В соответствии с законами города Москвы от 24 октября 2001 г.
N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы"
(в редакции Закона города Москвы от 28 декабря 2005 г. N 2), от 20
декабря 2006 г. N 64 "О лицензировании и декларировании розничной
продажи алкогольной продукции" (в редакции законов города Москвы
от 20 июня 2007 г. N 23, от 30 января 2008 г. N 3), постановления-
ми Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе ре-
ализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и зада-
чах на 2006-2007 гг." (в редакции постановлений Правительства
Москвы от 14 марта 2006 г. N 178-ПП, от 30 мая 2006 г. N 351-ПП),
от 29 августа 2006 г. N 643-ПП "Об утверждении Порядка представле-
ния предприятиями розничной торговли и общественного питания (ли-
цензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции
на территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции поста-
новления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 193-ПП) Прави-
тельство Москвы постановляет:
1. Ввести в промышленную эксплуатацию автоматизированную ин-
формационную систему декларирования продаж алкогольной продукции
в городе Москве (далее - АИС "Мосдекларация") с 1 января 2009 г.
2. Утвердить Регламент информационного взаимодействия между
декларантами и Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы в процессе декларирования розничной продажи алкогольной
продукции на территории города Москвы (приложение).
3. Возложить на Департамент потребительского рынка и услуг
города Москвы функции:
3.1. Организации, осуществляющей правомочия собственника АИС
"Мосдекларация" от имени города Москвы.
3.2. Государственного заказчика промышленной эксплуатации АИС
"Мосдекларация".
3.3. Оператора АИС "Мосдекларация".
4. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
4.1. Зарегистрировать информационную систему АИС "Мосдеклара-
ция" в Едином реестре информационных ресурсов и систем города
Москвы.
4.2. Ежегодно заявлять в Управление информатизации города
Москвы потребность в финансовых средствах на промышленную эксплу-
атацию АИС "Мосдекларация".
5. Установить, что финансирование расходов по промышленной
эксплуатации АИС "Мосдекларация" осуществляется за счет и в преде-
лах средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы Департамен-
ту потребительского рынка и услуг города Москвы на соответствующий
финансовый год по статье: "Эксплуатация информационных систем и
ресурсов".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Малышкова В.И.
П.п.Исполняющий обязанности
Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 12 августа 2008 г. N 721-ПП
Регламент
информационного взаимодействия между декларантами и
Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы в процессе декларирования розничной продажи
алкогольной продукции в городе Москве
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан во исполнение Федерально-
го закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регули-
ровании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" (в редакции федеральных законов от 21
июля 2005 г. N 102-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.), от 1 декабря
2007 г. N 302-ФЗ), Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 64
"О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной
продукции" (в редакции законов города Москвы от 20 июня 2007 г.
N 23, от 30 января 2008 г. N 3), постановления Правительства Моск-
вы от 29 августа 2006 г. N 643-ПП "Об утверждении Порядка предс-
тавления предприятиями розничной торговли и общественного питания
(лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продук-
ции на территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции
постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 193-ПП),
а также других нормативных актов.
1.2. Регламент устанавливает порядок информационного взаимо-
действия между участниками информационного обмена:
1.2.1. Юридическими лицами, имеющими лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции (далее - декларантами), и Департа-
ментом потребительского рынка и услуг города Москвы (далее - Де-
партамент) в процессе декларирования розничной продажи алкоголь-
ной продукции на территории города Москвы.
1.2.2. Декларантами, специализированными операторами и Де-
партаментом в процессе декларирования розничной продажи алкоголь-
ной продукции на территории города Москвы в случае привлечения
декларантом в установленном порядке специализированных операторов
(раздел V).
1.3. Декларации о поступлении и реализации алкогольной про-
дукции представляются по телекоммуникационным каналам связи в
электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью (да-
лее - ЭЦП) декларанта.
1.4. Формирование деклараций по форме, утвержденной постанов-
лением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 643-ПП "Об ут-
верждении Порядка представления предприятиями розничной торговли и
общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной прода-
же алкогольной продукции на территории города Москвы и форм декла-
раций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 20 марта
2007 г. N 193-ПП), осуществляется средствами АИС "Мосдекларация"
на основании регулярно вводимых декларантом (специализированным
оператором) данных первичных документов бухгалтерского учета о
поступлении и реализации алкогольной продукции в течении отчетного
периода.
II. Представление деклараций
по телекоммуникационным каналам связи декларантами без
привлечения специализированных операторов
2.1. Участниками информационного обмена при представлении
деклараций по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТККС)
без привлечения специализированных операторов являются декларанты
и Департамент.
2.2. Представление деклараций по ТККС осуществляется при
обязательном использовании сертифицированных Федеральной службой
безопасности Российской Федерации средств ЭЦП, позволяющих иден-
тифицировать владельца сертификата ключа подписи и обеспечивающих
не искажение информации в представленных данных.
2.3. С целью обеспечения защиты и конфиденциальности инфор-
мации, содержащейся в декларациях, при передаче ее по ТККС участ-
никами информационного обмена применяются средства криптографичес-
кой защиты информации (далее - СКЗИ), встроенные в стандартный па-
кет программного обеспечения реализующего работу с ЭЦП, сертифици-
рованные Федеральной службой безопасности Российской Федерации,
также Департамент получает лицензию на деятельность по технической
защите конфиденциальной информации и соответствующим образом ат-
тестует свои технические средства.
2.4. Использование, учет, распространение и техническое обс-
луживание СКЗИ и средств ЭЦП при представлении деклараций по ТККС
осуществляются в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и города Москвы.
2.5. При представлении декларантом оп ТККС данных первичных
документов бухгалтерского учета и деклараций, подписанных ЭЦП
уполномоченного лица декларанта, Департамент обязан их принять и
передать декларанту уведомление о приеме (отказе в приеме с ука-
занием причин) декларации, подписанное ЭЦП ответственного лица
Департамента.
2.6. Представление деклараций по ТККС возможно при подключе-
нии декларанта к информационным системам передачи данных общего
пользования, наличии необходимых аппаратных средств, а также со-
ответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- шифрование при отправке и расшифрование при получении ин-
формации с использованием СКЗИ;
- наложение ЭЦП декларанта при передаче деклараций в Депар-
тамент и проверку ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.7. При представлении деклараций по ТККС декларант соблюда-
ет следующий порядок электронного документооборота:
- декларант в течение отчетного периода передает в Департа-
мент (АИС "Мосдекларация") всю информацию о поступлении и
расходовании алкогольной продукции (в соответствии с пер-
вичными документами бухгалтерского учета) по каждому объ-
екту лицензирования;
- по истечении отчетного периода, по запросу декларанта,
средствами АИС "Мосдекларация" формируется и представляет-
ся (для контроля) декларанту заполненная форма декларации
об обороте алкогольной продукции за отчетный период на
указанном объекте, составленная на основании предоставлен-
ных декларантом данных первичных документов бухгалтерского
учета;
- после формирования средствами АИС "Мосдекларация" каждой
декларации, руководитель (или уполномоченное лицо) органи-
зации подписывает ее ЭЦП и отправляет в адрес Департамента,
а в случае несогласия с данными сформированной декларации
декларант вносит изменения в первичные документы и повтор-
но формирует декларацию;
- в течение трех суток с момента отправки декларации по ТККС
декларант получает от Департамента уведомление о приеме
(отказе в приеме с указанием причин) представленной декла-
рации предварительно самостоятельно произведя проверку
факта подписания декларации средствами АИС "Мосдекларация",
если система АИС "Мосдекларация" не подтверждает факт под-
писи декларации, то декларант производит ее повторное под-
писание;
- если в уведомлении Департамента содержится информация о
том, что декларация не прошла входной контроль, то декла-
рант после устранения указанных в протоколе ошибок повто-
ряет всю процедуру формирования и отправки декларации по
ТККС;
- если декларант не получает от Департамента в установленное
время уведомления о приеме декларации по ТККС, он информи-
рует Департамент о данном факте и при необходимости повто-
ряет процедуру формирования и отправки декларации;
2.8. Декларация считается представленной в Департамент, если
декларант получил уведомление о приеме декларации, подписанное
ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.9. Датой представления деклараций по ТККС, в случае ее
принятия Департаментом, является дата, зафиксированная в уведом-
лении Департамента о приеме.
2.10. Все полученные уведомления о приеме Департаментом дек-
лараций должны храниться у декларанта в электронном виде в тече-
ние всего срока действия лицензии на розничную продажу алкоголь-
ной продукции.
2.11. Декларация об обороте алкогольной продукции представ-
ляется декларантом по каждому своему объекту лицензирования, ука-
занному в приложении к лицензии (лицензии) на розничную продажу
алкогольной продукции.
2.12. Информация о поступлении и расходовании алкогольной
продукции вносится в АИС "Мосдекларация" по мере поступления или
реализации товара в течение отчетного периода, на основании дан-
ных приходных и расходных документов.
По итогам отчетного периода средствами АИС "Мосдекларация"
формируется декларация в форме электронного документа.
2.13. Данные первичных документов бухгалтерского учета об
обороте алкогольной продукции могут передаваться как путем непос-
редственного ввода данных в АИС "Мосдекларация" через интер-
нет-сайт системы, так и в виде файлов установленного формата,
сформированных программно-техническими средствами декларанта через
программные интерфейсы, предоставляемые АИС "Мосдекларация".
III. Внесение или изменение данных в АИС "Мосдекларация"
3.1. В случае если в справочниках АИС "Мосдекларация" отсутс-
твует информация о производителе, поставщике или наименовании ал-
когольной продукции, декларант направляет в Департамент средствами
АИС "Мосдекларация" заявку на внесение указанной информации в со-
ответствующие справочники. Департамент рассматривает данную заявку
и информирует декларанта о соответствии указанной в заявке записи
одному из пунктов справочника или вносит ее в соответствующий
справочник.
3.2. В случае ошибочно представленных данных в сформирован-
ной, подписанной и принятой декларации руководитель (или уполно-
моченное лицо) организация направляет в Департамент уведомление о
допущенных ошибках с точным указанием места нахождения ошибки,
приложением заверенных копий документов, в отношении которых вно-
сятся исправления, и письменного объяснения причин изменений. Дан-
ные документы могут быть представлены также в электронном виде и
заверены ЭЦП.
IV. Состав данных, необходимый для заполнения декларации,
регламентируется Инструкцией по вводу данных, руководставами поль-
зователя и программиста, утвержденных Департаментом потребитель-
ского рынка и услуг города Москвы в установленном порядке
V. Представление деклараций декларантом по ТККС
с привлечением специализированного оператора
5.1. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
29 августа 2006 г. N 643-ПП "Об утверждении Порядка представления
предприятиями розничной торговли и общественного питания (лицен-
зиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на
территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постанов-
ления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 193-ПП) представ-
ление декларации в форме электронного документа по ТККС может осу-
ществляться через специализированных операторов. При этом ответст-
венность за своевременность, полноту и достоверность представления
деклараций несет декларант.
5.2. Специализированный оператор должен иметь юридически
оформленные отношения с декларантом на оказание услуг по передаче
информации в АИС "Мосдекларация".
5.3. Декларант должен письменно известить Департамент о прив-
лечении специализированного оператора.
5.4. Специализированный оператор должен быть подключен к ин-
формационным системам передачи данных общего пользования, иметь в
наличии необходимые аппаратные средства и соответствующее програм-
мное обеспечение, которое осуществляет:
- шифрование при отправке и расшифрование при получении ин-
формации с использованием СКЗИ;
- наложение ЭЦП декларанта при передаче деклараций в Депар-
тамент и проверку ЭЦП ответственного лица Департамента;
- экспорт документов подписанных ЭЦП,
а также лицензию на право предоставления услуг в области шифрова-
ния информации и лицензию на осуществление деятельности по техни-
ческой защите конфиденциальной информации для хранения данных
составляющих коммерческую тайну декларанта. Программно-аппаратные
средства специализированного оператора должны быть соответствую-
щим образом аттестованы для выполнения указанных функций.
5.5. При представлении деклараций по ТККС с привлечением
специализированных операторов декларант предоставляет специализи-
рованному оператору всю необходимую документацию по каждому объек-
ту лицензирования по приходу, реализации и остаткам алкогольной
продукции в соответствии с пп. 2.11 и 2.12 раздела II настоящего
Регламента.
5.6. Специализированный оператор в соответствии с представ-
ленной декларантом документацией вводит в АИС "Мосдекларация"
данные и формирует декларацию, которую декларант после проверки
подписывает ЭЦП.
5.7. Ввод данных первичных документов бухгалтерского учета
об обороте алкогольной продукции и формирование деклараций специ-
ализированный оператор осуществляет с соблюдением положений раз-
делов II - IV настоящего Регламента.
Верно:
