Во исполнение постановления Правительства Москвы от 10 апреля
2007 г. N 249-ПП "Об утверждении порядка работы органов исполни-
тельной власти города Москвы, государственных учреждений и госу-
дарственных унитарных предприятий города Москвы с электронными до-
кументами, подписанными электронной цифровой подписью", в соот-
ветствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи", на основании постановления Прави-
тельства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1079-ПП "Об уполномоченном
органе в области использования электронной цифровой подписи в ин-
формационных системах органов исполнительной власти города Москвы"
и в связи с возросшим числом обращений в Управление информатизации
города Москвы от органов исполнительной власти города Москвы и
подведомственных им бюджетных учреждений по вопросу обеспечения
средствами электронной цифровой подписи Правительство Москвы пос-
тановляет:
1. Утвердить Порядок формирования в электронном виде доку-
ментов на обеспечение средствами электронной цифровой подписи
уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы и
представления их в Управление информатизации города Москвы (далее
- Порядок) согласно приложению.
2. Установить, что утвержденный в пункте 1 постановления По-
рядок вводится с 1 марта 2009 г.
3. Установить, что:
3.1. С 19 сентября 2008 г. по 1 марта 2009 г. вводится пере-
ходный период, связанный с проведением органами исполнительной
власти города Москвы необходимых подготовительных мероприятий по
формированию и представлению документов в электронном (безбумаж-
ном) виде в Управление информатизации города Москвы. Формирование
и представление документов в электронном виде осуществляется с ис-
пользованием возможностей технологического портала Управления ин-
форматизации города Москвы (http://techportal.mos.ru).
3.2. Обучение уполномоченных лиц по применению технологии ис-
пользования электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в органах
исполнительной власти города Москвы осуществляется Управлением ин-
форматизации города Москвы до 12 декабря 2008 г. по графику, ут-
вержденному начальником Управления информатизации города Москвы.
4. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы
обеспечить проведение подготовительных мероприятий, связанных с
формированием и представлением документов в электронном (безбумаж-
ном) виде в Управление информатизации города Москвы:
4.1. До 29 сентября 2008 г. назначить уполномоченного по при-
менению технологии использования ЭЦП в органе исполнительной влас-
ти города Москвы (далее - уполномоченное лицо) и проинформировать
об этом Управление информатизации города Москвы для последующего
обучения уполномоченного лица.
4.2. До 1 февраля 2009 г. направить по электронному адресу
Управления информатизации города Москвы подтверждение о готовности
к формированию и представлению в электронном виде документов на
обеспечение средствами ЭЦП уполномоченных лиц органов исполнитель-
ной власти города Москвы.
5. Установить, что:
5.1. Обеспечение средствами ЭЦП уполномоченных лиц органов
исполнительной власти города Москвы и подведомственных им бюджет-
ных учреждений осуществляется за счет и в пределах средств, пре-
дусматриваемых в бюджете города Москвы Управлению информатизации
города Москвы по разделу 04 "Национальная экономика" подразде-
лу 10 "Связь и информатика" статье 3300300 "Приобретение техники,
оборудования и программных продуктов".
5.2. Регистрация уполномоченных лиц в Реестре уполномоченных
лиц органов исполнительной власти города Москвы (далее - Реестр)
является обязательной и до 1 марта 2009 г. осуществляется с учетом
порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от
11 мая 2004 г. N 299-ПП "Об утверждении Положения о порядке орга-
низации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых
подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города
Москвы".
С 1 марта 2009 г. порядок регистрации уполномоченных лиц в
Реестре определяется в установленном порядке.
5.3. Лица, не зарегистрированные в Реестре, средствами ЭЦП не
обеспечиваются.
6. Управлению информатизации города Москвы:
6.1. До 1 февраля 2009 г. разработать и представить на ут-
верждение порядок регистрации уполномоченных лиц в Реестре с вне-
сением соответствующих изменений в постановление Правительства
Москвы от 11 мая 2004 г. N 299-ПП "Об утверждении Положения о по-
рядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных
цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти
города Москвы".
6.2. Обеспечить закупку средств ЭЦП уполномоченным лицам ор-
ганов исполнительной власти города Москвы в установленном порядке.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на начальника Управления информатизации города Москва Михайло-
ва А.Н.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП
Порядок формирования в электронном виде документов
на обеспечение средствами электронной цифровой подписи
уполномоченных лиц органов исполнительной власти города
Москвы и представления их в Управление информатизации
города Москвы
1. Общие положения
1.1. Порядок определяет структуру информационного обмена при
представлении документов в Управление информатизации города Москвы
органами исполнительной власти города Москвы в электронном виде по
телекоммуникационным каналам связи.
Порядок формирования в электронном виде документов на обеспе-
чение средствами электронной цифровой подписи уполномоченных лиц
органов исполнительной власти города Москвы и представления их в
Управление информатизации города Москвы (далее - Порядок) разрабо-
тан в соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г.
N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и от 27 июля 2006 г.
N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите ин-
формации", постановлением Правительства Москвы от 30 декабря
2003 г. N 1079-ПП "Об уполномоченном органе в области использова-
ния электронной цифровой подписи в информационных системах органов
исполнительной власти города Москвы", пунктом 7 Регламента Прави-
тельства Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы
от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП, иными нормативными правовыми акта-
ми.
Обеспечение средствами электронной цифровой подписи (ЭЦП)
уполномоченных лиц осуществляется по заявкам (обращениям) отрасле-
вых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы
на:
- приобретение средств ЭЦП - аппаратные и программные средс-
тва, обеспечивающие реализацию функций создания ЭЦП в электронном
документе (подписание электронных документов), подтверждения под-
линности ЭЦП в электронном документе;
- изготовление сертификата ключа подписи уполномоченного ли-
ца - документа на бумажном носителе, выдаваемого уполномоченным
удостоверяющим центром города Москвы, подтверждающего подлинность
ЭЦП и идентификацию владельца сертификата.
Уполномоченное лицо - государственные служащие города Москвы,
представители государственных заказчиков, которым предоставлено
право на применение ЭЦП в электронных документах и на имя которых
выдан уполномоченным удостоверяющим центром города Москвы (далее -
удостоверяющий центр) сертификат ключа подписи. Документом, подт-
верждающим полномочия лиц, является приказ руководителя отраслево-
го или территориального органа исполнительной власти города Москвы
о назначении уполномоченного по применению технологии использова-
ния ЭЦП и предоставлении ему права подписи документов ЭЦП для об-
мена электронными документами.
Определения и понятия, применяемые в настоящем Порядке, ис-
пользуются из вышеуказанных нормативных правовых актов.
1.2. В состав документов входит:
- обращение в Управление информатизации города Москвы;
- приказ руководителя отраслевого или территориального органа
исполнительной власти города Москвы о предоставлении права исполь-
зования ЭЦП;
- табель отношения должностей и вида документов, которые
уполномоченное лицо имеет право подписывать, утвержденный руково-
дителем отраслевого или территориального органа исполнительной
власти города Москвы;
- заявка на регистрацию в Реестре уполномоченных лиц органов
исполнительной власти города Москвы, утвержденная руководителем
отраслевого или территориального органа исполнительной власти го-
рода Москвы;
- сведения о допуске к работе в АИС ЕРКТ (Ф.И.О, номер удос-
товерения, дата выдачи) или регламент информационного взаимодейс-
твия при использовании ЭЦП в других информационных системах.
Типовая форма документов для заполнения в электронном виде
размещена на технологическом портале Управления информатизации го-
рода Москвы (http://techportal.mos.ru). Представляемая в Управле-
ние информатизации города Москвы форма документов должна быть под-
писана ЭЦП уполномоченного лица, подтверждая достоверность и пол-
ноту сведений.
Заполненная форма документов представляется в Управление ин-
форматизации города Москвы в электронном виде с помощью средств
технологического портала в соответствии с регламентом (раздел 2
настоящего приложения), а в бумажном виде хранится в органе испол-
нительной власти города Москвы в установленном порядке.
1.3. Участниками информационного обмена при представлении до-
кументов в электронном виде являются Управление информатизации го-
рода Москвы и другие органы исполнительной власти города Москвы
(далее - участники).
1.4. Органы исполнительной власти города Москвы при представ-
лении документов в электронном виде в соответствии с настоящим По-
рядком получают подтверждение в электронном виде от Управления
информатизации города Москвы об их регистрации и в этом случае не
обязаны представлять документы в Управление информатизации города
Москвы на бумажном носителе.
При представлении органом исполнительной власти города Москвы
документов в электронном виде Управление информатизации города
Москвы обязано принять документы к рассмотрению и передать отпра-
вителю уведомление об их приеме, представляющее собой подтвержде-
ние о получении документов.
Направленные документы должны быть подписаны ЭЦП уполномочен-
ного лица органа исполнительной власти города Москвы.
Уведомление о подтверждении получения документов подписывает-
ся ЭЦП уполномоченного лица Управления информатизации города Моск-
вы.
1.5. При представлении документов в электронном виде в соот-
ветствии с настоящим Порядком участники обеспечивают хранение до-
кументов и обращений в электронном виде в установленном норматив-
ными правовыми актами Российской Федерации порядке.
2. Регламент взаимодействия участников информационного обмена
при представлении документов в электронном виде в Управле-
ние информатизации города Москвы
2.1. Информационный обмен осуществляется между Управлением
информатизации города Москвы и другими органами исполнительной
власти города Москвы.
2.2. Приказом руководителя отраслевого или территориального
органа исполнительной власти города Москвы назначается уполномо-
ченное лицо по применению технологии ЭЦП в органе исполнительной
власти города Москвы, которое осуществляет взаимодействие органа
исполнительной власти города Москвы с Управлением информатизации
города Москвы, подведомственными бюджетными учреждениями и удосто-
веряющим центром.
2.3. При представлении документов в электронном виде органы
исполнительной власти города Москвы соблюдают следующие условия
информационного взаимодействия при обмене электронными документа-
ми с Управлением информатизации города Москвы:
- уполномоченное лицо заполняет форму документов в электрон-
ном виде;
- после заполнения формы документов уполномоченное лицо под-
писывает ее ЭЦП и отправляет в электронном виде в Управление ин-
форматизации города Москвы;
- в течение трех дней в адрес уполномоченного лица Управление
информатизации города Москвы высылает уведомление о приеме доку-
ментов в электронном виде. Уведомление подписывается ЭЦП уполномо-
ченного лица Управления информатизации города Москвы;
- уполномоченное лицо своевременно информирует Управление ин-
форматизации города Москвы и удостоверяющий центр в случае компро-
метации действующих закрытых и открытых ключей ЭЦП, а также при
любых изменениях, связанных с должностными полномочиями уполномо-
ченного лица.
2.4. Участники информационного обмена признают ЭЦП уполномо-
ченных лиц, имеющих право подписи соответствующих документов, и
для этих ЭЦП соблюдены следующие условия:
- сертификаты ключей подписей, относящиеся к ЭЦП уполномочен-
ных лиц, изданы одним из удостоверяющих центров (НП "Мосжилрегист-
рация", ОАО "Электронная Москва", ООО "Межрегиональный удостоверя-
ющий центр") и не утратили силу (действуют) на момент проверки;
- подтверждена подлинность ЭЦП уполномоченных лиц в электрон-
ном документе;
- ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в
сертификате ключа подписи.
2.5. Датой получения документов в электронном виде является
дата, зафиксированная Управлением информатизации города Москвы в
уведомлении о подтверждении получения документов, подписанная
электронной цифровой подписью уполномоченного лица управления.
2.6. Управление информатизации города Москвы в течение пяти
рабочих дней рассматривает представленные документы, принимает ре-
шение об удовлетворении заявки или об отказе, при этом в орган ис-
полнительной власти города Москвы направляется уведомление о ре-
зультате рассмотрения заявки, и обеспечивает средствами ЭЦП упол-
номоченных лиц в течение месяца в порядке, установленном Федераль-
ным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государс-
твенных и муниципальных нужд".
В случае принятия решения об удовлетворении заявки (обраще-
ния) Управление информатизации города Москвы производит регистра-
цию уполномоченных лиц в Реестре уполномоченных лиц органов испол-
нительной власти города Москвы (далее - Реестр).
Управление информатизации города Москвы вправе отказать орга-
ну исполнительной власти города Москвы в приеме документов с ука-
занием мотивированной причины отказа. Уведомление об отказе в
удовлетворении заявки направляется в течение трех рабочих дней.
Для уполномоченных лиц органа исполнительной власти города
Москвы регистрация в Реестре обязательна. Лица, не зарегистриро-
ванные в Реестре, не подлежат обеспечению средствами ЭЦП за счет
средств бюджета города Москвы.
2.7. При представлении документов в электронном виде орган
исполнительной власти города Москвы имеет право обратиться в Уп-
равление информатизации города Москвы за получением информационной
выписки о рассмотрении обращения. Выписка подписывается ЭЦП упол-
номоченного лица Управления информатизации города Москвы. Порядок
электронного документооборота при обмене запросами и выписками со-
ответствует порядку электронного документооборота при представле-
нии документов. При обмене запросами и выписками не требуется
подтверждение сроков передачи электронных документов.
2.8. В целях обеспечения средствами ЭЦП сотрудников бюджетных
учреждений, подведомственных органу исполнительной власти города
Москвы, документы передаются подведомственным учреждением в орган
исполнительной власти города Москвы в бумажном виде, если не опре-
делен иной способ взаимодействия, а затем уполномоченное лицо ор-
гана исполнительной власти города Москвы передает в установленном
порядке в Управление информатизации города Москвы документы для
регистрации сотрудников в Реестре и обеспечения их средствами ЭЦП.
2.9. В случае если в органе исполнительной власти города
Москвы отсутствуют возможности взаимодействия с подведомственными
бюджетными учреждениями в электронном виде или их количество зна-
чительно велико (более 50), Управление информатизации города Моск-
вы может принять решение, согласованное с органом исполнительной
власти города Москвы, о возможности представления бюджетным учреж-
дением документов в управление.
2.10. В информационном обмене применяются только сертифициро-
ванные в установленном порядке средства криптографической защиты
информации (СКЗИ), и ЭЦП обеспечивает конфиденциальность, целост-
ность и подлинность электронных документов при осуществлении
участниками обмена этими документами с использованием общедоступ-
ных каналов связи и не скомпрометированных закрытых ключей подписи
уполномоченных лиц.
2.11. Руководители органов исполнительной власти города Моск-
вы обязаны исполнить требования по обеспечению информационной бе-
зопасности автоматизированного рабочего места (АРМ) уполномоченно-
го лица по классу 1Г.
Порядок защиты и доступа к конфиденциальной информации регла-
ментируется соответствующими нормативными правовыми актами Рос-
сийской Федерации, о которых орган исполнительной власти города
Москвы информируется Управлением информатизации города Москвы.
2.12. Управление информатизации города Москвы может приоста-
навливать обмен электронными документами в случае:
- несоблюдения органом исполнительной власти города Москвы
требований по передаче электронных документов и обеспечению инфор-
мационной безопасности, предусмотренных законодательством Российс-
кой Федерации и города Москвы;
- рассмотрения спорных ситуаций, а также для выполнения неот-
ложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ на автомати-
зированном рабочем месте Управления информатизации города Москвы с
уведомлением других участников о сроках проведения этих работ.
2.13. Ответственность за содержание документов, входящих в
документы, подписанные ЭЦП уполномоченных лиц, несет руководитель
органа исполнительной власти города Москвы.
2.14. Управление информатизации города Москвы не несет от-
ветственности за возникшие вследствие несвоевременного контроля
органом исполнительной власти города Москвы электронные сообщения,
подтверждающие получение и обработку электронных документов, а
также за несоблюдение органом исполнительной власти города Москвы
мер по обеспечению защиты от несанкционированного доступа к инфор-
мации, в том числе и закрытым ключам подписи на АРМ уполномоченно-
го лица.
2.15. Управление информатизации города Москвы не несет от-
ветственность за сбои, возникшие вследствие несвоевременного сооб-
щения о компрометации закрытых ключей подписи.
3. Заключительные положения
3.1. При отсутствии возможности представить документы в
электронном виде их можно до 1 февраля 2009 г. представить в бу-
мажном виде в установленном порядке. Порядок представления органа-
ми исполнительной власти города Москвы в бумажном виде документов
указан в пункте 5.2 настоящего постановления.
3.2. Перечень уполномоченных удостоверяющих центров органов
исполнительной власти города Москвы, осуществляющих выдачу средств
ЭЦП, изготовление сертификата ключа подписи, утвержден постановле-
нием Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 848-ПП.
3.3. При возникновении конфликтных ситуаций, возникающих в
ходе обмена электронными документами между участниками, участники
должны стремиться разрешить их путем переговоров.
3.4. В случае если конфликтная ситуация не урегулирована в
результате переговоров участников, создается конфликтная комиссия.
3.5. Споры и разногласия, по которым участники не могут дос-
тигнуть соглашения, подлежат разрешению на уровне Мэра Москвы.
3.6. Обмен электронными документами между участниками осу-
ществляется на безвозмездной основе.
3.7. Настоящий Порядок является обязательным для всех участ-
ников, включенных в информационный обмен.
3.8. Положения, не урегулированные настоящим Порядком, реша-
ются путем проведения согласительных процедур.
Верно:
