
выше 5,0 и повышенную степень разложения.
Для целей ремонта существующих почв, а также для мульчирова-
ния поверхности почвы после посева газонных трав, должен исполь-
зоваться фрезерный торф верхового, переходного и низинного типов,
имеющих нормативные показатели:
- степень разложения, % - не менее 25
- массовая доля воды, % - не более 60
- зольность, % - не более 25
- засоренность (куски торфа, щепы),% - не более 8
- реакция среды рНKCL - 5,5-6
1.2.2. Нормативные показатели биокомпостов
Биокомпосты производятся разными методами (твердофазная аэ-
робная ферментация, анаэробное сбраживание, вермикомпостирование
и др.) на основе различных видов навоза, птичьего помета, древес-
ных опилок, растительных остатков, торфа и др.
Нормативные показатели биокомпостов представлены в таблице 2.
Таблица 2
Нормативные показатели биокомпостов
+--------------------------------+------------------------------+
| Наименование показателей | Норма параметра |
+--------------------------------+------------------------------+
|Внешний вид | однородная сыпучая масса |
| | |
|Размер агрегатов | не более 1 см |
| | |
|Включения камней и других | более 0,5 см не допускаются, |
|посторонних предметов | менее 0,5 см до 5% |
| | |
|Органическое вещество, % | не менее 30 |
| | |
|Реакция среды: | |
| рНкcl | 5,0 - 6,0 |
| РНH2O | 6,0 - 7,5 |
| | |
|Содержание элементов питания | не регламентируется |
| | |
|Содержание тяжелых металлов и | не должно превышать уровней, |
|других экологических показателей| приведенных в таблице 1 |
+--------------------------------+------------------------------+
При производстве почвогрунтов допускается в качестве добавок
использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод
(после предварительного анализа на содержание водорастворимых со-
лей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют
норму добавок с таким расчетом, чтобы производимый почвогрунт со-
ответствовал типовому экологическому стандарту по всем параметрам.
1.2.3. Методы контроля
Показатели качества почвогрунтов:
- массовая доля влаги
- содержание подвижных форм:
- азота (NО3 + NH4) - ГОСТ 11305-83
- фосфора (P2O5) - ГОСТ 26488-85, ГОСТ 26489-85
- калия (K2O) - ГОСТ 26207-91,ГОСТ 26204-91
- (солевой вытяжки) - ГОСТ 26483-85
- (водной вытяжки) - потенциометрически
- содержание органического вещества - ГОСТ 26213-91
- содержание тяжелых металлов - в соответствии с "Руководством по
санитарно-химическому исследованию почвы" М., 1993 и требованиям
СанПиН 8299-91;
- мышьяк - ГОСТ 26930-86;
- ртуть - МУК 5178-90;
- кадмий, медь, свинец, цинк - ГОСТ 30178-96;
- тяжелые металлы в ацетатно-аммонийной вытяжке с РН 4,8:
- ГОСТ 50685;
- гидролитическая кислотность по методу Каппена в модификации
ЦИНАО: - ГОСТ 2612;
- сумма поглощенных оснований по Каппену-Гильковецу;
- удельная электрическая проводимость рН и плотный остаток водной
вытяжки: - ГОСТ 26423;
- содержание физической глины (частиц < 0,01 мм) - методом пипет-
ки с подготовкой пробы пирофосфатным методом;
- удельная активность радионуклидов в соответствии с требованиями
СанПиН 2.3.2.560-96-МУК 2.6.1.717098;
- наличие патогенных микроорганизмов в соответствии с МУ 2.1.7.730
-99- МУ-1446-76 (в т.ч. сальмонелла - МУ 2293-81):
- ГОСТ 14.2.01-35;
- яйца гельминтов (жизнеспособные) - в соответствии с методикой
"Оценочные показатели санитарного состояния почвы населенных мест",
N 173/9-77. М., 1977;
- бенз(а)пирен - жидкостная хроматография с флуоресцентным детек-
тированием по РД 52.18.595-96 "Санитарный химический контроль воз-
душной среды", Л., Химия, 1978;
- пестициды (остатки) - в соответствии с требованиями СаНПиН 42-
128-4275-87 ("Методы определения микроколичеств пестицидов в про-
дуктах питания, кормах и внешней среде". Справочник. М.,1992);
- отбор и подготовка проб - ГОСТ 5396-77
- средней пробы - ГОСТ 11304-75
- внешний вид и цвет - визуально
- степень разложения торфа - ГОСТ 10650-72
- зольность торфа и компостов - ГОСТ 11306-83
- РН солевой вытяжки торфа и
компостов - ГОСТ 11130-75
2. Порядок завоза и контроля качества почвогрунтов и их ком-
понентов
2.1. Почвогрунты и их компоненты, ввозимые в город Москву и
используемые на объектах благоустройства и озеленения в качестве
основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на
соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химичес-
ким, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а
также исследования на радиологическую безопасность.
2.1.1. Контроль качества почвогрунтов осуществляется на сле-
дующих этапах:
- при формировании городского заказа на проведение работ по
благоустройству и озеленению;
- на магистралях города при въезде в Москву;
- в процессе выполнения работ по благоустройству и озелене-
нию;
- при определении качества и приемке проведенных работ по
благоустройству и озеленению.
2.1.2. Контроль качества почвогрунтов осуществляют:
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы (далее -ДППиООС);
- Объединение административно-технических инспекций города
Москвы (далее - ОАТИ);
- Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве (далее - ЦГСЭН);
- ГУВД г. Москвы совместно с Управлением по борьбе с правона-
рушениями в области охраны окружающей среды (далее-УБПОООПС ГУВД
г. Москвы);
- аналитический контроль за соблюдением экологических требо-
ваний к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические лабора-
тории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Мос-
ковский экологический регистр".
2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и
озеленению осуществляют технологический контроль за качеством поч-
вогрунтов.
2.2. При формировании и размещении городского заказа на вы-
полнение работ по благоустройству и озеленению территорий города
заказчики:
2.2.1. Включают в условия конкурса на выполнение работ по
благоустройству и озеленению обязательное представление участника-
ми конкурса следующих документов:
- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра Госсанэпид-
надзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;
- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический ре-
гистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС)
ГОСТу Р ИСО 14001-98.
2.2.2. При определении подрядной организации на проведение
работ по благоустройству и озеленению без конкурса организация
обязана представить при заключении договора документы, указанные в
пункте 2.1. С организациями, не представившими перечисленные доку-
менты, договоры на выполнение работ не заключаются.
2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их ком-
понентами на постах ГИБДД на въезде в город.
2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками
ГУВД г. Москвы.
2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор
ГУВД г.Москвы проверяет наличие санитарно-эпидемиологического зак-
лючения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" на
соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р
ИСО 14001-98.
2.3.3. В случае отсутствия заключения ЦГСЭН и сертификата
"Московский экологический регистр" ввоз почвогрунтов или их компо-
нентов в город Москву запрещается.
2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеле-
нению на территории города Москвы осуществляется контроль безопас-
ности и качества ввозимых почвогрунтов.
2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ,
ЦГСЭН и заказчики.
2.4.2. Проводится проверка наличия санитарно-эпидемиологичес-
кого заключения ЦГСЭН, сертификата "Московский экологический ре-
гистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС)
ГОСТу Р ИСО 14001-98.
2.4.3. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за
качеством почвогрунтов. Отбор проб осуществляется в обязательном
порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения,
а также при проведении реконструкции и капитального ремонта су-
ществующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной
документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят лабора-
тории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Мос-
ковский экологический регистр".
2.5. ГПУ "Мосэкомониторинг" проводит мониторинг качества поч-
вогрунтов, завозимых в город, их объемов, мест происхождения и ад-
ресов их применения. Полученную информацию ежемесячно передает в
ДППиООС.
Верно:
.
- Постановление Правительства Москвы № 110-ПП от 9 февраля 2010 года
- О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 841-ПП, от 27 июля 2004 г. N 514-ПП, от 22 июля 2008 г. N 589-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 973-ПП от 8 сентября 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. N 514-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 1018-ПП от 27 ноября 2007 года
- О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. N 514-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 594-ПП от 9 августа 2005 года
- О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. N 514-ПП
