Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связанно ещё 3 документа.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 843-ПП от 7 декабря 2004 года
О совершенствовании управления собственностью города Москвы с использованием инструментов финансового рынка и Программе реструктуризации городского портфеля акций на 2005—2007 годы
Совершенствование системы управления и эффективное использо-
вание собственности города Москвы является важнейшей частью работы
по развитию экономики города и обеспечению поступлений средств в
бюджет города Москвы.
Повышение эффективности управления собственностью города
Москвы тесно связано с внедрением комплекса мероприятий по увели-
чению капитализации фондового портфеля города Москвы и инвестици-
онной привлекательности предприятий Московского региона, развитию
организованного рынка корпоративных ценных бумаг хозяйственных об-
ществ с долей города Москвы.
Правительством Москвы принят ряд нормативных документов,
включающих меры по упорядочению системы учета, отчетности и анали-
за финансово-экономического положения хозяйственных обществ, раз-
витию инфраструктуры рынка ценных бумаг, повышению уровня инвести-
ционной активности населения, сформирована система представления
интересов города в хозяйственных обществах, закреплен порядок пе-
редачи в доверительное управление городских долей собственности и
порядок, определяющий процедуру участия города Москвы в хозяй-
ственных обществах.
Тем не менее проведенный комплекс мероприятий недостаточен
для проведения политики по увеличению капитализации городского
портфеля ценных бумаг и вывода хозяйственных обществ с долей горо-
да Москвы на организованный рынок ценных бумаг. Правительство
Москвы считает необходимым внедрение системы управления собствен-
ностью города, основанной на использовании современных механизмов
и эффективных инструментов управления имуществом.
В целях дальнейшего совершенствования управления собствен-
ностью города Москвы и повышения эффективности управления город-
ским имуществом Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу реструктуризации городского портфеля
акций на 2005-2007 годы (далее - Программа) и основные принципы
организации управления собственностью города Москвы с использова-
нием инструментов финансового рынка (приложение 1).
2. Установить, что положения Программы (п.1) являются обяза-
тельными при формировании Программы приватизации (продажи) госу-
дарственного имущества города Москвы на соответствующий финансовый
год.
3. Утвердить Методические принципы формирования перечня паке-
тов акций, собственником которых является город Москва, подлежащих
приватизации (продаже) в 2005-2007 годах (приложение 2).
4. Департаменту имущества города Москвы вносить на рассмотре-
ние Межведомственной комиссии по оценке эффективности использова-
ния долей (паев) Правительства Москвы в хозяйственных обществах
предложения о приватизации пакетов акций предприятий с долей горо-
да Москвы в уставном капитале исходя из экономической эффективнос-
ти деятельности предприятия для города как собственника в соот-
ветствии с утвержденными методическими принципами (п.3).
5. Утвердить порядок передачи в доверительное управление го-
родской собственности, включающий:
5.1. Положение о порядке проведения конкурса по передаче на-
ходящихся в собственности города Москвы акций (долей участия) хо-
зяйственных обществ в доверительное управление (приложение 3).
5.2. Положение о порядке взаимодействия органов исполнитель-
ной власти города Москвы при учреждении доверительного управления
находящимися в собственности города Москвы акциями открытых акцио-
нерных обществ с продажей по результатам доверительного управления
(приложение 4).
5.3. Примерные требования к типовому плану доверительного уп-
равления находящимися в собственности города Москвы акциями (доля-
ми участия) хозяйственных обществ, передаваемыми в доверительное
управление на конкурсной основе (приложение 5).
5.4. Временное положение о порядке передачи объектов недвижи-
мого имущества, принадлежащих городу Москве на праве собственнос-
ти, в доверительное управление (приложение 6).
5.5. Положение об организации контроля за деятельностью дове-
рительных управляющих по управлению переданным им имуществом горо-
да Москвы (приложение 7).
5.6. Положение о порядке выплаты вознаграждения и возмещения
произведенных расходов доверительного управляющего при управлении
имуществом города Москвы (приложение 8).
6. Принять предложение Департамента имущества города Москвы о
создании инвестиционных фондов с долей участия города Москвы.
7. Утвердить Положение о порядке взаимодействия органов ис-
полнительной власти города Москвы при учреждении управления иму-
ществом города Москвы с использованием инструментов финансового
рынка и институтов коллективных инвестиций (приложение 9).
8. Департаменту имущества города Москвы совместно с Департа-
ментом экономической политики и развития города Москвы и отрасле-
выми органами исполнительной власти города Москвы разработать и
представить в установленном порядке в I квартале 2005 года на
рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного доку-
мента, определяющего статус предприятия городского значения, цель
присвоения предприятию данного статуса и критерии присвоения
предприятию с долей участия города Москвы статуса предприятия го-
родского значения с учетом постановления Правительства Москвы от
30 сентября 2003 года N 820-ПП "Об утверждении Положения о предп-
риятии городского значения в оптовом продовольственном комплексе,
пищевой и перерабатывающей промышленности".
9. Отраслевым органам исполнительной власти города Москвы:
9.1. В месячный срок после выполнения пункта 8 представить
Департаменту имущества города Москвы предложения по конкретным
предприятиям для присвоения статуса предприятия городского значе-
ния в соответствии с утвержденными критериями.
9.2. До 1 мая 2005 года представить в Департамент имущества
города Москвы информацию об акциях (долях участия) хозяйствующих
субъектов, учрежденных подведомственными им государственными уни-
тарными предприятиями города Москвы.
10. Департаменту имущества города Москвы:
10.1. При приватизации находящихся в собственности города
Москвы акций открытых акционерных обществ считать одним из приори-
тетных способов приватизации продажу на аукционе с открытой формой
подачи предложения о цене.
10.2. Разработать и внести в установленном порядке во II
квартале 2005 года на рассмотрение Правительства Москвы критерии
оценки деятельности доверительных управляющих имуществом города
Москвы.
10.3. Осуществлять контроль за деятельностью управляющих ком-
паний, в управление которым передаются объекты городской собствен-
ности.
10.4. До 1 мая 2005 года провести анализ возможности консоли-
дации по отраслевому признаку городских миноритарных пакетов акций
предприятий транспортного, фармацевтического, оптово-продовольст-
венного комплексов и предприятий сферы потребительского рынка и
услуг.
10.5. По итогам проведенного анализа (п.10.4) в месячный срок
внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Моск-
вы предложения по консолидации городских миноритарных пакетов ак-
ций предприятий транспортного, фармацевтического, оптово-продо-
вольственного комплексов и предприятий сферы потребительского рын-
ка и услуг.
10.6. Ежегодно проводить анализ эффективности управления го-
родской собственностью и деятельности управляющих компаний, не
позднее 1 сентября года, следующего за отчетным, представлять от-
четы о результатах анализа в Департамент экономической политики и
развития города Москвы.
10.7. Привести в соответствие с настоящим постановлением зак-
люченные ранее договоры доверительного управления имуществом, при-
надлежащим городу Москве, по соглашению сторон.
10.8. Внести в установленном порядке предложения по уточнению
показателей бюджета города Москвы о доходах и расходах по резуль-
татам внесения изменений в действующие договоры доверительного уп-
равления (п.10.7).
11. Считать утратившими силу:
- Положение о порядке передачи в доверительное управление ак-
ций (долей участия), принадлежащих г.Москве на праве собственнос-
ти, профессиональным участникам фондового рынка, утвержденное пос-
тановлением Правительства Москвы от 3 апреля 2001 года N 305-ПП
"Об итогах работы Комплекса по имущественно-земельным отношениям в
2000 году по привлечению ресурсов в бюджет города, на финансирова-
ние городских программ и о задачах комплекса на 2001 год";
- Методические принципы формирования перечня пакетов акций,
собственником которых является город Москва, подлежащих приватиза-
ции (продаже) в 2005-2007 годах, утвержденные постановлением Пра-
вительства Москвы от 24 августа 2004 года N 583-ПП "О принципах
формирования среднесрочной программы приватизации (продажи) госу-
дарственного имущества города Москвы и о прогнозном плане привати-
зации на 2005 год".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру
Москвы в IV квартале 2005 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПРОГРАММА
реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 годы
(далее - Программа) и основные принципы организации управления
собственностью города Москвы с использованием инструментов
финансового рынка
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................1
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ................................................4
СТРУКТУРА И КЛАССИФИКАЦИЯ ГОРОДСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ................7
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ.......................9
ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ.......................................................11
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ....................................16
УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ И УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ .........20
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ...............................21
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.......................22
ВВЕДЕНИЕ
Собственность города Москвы является материально-технической
базой функционирования городской экономики, поэтому эффективное
использование собственности является основной задачей органов
власти и управления. Экономический рост города, развитие его
социальной сферы, а также увеличение поступлений доходов в бюджет
города Москвы, напрямую зависят от методов управления
собственностью, принадлежащей городу.
Программа реструктуризации городского портфеля акций на
2005-2007 годы и основные принципы организации управления
собственностью города Москвы с использованием инструментов
.
финансового рынка разработаны в развитие:
- постановления Правительства Москвы от 26 октября 1999 года
N 977 "О проекте Концепции управления собственностью Москвы и вза-
имодействия с иными собственниками на территории города до 2005
года";
- постановления Правительства Москвы от 24 октября 2001 года
N 963-ПП "О ходе выполнения распорядительных документов Правитель-
ства Москвы по выводу хозяйственных обществ с участием города
Москвы на рынок ценных бумаг";
- постановления Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года
N1059-ПП "О ходе выполнения правовых актов города Москвы по выводу
хозяйственных обществ с участием города Москвы на финансовый рынок
и мерах по дальнейшему развитию рынка ценных бумаг московских
предприятий";
- других нормативно-правовых актов Правительства Москвы, при-
нятых по вопросам управления долями города Москвы, приватизации и
развития финансового рынка.
Программа разработана в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы
деятельности хозяйственных обществ, управления государственной и
муниципальной собственностью, приватизации, корпоративного
управления и финансового рынка.
Основные концептуальные положения программы основаны на
современных научных и практических исследованиях в области
управления региональной собственностью, приватизации
государственной собственности и корпоративного управления в
российских компаниях.
В Программе использован финансово-экономический анализ
предприятий с долями города Москвы и анализ эффективности
управления долями города Москвы за 2001-2003 гг.
По состоянию на 1 мая 2004 года город Москва является
участником 470 акционерных обществ (далее - "общества"),
включенных в Реестр акционерных обществ с долей города, 3 из
которых являются градообразующими (без учета обществ, в которых
городу принадлежат "золотые акции"). В 101-ом акционерном обществе
городу принадлежит специальное право "золотая акция".
Доля города в уставном капитале обществ, включенных в Реестр,
составляет:
- менее 25% - по 235 обществам;
.
- от 25 до 50% - по 133 обществу;
- от 50 до 100% - по 102 обществам (в том числе 100% - по 29
обществам).
Стоимость чистых активов обществ с участием город Москвы,
приходящаяся на долю города в их уставных капиталах, на 1 января
2003г. составляла 36,31 млрд. руб. (из них в 9-ти предприятиях
стоимость чистых активов составляет более 1,0 млрд. руб.).
Доходы бюджета города Москвы от управления долями города по
итогам 2003 года на 01.09.2004 составили:
- по дивидендам - 330,022 млн. руб. (более 1,0 млн. руб.
перечислено 27 предприятиями, что в сумме составило 314,994 млн.
руб.)
В 71 предприятии стоимость городского пакета акций
составляет свыше 30 млн. руб.
Система управления долями города Москвы основана на
законодательстве Российской Федерации и нормативных документах
органов власти города Москвы, регулирующих корпоративное
управление хозяйственными обществами. Основой существующего
управления городскими долями является представительство в органах
управления предприятий лиц, уполномоченных Департаментом имущества
города Москвы и отраслевыми департаментами.
В 2003г. представителями города в советах директоров обществ
были 75 госслужащих Департамента имущества, 144 госслужащих
отраслевых департаментов и 42 представителя, не являющихся
работниками городских органов власти. Доверительное управление
долями города Москвы в 2003 г. осуществлялось специализированными
управляющими компаниями по 5 предприятиям.
Существующая система управления долями города Москвы в
процессе приватизации характеризуется следующими признаками:
- Низкой финансовой эффективностью для бюджета города Москвы -
0,3 % от бюджета города Москвы за 2003г.
- Низкой капитализацией фондового портфеля города в связи
фактическим отсутствием предприятий, акции которых котируются на
финансовом рынке, значительным количеством предприятий с долей
собственности города меньше 25%, а также предприятий финансово-
экономическая деятельность которых не эффективна.
- Ограниченным набором управленческих решений и способов
приватизации, а также отсутствием утвержденной системы
делегирования функций управления профессиональным управляющим
организациям и лицам.
.
В этой связи, Правительство Москвы считает необходимым
внедрение системы управления собственностью города с
использованием профессиональных управляющих городской
собственностью, основанной на внедрении современных механизмов и
инструментов привлечения средств с организованного рынка ценных
бумаг. Основными задачами при совершенствовании системы управления
собственностью является существенное повышение доходности и
стоимости объектов собственности города Москвы, а также
капитализации обществ с городской долей собственности за счет их
выхода на организованный рынок ценных бумаг.
Распределение хозяйственных обществ с участием города Москвы
в уставном капитале между отраслевыми и функциональными органами
исполнительной власти города Москвы для осуществления функций по
координации и контролю за деятельностью данных обществ
представлены в Приложении 1 к Программе.
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Основной программной целью управления собственностью города
Москвы является существенное повышение эффективности управления
долями города Москвы и городским имуществом на основе современных
принципов управления региональной собственностью и методов
управления с использованием инструментов финансового рынка.
Управление государственной и муниципальной собственностью в
условиях современного развития рыночной экономики базируется на
принципах децентрализации, партнерства, субсидиарности,
мобильности и адаптивности, профессионализма.
Принцип децентрализации заключается в перемещении принятия
решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот
принцип обеспечивает экономическую свободу субъектов
хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия
решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.
Принцип партнерства предполагает отход от жесткой
иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила
поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе
их взаимодействия как юридически равных партнеров.
Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых
ресурсов под заранее определенные цели.
Принципом мобильности и адаптивности является способность
.
системы регионального управления чутко реагировать на изменения
внешней среды.
Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию
функциональной и организационной структур управления региональной
собственностью, позволяющую субъектам управления адаптироваться к
быстро меняющимся рыночным условиям функционирования.
С данными принципами тесно связан принцип профессионализма,
который заключается в привлечении к управлению государственной и
муниципальной собственностью профессиональных участников рынка -
управляющих компаний и профессионалов не являющихся госслужащими.
Эффективность управления фондовым портфелем города Москвы
заключается в достижении стратегических целей в отношении групп
(отраслей) предприятий в сочетании с адресной оптимальной тактикой
для каждого пакета акций из городского портфеля.
При управлении городской собственностью преследуются
следующие основные цели: инфраструктурные, политические,
социальные (в том числе безопасности государства и населения),
экономические и финансовые. Эти цели касаются -
градостроительства, экологии, отношений с федеральным центром и
другими регионами, занятости населения и повышения уровня жизни,
городского обеспечения, развития экономики города, привлечения
инвестиций, пополнения бюджета города Москвы, увеличения стоимости
городского имущества.
Данные цели определяют основные задачи управления
собственностью города Москвы, к которым относятся:
- Привлечение прямых инвестиций в предприятия города.
- Использование инструментов финансового рынка для привлечения
портфельных инвестиций в городское хозяйство.
- Повышение эффективности использования земельных ресурсов
города в соответствии с Генеральным планом развития Москвы.
- Реализация перспективных градостроительных проектов.
- Развитие инфраструктуры города Москвы для обеспечения нужд
малого предпринимательства и городского населения.
- Проведение политики городских властей в области жилищно-
коммунального хозяйства, энергетики, транспорта.
- Реструктуризация производственных предприятий и создание
современных высокотехнологичных производств.
- Развитие инновационного и научно-технического потенциала.
- Проведение сбалансированной целевой политики в отношении
приватизации и продажи долей городской собственности.
.
- Совершенствование форм управления государственными пакетами
акций и недвижимым имуществом.
Методами и механизмами достижения задач управления
собственностью города Москвы являются:
- Обеспечение обоснованности и оптимальности управленческих
решений по распоряжению городской собственностью на основе
четких количественных и качественных критериев.
- Привлечение к управлению городской собственностью
профессиональных управляющих компаний и формирование системы
управления собственностью города с использованием институтов
доверительного управления, специализированных холдинговых
компаний, инвестиционных фондов, а также привлечения
профессионалов в качестве представителей города в органах
управления обществ с городской долей собственности.
- Осуществление приватизации городских долей собственности и
недвижимого имущества, обоснование выбора способа приватизации
(аукцион, конкурс, внесение в уставный капитал новой компании,
продажа по итогам доверительного управления, продажа на
финансовом рынке через организатора торговли и за рубежом).
- Развитие системы учета собственности предприятий с долями города
Москвы, учета городской недвижимости, проведение постоянного
мониторинга стоимости городской недвижимости, городских долей в
хозяйственных обществах и городского фондового портфеля в целом,
формирование интегрированной информационной системы на основе
имеющихся баз данных Департамента имущества, отраслевых
департаментов, Москомрегистрации, Департамента земельных
ресурсов и других организаций.
- Совершенствование системы контроля и минимизация рисков при
управлении собственностью города Москвы.
Необходимость изменения способов и методов управления
собственностью города Москвы обусловлена рядом причин. Москва,
являясь собственником, в лице своих органов сочетает две функции:
собственника имущества и управляющего субъекта. Причем методы,
посредством которых осуществляется управление, преимущественно
административные (установление ставок земельного налога, арендной
платы, отчислений от прибыли предприятий и др.). Используя такие
методы, невозможно учитывать особенности каждого объекта
собственности, что, в свою очередь, приводит к снижению
поступлений средств в бюджет города Москвы. С целью учета
особенностей каждого значимого объекта собственности города,
.
необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт
работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих
методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью,
ценными бумагами.
СТРУКТУРА И КЛАССИФИКАЦИЯ ГОРОДСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Структура и состав государственной и муниципальной
собственности города Москвы включает в себя много самостоятельных
элементов: землю, государственный и муниципальный жилищный фонды,
нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций и доли в
уставных капиталах предприятий, движимое и иное имущество. Каждый
из указанных элементов характеризуется качественной однородностью,
имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм
и методов управления.
С точки зрения роли объектов собственности в реализации
интересов собственника всю структуру собственности города Москвы
можно разделить на два класса.
- Операционная собственность. Используется собственником для
реализации своих административных, производственных, учебных,
социальных и любых других функций.
- Собственность, используемая в коммерческих целях.
Непосредственно собственником не используется и предназначается
для получения дохода.
Структура городской собственности состоит из следующих
основных объектов:
- объекты и предприятия городской инфраструктуры (государственные
унитарные предприятия, объекты жилищно-коммунального хозяйства и
др.);
- социально значимые объекты собственности в соответствии с
производимыми товарами и оказываемыми услугами, использованием и
привлечением работников (образовательные учреждения, жилищный
фонд, объекты культуры и спорта и др.);
- коммерческие предприятия с городскими долями собственности и
городская недвижимость, использующаяся в коммерческих целях.
Независимо от типа собственности (недвижимость, пакеты акций,
доли собственности и др.) ее классификация (т.е. группировка по
характерным признакам) определяется функциональными целями
использования собственности.
Классификация собственности города имеет неоднозначный
.
характер и зависит от многих параметров. К основным параметрам
классификации структуры собственности города относятся:
- Цели Правительства Москвы в отношении конкретных объектов,
предприятий и отраслевых групп.
- Размер объектов собственности: земельный участок, здание,
капитализация предприятия, численность персонала и др.
- Виды отраслевой принадлежности объектов собственности.
- Формы управления собственностью (прямая, опосредованная,
временная, постоянная).
- Форма приватизации собственности (аукцион, конкурс, внесение в
уставный капитал и др.).
- Степень участия в управлении собственностью (размер доли города
в акционерном капитале, доли в новом строительстве и т.д.).
- Степень финансовой отдачи от объектов городской собственности
(дивиденды, налоговые поступления, поступления от продаж, доходы
от аренды недвижимого имущества, доходы от деятельности ГУП,
нового строительства и др.).
Осуществляя классификацию, следует иметь в виду, что, в
отношении объекта собственности города, может быть несколько целей
использования, которые в свою очередь зависят от многих
параметров: социальной значимости объекта, отраслевой
принадлежности, доходности, законодательных ограничений на формы
управления и приватизации госимущества и др.
Собственность города Москвы, используемую в коммерческих
целях, можно разделить на две основные группы:
- Объект собственности города Москвы решено реализовать.
- Объект собственности решено сохранить и управлять им.
В первом случае Правительство города Москвы организует работы
по поиску институционального инвестора и планирует мероприятия,
ориентированные на временный рост стоимости объекта городского
имущества.
Решения о продаже принимает Департамент имущества города
Москвы с привлечением специалистов отраслевых департаментов,
представителей префектур, представителей государства в органах
управления акционерных обществ в рамках работы соответствующих
комиссий Правительства Москвы.
При решении сохранить объекты собственности в коммерческом
управлении мотивацией городских органов власти является финансовая
эффективность управления городской собственностью, привлечение
инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности объектов
.
собственности, роль Объекта в обеспечении жизнедеятельности
городского хозяйства и населения города, модернизация
производства, налаживание и укрепление производственных связей.
Управление городской собственностью, используемой в
коммерческих целях, должно быть основано на количественных и
качественных критериях оценки эффективности управления.
К количественным критериям относятся:
- Прямые финансовые поступления в бюджет (дивиденды, доходы от
продажи объектов собственности, передачи в доверительное
управление и т.п.).
- Опосредованные финансовые поступления в бюджет (увеличение
налоговых поступлений, доходы от нового строительства и др.).
- Повышение стоимости объектов собственности города Москвы и
предприятий с городской долей собственности.
- Повышение управляемости городской собственностью и предприятиями
(увеличение доли города в капитале предприятия, увеличение числа
представителей города в органах управления, повышение контроля
за использованием объектов недвижимости и др.).
К качественным критериям оценки эффективности управления
собственностью города Москвы относятся: привлечение частных
инвестиций, реализация градостроительных проектов, развитие
городской инфраструктуры, решение целевых городских задач,
увеличение инновационного потенциала и ряд других критериев в
соответствии с политикой Правительства Москвы.
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ
Для целей настоящей Программы и структурирования пакетов
акций, собственником которых является город Москва, общества с
долей города в уставном капитале разделены на три группы.
В первую группу (таблица 1 Приложения 2 к Программе) включены
общества, пакеты акций которых рекомендуются к приватизации в 2005
году.
Во вторую группу включены общества, в уставном капитале
которых доля города Москвы составляет 50 % и менее (таблица 2
Приложения 2 к Программе).
Третья группа содержит перечни обществ с долей города Москвы
в уставном капитале более 50 %. Пакеты акций этих обществ на этапе
реализации настоящей Программы продаже, как правило, не подлежат
(таблица 3 Приложения 2 к Программе).
.
Вторая группа обществ структурирована на две подгруппы в
зависимости от доли города в уставном капитале:
первая подгруппа - общества, доля города в уставном капитале
которых меньше 25% + 1 акция;
вторая подгруппа - общества, доля города в уставном капитале
которых больше 25%, но не более 50 %.
В первой подгруппе второй группы выделены перечни:
- обществ, выплативших году дивиденды по итогам работы за года
свыше 1 млн. рублей. Пакеты акций данных обществ целесообразно
сохранить в собственности города Москвы по экономическим
критериям;
- обществ, пакеты акций которых рекомендуются к приватизации на
период до 2007 года, исходя из методических подходов и
критериев, принятых в "Методических принципах формирования
перечня пакетов акций, собственником которых является город
Москва, подлежащих приватизации (продаже) в 2005 - 2007 годах"
(Приложение 2 к постановлению Правительства). При этом
конкретные способы приватизации пакетов акций определяются с
учетом предложений отраслевых и функциональных органов
исполнительной власти города Москвы.
Во второй подгруппе второй группы выделены перечни обществ:
- общества, которые выплачивают городу дивиденды в сумме свыше 1
млн. руб. в год, а также общества с показателем интегральной
доходности акций больше бюджетной нормы дисконта. Пакеты акций
данных обществ целесообразно сохранить в собственности города
Москвы по экономическим критериям;
- общества с показателем интегральной доходности акций меньше
бюджетной нормы дисконта. Пакеты акций обществ данной группы
рекомендуются к рассмотрению на приватизацию исходя из принятых
методических подходов и критериев. При этом решение о
приватизации, конкретные способы и сроки приватизации пакетов
акций этого перечня определяются Межведомственной комиссией по
оценке эффективности использования долей (паев) Правительства
Москвы в хозяйственных обществах с учетом предложений отраслевых
и функциональных органов исполнительной власти города Москвы;
- общества, стоимость чистых активов которых меньше нуля. Пакеты
акций данного перечня рекомендуются к приватизации в
первоочередном порядке. Часть обществ этого перечня может быть
ликвидирована в соответствии с действующим законодательством по
предложениям отраслевых и функциональных органов исполнительной
власти города Москвы.
.
ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
При реализации Программы городские органы исполнительной
власти исходят из того, что существующие организационно-правовые
схемы управления собственностью города Москвы, а также формы
участия представителей города Москвы в органах управления
хозяйственных обществ требуют совершенствования исходя из целей и
задач настоящей Программы. Рынок управления городской
собственностью должен стать конкурентным. Мировой опыт и опыт
крупнейших российских компаний показывает, что эффективную защиту
имущественных интересов собственников, конкурентное преимущество
на рынках и привлечение инвестиционных средств смогут обеспечить
только организации, использующие опыт профессиональных менеджеров.
В этой связи одними из важнейших направлений совершенствования
управления собственностью города Москвы являются:
- Привлечение специализированных управляющих компаний с
использованием правового механизма доверительного управления
собственностью города Москвы.
- Создание холдинговых компаний для управления предприятиями,
деятельность которых направлена на выпуск продукции в одном
рыночном сегменте, а также перспективных в отношении интеграции
производственных и хозяйственных связей.
- Формирование инвестиционных фондов в целях управления слабо
ликвидными пакетами акций городской собственности, управления
имущественными комплексами и в целях реализации крупных
инвестиционных проектов.
Доверительное управление собственностью города Москвы
Доверительное управление является наиболее подходящим способом
для долгосрочного управления имуществом, с передачей объекта
управляющей компании, но сохранением за учредителем управления
права собственности на объект управления.
При доверительном управлении городские власти ставят перед
управляющей компанией следующие задачи:
- Увеличение получаемого от управления собственностью города
дохода.
- Увеличение стоимости объекта собственности. При этом
подразумевается, что данная задача может быть решена за
.
определенный период времени и при условии успешного проведения
специальных мероприятий, направленных на усовершенствование
технических и эксплуатационных характеристик, привлечения
инвестиций, выпуска новой продукции, инноваций и т.п.
- Подготовка объекта городской собственности к продаже с большой
выгодой. Решение этой задачи связано с реализацией целого
комплекса мероприятий, зачастую носящих неоднозначный характер,
но в целом основанных на мероприятиях по повышению стоимости
объекта собственности.
Доверительное управление имуществом, находящимся в
собственности города Москвы, включает в себя вопросы финансового
анализа и прогноза, элементы антикризисного управления,
финансового учета, маркетинга, консалтинга, оценки, а также
брокерские услуги, если это необходимо.
Процесс доверительного управления имеет несколько этапов и на
каждом из них он должен быть максимально прозрачным и понятным для
городских властей с минимизацией возможных рисков при управлении
городским имуществом:
- Принятие решения об организации доверительного управления,
определение целей для решения которых учреждается доверительное
управление.
- Проведение экспертизы, оценки имущества, разработка основных
положений для проведения конкурса на доверительное управление.
- Проведение конкурса на право заключения договора доверительного
управления объектом городской собственности, в ходе которого
претенденты - управляющие компании разрабатывают и представляют
в конкурсную комиссию подробные планы (программы) управления,
предоставляют гарантии по сохранению имущества и городских
доходов при доверительном управлении.
- Управляющая компания осуществляет управление, имея генеральные
полномочия, определенные рамками договора и плана (программы)
управления.
- Контроль за управляющей компанией осуществляется на основе
постоянного мониторинга управленческих решений, типовых и
индивидуальных форм отчетности.
Процедура передачи в доверительное управление и процесс
управления объектами городской собственности регулируются (помимо
законодательных и нормативных актов федеральных органов власти):
- В отношении городских долей собственности в хозяйственных
обществах:
.
- Положением о порядке проведения конкурса по передаче
находящихся в собственности города Москвы акций (долей
участия) хозяйственных обществ
типу.
При холдинговом управлении городские власти ставят перед
управляющей холдинговой компанией следующие задачи:
- Формирование эффективной вертикально-интегрированной системы
.
управления отдельными отраслевыми сегментами городского
хозяйства.
- Кооперация с крупными российскими и зарубежными производителями
товаров и услуг с целью расширения качества и ассортимента
товаров и услуг в московском регионе, выхода на региональные
рынки, создания новой продукции.
- Планомерное увеличение капитализации городского портфеля ценных
бумаг за счет вывода акций холдинговых компаний на финансовый
рынок.
Существенным аргументом в целесообразности формирования
холдинговых управляющих компаний является тот факт, что
подавляющее большинство предприятий с городской долей
собственности не имеют перспектив вывода своих акций на финансовый
рынок. Только крупные отраслевые компании и их конгломераты
способны привлекать инвестиционны е средства с организованного
рынка ценных бумаг.
Холдинг - управляющая компания создается в форме открытого
акционерного общества с долей города Москвы в уставном капитале.
Одной из основных функций холдинговой компании является реализация
ее права как акционера на участие в управлении обществами для
последовательного улучшения результатов суммарной финансовой
деятельности обществ, входящих в холдинг, повышения доходности и
рыночной стоимости (капитализации) имущества на основе
эффективного менеджмента.
Уставный капитал холдинговой управляющей компании формируется
за счет:
- внесения принадлежащих городу Москве пакетов корпоративных
акций;
- внесения имущества города (в том числе объектов недвижимости и
имущественных прав).
Создание холдинговых управляющих компаний регулируется
постановлениями Правительства Москвы:
от 5 августа 2003 г. N 644-ПП "Об утверждении Временного
положения о порядке (процедуре) представления и рассмотрения
заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах";
от 27 апреля 2004 г. N 271-ПП "Об утверждении Методических
рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО)
участия города Москвы в акционерных обществах".
.
Инвестиционные фонды с участием города Москвы
Инвестиционные фонды - это новая форма кредитно-финансовых
институтов, активно развивающаяся в последние несколько
десятилетий в западных странах. Опыт развитых зарубежных
финансовых рынков показал, что инвестиционный фонд является
эффективным инструментом по реорганизации низко ликвидных активов
(акции мелких и средних компаний, муниципальные и корпоративные
облигации) в ликвидные, привлечения средств в крупные
инвестиционные проекты, повышения отдачи от вложений в доходную
недвижимость.
Инвестиционные фонды являются перспективной формой управления
пакетами акций города Москвы, городской недвижимостью и способны
наравне с другими кредитно-финансовыми институтам осуществлять
финансирование экономики города Москвы. Развитие инвестиционных
фондов тесно связано с динамикой и масштабность ю рынка ценных
бумаг - чем выше уровень развития рынка ценных бумаг, тем выше
уровень развития фондов.
При создании инвестиционных фондов городские власти ставят
следующие задачи:
- Повышение ликвидности и доходности городского портфеля ценных
бумаг.
- Развитие профессиональных форм управления ценными бумагами:
пакетами акций города, корпоративными облигациями предприятий
города Москвы, муниципальными ценными бумагами.
- Привлечение инвестиционных средств в отдельные капиталоемкие
инвестиционные проекты.
- Максимизации доходов от управления и реализации недвижимости.
Законодательство Российской Федерации предусматривает
функционирование акционерных инвестиционных фондов и паевых
инвестиционных фондов. Субъект федерации может выступать
учредителем только акционерного общества открытого типа -
создавать только акционерный инвестиционный фонд.
Акционерные инвестиционные фонды находятся в сфере действия
корпоративного законодательства акционерных обществ. Отличительные
особенности законодательства, регулирующие деятельность
акционерных инвестиционных фондов относятся к повышенным
требованиям, предъявляемым к участникам инвестиционного процесса.
Управление средствами инвестиционного фонда осуществляется на
профессиональной основе - специализированной управляющей
.
компанией, имеющей государственную лицензию. Пакеты акций
инвестиционного фонда хранятся в специализированном депозитарии.
Государственный орган, осуществляющий регулирование
российского рынка ценных бумаг, предъявляет жесткие требования к
отчетности инвестиционных фондов и управляющих их активами
компаниям.
Порядок создания и деятельность инвестиционных фондов с
участием города Москвы регулируется законодательством и
нормативными актами федеральных органов власти и Положением о
порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы
при учреждении управления имуществом города Москвы с
использованием инструментов финансового рынка и институтов
коллективных инвестиций (приложение 9 к постановлению
Правительства Москвы).
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Управление собственностью города Москвы на основе принципов
децентрализации и профессионализма должно предусматривать систему
контроля за деятельностью управляющих компаний, осуществляющих
доверительное управление пакетами акций, объектами недвижимости и
активами инвестиционных фондов, контроля за деятельностью
холдинговых компаний и представителей города - профессиональных
корпоративных директоров.
При управлении долями города Москвы профессиональными
организациями и физическими лицами возникают следующие основные
риски:
- риски, связанные с передачей имущества во владение, пользование
и управление;
- случайной гибели, случайного повреждения, частичной или полной
утраты стоимости имущества;
- риски неполучения (недополучения) выгоды от совершения сделок
(риски упущенной выгоды);
- риски возникновения прямых и косвенных убытков;
- прочие риски.
Снижение указанных рисков можно обеспечить, используя следующие
механизмы:
- Осуществление прозрачности и открытости процедур управления
.
собственностью города.
- Гарантии предоставления финансового и имущественного обеспечения
для возмещения причиненных вследствие ненадлежащего управления
убытков.
- Введение системы штрафных санкций при ненадлежащем управлении
и невыполнении договорных обязательств.
- Создание эффективной процедуры контроля за деятельностью
управляющего и обеспечения его обязательств.
- Обеспечение системы учета собственности города Москвы,
проведение постоянного мониторинга стоимости предприятий с
городскими долями, объектов недвижимости, городского фондового
портфеля и недвижимого имущества в целом.
К гарантиям предоставления финансового и имущественного
обеспечения для возмещения причиненных вследствие ненадлежащего
управления долями города убытков относится:
- страхование финансовых рисков при доверительном управлении
пакетами акций, объектами недвижимости и активами
инвестиционных фондов.
- страхование объектов недвижимости и имущественных объектов
предприятий города Москвы.
- страхование гражданской ответственности управляющей компании.
- страхование гражданской ответственности смежных и подрядных
организаций.
- предоставление банковских, имущественных и других гарантий при
кредитовании и других финансовых операциях.
Предпочтительным способом защиты интересов собственника,
клиентов и управляющей компании является страхование. Страхование
может использоваться при передаче в управление объектов городской
собственности. Перечень возможных страховых случаев определяется
собственником имущества и согласовывается с управляющей компанией.
Система контроля управления объектами собственности города
Москвы основывается на постоянном наблюдении за экономической
обоснованностью действий управляющих.
В процессе экономического обоснования на выбранный период
планирования прогнозируются доходы и расходы при управлении
объектом. Решаются задачи финансирования, определяются денежные
потоки и ставки дисконтирования, удовлетворяющие требованиям
собственника. Особое внимание уделяется времени поступления и
оттока денежных средств, выручке от продажи продукции, затратам на
управление, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов
.
недвижимости. В ходе периодических экономических экспертиз
необходимо:
- определять период планирования бюджета расходов и доходов от
управления объектом собственности города Москвы (краткосрочный
бюджет города Москвы содержит данные менее чем за один год,
бюджет города Москвы - это сводная ведомость прогнозируемых
доходов и расходов за один год, долгосрочный бюджет города
Москвы прогнозирует данные более чем на один год - 3-5 лет.);
- составлять перечень мероприятий по основным направлениям
управления объектом в разрезе стратегии управления;
- прогнозировать размер доходов и расходов от управления объектом
в соответствии со стратегией управления.
Итоговым результатом является периодический мониторинг
бюджета доходов и расходов при управлении объектом городской
собственности. Бюджет - финансовое, количественно определенное
выражение маркетинговых и производственных планов, необходимых
для достижения поставленных целей управления. Таким образом,
бюджет является квинтэссенцией всех прогнозируемых мероприятий по
управлению, в нем отражаются стратегия и планы управления на
запланированный период.
Назначение документов периодической отчетности (отчетов
управляющего) - информирование учредителя управления об основных
результатах деятельности управляющих в течение отчетного периода.
Форма и периодичность предоставления отчетности
устанавливается договором на управление и распорядительными
документами уполномоченных органов Правительства Москвы. Отчеты
управляющих должны подтверждать выполнение планов управления и
достижение целей учредителя управления.
Общие требования к содержанию отчетов управляющих:
- сводные финансовые показатели управления объектом
(действительный валовой доход, операционные расходы, чистый
операционный доход и т. д.);
- инвестиции в развитие объекта (работы по капитальному ремонту,
приобретение оборудования и т. д.);
- размер вознаграждения субъекта управления за отчетный период
(при необходимости расчет суммы вознаграждения оформляется
приложением к отчету);
- перечень мероприятий по управлению объектом собственности
города, осуществленных субъектом управления за отчетный период.
Конкретные включаемые в отчет показатели и прилагаемые к
.
отчету документы зависят от особенностей договора на управление и
формы управления.
Виды отчетности:
- ежеквартальный отчет, для отражения операционных (текущих)
результатов деятельности по управлению;
- годовой отчет, в котором отражаются тактические (промежуточные)
результаты управления;
- отчет за весь период действия договора, в котором излагаются
стратегические результаты и итоги управления объектом
собственности города.
Департамент имущества города Москвы (в лице ответственного
подразделения) на основании предоставляемых отчетов оценивает
выполнение планов управления объектом собственности города и
контролирует достижение поставленных целей. Изменения содержания
планов управления утверждаются учредителем управления путем
оформления дополнительных соглашений к договору на управление.
Помимо отчетов управляющий предоставляет учредителю:
- копии договоров, заключенных в период управления объектом
собственности города (договоры на оказание услуг, агентские
договоры и т. д.);
- изменения в составе и сроках выполнения планов управления;
- аналитические материалы по параметрам спроса и предложения,
ценовой ситуации: на рынке продукции предприятия; на рынке
товаров и услуг и др.;
- изменения в кадровом составе управляющей компании и на
управляемом предприятии;
- документы, регулирующие деятельность управляющего и объекта
управления).
Порядок осуществления контроля регулируется Положением об
организации контроля за деятельностью доверительных управляющих по
управлению переданным им имуществом города Москвы (приложение 7 к
постановлению Правительства Москвы).
Расширение системы контроля при управлении собственностью
города Москвы обуславливает развитие и совершенствование системы
учета собственности предприятий с долями города Москвы и
переданных в управление объектов, а также системы финансово-
экономического анализа деятельности управляющих и городских
предприятий.
К основным параметрам учета собственности предприятий города
относятся:
.
- доли города в капитале обществ;
- доли крупных собственников - акционеров предприятий;
- основное имущество объектов управления и предприятий с долями
города Москвы: объекты недвижимости, права на земельные участки,
ценные бумаги, оборудование, интеллектуальная собственность.
К основным параметрам учета при финансово-экономическом
анализе относятся:
- финансовая отчетность управляющих предприятий (баланс и его
отчетные формы);
- объем и номенклатура выпускаемой продукции;
- структура основных затрат, структура кредиторской и дебиторской
задолженности;
- основные параметры бизнес-планов и стратегии развития
предприятий и объектов управления.
На основе данных по учету собственности переданных в
управление объектов городской собственности и учетных параметров
при финансово-экономическом анализе формируется интегрированная
информационная система с учетом информации и баз данных
Департамента имущества города Москвы, отраслевых департаментов,
Москомрегистрации, Департамент земельных ресурсов и других
организаций.
На основе системы учета собственности и финансово-
экономического анализа деятельности предприятий осуществляется
мониторинг стоимости переданных в управление объектов, предприятий
с городскими долями и городского фондового портфеля в целом.
УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ И УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Участниками Программы являются:
- Департамент имущества города Москвы;
- Департамент экономической политики и развития города Москвы;
- Департамент финансов города Москвы;
- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы;
- отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города
Москвы;
- Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам
России по Центральному федеральному округу;
- социально и экономически значимые городские предприятия;
.
- предприятия, контрольный пакет акций которых принадлежит городу;
- прочие предприятия с долей города Москвы;
- компании, осуществляющие управленческую деятельность в различных
отраслевых секторах промышленности города Москвы;
- компании, профессионально управляющие недвижимостью
(сервейнговые, девелоперские, эксплуатационные и др.).
- привлекаемые профессиональные участники рынка ценных бумаг;
- общественные саморегулируемые профессиональные организации;
- привлекаемые консалтинговые, оценочные и аудиторские компании;
- научно-исследовательские и учебные учреждения.
Общее управление реализацией Программы осуществляет
Департамент имущества города Москвы.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы, финансирование и экономическое
стимулирование привлечения инвестиций в объекты собственности
города Москвы и общества с долями города Москвы осуществляется за
счет:
- Внесения имущества, имущественных прав города Москвы в уставные
капиталы вновь создаваемых обществ, а также действующих обществ,
осуществляющих дополнительную эмиссию акций.
- Эмиссии акций и оплаты размещаемых дополнительных акций
участниками финансового рынка при увеличении уставных капиталов
обществ в порядке, установленном действующим законодательством.
- Бюджетных средств, выделяемых в составе расходов бюджета г.
Москвы в 2005 - 2007 годах целевым назначением на оценку
объектов собственности города Москвы.
- Эмиссии и размещения облигаций отдельных крупных и социально
значимых обществ, в том числе с компенсацией части купонного
дохода, выплачиваемого обществами в рамках размещенного ими
облигационного займа, из бюджета города Москвы, в формах
бюджетных кредитов или бюджетных субсидий на условиях,
установленных постановлением Правительства Москвы от 6 мая 2003
г. N 339-ПП "Об экономическом стимулировании хозяйствующих
субъектов, осуществляющих привлечение инвестиций с
использованием инструментов фондового рынка".
- Предоставления бюджетных кредитов на пополнение оборотных
средств обществ, поставляющих продукцию, выполняющих работы и
.
оказывающих услуги в рамках городского заказа, реализующих
городские инвестиционные проекты, а также осуществляющих
поставку продукции для первоочередных потребностей
инфраструктуры городского хозяйства при условии получения
положительных результатов проведенной проверки финансового
состояния общества. Бюджетные кредиты предоставляются обществам
только в случаях, если иные способы финансирования не могут быть
использованы либо являются менее эффективными с точки зрения
имущественных интересов города Москвы.
- Компенсации за счет средств бюджета части процентных платежей по
привлекаемым обществами коммерческим кредитам в форме бюджетных
кредитов или субсидий.
- Привлечения отдельными обществами заимствований под залог их
имущественных комплексов.
Финансирование программы может осуществляться с использованием
иных схем, а также источников финансирования, целесообразность
привлечения и использования которых определяется Правительством
Москвы.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
- Создать прозрачную структуру управления собственностью города
Москвы - осуществить группировку городской собственности по
степени значимости, видам деятельности, доходности и
управляемости.
- Провести обоснованную и адресную приватизацию объектов городской
собственности.
- Внедрить современные методы управления: делегировать часть
управленческих функций специализированным компаниям и
профессионалам с учетом требований антимонопольного
законодательства.
- Создать дополнительные механизмы привлечения прямых и
портфельных инвестиций в экономику города.
- Существенно увеличить капитализацию предприятий с городской
долей собственности и фондового портфеля города Москвы.
- Резко уменьшить количество долей города в предприятиях без
значимых для города активов и не имеющих финансово-экономических
перспектив развития.
- Проводить обоснованную оценку эффективности управления
.
собственностью города Москвы.
Основной эффект для городской экономики от реализации
Программы в первую очередь заключается в появлении дополнительных
инвестиций за счет внедрения новых форм управления городской
собственностью, увеличения доходной части бюджета города Москвы,
ожидаемом повышении финансово-экономических показателей
деятельности предприятий с долей города в уставном капитале.
.
Приложение 1
к Программе реструкторизации городского
портфеля акций на 2005-2007 годы
Реестр хозяйственных обществ с долей города и распределением
функций корпоративного управления между отраслевыми органами
исполнительной власти по состоянию на 25.10.2004
Таблицу смотри в подлиннике
.
Приложение 2
к Программе реструкторизации
городского портфеля акций на 2005-2007 годы
Таблицы смотри в подлиннике
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
Методические принципы формирования
перечня пакетов акций, собственником которых
является город Москва, подлежащих приватизации (продаже)
в 2005-2007 годах.
Текст смотри в подлиннике
.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса по передаче находящихся в
собственности города Москвы акций (долей участия)
хозяйственных обществ
в доверительное управление
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок и правила
передачи в доверительное управление находящихся в собственности
города Москвы акций (долей участия) хозяйственных обществ (далее
- Акции (доли участия)).
1.2. Передача в доверительное управление Акций (долей
участия) реализуется на основании конкурса на право заключения
Договора доверительного управления (далее - Конкурс).
1.3. Основными целями передачи Акций (долей участия) в
доверительное управление являются:
- получение дополнительных доходов от эффективного использования
государственного имущества при предоставлении права на
осуществление доверительного управления Акциями (долями участия)
на конкурсной основе;
- повышение инвестиционной привлекательности предприятия за счет
более эффективного управления, привлечение дополнительных
инвестиций в предприятие;
- проведение мероприятий по повышению курсовой стоимости и
ликвидности Акций;
- ликвидация и недопущение в дальнейшем возникновения
задолженности хозяйственного общества перед бюджетами всех
уровней, по выплате заработной платы и иным обязательным платежам;
- иные задачи, определяемые Правительством Москвы при принятии
решений о проведении конкурсов на право заключения Договоров
доверительного управления Акциями (долями участия).
.
2. Основные положения
2.1. Предмет конкурса - право заключения Договоров
доверительного управления Акциями (долями участия), принадлежащими
городу Москве.
2.2. Договор о передаче в доверительное управление Акций
(долей участия) заключается по результатам проведения конкурса на
право заключения Договора доверительного управления и на
основании решения конкурсной комиссии (приложение 1).
Доверительное управление Акциями (долями участия) связано только с
осуществлением управляющим прав акционера (участника) общества в
управлении хозяйственным обществом.
2.3. Акции (доли участия) считаются переданными в
доверительное управление, если лицо на основании Договора
доверительного управления получит право в течение определенного
срока самостоятельно, но в интересах города Москвы осуществлять
соответствующие, определенные Договором доверительного управления,
права в отношении управления хозяйственного общества без права
отчуждения Акций (долей участия).
2.4. Учредителем управления от имени Правительства Москвы
выступает Департамент имущества города Москвы (в дальнейшем -
Учредитель управления), выгодоприобретателем является город Москва
в лице Департамента финансов города Москвы.
2.5. Функции конкурсной комиссии осуществляет
Межведомственная комиссия по оценке эффективности использования
долей (паев) Правительства Москвы в хозяйственных обществах в
соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от
30.04.1999 N 392-РП "О создании Межведомственной комиссии по
оценке эффективности использования долей (паев) Правительства
Москвы в хозяйственных обществах" (далее - Конкурсная комиссия).
Решением Конкурсной комиссии для проведения Конкурса
утверждается Рабочая группа из членов Межведомственной комиссии,
представителей Учредителя управления и отраслевых органов
исполнительной
2.6. Организатор конкурса - организация, которой Учредитель
управления поручил на основании договора организацию и подготовку
конкурса.
Функции Организатора конкурса может осуществлять Учредитель
управления.
2.7. Претендент - юридическое лицо, выразившее намерение
.
участвовать в Конкурсе на предложенных условиях.
2.8. Конкурсная документация - комплект документов,
разработанный Организатором конкурса и утвержденный Учредителем
управления, содержащий информацию о предмете конкурса и условиях
его проведения.
2.9. Конкурсная заявка - предложение Претендента об участии в
Конкурсе и готовности заключить Договор доверительного управления
на сформулированных им условиях. К заявке прилагается комплект
документов, подготовленный Претендентом в соответствии с
требованиями конкурсной документации. Заявка является офертой в
адрес Учредителя управления в соответствии с правилами,
установленными конкурсной документацией.
2.10. Отзыв заявки - отказ Претендента от участия в Конкурсе
после подачи им заявки Организатору конкурса.
3. Функции Учредителя управления, Организатора конкурса,
Конкурсной комиссии, Рабочей группы
3.1. Учредитель управления:
- проводит оценку пакета Акций (долей участия), передаваемых в
доверительное управление, в соответствии с Федеральным законом от
29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации";
- вносит на утверждение Конкурсной комиссии по представлению
отраслевых органов исполнительной власти, либо инициатора передачи
в доверительное управление обязательные условия доверительного
управления Акциями (долями участия);
- утверждает конкурсную документацию;
- предлагает Конкурсной комиссии критерии для оценки конкурсных
предложений;
- подписывает итоговый протокол заседания Конкурсной комиссии;
- готовит проект Договора доверительного управления Акциями
(долями участия);
- заключает с победителем конкурса Договор доверительного
управления Акциями (долями участия);
- обеспечивает внесение в систему депозитарного учета
соответствующей записи о переводе Акций в доверительное
управление;
- извещает номинального держателя, а также хозяйственное общество
об установлении и снятии ограничений в отношении отдельных
.
действий по доверительному управлению Акциями (долями участия),
предусмотренных Договором доверительного управления;
- осуществляет контроль за деятельностью доверительного
управляющего, рассматривает промежуточные отчеты и итоговый отчет
доверительного управляющего, утверждает акты об исполнении условий
Договора доверительного управления.
Для осуществления контроля Учредитель управления формирует
рабочую группу с привлечением представителей отраслевого
департамента, также может быть привлечен Организатор конкурса;
- принимает Акции (доли участия) на свой счет после истечения
срока доверительного управления.
3.2. Организатор конкурса:
- разрабатывает конкурсную документацию;
- разрабатывает по предложению Учредителя управления и с учетом
мнения специалистов и экспертов требования, предъявляемые к
доверительным управляющим и критерии определения Победителя
конкурса;
- организует подготовку, публикацию информационного сообщения о
проведении конкурса, об итогах конкурса;
- дает разъяснения по конкурсной документации по письменному
запросу Претендентов. Доводит эти разъяснения до сведения всех
Претендентов, которым была предоставлена конкурсная документация,
без указания источника поступления запроса;
- принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе (далее
именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной
ими описи, а также конкурсные предложения (планы доверительного
управления), подаваемые претендентами вместе с заявками;
- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления представленных претендентами
документов и определяет их соответствие требованиям
законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в
информационном сообщении о проведении конкурса.
О выявленных нарушениях заявители уведомляются в письменной
форме в течение 3 дней с момента приема документов. Вносить
исправления в неправильно оформленные документы заявители имеют
право только в течение срока подачи заявок.
- несет ответственность за сохранность заявок;
- передает в Конкурсную комиссию по окончании срока приема заявок
поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, в том числе
.
конкурсные предложения;
- определяет по согласованию с Учредителе м управления размер и
порядок оплаты заявителем Конкурсной документации;
- уведомляет победителя конкурса и других участников конкурса о
принятых конкурсной комиссией решениях;
3.3. Конкурсная комиссия:
- определяет место и время проведения Конкурса;
- утверждает требования, предъявляемые к доверительному
управляющему;
- утверждает существенные условия Договора доверительного
управления акциями (долями участия) (задание на доверительное
управление);
- утверждает минимальный размер обеспечения исполнения
обязательств по Договору доверительного управления, входящего в
обязательные условия доверительного управления;
- устанавливает предельный размер возмещения расходов,
производимых доверительным управляющим при осуществлении
доверительного управления, и предельный размер его вознаграждения;
- утверждает текст информационного сообщения;
- утверждает текст Договора доверительного управления;
- принимает решение о признании претендентов участниками Конкурса
или об отказе в допуске к участию в Конкурсе и уведомляет
претендентов о принятом решении;
- утверждает список участников Конкурса;
- определяет Победителя конкурса;
- оформляет протоколы по проведенному Конкурсу, представляет их на
подпись Учредителю управления.
3.4. Рабочая группа:
- рассматривает принятые Организатором конкурса заявки
претендентов с прилагаемыми к ним документами и определяет их
соответствие требованиям, указанным в настоящем Положении и
информационном сообщении о проведении Конкурса;
- готовит для рассмотрения на Конкурсно комиссии предложения о
соответствии претендентов требованиям, предъявляемым к
доверительным управляющим, и допуске претендентов к участию в
Конкурсе или об отказе в допуске к участию в Конкурсе;
- рассматривает и оценивает конкурсные предложения.
4. Существенные условия учреждения
доверительного управления
4.1. План доверительного управления, предоставленный
.
Победителем Конкурса, утверждается Конкурсной комиссией и является
неотъемлемой частью Договора доверительного управления.
4.1. Договор доверительного управления заключается сроком до
5 лет.
4.2. В Договоре доверительного управления Акциями (долями
участия) предусматриваются следующие обязанности доверительного
управляющего:
- обеспечить не позднее 15 дней со дня окончания периода контроля,
установленного Договором доверительного управления, представление
по указанному в нем адресу отчета о своей деятельности;
- обеспечивать представление Учредителю управления копии решений
совета директоров (наблюдательного совета) и протоколов общего
собрания акционеров (участников) хозяйственного общества в срок не
позднее 5 дней со дня оформления обществом указанных документов;
- обеспечивать представление дополнительных документов и сведений
о своей деятельности в качестве доверительного управляющего не
позднее 15 дней со дня получения запроса Учредителя управления;
- осуществлять голосование в органах хозяйственного общества по
Акциям (долям участия) по своему усмотрению, за исключением
голосования по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы
хозяйственного общества;
- проведение эмиссии ценных бумаг;
- совершение (одобрения) сделки (нескольких взаимосвязанных
сделок) по продаже (обременению) имущества хозяйственного
общества, стоимость которого составляет более 10 процентов
чистых активов общества;
- голосование по вопросу реорганизации или ликвидации
общества.
Голосование по данным вопросам доверительный управляющий
осуществляет только в соответствии с письменными указаниями
Учредителя управления.
Доверительный управляющий не вправе отчуждать в
собственность третьих лиц переданные ему в доверительное
управление Акции (долями участия), а также передавать их в залог и
налагать на них иные виды обременений.
4.3. Существенным условием учреждения доверительного
управления Акциями (долями участия) является обязанность
доверительного управляющего не допускать снижения фактических
значений показателей деятельности общества по сравнению с
.
плановыми значениями (установленными Планом доверительного
управления) соответствующих показателей.
4.4. В качестве показателей деятельности общества при
доверительном управлении в Договоре доверительного управления
могут применяться:
- стоимость чистых активов общества;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) по основному виду
деятельности;
- отношение выручки от реализации товаров (работ, услуг) по
основному виду деятельности к среднесписочной численности
работников;
- отношение выручки от реализации товаров (работ, услуг) по
основному виду деятельности к чистым активам;
- прибыль (убыток) от продаж;
- чистая прибыль (убыток);
- налоговые и неналоговые доходы, в том числе объем дивидендов,
выплачиваемых в бюджет города Москвы.
В число указанных показателей, по решению Учредителя
управления, могут быть включены и другие показатели.
4.5. Плановые значения показателей деятельности
хозяйственного общества указываются в Плане доверительного
управления с разбивкой по состоянию на конец периодов контроля.
4.6. Периоды контроля определяют промежутки времени, по
истечении которых доверительный управляющий обязан представлять
Учредителю управления промежуточные отчеты об исполнении
существенных условий Договора доверительного управления,
содержащие информацию о фактических значениях показателей,
предусмотренных Планом доверительного управления (далее -
Промежуточные отчеты).
4.7. Продолжительность периодов контроля устанавливается в
пределах от 3 до 6 месяцев и является существенным условием
Договора доверительного управления.
4.8. В Договоре доверительного управления предусматривается
неустойка за ненадлежащее исполнение Договора, уплачиваемая
доверительным управляющим в случае:
- снижения фактических значений хотя бы одного из показателей ниже
их плановых значений;
- нарушения сроков представления отчетов об исполнении условий
Договора доверительного управления (п.6.1.) и иных предусмотренных
настоящим Положением документов (п.3.2.).
.
Размер указанных неустоек устанавливается Договором
доверительного управления.
4.9. Двукратные нарушения доверительным управляющим
требований настоящего Положения и Договора доверительного
управления, считаются неисполнением Договора доверительного
управления, влекущим последствия, предусмотренные Договором и
действующим законодательством.
4.10. Существенным условием учреждения доверительного
управления является предоставление доверительным управляющим в
соответствии со ст. 368,932 ГК РФ банковской гарантии (страхование
риска ущерба от деятельности доверительного управляющего),
действующую весь период действия Договора до момента утверждения
Учредителем управления Акта об исполнении условий Договора
доверительного управления, на полную стоимость передаваемых в
доверительное управление Акций (долей участия).
По решению Конкурсной комиссии, в обеспечение убытков,
которые могут быть причинены выгодоприобретателю ненадлежащим
исполнением Договора доверительного управления, доверительным
управляющим может быть представлен залог*, предметом которого
являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие
доверительному управляющему на праве собственности объекты
недвижимого имущества и ценные бумаги.
<*> Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и
ценных бумаг определяется на основании заключения независимого
оценщика по согласованию с Учредителем управления.
4.11. В Договоре доверительного управления предусматривается
обязательство доверительного управляющего представлять Учредителю
управления информацию об изменениях в составе учредителей
доверительного управляющего не позднее 15 дней с момента принятия
соответствующего решения.
4.12. Компенсация необходимых расходов, производимых
доверительным управляющим при доверительном управлении Акциями
(долями участия), переданными в доверительное управление,
осуществляется за счет средств бюджета города Москвы,
предусматриваемых на указанные цели в пределах документально
подтвержденных сумм понесенных расходов, на основании
предоставления Управляющим документов, подтверждающих
произведенные затраты, и отчета об этих затратах, утвержденного
Учредителем, в сроки, совпадающие со сроками перечисления доходов
(дивидендов) в бюджет города Москвы, в пределах сумм доходов
.
(дивидендов), получаемых доверительным управляющим в процессе
управления Акциями (долями участия). Возмещению подлежат:
- командировочные расходы, связанные с осуществлением функций
доверительного управляющего, в соответствии с действующими
нормативами;
- почтовые, телефонные и телеграфные расходы;
- затраты на проведение по инициативе Учредителя управления
внеочередных собраний акционеров (участников), независимых
экспертиз и аудита деятельности хозяйственного общества.
4.13. Размер и условия выплаты вознаграждения доверительному
управляющему определяются в Договоре доверительного управления в
соответствии с конкурсным предложением победителя.
Выплата вознаграждения доверительному управляющему
осуществляется за счет средств бюджета города Москвы,
предусматриваемых на указанные цели, но не более размера прироста
начисленных и выплаченных в бюджет города Москвы доходов
(дивидендов) по Акциям (долям участия), полученного в период
доверительного управления.
При принятии решения о проведении конкурса на право
заключения Договора доверительного управления Акциями (долями
участия) Конкурсная комиссия по согласованию с Учредителем
управления должна установить верхний предел размера вознаграждения
доверительного управляющего.
4.14. Все существенные условия Договора доверительного
управления должны содержаться в информационном сообщении о
проведении Конкурса.
5. Условия участия в Конкурсе
5.1. В качестве претендентов на участие в Конкурсе могут
выступать юридические и физические лица, за исключением унитарных
предприятий и некоммерческих организаций, которые:
а) имеют чистые активы либо собственные средства
(для кредитных организаций - капитал) в размере, определяемом
Конкурсной комиссией при учреждении доверительного управления;
б) в установленные Конкурсной комиссией сроки:
- представили прилагаемые к заявке документы и сведения об
участнике конкурса, в соответствии с требованиями конкурсной
документации;
- подали конкурсное предложение;
- представили заключение о соответствии (несоответствии)
.
документов антимонопольному законодательству.
К участию в конкурсе не допускаются:
- юридические лица, в отношении которых возбуждено производство по
делу о несостоятельности (банкротстве);
- юридические лица, имеющие просроченную задолженность по
налоговым и иным обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные
фонды, а также по заработной плате;
- юридические лица, на имущество которых наложен арест и (или) чья
экономическая деятельность приостановлена.
5.2. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно
содержать следующие сведения:
- реквизиты соответствующего решения Департамента имущества города
Москвы об условиях проведения конкурса;
- полное наименование, почтовый адрес и место нахождения
хозяйственного общества, Акции (доли участия) которого передаются
в доверительное управление;
- размер уставного капитала хозяйственного общества, общее
количество и категории выпущенных Акций, их номинальная стоимость;
- площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое
имущество хозяйственного общества, срок действия договора аренды
земельного участка;
- обязательства хозяйственного общества, в том числе перед
федеральным бюджетом, бюджетом города Москвы, государственными
внебюджетными фондами;
- балансовый отчет хозяйственного общества на последнюю отчетную
дату перед опубликованием информационного сообщения;
- перечень основной продукции (работ, услуг), производство которой
осуществляется хозяйственным обществом;
- численность работников хозяйственного общества;
- количество Акций или размер доли участия в уставном капитале,
которые передаются в доверительное управление по конкурсу;
- требования, предъявляемые к доверительным управляющим;
- существенные условия доверительного управления;
- срок, на который заключается Договор доверительного управления;
- предельный размер возмещения расходов доверительного
управляющего и предельный размер его вознаграждения;
- минимальный размер обеспечения исполнения обязательств по
Договору;
- срок подачи заявок на участие в Конкурсе и прилагаемых
документов;
.
- порядок, место даты начала и окончания подачи претендентами
заявок (предложений);
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и
требования к их оформлению;
- срок заключения Договора доверительного управления;
- порядок ознакомления претендентов с конкурсной документацией, в
том числе с условиями Договора доверительного управления;
- порядок определения Победителя Конкурса;
- место и срок подведения итогов Конкурса.
С иными сведениями о хозяйственном обществе претенденты имеют
право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении.
5.3. Претенденты представляют следующие документы:
- заявка на участие в Конкурсе по установленной форме, подписанная
уполномоченным лицом Претендента;
- отдельно в опечатанном конверте представляется конкурсное
предложение, содержащее:
- План доверительного управления с надлежащим образом оформленными
документами, подтверждающими наличие определенных объектов
имущества, имущественных и неимущественных прав, необходимых для
реализации плана;
- предложение о размере возмещения расходов доверительного
управляющего и размере его вознаграждения.
- документ, подтверждающий уведомление (предварительное согласие)
федерального антимонопольного органа или его территориального
органа о намерении получить в доверительное управление имущество в
соответствии с антимонопольным законодательством Российской
Федерации;
- обязательство по предоставлению обеспечения исполнения
обязательств по Договору доверительного управления на срок
доверительного управления;
- полные сведения о предприятии, включая нотариально заверенную
копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица, точный юридический и фактический адрес, номер телефона,
номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного
исполнителя, сведения об учредителях общества, банковские
реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где оно состоит на
учете;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- копии документов бухгалтерской отчетности (формы 1, 2) на
последнюю перед подачей заявки отчетную дату с отметкой налоговой
.
инспекции;
- решение в письменной форме соответствующего органа управления о
намерении получить Акций (долей участия) хозяйственного общества в
доверительное управление (если это необходимо в соответствии с
учредительными документами претендента);
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед
федеральным бюджетом и бюджетом города Москвы;
- декларацию заявителя, содержащую сведения о том, что он не
является:
- юридическим лицом, которое находится в процессе ликвидации,
в отношении которого возбуждено производство по делу о
несостоятельности (банкротстве);
- юридическим лицом, на имущество которого наложен арест и
(или) чья экономическая деятельность приостановлена;
- информацию, подтверждающую квалификацию, финансовое состояния и
деловою репутацию претендента;
- иные документы, требование к представлению которых установлено в
информационном сообщении;
- опись представленных документов в двух экземплярах.
Заявка на участие в Конкурсе должна содержать информацию,
необходимую для определения соответствия Претендента требованиям,
предъявляемым к доверительным управляющим.
В случае если информации, содержащейся в заявке на участие в
Конкурсе, недостаточно для определения соответствия Претендента
квалификационным требованиям, Организатор вправе требовать от
участвующих в квалификационном отборе Претендентов представления
документов или иной информации, необходимых для подтверждения их
квалификации, финансового состояния и деловой репутации.
В случае подачи заявки представителем Претендента
предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность. Заявка
и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах,
один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.
5.4. Конкурсное предложение Претендента должно содержать:
- план доверительного управления (программу деятельности
доверительного управляющего);
- размер возмещения расходов и размер вознаграждения
доверительного управляющего, но не более предельного размера,
указанного в информационном сообщении.
Конкурсные предложения должны быть составлены с учетом всех
требований задания и текста Договора доверительного управления.
.
Заявки на участие в Конкурсе и конкурсные предложения
подаются заявителями после ознакомления с информацией об объекте
управления и текстом Договора доверительного управления Акциями
(долями участия). Конкурсные предложения принимаются в
запечатанных конвертах в течение срока, указанного в
информационном сообщении.
5.5. Претенденту может быть отказано в принятии заявки по
следующим причинам:
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем,
опубликованным в информационном сообщении о проведении Конкурса по
передаче Акций (долей участия) хозяйственного общества в
доверительное управление, или они оформлены не в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.6. Прием заявок начинается с даты, объявленной в
информационном сообщении о проведении Конкурса, осуществляется в
течение не менее 30 календарных дней.
5.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется
Организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением
каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
На каждом экземпляре заявки Организатором конкурса делается
отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени
принятия Организатором конкурса.
5.8. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,
указанного в информационном сообщении о проведении Конкурса,
вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в
принятии документов, возвращаются претендентам или их
уполномоченным представителям под расписку.
5.9. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению
сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе
Планов доверительного управления, являющихся конкурсными
предложениями, поданных претендентами при подаче заявок, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и
содержания представленных ими документов до момента их
рассмотрения на заседании Конкурсной комиссии.
5.10. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку
путем письменного уведомления Организатора конкурса до окончания
срока подачи заявок.
5.11. Основные требования, предъявляемые к доверительным
.
управляющим:
- наличие опыта работы в области коммерческой, инвестиционной и
управленческой деятельности;
- отсутствие просроченной задолженности перед городским и
федеральным бюджетами (справка из налоговой инспекции);
- Претенденты не должны быть неплатежеспособными, находиться в
процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными
(банкротами);
- Претендентами не могут являться лица, на имущество которых
наложен арест и (или) чья экономическая деятельность
приостановлена;
- дополнительные сведения, положительно характеризующие
Претендента;
- другие сведения по усмотрению Конкурсной комиссии.
5.12. По результатам рассмотрения заявок на участие в
Конкурсе, документов и сведений о заявителе, Конкурсная комиссия
принимает решение о признании заявителя участником Конкурса. Это
решение принимается на заседании Конкурсной комиссии в срок не
позднее 15 дней с даты окончания приема заявок и конкурсных
предложений. По результатам голосования Конкурсная комиссия
составляет протокол приема заявок.
5.13. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а
также только одно конкурсное предложение.
5.14. Участники, а также претенденты, не допущенные к участию
в конкурсе, уведомляются об этом путем вручения им или их
уполномоченным представителям под расписку соответствующего
уведомления либо путем направления такого уведомления по почте
(заказным письмом) в срок не более 3 дней со дня подписания
протокола приема заявок.
5.15. Претендент приобретает статус участника Конкурса с
момента подписания членами Конкурсной комиссии протокола приема
заявок.
5.16. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок,
либо участие в котором принял только один участник, либо ни один
из претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.
5.17. Конверты с конкурсными предложениями и предложениями о
размере вознаграждения и возмещения расходов доверительного
управляющего рассматриваются на заседании Конкурсной комиссии
после окончания срока подачи предложений. Конкурсная комиссия
принимает меры по обеспечению сохранности конвертов с конкурсными
.
предложениями и предложениями о размере вознаграждения
доверительному управляющему до момента их вскрытия. Для
рассмотрения и осуществления необходимых экспертиз поданных
конкурсных предложений Конкурсная комиссия утверждает Рабочую
группу из числа членов Конкурсной комиссии и Организатора конкурса.
6. Конкурсная документация
В состав конкурсной документации, передаваемой Претендентам,
входит:
6.1. Условия и порядок проведения Конкурса, разработанные на
основании настоящего Положения.
Условия и порядок проведения Конкурса должны включать в себя:
- информационное сообщение о проведении Конкурса;
- наименование предмета Конкурса, информацию о месте, времени и
дате его проведения;
- сведения об Учредителе управления и Организаторе конкурса,
уполномоченном для проведения консультаций и приема документов,
его местонахождение, часы работы и телефон;
- требования, предъявляемые к доверительным управляющим;
- существенные условия Договора доверительного управления;
- образцы заявки и анкеты участника Конкурса;
- перечень и требования к документам, которые должны быть
представлены Претендентами, в том числе требования к Планам
доверительного управления;
- срок подачи заявки и прилагаемых документов, место приема и
адрес для почтовых отправлений;
- предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после
установленного срока, не рассматриваются;
- срок действия заявки;
- критерии определения победителя Конкурса;
- проект Договора доверительного управления между Победителем и
Учредителем управления;
- другую информацию на усмотрение Конкурсной комиссии.
6.2. Инструкция Претендентам по подготовке и представлению
документов для участия в Конкурсе.
Состав конкурсной документации может быть дополнен или
изменен Конкурсной комиссией по согласованию с Учредителем
управления до момента опубликования информационного сообщения о
конкурсе.
.
7. Порядок проведения конкурса и оформление его результатов
7.1. Конкурс на право заключения Договора доверительного
управления Акциями (долями участия) является открытым.
Информационное сообщение о проведении Конкурса, опубликованное
Организатором конкурса по поручению Учредителя управления,
является предложением юридическим лицам делать оферты в адрес
Учредителя управления в соответствии с правилами, установленными
конкурсной документацией.
7.2. В период, отведенный для подачи заявок, Организатор
конкурса осуществляет:
- прием, регистрацию и хранение заявок и поданных конкурсных
предложений участников;
- анализ представленных участниками в анкетах сведений и проверку
их достоверности.
7.3. Конкурс проводится в следующем порядке:
- признание претендентов участниками на заседании Конкурсной
комиссии;
- рассмотрение конкурсных предложений;
- по результатам рассмотрения представленных участниками конкурса
конкурсных предложений Конкурсная комиссия определяет победителя
Конкурса.
- Конкурсная комиссия вправе объявить новый конкурс в случае
невозможности определить победителя по ранее заявленным
предложениям;
- подведение итогов Конкурса с последующим уведомлением его
участников.
7.4. Победителем Конкурса признается участник, предложивший,
по мнению Конкурсной комиссии, наиболее обоснованное конкурсное
предложение и имеющий наилучшие профессиональные возможности для
его реализации. При определении победителя Конкурса Конкурсная
комиссия также учитывает указанные участником Конкурса размер
возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного
управляющего. Предложения по возмещению расходов и вознаграждения
не рассматриваются в случае превышающих указанные (установленные
Конкурсной комиссией) размеры расходов и вознаграждения.
7.5. В случае необходимости более детального рассмотрения
материалов либо проведения экспертизы в заседании Конкурсной
комиссии может быть объявлен перерыв на срок не более 30 дней. Для
.
осуществления необходимых экспертиз поданных конкурсных
предложений Конкурсная комиссия вправе сформировать рабочую группу
из числа членов комиссии и Организатора конкурса.
7.6. В случае если предложенные Претендентами условия и
обязательства, сопровождающие доверительное управление Акциями
(долями участия), не удовлетворяют Конкурсную комиссию, то
Конкурсная комиссия вправе принять решение о не признании ни
одного из участников конкурса Победителем. В этом случае по итогам
Конкурса Договор доверительного управления не заключается.
7.7. Итоги Конкурса оформляются протоколом. Протокол
составляется в 3-х экземплярах, подписывается членами Конкурсной
комиссии, Организатором конкурса и Учредителем управления.
7.8. Протокол об итогах Конкурса с момента его подписания
является документом, удостоверяющим право победителя на заключение
Договора доверительного управления Акциями (долями участия)
хозяйственного общества. Уведомление о признании участника
Конкурса победителем и один экземпляр протокола об итогах Конкурса
выдаются победителю или его полномочному представителю под
расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее
3-х дней со дня подписания.
7.9. Победитель Конкурса в течение 15 дней с даты подписания
протокола о результатах Конкурса обязан выполнить обязательство
по предоставлению Учредителю управления обеспечения исполнения
Договора доверительного управления. Учредитель управления, в
случае своевременного представления Управляющим обеспечения
исполнения Договора доверительного управления, в течение 30 дней с
даты подписания протокола о результатах Конкурса заключает Договор
доверительного управления.
.
Приложение 1
к Положению о порядке проведения конкурса
по передаче находящихся в собственности
города Москвы акций (долей участия) хозяй-
ственных обществ в доверительное управление
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ УЧАСТИЯ) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
г. Москва "____" ___________ 200_г.
Департамент имущества города Москвы, представляющий
имущественные интересы города Москвы, в лице _____________________
_______________________________________, действующего на основании
_______________________________________ (в дальнейшем - Учредитель
управления - Учредитель) и _______________________________________
в лице __________________________________________, действующего на
основании ______________________ (в дальнейшем - Управляющий), на
основании протокола об итогах конкурса по передаче Акций (долей
участия) ______________________________ в доверительное управление
от __________ N_____ заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. По настоящему Договору Учредитель управления передает
Управляющему Акции (доли участия) в доверительное управление, а
Управляющий обязуется в течение срока, определенного разделом 8
настоящего Договора, осуществлять управление переданными ему
Акциями (долями участия), принадлежащими городу Москве на праве
собственности, в интересах города Москвы в лице Департамента
финансов города Москвы, являющегося выгодоприобретателем по
настоящему Договору.
Передача Акций (долей участия) в доверительное управление не
влечет перехода права собственности на них к Управляющему.
Под Акциями (долями участия) в целях настоящего договора
понимаются Акции (доли участия), указанные в пункте 2 настоящего
.
Договора, право на доверительное управление которыми Управляющий
получил по итогам проведения Конкурса на право заключения договора
доверительного управления.
1.2. Под интересами выгодоприобретателя понимается выполнение
комплекса мероприятий, входящих в план доверительного управления
Акциями (долями участия) (в дальнейшем - План), являющийся
неотъемлемой частью настоящего Договора, включая:
- обеспечение решения социальных задач города Москвы;
- повышение доходности использования имеющихся производственных
мощностей, сохранение профиля деятельности;
- контроль за выходом Общества на безубыточный режим работы;
- недопущение роста просроченной бюджетной задолженности и ее
ликвидации в соответствии с Планом;
- контроль за соответствием принимаемых в Обществе решений
интересам города Москвы как инвестора и акционера (участника), в
том числе путем согласования действий при принятии решений на
Собраниях акционеров (участников) Общества;
- контроль за обеспечением раскрытия информации о деятельности
Общества в порядке, установленном нормативными актами;
- контроль за исполнением Обществом действующего законодательства
о рынке ценных бумаг;
- получение дополнительных доходов (налоговых и неналоговых -
дивидендов) городом Москва;
- увеличение стоимости чистых активов общества;
- повышение рыночной стоимости и ликвидности акций (долей
участия);
- обеспечение фактических показателей деятельности общества в
соответствии с плановыми.
1.3. Права по настоящему Договору не могут быть переданы
третьим лицам.
2. Акции (доли участия), передаваемые в доверительное управление
2.1. Сведения о передаваемых в доверительное управление
Акциях (долях участия):
Эмитент (Общество) Акций (долей участия) - ________ "____________"
(далее по тексту - Эмитент (Общество)).
Количество передаваемых Акций (долей участия) - ___________ штук.
Доля передаваемых Акций (долей участия) в уставном капитале
Эмитента - _______%.
.
Номинальная стоимость одной Акции (доли участия) составляет
___________________________________ руб.
Категория Акций - _________________.
Форма выпуска Акций - _____________.
Юридический адрес Эмитента (Общества): Российская Федерация,
__________,г. Москва, _____________.
Данные о государственной регистрации Эмитента (Общества):
- место регистрации - _____________.
- ОГРН - _________________________.
- дата регистрации - _____________.
Выпуск зарегистрирован ____________.
Номер государственной регистрации выпуска Акций - _______________.
Реестродержатель - ________________.
Уставный капитал - ________________ руб.
Рыночная стоимость _________ % Акций (долей участия) по состоянию
на ___________ составляет __________ согласно оценки независимого
оценщика _______________________ (отчет N ________ от ___________)
2.2. При передаче в доверительное управление Акций Учредитель
в течение десяти рабочих дней с даты заключения Договора и
предоставления Управляющим обеспечения исполнения обязательств по
договору оформляет поручение Депо о переводе Акций на счет
Управляющего (Д.У.), открытый для хранения Акций.
3. Права и обязанности сторон
Права и обязанности Учредителя управления:
3.1. Учредитель обязуется:
3.1.1. Подготовить и направить поручение Депо, указанное в
п. 2.2 Договора, в уполномоченный Депозитарий Учредителя.
3.1.2. В течение 10 календарных дней с даты подписания
Договора известить номинального держателя, а также совет
директоров _____________________"_______________" об установлении
ограничений в отношении распоряжения Управляющим Акциями (долями
участия).
3.1.3. Осуществлять контроль по надлежащему исполнению
условий Договора путем рассмотрения промежуточных отчетов и
итогового отчета Управляющего в 30-дневный срок по истечении
каждого периода контроля;
3.1.4. Утверждать акты об исполнении условий Договора и
информировать об этом Управляющего;
.
3.1.5. Выполнять иные обязанности в соответствии с
действующим законодательством РФ.
3.2. Учредитель имеет право:
3.2.1. Проверять выполнение доверительным управляющим условий
Договора.
3.2.2. При необходимости привлекать к рассмотрению отчета
Управляющего экспертные организации.
3.2.3. Для осуществления контроля по исполнению условий
Договора сформировать рабочую группу с привлечением представителей
отраслевого органа исполнительной власти и Организатора конкурса.
3.2.4. Направлять Управляющему запросы на представление
документов и сведений о деятельности в качестве Управляющего.
3.2.5. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения)
обязанностей Управляющим в одностороннем порядке расторгнуть
Договор и (или) требовать возмещения причиненных убытков.
3.2.6. Осуществлять иные права в соответствии с действующим
законодательством РФ.
Права и обязанности Управляющего:
3.3. Управляющий обязуется:
3.3.1. осуществлять доверительное управление Акциями (долями
участия) надлежащим образом путем совершения в отношении Акций
(долей участия) в соответствии с Договором любых юридических и
фактических действий в интересах Учредителя управления.
3.3.2. Осуществлять действия по управлению Акциями (долями
участия) от своего имени с указанием того, что он выступает в
качестве доверительного управляющего. Это условие считается
соблюденным, если при совершении действий, не требующих
письменного оформления, Управляющий информирует другую сторону об
их совершении Управляющим в этом качестве, а в письменных
документах после наименования Управляющего делает пометку "ДУ".
3.3.3. Переданное в доверительное управление имущество
отражать на отдельном балансе и вести по нему самостоятельный
учет.
3.3.4. Для проведения расчетов по деятельности, связанной с
доверительным управлением, открыть отдельный банковский счет.
3.3.5. Осуществлять правомочия собственника в отношении Акций
(долей участия), переданных в управление, за следующими
.
исключениями:
- Управляющий не вправе отчуждать переданные в доверительное
управление Акции (доли участия), а также передавать их в залог;
- Управляющий обязан согласовать с Учредителем любые действия
по распоряжению Акциями (доли участия) (обременение, использование
в качестве базового актива при выпуске производных ценных бумаг и
т.д.);
- Управляющий обязан согласовать с Учредителем решение на
голосование о выпуске эмиссионных ценных бумаг эмитентом, чьи
акции находятся в управлении Управляющего;
- Управляющий имеет право в случае совершения Обществом
крупных сделок, голосовать по вопросам совершения (одобрения)
сделки (нескольких взаимосвязанных сделок) по продаже
(обременению) имущества хозяйственного общества, стоимость
которого составляет более 10 процентов чистых активов этого
общества, только по письменному согласованию с Учредителем.
- Управляющий не имеет права отвечать по своим долгам Акциями
(долями участия), находящимися у него в доверительном управлении.
- Управляющий не вправе осуществлять голосование по вопросу
реорганизации и ликвидации хозяйственного общества.
3.3.6. Обеспечить надлежащее исполнение Договора.
3.3.7. Перечислять все доходы по Акциям (долям участия),
переданным в доверительное управление выгодоприобретателю.
3.3.8. Обеспечить не позднее 30 дней со дня окончания периода
контроля, установленного Планом доверительного управления,
представление Учредителю по указанному в договоре адресу отчета о
своей деятельности.
3.3.9. В обеспечение возмещения убытков, которые могут быть
причинены учредителю ненадлежащим исполнением настоящего Договора,
представить в качестве обеспечения ________________ на общую сумму
_________ рублей.
3.3.10. В случае если действие или бездействие Управляющего
привело к снижению рыночной стоимости Акций (долей участия),
Управляющий компенсирует разницу (убыток) Учредителю.
3.3.11. Обеспечивать представление Учредителю копий решений
совета директоров (наблюдательного совета) и протоколов общего
собрания акционеров (участников) хозяйственного общества в срок не
позднее 5 дней со дня оформления указанных документов.
3.3.12. Обеспечивать представление документов и сведений о
своей деятельности в качестве доверительного управляющего Акциями
.
(долями участия) не позднее 15 дней со дня получения письменного
запроса Учредителя управления.
3.3.13. Представлять Учредителю управления информацию об
изменениях в составе учредителей доверительного управляющего не
позднее 15 дней с момента принятия соответствующего решения.
3.3.14. По окончании срока действия Договора передать Акции
(доли участия) Учредителю управления.
3.3.15. Выполнять иные обязанности в соответствии с
действующим законодательством РФ.
3.4. Управляющий имеет право:
3.4.1. Предоставлять другим лицам информацию об Учредителе
только в случаях, предусмотренных законодательством.
3.4.2. Осуществлять все права акционера (участника), в том
числе в случае необходимости, требовать устранения всяких
нарушений его прав в судебном порядке.
3.4.3. Осуществлять иные права в соответствии с
законодательством РФ.
4. Отчетность Управляющего
4.1. Отчет Управляющего Учредителю представляется не позднее
15 дней со дня окончания периода контроля, установленного Планом
доверительного управления Акциями (долями участия).
4.2. Отчеты представляются в двух экземплярах, они должны
быть прошиты, пронумерованы, подписаны Управляющим и скреплены
его печатью.
К отчету прилагаются документы бухгалтерской отчетности
хозяйственного общества, чьи Акции (доли участия) находятся у него
в управлении, за последний отчетный период, заверенные
хозяйственным обществом.
4.3. Отчет должен включать в себя следующую информацию:
- отчет о ходе выполнения условий доверительного управления в
соответствии с утвержденными этапами (сроками) Плана
доверительного управления;
- о происшедших корпоративных событиях в соответствии с
Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах" (Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью"), в том числе о
решениях, принятых на состоявшихся общих собраниях акционеров
.
(участников) и советах директоров;
- о доходах, полученных в результате доверительного управления
Акциями (долями участия), за отчетный период.
4.4. По результатам рассмотрения отчетов Учредитель
составляет акты об исполнении условий Договора.
4.5. Обязательства Управляющего по исполнению условий
Договора считаются исполненными в полном объеме с момента
утверждения Учредителем управления акта об исполнении условий
Договора, составленного по результатам рассмотрения итогового
отчета об исполнении условий Договора.
5. Порядок выплаты доходов Учредителю
(выгодоприобретателю)
Доходы, полученные Управляющим от переданных в доверительное
управление Акций (долей участия), подлежат перечислению в бюджет
города Москвы в порядке, установленном для осуществления платежей
в бюджет города Москвы.
6. Ответственность Управляющего
6.1. Управляющий, не проявивший при доверительном управлении
имуществом должной заботливости об интересах выгодоприобретателя
или Учредителя, возмещает выгодоприобретателю упущенную выгоду за
время доверительного управления Акциями (долями участия), а
Учредителю управления - убытки.
6.2. Обязательства по сделке, совершенной доверительным
управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с
нарушением установленных для него ограничений, несет Управляющий
лично.
6.3. В случае нарушения сроков представления отчетов и иных
предусмотренных Договором и Планом доверительного управления
документов Управляющим, а также снижения фактических значений хотя
бы одного из показателей ниже их плановых значений Управляющим
уплачивается неустойка:
- в размере 3% от стоимости переданных в доверительное
управление Акций (долей участия), но не менее 1000 (одной тысячи)
МРОТ в случае снижения фактических значений хотя бы одного из
показателей ниже их плановых;
- в размере 100 (ста) МРОТ в случае нарушения сроков
.
представления отчетов и иных, предусмотренных Договором и Планом
доверительного управления, документов Управляющим.
6.4. Двукратные нарушения доверительным управляющим
требований настоящего Договора, считаются неисполнением Договора,
влекущим последствия, предусмотренные Договором и право
Учредителя расторгнуть Договор в одностороннем порядке, при
условии уведомления Управляющего о расторжении Договора за десять
рабочих дней до прекращения Договора.
6.5. По истечении срока действия Договора, либо после его
досрочного расторжения, Учредитель проводит независимую оценку
рыночной стоимости Акций (долей участия).
6.6. Управляющий несет ответственность за причиненные убытки,
если не докажет, что эти убытки произошли вследствие действия
обстоятельств непреодолимой силы либо действий Учредителя.
7. Возмещение расходов Управляющего
Возмещение расходов Управляющего по управлению Акциями
(долями участия) осуществляется за счет средств бюджета города
Москвы, предусматриваемых на указанные цели:
- в пределах размера перечисленных в бюджет города Москвы
дивидендов по этим Акциям (долям участия), в размере документально
подтвержденной суммы понесенных расходов;
- в сроки, после перечисления дивидендов в бюджет города Москвы;
-на основании представления Управляющим документов, подтверждающих
произведенные затраты, и отчета об этих затратах, утвержденного
Учредителем.
Возмещению подлежат:
- командировочные расходы, связанные с осуществлением функций
доверительного управляющего, в соответствии с действующими
нормативами;
- почтовые, телефонные и телеграфные расходы;
- затраты на проведение по инициативе учредителя внеочередных
собраний акционеров (участников), независимых экспертиз и аудита
деятельности хозяйственного общества.
8. Выплата вознаграждения доверительному управляющему
(данный пункт включается в договор доверительного управления при
передаче находящихся в собственности города Москвы акций (долей
.
участия) хозяйственных обществ в доверительное управление без
продажи по результатам доверительного управления).
Выплата вознаграждения Управляющему по доверительному
управлению Акциями (долями участия) осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы, предусматриваемых на указанные цели.
Сумма вознаграждения Управляющего определяется в стоимостном
или процентном выражении в соответствии с конкурсным предложением.
Учредитель единовременно в срок ______________________ с даты
утверждения Акта об исполнении условий доверительного управления
уплачивает Управляющему вознаграждение в размере, утвержденном
Учредителем по итогам конкурса.
Выплата вознаграждения доверительному управляющему
осуществляется в размере не более начисленного и выплаченного в
бюджет города Москвы прироста за период доверительного управления
дивидендов (доходов) по акциям (долям участия), переданным в
доверительное управление.
Вознаграждение не выплачивается в случае досрочного
прекращения Договора по вине Управляющего.
9. Срок действия договора
9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его
подписания уполномоченными представителями обеих Сторон и
действует в течение ____________ лет (но не более 5 лет и не более
3 лет для договора доверительного управления Акциями с продажей
Акций по результатам доверительного управления).
9.2. Настоящий Договор считается заключенным в части
управления Акциями (долями участия) с момента передачи их
Учредителем управления. С этого момента возникают также права и
обязанности Управляющего по управлению переданными ему Акциями
(долями участия).
10. Изменение, прекращение договора и разрешение споров
10.1. Договор прекращается в случае надлежащего исполнения в
сроки, установленные настоящим Договором, с момента утверждения
Учредителем акта о выполнении Плана доверительного управления.
Выполнение Сторонами всех обязательств по Договору,
завершение расчетов и оформление имущественных отношений,
оформляются актом о результатах исполнения Договора, который
.
подписывается Учредителем управления и Управляющим.
10.2. Учредитель вправе в любое время в одностороннем порядке
расторгнуть Договор в случае неисполнения условий Договора
Управляющим, при условии уведомления Управляющего о расторжении
Договора за десять рабочих дней до прекращения действия договора.
10.3. Кроме оснований прекращения Договора, ранее
предусмотренных, он может быть прекращен вследствие:
- признания несостоятельным (банкротом) Управляющего;
- отказа Учредителя или Управляющего от осуществления
доверительного управления в связи с невозможностью для
Управляющего осуществлять доверительное управление Акциями (Долями
участия);
- расторжения договора по решению Арбитражных судов РФ.
10.4. Стороны обязуются предпринимать необходимые действия
для урегулирования всех спорных вопросов. Неурегулированные споры
и разногласия, возникающие при исполнении настоящего договора,
разрешаются в Арбитражном суде города Москвы.
Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
11. Юридические адреса и реквизиты сторон
Учредитель: Управляющий:
____________________ ____________________
М.П. М.П.
.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия органов исполнительной власти
города Москвы при учреждении доверительного управления
находящимися в собственности города Москвы акциями
открытых акционерных обществ
с продажей по результатам доверительного управления
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы при учреждении
доверительного управления находящимися в собственности города
Москвы акциями открытых акционерных обществ с продажей по
результатам доверительного управления и правила передачи в
доверительное управление находящихся в собственности города Москвы
акций открытых акционерных обществ (далее - Акции).
1.2. Основными целями передачи Акций в доверительное
управление с продажей Акций по результатам исполнения Договора
доверительного управления являются:
- обеспечение доверительным управляющим привлечения акционерным
обществом инвестиций для реализации инвестиционного проекта;
- повышение инвестиционной привлекательности предприятия;
- получение доходов от продажи акций;
- получение в период доверительного управления дополнительных
доходов от эффективного управления Акциями, переданными в
доверительное управление;
- ликвидация и недопущение в дальнейшем возникновения у
акционерного общества задолженности:
- перед бюджетами всех уровней;
- по выплате заработной платы;
- по иным обязательным платежам.
.
1.3. Учредителем управления от имени Правительства Москвы
выступает Департамент имущества города Москвы (в дальнейшем -
Учредитель управления), выгодоприобретателем является город Москва
в лице Департамента финансов города Москвы.
1.4. При продаже Акций по результатам доверительного
управления Продавцом (далее - Продавец) выступает организация,
которой органами государственной власти города предоставлены
полномочия по продаже собственности города Москвы.
1.5. Учреждение доверительного управления Акциями
осуществляется по итогам проведения конкурса на право заключения
договора доверительного управления Акциями с продажей Акций по
результатам исполнения договора доверительного управления (далее
соответственно - Конкурс и Договор доверительного управления).
1.6. Конкурс проводится в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации, законодательства города
Москвы и настоящего Положения открытым или закрытым по способу
подачи предложения о цене продаваемого по результатам
доверительного управления имущества города Москвы.
1.7. Инициатором проведения Конкурса может выступать как
Учредитель управления, так и отраслевые органы исполнительной
власти города Москвы.
1.8. Функции комиссии по проведению Конкурса (далее -
Конкурсная комиссия) осуществляет Межведомственная комиссия по
оценке эффективности использования долей (паев) Правительства
Москвы в хозяйственных обществах в соответствии с распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 30.04.1999 N 392-РП "О создании
Межведомственной комиссии по оценке эффективности использования
долей (паев) Правительства Москвы в хозяйственных обществах".
Конкурсная комиссия для организации Конкурса утверждает
Рабочую группу из членов Конкурсной комиссии, представителей
Учредителя управления, Продавца и отраслевых органов
исполнительной власти.
1.9. Организатор конкурса - организация, которой Учредитель
управления поручил на основании договора организацию и подготовку
конкурса.
Функции Организатора конкурса может осуществлять Учредитель
управления.
1.10. Договор доверительного управления Акциями заключается
по результатам проведения Конкурса в установленном порядке на
основании решения Конкурсной комиссии.
.
1.11. Продажа Акций по результатам исполнения Договора
доверительного управления осуществляется на основании договора
купли-продажи Акций, заключаемого с победителем Конкурса.
1.12. Лицо, заключившее по результатам Конкурса Договор
доверительного управления и Договор купли-продажи Акций,
приобретает эти Акции в собственность после завершения срока
доверительного управления в случае надлежащего исполнения Договора
доверительного управления.
Договор купли-продажи Акций заключается с лицом, признанным
решением Конкурсной комиссии победителем Конкурса, одновременно с
Договором доверительного управления.
2. Порядок принятия решения об учреждении доверительного
управления Акциями с продажей по результатам доверительного
управления. Функции Учредителя управления, Конкурсной комиссии,
Рабочей группы, Организатора конкурса и Продавца
2.1. Учредитель управления:
- проводит оценку рыночной стоимости находящихся в собственности
города Москвы акций открытого акционерного общества, передаваемых
в доверительное управление с продажей по результатам
доверительного управления;
- разрабатывает совместно с отраслевыми органами исполнительной
власти существенные условия Договора доверительного управления и
требования, предъявляемые к доверительным управляющим Акциями;
- представляет на рассмотрение Конкурсной комиссии существенные
условия Договора доверительного управления и требования,
предъявляемые к доверительным управляющим Акциями;
- представляет на рассмотрение Конкурсной комиссии предложения о
форме и порядке проведения конкурса на право заключения договора
доверительного управления с продажей по результатам доверительного
управления;
- готовит проект Договора доверительного управления в соответствии
с условиями приватизации;
- представляет в Конкурсную комиссию информацию о поступивших на
счет Учредителя средств, поступающих во временное распоряжение,
задатках с указанием претендента, внесшего задаток, суммы задатка
и даты его поступления;
- подписывает протоколы Конкурсной комиссии по проведению
.
конкурса;
- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем
Конкурса;
- заключает с победителем Конкурса Договор доверительного
управления;
- оформляет в течение 30 дней со дня заключения Договора
доверительного управления поручение Депо о переводе Акций на
лицевой счет доверительного управляющего, на основании которого
доверительному управляющему в системе депозитарного учета
открывается лицевой счет с отметкой "ДУ";
- извещает номинального держателя, а также открытое акционерное
общество об установлении и снятии ограничений в отношении
отдельных действий по доверительному управлению Акциями,
предусмотренных Договором доверительного управления;
- осуществляет контроль за деятельностью доверительного
управляющего, рассматривает промежуточные отчеты и итоговый отчет
доверительного управляющего, утверждает акты об исполнении условий
Договора доверительного управления и информирует об этом Продавца
и доверительного управляющего.
2.2. Конкурсная комиссия:
- определяет на основании отчета об оценке имущества начальную
цену продажи Акций на конкурсе (далее именуется - начальная цена
продажи), а также размер, порядок оплаты и условия внесения
задатка, уплачиваемого претендентом;
- утверждает существенные условия Договора доверительного
управления;
- План доверительного управления (программу деятельности
доверительного управляющего), являющийся неотъемлемой частью
договора доверительного управления;
- утверждает минимальный размер задатка и обеспечения исполнения
обязательств по договору доверительного управления, входящего в
обязательные условия доверительного управления;
- утверждает текст Договора доверительного управления и Договора
купли-продажи Акций;
- утверждает форму и порядок проведения Конкурса;
- утверждает текст информационного сообщения о проведении
конкурса;
- принимает решение о признании претендентов участниками Конкурса
или об отказе в допуске к участию в Конкурсе, и уведомляет
претендентов о принятом решении;
.
- утверждает список участников Конкурса;
- определяет Победителя Конкурса, оформляет протоколы по
проведенному Конкурсу, представляет их на подпись Учредителю
управления.
2.3. Рабочая группа:
- рассматривает поданные претендентами заявки с прилагаемыми к ним
документами и определяет их соответствие требованиям
законодательства Российской Федерации;
- рассматривает и оценивает конкурсные предложения.
2.4. Организатор конкурса.
- организует подготовку и публикацию информационных сообщений о
проведении Конкурса, об итогах Конкурса;
- принимает от претендентов заявки на участие в Конкурсе (далее
именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной
ими описи, а также конкурсные предложения, подаваемые
претендентами вместе с заявками, либо обеспечивает осуществление
приема заявок и прилагаемых документов специализированной
организацией, действующей по поручению Продавца;
- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления представленных претендентами
документов и определяет их соответствие требованиям
законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в
информационном сообщении о проведении конкурса;
- несет ответственность за сохранность заявок и конкурсных
предложений;
- передает в Конкурсную комиссию по окончании срока приема заявок
поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, в том числе
конкурсные предложения;
- уведомляет победителя Конкурса о его победе на Конкурсе.
2.4. Продавец:
- готовит проект договора о задатке;
- готовит проект Договора купли-продажи Акций в соответствии с
решением об условиях приватизации;
- заключает с претендентами договоры о задатке;
- заключает с победителем Конкурса Договор купли-продажи акций по
результатам доверительного управления;
- в срок не позднее 30 дней со дня утверждения Учредителем
управления итогового акта об исполнении условий Договора
доверительного управления, обеспечивает передачу Акций покупателю
.
и осуществляет необходимые действия, связанные с переходом права
собственности на них к покупателю.
3. Существенные условия учреждения доверительного управления
3.1. Договор доверительного управления заключается сроком до
3 лет.
3.2. В Договоре доверительного управления Акциями
предусматриваются следующие обязанности доверительного
управляющего:
- обеспечить не позднее 15 дней со дня окончания периода контроля,
установленного Договором доверительного управления, представление
по указанному в нем адресу отчета о своей деятельности;
- обеспечивать представление Учредителю управления копии решений
совета директоров (наблюдательного совета) и протоколов общего
собрания акционеров акционерного общества в срок не позднее 5 дней
со дня оформления обществом указанных документов;
- обеспечивать представление дополнительных документов и сведений
о своей деятельности в качестве доверительного управляющего не
позднее 15 дней со дня получения запроса Учредителя управления;
- осуществлять голосование в органах управления открытого
акционерного общества по указанным акциям по своему усмотрению, за
исключением голосования по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные
документы акционерного общества;
- проведение эмиссии ценных бумаг;
- совершение (одобрения) сделки (нескольких
взаимосвязанных сделок) по продаже (обременению) имущества
акционерного общества, стоимость которого составляет более 10
процентов чистых активов общества;
- голосование по вопросу реорганизации или ликвидации
общества.
Голосование по данным вопросам доверительный управляющий
осуществляет только в соответствии с письменными указаниями
Учредителя управления.
Доверительный управляющий не вправе отчуждать в собственность
третьих лиц переданные ему в доверительное управление Акции, а
также передавать их в залог и налагать на них иные виды
обременений.
3.3. Существенным условием учреждения доверительного
.
управления Акциями является обязанность доверительного
управляющего не допускать снижения фактических значений
показателей деятельности общества по сравнению с плановыми
значениями (установленными Планом доверительного управления)
соответствующих показателей.
3.4. В качестве показателей деятельности общества при
доверительном управлении в Договоре доверительного управления
могут применяться:
- стоимость чистых активов общества;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) по основному виду
деятельности;
- отношение выручки от реализации товаров (работ, услуг) по
основному виду деятельности к среднесписочной численности
работников;
- отношение выручки от реализации товаров (работ, услуг) по
основному виду деятельности к чистым активам;
- прибыль (убыток) от продаж;
- чистая прибыль (убыток);
- налоговые и неналоговые доходы, в том числе объем дивидендов,
выплачиваемых в бюджет города Москвы.
В число указанных показателей, по решению Учредителя управления,
могут быть включены и другие показатели.
3.5. Плановые значения показателей деятельности акционерного
общества указываются в Плане доверительного управления с разбивкой
по состоянию на конец периодов контроля.
3.6. Периоды контроля определяют промежутки времени, по
истечении которых доверительный управляющий обязан представлять
Учредителю управления промежуточные отчеты об исполнении
обязательных существенных условий Договора доверительного
управления, содержащие информацию о фактических значениях
показателей, предусмотренных Планом доверительного управления
(далее - Промежуточные отчеты).
3.7. Продолжительность периодов контроля устанавливается в
пределах от 3 до 6 месяцев и является существенным условием
Договора доверительного управления.
3.8. В Договоре доверительного управления предусматривается
неустойка за ненадлежащее исполнение Договора, уплачиваемая
доверительным управляющим в случае:
- снижения фактических значений хотя бы одного из показателей ниже
их плановых значений;
.
- нарушения сроков представления отчетов об исполнении условий
Договора доверительного управления (п. 6.1.) и иных
предусмотренных настоящим Положением документов (п. 3.2.).
Размер указанных неустоек устанавливается Договором
доверительного управления.
3.9. Двукратные нарушения доверительным управляющим
требований настоящего Положения и Договора доверительного
управления, считаются неисполнением Договора доверительного
управления, влекущим последствия, предусмотренные Договором и
действующим законодательством.
3.10. Существенным условием учреждения доверительного
управления с продажей по результатам доверительного управления
является предоставление доверительным управляющим в соответствии
со ст. 368, 932 ГК РФ банковской гарантии (страхование риска
ущерба от деятельности доверительного управляющего), действующую
весь период действия договора до момента утверждения Учредителем
управления Акта об исполнении условий Договора доверительного
управления, на полную стоимость, определенную по итогам Конкурса,
продаваемых Акций, за вычетом суммы уплаченного задатка (пункт
6.7. настоящего Положения).
По решению Конкурсной комиссии, в обеспечение убытков,
которые могут быть причинены выгодоприобретателю ненадлежащим
исполнением Договора доверительного управления, доверительным
управляющим может быть представлен залог*, предметом которого
являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие
доверительному управляющему на праве собственности объекты
недвижимого имущества и ценные бумаги.
<*> Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и
ценных бумаг определяется на основании заключения независимого
оценщика по согласованию с Учредителем управления.
3.11. В Договоре доверительного управления предусматривается
обязательство доверительного управляющего представлять Учредителю
управления информацию об изменениях в составе учредителей
доверительного управляющего не позднее 15 дней с момента принятия
соответствующего решения.
3.12. Все существенные условия Договора доверительного
управления должны содержаться в информационном сообщении о
проведении Конкурса.
4. Условия участия в Конкурсе
4.1. В качестве претендентов на участие в Конкурсе могут
.
выступать юридические и физические лица, которые соответствуют
требованиям, предъявляемым к покупателям государственного или
муниципального имущества, установленным Федеральным законом от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества" и удовлетворяющие требования,
предъявляемые к доверительным управляющим Акциями.
4.2. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно
содержать следующие сведения:
- реквизиты соответствующего решения Департамента имущества города
Москвы об условиях продажи Акций;
- полное наименование, почтовый адрес и место нахождения открытого
акционерного общества;
- размер уставного капитала акционерного общества, общее
количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость;
- площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое
имущество акционерного общества, срок действия договора аренды
земельного участка;
- обязательства акционерного общества, в том числе перед
федеральным бюджетом, бюджетом города Москвы, государственными
внебюджетными фондами;
- балансовый отчет акционерного общества на последнюю отчетную
дату перед опубликованием информационного сообщения;
- перечень основной продукции (работ, услуг), производство которой
осуществляется акционерным обществом;
- численность работников акционерного общества;
- сведения о доле продукции (работ, услуг) акционерного общества,
включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на
рынке определенного товара более чем 35 процентов.
- количество и категории акций акционерного общества, их
номинальная стоимость и размер доли участия в уставном капитале,
которые передаются в доверительное управление по Конкурсу;
- существенные условия доверительного управления;
- требования к дополнительным предложениям претендентов по
условиям Плана доверительного управления;
- срок, на который заключается Договор доверительного управления;
- требования, предъявляемые к доверительным управляющим Акциями;
- начальная цена продажи Акций по результатам исполнения Договора
доверительного управления;
- форма подачи претендентами предложений о цене приобретения Акций
по результатам исполнения Договора доверительного управления;
.
- размер, срок и порядок внесения задатка, с указанием необходимых
реквизитов счетов;
- условия и сроки платежа по результатам исполнения Договора
доверительного управления за приобретаемые Акции, с указанием
необходимых реквизитов счетов;
- порядок, место даты начала и окончания подачи претендентами
заявок (предложений);
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и
требования к их оформлению;
- срок заключения Договора купли - продажи и Договора
доверительного управления;
- порядок ознакомления претендентов с конкурсной документацией, в
том числе с условиями Договора доверительного управления и
Договора купли - продажи;
- ограничения участия отдельных категорий физических и юридических
лиц в приватизации имущества;
- порядок определения победителя Конкурса;
- место и срок подведения итогов.
С иными сведениями об открытом акционерном обществе претенденты
имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном
сообщении.
4.3. Претендент:
а) в сроки, установленные условиями проведения Конкурса,
подает заявку на участие в Конкурсе и документы в соответствии
с конкурсной документацией в полном объеме и несет ответственность
за их полноту и достоверность;
б) в случае победы в Конкурсе заключает Договоры,
предусмотренные условиями Конкурса и несет ответственность,
возлагаемую на Победителя Конкурса законодательством РФ и
условиями Конкурса.
Претенденты представляют следующие документы:
- заявка на участие в Конкурсе по установленной форме, подписанная
уполномоченным лицом Претендента;
- отдельно в опечатанном конверте представляется конкурсное
предложение, содержащее цену, по которой претендент выражает
намерение и согласен приобрести Акции, предельный размер
возмещения расходов доверительного управляющего, а также отдельно
в опечатанном конверте в соответствии с требованиями
информационного сообщения о проведении Конкурса могут
представляться дополнительные предложения по условиям Плана
.
доверительного управления;
- план выполнения существенных условий Договора доверительного
управления (План доверительного управления);
- документ, подтверждающий уведомление (получение предварительного
согласие) федерального антимонопольного органа или его
территориального органа на приобретение подлежащего приватизации
имущества в соответствии с антимонопольным законодательством
Российской Федерации;
- полные сведения о претенденте, включая нотариально заверенную
копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица, точный юридический адрес, номер телефона, номер факса,
фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя,
информацию об учредителях общества, банковские реквизиты и
информацию о налоговой инспекции, где оно состоит на учете;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- копии документов бухгалтерской отчетности (формы 1, 2) на
последнюю перед подачей заявки отчетную дату с отметкой налоговой
инспекции;
- решение в письменной форме соответствующего органа управления о
приобретении акций открытого акционерного общества (если это
необходимо в соответствии с учредительными документами
претендента);
- сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования в уставном капитале
юридического лица;
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед
федеральным бюджетом и бюджетом города Москвы;
- информацию, подтверждающую квалификацию, финансовое состояние и
деловую репутацию претендента;
- иные документы, требование к представлению которых установлено в
информационном сообщении;
- опись представленных документов в двух экземплярах.
В случае подачи заявки представителем претендента
предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность. Заявка
и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах,
один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.
Требования к документам, представляемым претендентами -
нерезидентами Российской Федерации, определяются законодательством
Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.
4.4. План доверительного управления должен содержать
.
следующие сведения:
- сведения о хозяйственном обществе и претенденте: наименование,
дата создания, ИНН, номер ОГРН, юридический и фактический адрес,
номер лицензии на право осуществления деятельности по
доверительному управлению ценными бумагами (если имеется), ФИО
руководителя, структура уставного капитала (акционеры/участники,
имеющие более 5 % в уставном капитале претендента);
- анализ инвестиционной привлекательности хозяйственного общества
с участием города Москвы, передаваемого в доверительное
управление;
- задачи управления, которые должен решить доверительный
управляющий;
- календарный план доверительного управления с указанием сроков (в
рамках срока доверительного управления пакетом акций), по
истечении которых будут решены поставленные задачи;
- источники инвестиций, планируемые претендентом при реализации
конкретных инвестиционных проектов на предприятии (с приложением
бизнес-плана, содержащего основные параметры проекта);
- если претендент не планирует выступать с инициативой реализации
инвестиционных проектов, необходимо указать готов ли он
участвовать в финансировании проектов, реализуемых или планируемых
к реализации самим обществом;
- план по выплате дивидендов;
- план по расходам доверительного управляющего с разбивкой по
годам;
Расходы должны быть соотнесены с плановыми доходами по
дивидендам.
4.5. Претендент не допускается к участию в Конкурсе по
следующим основаниям:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть
покупателем в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
- представлены не все документы, в соответствии с перечнем,
опубликованным в информационном сообщении о проведении Конкурса;
- представленные документы оформлены не в соответствии с
законодательством Российской Федерации или не соответствуют
требованиям настоящего Положения и требованиям, указанным в
информационном сообщении о проведении Конкурса;
.
- претендент не соответствует опубликованным в Информационном
сообщении требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим
Акциями;
- денежные средства поступили на счета, указанные в информационном
сообщении, не в полном объеме, указанном в заявке, или позднее
установленного срока;
- поступившие денежные средства меньше размера задатка, указанного
в информационном сообщении;
- внесение претендентом денежных средств осуществлено с нарушением
условий, опубликованных в информационном сообщении.
Данный перечень оснований отказа претенденту в участии в
Конкурсе является исчерпывающим.
4.6. Обязанность доказать свое право на приобретение
государственного имущества возлагается на претендента.
В случае если впоследствии будет установлено, что покупатель
не имел законного права на его приобретение, соответствующая
сделка признается ничтожной.
4.7. Для участия в Конкурсе претендент вносит задаток на счет
(счета) Учредителя управления. Договор о задатке заключается в
соответствии со статьей 380 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
4.8. Документом, подтверждающим поступление задатка является
выписка (выписки) со счета (счетов) Учредителя управления, которую
он представляет в Конкурсную комиссию до момента признания
претендентов участниками Конкурса.
4.9. Конкурсное предложение подается участником Конкурса
Конкурсной комиссии в день подведения итогов конкурса. По желанию
претендента запечатанный конверт с конкурсным предложением может
быть передан Организатору конкурса при подаче заявки. Организатор
конкурса гарантирует сохранность и неприкосновенность указанного
конверта.
Конкурсное предложение подается в закрытом конверте и должно
содержать цену, по которой претендент готов приобрести Акции
(далее - цена приобретения акций) и предельный размер возмещения
расходов доверительного управляющего.
Цена приобретения акций должна быть больше или равна
начальной цене продажи Акций, опубликованной в информационном
сообщении о проведении Конкурса.
4.10. Прием заявок начинается с даты, объявленной в
информационном сообщении о проведении Конкурса, осуществляется в
.
течение не менее 30 календарных дней и заканчивается не позднее,
чем за 5 календарных дней до даты подведения итогов Конкурса.
4.11. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется
Организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением
каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
На каждом экземпляре заявки Организатором конкурса делается
отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени
принятия.
4.12. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,
указанного в информационном сообщении о проведении конкурса,
вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии
документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным
представителям под расписку.
4.13. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению
сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе
предложений о цене акций, поданных претендентами при подаче
заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших
заявки, и содержания представленных ими документов до момента их
рассмотрения.
4.14. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а
также только одно конкурсное предложение.
4.15. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку
путем письменного уведомления Организатора конкурса до окончания
срока подачи заявок.
5. Порядок проведения Конкурса и оформление его результатов
5.1. Конкурс проводится в следующем порядке:
5.1.1. По результатам приема заявок на участие в конкурсе,
документов и сведений о заявителе, сведений о поступивших задатках
Конкурсная комиссия составляет протокол приема заявок.
5.1.2. По результатам рассмотрения поступивших заявок на
участие в конкурсе, документов и сведений о заявителе, сведений о
поступивших задатках Конкурсная комиссия принимает решение о
признании претендентов участниками Конкурса или об отказе в
допуске претендентов к участию в Конкурсе. Это решение принимается
на заседании Конкурсной комиссии в течение 5 дней после окончания
срока приема заявок. По результатам голосования Конкурсная
комиссия составляет протокол признания претендентов участниками
.
Конкурса.
5.1.3. Участники, а также претенденты, не допущенные к
участию в конкурсе, уведомляются об этом путем вручения им или их
уполномоченным представителям под расписку соответствующего
уведомления либо путем направления такого уведомления по почте
(заказным письмом) в срок не более 3 дней со дня подписания
протокола признания претендентов участниками Конкурса.
5.1.4. Претендент приобретает статус участника Конкурса с
момента подписания членами комиссии протокола признания
претендентов участниками Конкурса.
5.1.5. При проведении Конкурса закрытого по форме подачи
предложения о цене:
а) в день подведения итогов участники Конкурса представляют в
Конкурсную комиссию в запечатанном конверте конкурсные
предложения.
Организатор конкурса представляет в Конкурсную комиссию конкурсные
предложения, поданные претендентами при подаче заявок;
б) перед вскрытием конвертов Конкурсная комиссия проверяет их
целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса;
в) Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения.
Указанные предложения должны быть изложены на русском языке,
подписаны участником (его полномочным представителем). Цена
приобретения акций указывается числом и прописью. В случае если
числом и прописью указываются разные цены, Комиссия принимает во
внимание цену, указанную прописью.
Предложения, содержащие цену приобретения акций ниже
начальной цены продажи, не рассматриваются;
г) при оглашении предложений помимо участника, предложение
которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники
конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом
оформленные доверенности, а также, с разрешения Конкурсной
комиссии, представители средств массовой информации.
5.1.6. При проведении Конкурса открытого по форме подачи
предложения о цене:
а) Конкурс должен быть проведен не позднее 5 календарных дней
с даты определения участников Конкурса, указанной в информационном
сообщении о проведении Конкурса;
б) для проведения Конкурса Продавцом может быть нанята
специализированная организация, которая проводит Конкурс в
присутствии Конкурсной комиссии;
.
в) участникам Конкурса выдаются пронумерованные билеты,
которые участники поднимают после оглашения начальной цены продажи
и каждой последующей цены в случае, если они готовы купить
имущество по этой цене;
г) Конкурс начинается с оглашения наименования имущества,
основных его характеристик, начальной цены продажи и "шага цены".
"Шаг цены" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов
начальной цены продажи и не изменяется в течение всего Конкурса;
д) каждая последующая цена назначается путем увеличения
предыдущей цены на "шаг цены". После объявления каждой цены
называется номер билета участника Конкурса, который первым поднял
билет. Затем объявляется следующую цену в соответствии с "шагом
цены";
е) при отсутствии участников Конкурса, готовых купить
имущество по названной цене, эта цена повторяется три раза.
Если после троекратного объявления цены ни один из участников
Конкурса не поднял билет, Конкурс завершается. Победителем
Конкурса признается участник, номер билета которого был назван
последним;
ж) по завершении Конкурса объявляет о продаже имущества,
называет его продажную цену и номер билета победителя Конкурса;
з) цена имущества, предложенная победителем Конкурса,
заносится в протокол об итогах Конкурса.
Подписанный уполномоченным представителем Продавца и
представителем специализированной организации протокол об итогах
Конкурса является документом, удостоверяющим право победителя на
заключение договора купли-продажи имущества;
и) если после троекратного объявления начальной цены продажи
ни один из участников Конкурса не поднял билет, Конкурс признается
несостоявшимся. О признании Конкурса несостоявшимся Конкурсная
комиссия в тот же день составляет протокол, подписываемый также
представителем Продавца и представителем специализированной
организации;
5.1.7. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок,
либо участие в котором принял только один участник, либо ни один
из претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.
5.1.8. Протокол об итогах конкурса составляется в 3-х
экземплярах, подписывается присутствующими на заседании членами
Конкурсной комиссии в день проведения Конкурса, Продавцом и
Учредителем управления.
.
5.1.9. Уплаченные задатки возвращаются участникам Конкурса,
за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня
подведения итогов Конкурса.
5.2. Протокол об итогах конкурса с момента его подписания
является документом, удостоверяющим право победителя на заключение
Договора доверительного управления и Договора купли - продажи
Акций. Уведомление о признании участника Конкурса победителем и
один экземпляр протокола об итогах Конкурса выдаются победителю
или его полномочному представителю под расписку либо высылаются по
почте (заказным письмом) не позднее 3 дней со дня подписания
протокола.
В указанный срок копии протокола об итогах Конкурса выдаются
под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) остальным
участникам Конкурса или их полномочным представителям.
5.3. Победитель Конкурса в течение 10 дней с даты подписания
протокола о результатах Конкурса обязан заключить Договоры
доверительного управления и купли-продажи.
5.4. В установленных антимонопольным законодательством
случаях в качестве одного из существенных условий Договора купли-
продажи предусматривается обязательство покупателя по
предоставлению согласия федерального антимонопольного органа (его
территориального органа) на приобретение имущества. При наличии в
Договоре купли-продажи такого условия переход права собственности
на акции может быть осуществлен с момента предоставления
покупателем соответствующего согласия.
В случае если покупателю будет отказано антимонопольным
органом в даче согласия на приобретение приватизируемого
имущества, покупатель утрачивает право на приобретение имущества в
собственность, результаты Конкурса аннулируются н а основании
решения Учредителя управления, задаток покупателю не возвращается.
5.5. При уклонении (отказе) победителя Конкурса от заключения
Договоров доверительного управления и купли - продажи Акций в
течение срока, установленного для заключения этих Договоров,
задаток ему не возвращается. В этом случае Конкурс признается
несостоявшимся.
6. Контроль за исполнением условий Договора
доверительного управления
6.1. Контроль за исполнением условий Договора доверительного
.
управления осуществляется при рассмотрении отчетов об исполнении
условий доверительного управления, которые представляются
доверительным управляющим Учредителю управления по истечении
каждого периода контроля. Отчеты представляются в двух
экземплярах, должны быть прошнурованы, подписаны доверительным
управляющим и скреплены его печатью.
К отчету прилагаются документы бухгалтерской отчетности
открытого акционерного общества за последний отчетный период,
заверенные в установленном порядке.
6.2. Для осуществления контроля за исполнением условий
Договора доверительного управления Учредитель управления формирует
рабочую группу с привлечением представителей отраслевого
департамента и Продавца.
6.3. Отчеты об исполнении условий договора доверительного
управления рассматривается Учредителем управления в 30-дневный
срок с момента представления. При необходимости к рассмотрению
отчета могут привлекаться экспертные организации. Экспертиза
отчета должна быть проведена в указанный в настоящем пункте срок.
По результатам рассмотрения отчетов Учредитель управления
составляет акты об исполнении условий договора доверительного
управления.
6.4. Учредитель управления осуществляет контроль исполнения
условий Договора доверительного управления путем рассмотрения
промежуточных отчетов по истечении каждого периода контроля и
утверждения соответствующих актов об исполнении условий Договора
доверительного управления.
6.5. Контроль исполнения условий договора доверительного
управления по истечении срока Договора доверительного управления
осуществляется Конкурсной комиссией.
6.6. Акты об исполнении условий Договора доверительного
управления, составленные по результатам рассмотрения промежуточных
отчетов доверительного управляющего, утверждаются Учредителем
управления. По итогам исполнения договора доверительного
управления соответствующий акт составляет Конкурсная комиссия.
Указанный акт перед утверждением Учредителем управления
подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, принявшими
участие в работе по проверке данных итогового отчета.
6.7. Обязательства доверительного управляющего по исполнению
условий Договора доверительного управления считаются исполненными
в полном объеме с момента утверждения Учредителем управления акта
.
об исполнении условий Договора доверительного управления,
составленного по итогам рассмотрения итогового отчета об
исполнении условий договора доверительного управления.
7. Передача Акций покупателю и расчеты за
приобретенные Акции
7.1. Право собственности на Акции переходит от Собственника к
Покупателю после выполнения следующих действий:
- обязательства по Договору доверительного управления исполнены
надлежащим образом в полном объеме.
- полностью произведена оплата в порядке, предусмотренном
Договором купли-продажи Акций;
7.2. Оплата Акций производится в порядке, размере и сроки,
установленные в Договоре купли-продажи. Внесенный покупателем
задаток засчитывается в счет оплаты акций.
7.3. При отказе или уклонении покупателя от оплаты Акций в
установленный срок Договор купли-продажи расторгается Продавцом в
установленном порядке с применением к покупателю мер
ответственности, предусмотренных в Договоре купли-продажи. При
расторжении Договора по указанным основаниям внесенный задаток
покупателю не возвращается.
.
Приложение N 1
к Положению о порядке учреждения
доверительного управления находящи-
мися в собственности города Москвы
акциями открытых акционерных обществ
с продажей по результатам довери-
тельного управления
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ НАХОДЯЩИХСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ АКЦИЙ ОТКРЫТЫХ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИСПОЛНЕНИЯ
ДОГОВОРА ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
г. Москва "____" ___________ 200_г.
______________________________________________________ в лице
_______________________________________, действующего на основании
____________ (в дальнейшем - Продавец), с одной стороны, и _______
"___________", в лице _________________, действующего на основании
____________________(в дальнейшем - Покупатель), с другой стороны,
руководствуясь:
- Федеральным законом РФ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества",
- Протоколом об итогах конкурса по передаче в доверительное
управление акций "_________________" от_____________ N__________ ,
- Договором доверительного управления акциями "__________________"
от ______________ N ______ (в дальнейшем - договор доверительного
управления), со всеми дополнениями и приложениями к нему,
заключили в соответствии с законодательством Российской
Федерации настоящий Договор (в дальнейшем - Договор) о
нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Предметом настоящего Договора является продажа акций
открытого акционерного общества "____________" (далее - "Эмитент")
по результатам доверительного управления.
.
1.2. Настоящий Договор заключен под отменительным условием.
Принимая во внимание то, что Покупатель является Победителем
Конкурса на право заключения договора доверительного управления
Акциями, Стороны установили в качестве отменительного условия
неисполнение либо ненадлежащее исполнение Покупателем обязанностей
по договору доверительного управления.
1.3. Сведения о продаваемых Акциях:
Количество и категория продаваемых акций - ______________________.
Доля продаваемых акций в уставном капитале Эмитента - ___________.
Форма выпуска акций - ___________________________________________.
Юридический адрес Эмитента: Российская Федерация,_____, г. Москва,
_________________________________________________________________.
Данные о государственной регистрации Эмитента:
- __________________________________________;
- номер регистрации (ОГРН) -________________;
- дата регистрации - _______________________.
Данные о государственной регистрации акций:
- выпуск зарегистрирован ________________________________________;
- регистрационный номер выпуска акций Эмитента- ________от_______.
Уставный капитал - __________ руб.
Номинальная стоимость одной акции составляет ____ руб.
1.4. Продавец продает указанное в п. 1.1. количество акций по
цене, определенной на конкурсе и утвержденной в протоколе N ___ от
"_____" _________ 200_г. заседания Конкурсной комиссии при условии
надлежащего исполнения Покупателем всех обязательств по договору
доверительного управления. При признании ненадлежащего исполнения
обязательств по договору доверительного управления Продавец
освобождается от обязанности продать Акции по настоящему Договору
Покупателю. Покупатель, соответственно, освобождается от
обязанности оплатить Акции.
2. Цена и порядок расчетов
2.1. Установленная по результатам конкурса и утвержденная
протоколом об итогах конкурса от __________ N _____ продажная цена
Акций, являющихся предметом настоящего Договора, составляет ______
( ________ ) рублей и является окончательной.
2.2. Задаток в сумме ____________ , внесенный Покупателем как
участником конкурса при подаче заявки на участие в конкурсе,
засчитывается в счет оплаты приобретаемых Акций.
2.3. За вычетом суммы задатка Покупатель обязан не позднее 10
.
(десяти) банковских дней с момента подписания Учредителем
управления акта об исполнении условий договора доверительного
управления уплатить Учредителю управления __________ ( _________ )
руб., которые вносятся единовременно в безналичном порядке на
расчетный счет Учредителя управления:
_________________________________________________________________.
Моментом надлежащего исполнения обязанностей по оплате акций
является поступление денежных средств на счет в сумме и в срок,
указанные в настоящем Договоре.
3. Обязательства сторон
3.1. Покупатель принимает на себя обязательства:
- выполнить все обязательства по договору доверительного
управления, заключенному одновременно с настоящим Договором;
- полностью оплатить приобретаемые акции.
Исполнение Покупателем действий, предусмотренных разделом 2
настоящего Договора подтверждается выпиской со счета, указанного в
п.2.3 Договора, о поступлении денежных средств в оплату акций в
порядке, предусмотренном настоящим Договором.
3.2. Продавец принимает на себя обязательство в течение 30
(тридцати) рабочих дней с момента утверждения Учредителем
управления акта о выполнении условий договора доверительного
управления, подготовить и направить поручение по междепозитарному
переводу в уполномоченный Депозитарий Учредителя для
перерегистрации Покупателя в реестре владельцев акций Эмитента.
3.3. Акции считаются переданными Покупателю с момента
внесения в реестр владельцев акций Эмитента соответствующей записи
о Покупателе, как Собственнике акций. Расходы, связанные с
оформлением перехода права собственности на акции к Покупателю,
несет Покупатель.
3.4. Покупатель принимает на себя обязательство в течение 45
(сорока пяти) дней с момента совершения сделки предоставить
Продавцу согласие антимонопольного органа на приобретение пакета
акций ОАО "_____________" в размере _______% от уставного капитала
общества в соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 22.03.1991
N 948 - 1 "О конкуренции и монополистической деятельности на
товарных рынках".
3.5. В случае непредоставления Покупателем согласия
антимонопольного органа на совершение сделки Договор расторгается.
Задаток при этом не возвращается.
.
4. Прочие условия
4.1. Договор купли-продажи акций заключается одновременно с
договором доверительного управления акциями.
4.2. При прекращении договора доверительного управления
прекращается договор купли-продажи акций.
4.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных
обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Просрочка поступления денежных средств по истечении срока
платежа, определенного Договором, влечет за собой расторжение
Продавцом Договора в одностороннем порядке с уведомлением
Покупателя в письменной форме. Задаток при этом не возвращается.
4.5. Невыполнение Покупателем условий договора доверительного
управления, заключенного одновременно с настоящим Договором,
влечет за собой расторжение Продавцом настоящего Договора в
одностороннем порядке с уведомлением Покупателя в письменной
форме. При этом Покупатель утрачивает все денежные средства,
внесенные в оплату за акции.
4.6. Споры, возникшие между Сторонами при исполнении
настоящего Договора, рассматриваются в Арбитражном суде г. Москвы.
4.7. Все изменения и дополнения к Договору исполняются в
письменной форме и являются неотъемлемой частью Договора.
Срок действия Договора
5.1.Договор вступает в силу и считается заключенным с момента
его подписания Сторонами, и прекращает свое действие по следующим
основаниям:
- надлежащим исполнением Сторонами принятых на себя по
настоящему Договору обязательств;
- расторжение договора в случаях, предусмотренных Договором.
5.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, один из которых находится у Покупателя, второй
хранится в делах у Продавца.
6. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон
Продавец Покупатель
.
7. Подписи сторон
Продавец Покупатель
____________ _______________
.
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПРИМЕРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к типовому плану доверительного управления находящимися
в собственности города Москвы акциями (долями участия)
хозяйственных обществ, передаваемыми в доверительное
управление на конкурсной основе
1. Сведения о хозяйственном обществе и претенденте.
Наименование, дата создания, ИНН, ОГРН, юридический и
фактический адрес, номер лицензии на право осуществления
деятельности по доверительному управлению ценными бумагами (если
имеется), ФИО руководителя, структура уставного капитала
(акционеры/участники, имеющие более 5 % в уставном капитале
претендента).
2. Анализ инвестиционной привлекательности хозяйственного
общества с участием города Москвы, передаваемого в доверительное
управление.
А: Инвестиционно-привлекательное общество, способное привлечь
инвестиции с рынка ценных бумаг.
В: Общество, имеющее социальную и инфраструктурную значимость
для города, и не являющееся инвестиционно-привлекательным.
3. Задачи управления, которые должен решить доверительный
управляющий.
Для типа А:
1. Увеличение поступлений в бюджет города в виде дивидендов на
______ %
2. Рост налоговых отчислений на _______ %
3. Погашение текущей бюджетной задолженности в срок _________.
4. Предотвращение возникновения бюджетной задолженности.
5. Рост стоимости чистых активов на ________ %.
6. Обеспечение выхода общества на организованный рынок ценных
бумаг путем размещения по открытой подписке акций и / или
.
корпоративных облигаций в течение срока управления пакетом
акций.
7. Рост ликвидности акций.
8. Обеспечение роста доходов от основной деятельности не менее
______% в год.
9. Обеспечение роста прибыли на _______ %
10. Увеличение количества рабочих мест на ________ %
11. Контроль за соответствием принимаемых в обществе решений
интересам города как инвестора и акционера (участника)
12. Обеспечение публичности деятельности общества
(предоставление годовых отчетов, аудиторских заключений и
бизнес-планов по требуемым формам)
13. Контроль за исполнение обществом действующего
законодательства по ценным бумагам.
Для типа Б:
1. Обеспечение решения социальных и инфраструктурных задач
города (сохранение рабочих мест, сохранение профиля
деятельности организации и т.д.)
2. Погашение текущей бюджетной задолженности в срок ________
3. Предотвращение возникновения бюджетной задолженности
4. Вывод общества на безубыточный режим работы (если общество
имело убытки), либо увеличение прибыльности общества на
_________ %
5. Контроль за соответствием принимаемых в обществе решений
интересам города как инвестора и акционера (участника)
6. Обеспечение публичности деятельности общества (представление
годовых отчетов, аудиторских заключений и бизнес-планов по
требуемым формам)
7. Контроль за исполнение обществом действующего
законодательства по ценным бумагам.
4. Календарный план доверительного управления.
Необходимо указать сроки (в рамках срока доверительного
управления пакетом акций (долей участия)), по истечении которых
будут решены поставленные задачи.
5. Инвестиционные проекты.
Претенденту необходимо указать, планирует ли он реализовывать
конкретные инвестиционные проекты на предприятии. Если да, то
.
какие источники инвестиций планируется при этом использовать.
Должен быть приложен бизнес-план, содержащий основные параметры
проекта.
Если претендент не планирует выступать с инициативой
реализации инвестиционных проектов, необходимо указать готов ли он
участвовать в финансировании проектов, реализуемых или планируемых
к реализации самим обществом (при условии, что параметры проекта
стали известны ему до даты проведения конкурса).
6. План по дивидендам.
Для хозяйственных обществ типа А, претендент должен указать
объем прибыли, планируемый к получению обществом на период
доверительного управления, и указать конкретную долю прибыли (в
процентах), которую общество направит на выплату акционерам
(участникам) в виде дивидендов.
Для хозяйственных обществ типа Б претендент должен указать
объем прибыли, планируемый к получению обществом начиная с того
периода, когда планируется общество вывести на прибыльный режим
работы.
7. План по расходам доверительного управляющего.
Указываются расходы управляющего по доверительному управлению
с разбивкой по годам. Расходы должны быть соотнесены с плановыми
доходами по дивидендам.
8. Программа выхода на финансовый рынок (для обществ типа А).
Должна быть представлена подробная обоснованная программа
вывода общества на рынок ценных бумаг с обоснованием того или
иного инструмента и конкретными сроками реализации этой программы.
Обязательным условием программы должно быть размещение не
менее 20 % выпускаемых по открытой подписке ценных бумаг среди
физических лиц.
.
Приложение 6
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке передачи объектов недвижимого имущества,
принадлежащих городу Москве на праве собственности,
в доверительное управление
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное Положение (далее - Положение)
определяет порядок передачи в доверительное управление объектов
недвижимого имущества, принадлежащих городу Москве на праве
собственности, определяет требования к управляющим городской
собственностью, регламентирует отношения, возникающие при
организации и проведении конкурсов.
1.2. В доверительное управление может передаваться недвижимое
имущество, являющееся объектом гражданских прав в соответствии с
гражданским законодательством.
Для целей настоящего Положения под объектами недвижимости
понимаются здания (строения, сооружения, нежилые помещения) и
предприятия, передаваемые в доверительное управление.
1.3. Инициатива о передаче объекта недвижимого имущества в
доверительное управление и проведении конкурса на право заключения
договора доверительного управления может исходить от
функциональных и отраслевых органов исполнительной власти города
Москвы и коммерческих организаций.
1.4. Доверительное управление объектами недвижимого имущества
осуществляется в интересах города Москвы, являющегося
выгодоприобретателем по договорам доверительного управления
недвижимостью, заключенным в соответствии с Положением.
1.5. Учредителем управления выступает Департамент имущества
города Москвы (в дальнейшем - Учредитель управления),
выгодоприобретателем является город Москва в лице Департамента
финансов города Москвы (в дальнейшем - Выгодоприобретатель).
1.6. Передача объектов недвижимого имущества в доверительное
управление осуществляется на конкурсной основе.
1.7. Договор доверительного управления объектом недвижимого
.
имущества (далее - Договор) заключается Учредителем управления с
юридическими или физическими лицами (далее - Доверительный
управляющий).
1.8. Подготовку и организацию конкурса обеспечивает
организатор конкурса.
1.9. Конкурс проводится открытым по составу участников и
закрытым по форме подачи заявок.
2. Основные определения
Для целей настоящего Положения применяются следующие основные
термины и определения:
2.1. Предмет конкурса - право на заключение Договора
доверительного управления объектом недвижимого имущества,
принадлежащим городу Москве на праве собственности.
2.2. Организатор конкурса - организация, которой Учредитель
управления поручил на основании договора организацию и подготовку
конкурса (далее - Организатор конкурса).
Функции Организатора конкурса может осуществлять Учредитель
управления.
2.3. Претендент - юридическое или физическое лицо, выразившие
намерение участвовать в конкурсе на предложенных условиях.
2.4. Требования, предъявляемые к доверительным управляющим -
совокупность критериев, предъявляемых к квалификации,
профессионализму, финансовому состоянию и деловой репутации
Претендента.
2.5. Конкурсная документация - комплект документов,
разработанный Организатором конкурса, содержащий план
доверительного управления, проект договора доверительного
управления, а также информацию о предмете конкурса, условиях и
порядке его проведения.
2.6. Конкурсная заявка - предложение Претендента об участии в
конкурсе и готовности заключить договор доверительного управления
на сформулированных Претендентом условиях. К заявке прилагается
комплект документов, подготовленный Претендентом в соответствии с
требованиями конкурсной документации. Заявка является офертой в
адрес Учредителя управления в соответствии с правилами,
установленными конкурсной документацией.
2.7. Отзыв заявки - отказ в течении периода подачи заявок
Претендента от участия в Конкурсе после подачи им заявки
.
Организатору конкурса.
2.8. Допуск Претендентов к участию в Конкурсе - процедура
рассмотрения конкурсной заявки, принятия решения о соответствии
Претендента требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим
в соответствии с условиями Конкурса, и о признании Претендентов
участниками Конкурса.
2.9. План (программа) доверительного управления объектом
недвижимого имущества - является конкурсным предложением,
разрабатывается в соответствии с требованиями конкурсной
документации от имени Претендента, является неотъемлемой частью
договора доверительного управления.
2.10. Информационное сообщение о проведении конкурса -
опубликованное Организатором конкурса по поручению Учредителя
управления, является предложением Претендентам делать оферты в
адрес Учредителя управления в соответствии с правилами,
установленными конкурсной документацией.
2.11. Для проведения Конкурса Учредитель управления формирует
Конкурсную комиссию.
Количество членов Конкурсной комиссии не может быть менее 3-х
человек.
Заседания Конкурсной комиссии являются правомочными, если на
них присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.
В случае если присутствие члена Конкурсной комиссии на
заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь,
командировка и т.п.), производится замена с внесением
соответствующего изменения в состав Конкурсной комиссии.
Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством
голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии.
При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос.
При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии
является решающим.
Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами и
подписываются членами Конкурсной комиссии, Учредителем управления
и Организатором конкурса.
Оформление протоколов заседаний Комиссии и другой необходимой
документации осуществляет секретарь Комиссии.
3. Условия осуществления доверительного управления
3.1. Доверительное управление объектом недвижимого имущества
.
осуществляется на основании договора доверительного управления, в
соответствии с которым доверительный управляющий получает право в
течение определенного договором срока самостоятельно, но в
интересах города Москвы, осуществлять определенные договором
доверительного управления права в отношении этого объекта, без
права отчуждения.
3.2. При передаче имущества в доверительное управление
Учредитель управления проводит экспертизу и оценку рыночной
стоимости имущества, передаваемого в доверительное управление. На
основании результатов экспертизы и оценки рыночной стоимости
имущества Учредителем управления определяются и представляются на
утверждение Конкурсной комиссии условия осуществления
доверительного управления и Концепция использования и управления
объектом недвижимости.
3.3. Концепция использования и управления объектом
недвижимости, разрабатывается в соответствии с необходимостью
достижения определенных целей доверительного управления и
содержит:
- оценку финансово-экономического состояния объекта недвижимого
имущества;
- предварительный (укрупненный) анализ наиболее эффективного
функционального использования объекта недвижимого имущества;
- принципы и форму организации управления;
- цели доверительного управления;
- критерии оценки результатов деятельности доверительного
управляющего;
- перечень мероприятий по повышению инвестиционной
привлекательности объекта недвижимого имущества.
3.4. Конкурсное предложение, содержащее План доверительного
управления объектом недвижимого имущества, разработанный от имени
Претендентом, должен соответствовать основным положениям Концепции
использования и управления объектом недвижимости и содержать этапы
(сроки) доверительного управления.
План доверительного управления объектом недвижимого имущества
является неотъемлемой частью договора доверительного управления.
3.5. Доход от использования имущества города Москвы,
переданного в доверительное управление перечисляется Доверительным
управляющим в полном объеме в бюджет города Москвы.
3.6. Возмещение расходов доверительного управляющего,
произведенных им при осуществлении доверительного управления,
.
осуществляется в соответствии со статьей 1023 ГК РФ. Перечень
расходов Доверительного управляющего, подлежащих возмещению
указывается в информационном сообщении о проведении конкурса на
право заключения договора доверительного управления и в
обязательном порядке определяется в Договоре доверительного
управления.
3.7. Источником вознаграждения доверительного управляющего
при доверительном управлении являются средства бюджета города
Москвы в размерах, не превышающих предельный размер
вознаграждения, определяемого по результатам конкурса.
3.8. Размер и условия выплаты вознаграждения доверительному
управляющему и предел возмещения расходов определяются в договоре
доверительного управления на основании конкурсных предложений.
3.9. Договор доверительного управления имуществом заключается
на срок не более пяти лет.
3.10. Существенным условием учреждения доверительного
является предоставление в соответствии со ст. 932 ГК РФ, в
обеспечение убытков, которые могут быть причинены
выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением Договора
доверительного управления, доверительным управляющим банковской
гарантии (страхование риска ущерба от деятельности доверительного
управляющего) в соответствии со статьей 368 Гражданского кодекса
Российской Федерации, действующую весь период действия Договора
до момента утверждения Учредителем управления Акта об исполнении
условий Договора доверительного управления, на полную стоимость
передаваемого в доверительное управление имущества.
По решению Конкурсной комиссии, в обеспечение убытков,
которые могут быть причинены выгодоприобретателю ненадлежащим
исполнением Договора доверительного управления, доверительным
управляющим может быть представлен залог*, предметом которого
являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие
доверительному управляющему на праве собственности объекты
недвижимого имущества и ценные бумаги.
<*> Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и
ценных бумаг определяется на основании заключения независимого
оценщика по согласованию с Учредителем управления.
4. Подготовка к проведению конкурса
4.1. Учредитель управления:
.
- принимает решение о назначении и дате проведения Конкурса;
- привлекает на договорной основе Организатора конкурса;
- определяет требования, предъявляемые к доверительным
управляющим и критерии определения Победителя конкурса;
- согласовывает конкурсную документацию;
- предлагает Конкурсной комиссии критерии для оценки конкурсных
предложений.
4.2. Организатор конкурса:
- разрабатывает конкурсную документацию.
- заключает договоры с физическими и юридическими лицами на
проведение необходимых экспертиз;
- на основании экспертной, оценочной, иной документации
разрабатывает и представляет на утверждение Конкурсной комиссии
конкурсную документацию, содержащую Концепцию использования и
управления объектом недвижимости.
- осуществляет информационное и методическое обеспечение Конкурса;
- публикует информационное сообщение о проведении Конкурса в
средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты
окончания приема конкурсных предложений. Информационное сообщение
о проведении Конкурса в обязательном порядке публикуется в журнале
"Бюллетень оперативной информации "Московские торги";
Информационное сообщение должно содержать:
- реквизиты соответствующего решения Учредителя управления о
проведении Конкурса;
- наименование, адрес контактные телефоны и время работы
Организатора конкурса;
- место нахождения, основные характеристики передаваемого в
доверительное управление объекта недвижимости;
- сведения об оценке объекта недвижимого имущества, передаваемого
в доверительное управление (осуществляется независимым оценщиком в
соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации");
- существенные условия доверительного управления и срок, на
который заключается договор доверительного управления;
- порядок возмещения расходов Доверительного управляющего и
перечень затрат Доверительного управляющего, отнесенных
Учредителем управления к расходам по доверительному управлению
имуществом;
- требования, предъявляемые к доверительным управляющим;
- срок, порядок, место и время получения конкурсной документации;
.
- срок, порядок, место, и время подачи заявок, конкурсных
предложений;
- исчерпывающий перечень предоставляемых претендентами документов
и требования к их оформлению;
- порядок ознакомления претендентов с конкурсной документацией, в
том числе со сведениями об объекте недвижимого имущества;
- порядок определения Победителя;
- место и срок подведения итогов Конкурса;
- срок, в течение которого будет подписан договор доверительного
управления с Победителем конкурса.
5. Конкурсная документация
5.1. Состав, содержание конкурсной документации и условия
проведения конкурса утверждаются Комиссией по представлению
Организатора конкурса.
5.2. В состав конкурсной документации, предоставляемой
Претендентам, входят:
- информационные материалы;
- условия и порядок проведения конкурса;
- технико - экономическая документация.
5.3. Информационные материалы включают в себя:
- информационное сообщение о проведении конкурса;
- информацию о времени, месте и форме конкурса, о предмете
конкурса и порядке его проведения, в том числе об оформлении
участия в конкурсе, определении победителя конкурса;
- форму заявки и анкеты на участие в конкурсе;
- сведения об Учредителе управления и Организаторе конкурса,
уполномоченном для проведения консультаций и приема документов,
его местонахождение, часы работы и телефон.
5.4. Условия и порядок проведения конкурса, разработанные на
основании настоящего Положения должны включать в себя:
- существенные условия договора доверительного управления;
- концепцию управления объектом недвижимости;
- требования, предъявляемые к доверительным управляющим;
- критерии отбора Претендентов;
- перечень и требования к документам, которые должны быть
представлены Претендентами;
- срок подачи заявки и прилагаемых документов, место приема и
адрес для почтовых отправлений;
.
- срок действия заявки;
- предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после
установленного срока, не рассматриваются;
- критерии определения победителя;
- проект договора доверительного управления между Победителем
конкурса и Учредителем управления;
- срок действия заявки;
- другую информацию, указанную в информационном сообщении.
5.5. Технико - экономическую документацию об объекте
составляют:
- правоустанавливающие документы по объекту, в том числе
документы, подтверждающие наличие обременений (договоры аренды,
сервитуты и т.п.);
- техническая документация;
- экспертная документация;
- отчет об оценке объекта недвижимого имущества, передаваемого в
доверительное управление (осуществляется независимым оценщиком в
соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации");
- иные материалы, в зависимости от особенностей имущества,
передаваемого в доверительное управление.
5.6. До истечения срока представления конкурсных заявок
Организатор конкурса вправе изменить конкурсную документацию путем
издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до
сведения всех претендентов, которым Организатор представил
конкурсную документацию.
Данное дополнение публикуется в том же порядке, в каком
публиковалось объявление о конкурсе. Устанавливается новый срок
подачи заявок, отсчитываемый от даты публикации дополнения.
6. Условия участия в конкурсе
6.1. В качестве Претендентов на участие в Конкурсе могут
выступать юридические и физические лица за исключением унитарных
предприятий, которые имеют необходимую квалификацию, финансовые
средства, ресурсы и другие материальные возможности, необходимые
для выполнения условий договора доверительного управления, опыт и
положительную репутацию.
6.2. К участию в конкурсе не допускаются:
- лица, в отношении которых возбуждено производство по делу о
несостоятельности (банкротстве);
.
- лица, имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным
обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды, а также по
заработной плате;
- лица, на имущество которых наложен арест и (или) чья
экономическая деятельность приостановлена.
6.3. Для участия в конкурсе Претендент должен в установленный
срок подать Организатору конкурса заявку и конкурсное предложение.
Вместе с заявкой представляются документы и сведения о
Претенденте, предусмотренные настоящим Положением.
6.4. Претенденты должны соответствовать требованиям,
предъявляемым к доверительным управляющим.
7. Перечень документов и сведений о Претендентах,
требования к их представлению
7.1. Для участия в конкурсе Претендент представляет
Организатору конкурса (лично или через своего уполномоченного
представителя) в установленный срок следующие документы и сведения
в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном
сообщении о проведении конкурса и требованиями конкурсной
документации:
1). Заявку по установленной форме в двух экземплярах, подписанную
уполномоченным представителем Претендента.
2). Документы и сведения о Претенденте:
- копии свидетельства о государственной регистрации, устава и
учредительного договора, заверенные нотариусом;
- копии бухгалтерских балансов за последний отчетный год и
последний отчетный период, заверенные Претендентом, с отметкой о
приеме каждого из них налоговой инспекцией;
- справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у
Претендента просроченной задолженности по налоговым и иным
обязательным платежам в федеральный бюджет, бюджет города Москвы и
государственные внебюджетные фонды, а также по заработной плате по
состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
- декларацию Претендента, содержащую сведения о том, что он не
является:
юридическим лицом, которое находится в процессе ликвидации, в
отношении которого возбуждено производство по делу о
несостоятельности (банкротстве);
юридическим лицом, на имущество которого наложен арест и (или)
.
чья экономическая деятельность приостановлена;
- письменное решение соответствующего органа управления
претендента, разрешающее участие в конкурсе, если это необходимо в
соответствии с учредительными документами претендента и
законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент;
- сведения об имеющемся у Претендента опыте доверительного
управления, а также о наличии в штате заявителя специалистов в
области управления;
- дополнительные требования к квалификации претендентов на участие
в конкурсе, определенные конкурсной документацией, в том числе
аудиторские заключения, рекомендации.
3). Обязательство в случае победы в конкурсе предоставить
обеспечение исполнения обязательств по договору доверительного
управления на срок доверительного управления.
4). Отдельно в опечатанном конверте представляется конкурсное
предложение, содержащее План доверительного управления объектом
недвижимого имущества.
5). Отдельно в опечатанном конверте представляются предложения о
размере возмещения расходов доверительного управляющего и размере
его вознаграждения.
6). Опись представленных документов, подписанную претендентом или
его уполномоченным представителем, в двух экземплярах.
7). В случае подачи заявки представителем претендента
предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность. Заявка
и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах,
один из которых остается у Организатора конкурса, другой - у
Претендента.
7.2. Требования к документам, дополнительно представляемым
претендентами - нерезидентами Российской Федерации, определяются
законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и
валютном контроле.
7.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать
информацию, необходимую для определения соответствия Претендента
требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим.
В случае если информации, содержащейся в заявке на участие в
конкурсе, недостаточно для определения соответствия Претендента
требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим,
Организатор конкурса вправе требовать от Претендентов
представления документов или иной информации, необходимой для
подтверждения их квалификации, финансового состояния и деловой
.
репутации.
7.4. Конкурсное предложение Претендента должно быть
составлено с учетом всех требований конкурсной документации и
содержать:
- План доверительного управления объектом недвижимого имущества;
- размер возмещения расходов и размер вознаграждения
доверительного управляющего, но не более предельного размера,
указанного в информационном сообщении.
7.5. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также
только одно конкурсное предложение.
7.6. Прием заявок начинается с даты, объявленной в
информационном сообщении о проведении конкурса, осуществляется в
течение срока, установленного регламентом конкурса, но не менее 30
дней.
7.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется
Организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением
каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
На каждом экземпляре заявки Организатором конкурса делается
отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени
принятия Организатором конкурса.
7.8. О выявленных нарушениях Претенденты уведомляются в
письменной форме в течение 2 дней с момента приема документов.
Вносить исправления в неправильно оформленные документы
Претенденты имеют право только в течение срока подачи заявок.
7.9. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению
сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе
конкурсных предложений, поданных претендентами при подаче заявок,
а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и
содержания представленных ими документов до момента их
рассмотрения на заседании Комиссии.
7.10. Претенденту может быть отказано в принятии заявки по
следующим причинам:
- истек срок приема заявок, указанный в информационном сообщении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем,
опубликованным в информационном сообщении о проведении конкурса по
передаче объектов недвижимого имущества в доверительное
управление, или они оформлены не в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
.
7.11. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,
указанного в информационном сообщении о проведении конкурса,
вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии
документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным
представителям под расписку.
7.12. До окончания срока приема заявок Претенденты вправе
отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления
Организатора конкурса.
7.13. Претенденты на участие в конкурсе:
- предварительно знакомятся с конкурсной документацией и
информацией о передаваемом в доверительное управление объекте
недвижимости, изучают требования, предъявляемые к разработке и
оформлению конкурсных предложений;
- направляют и регистрируют у Организатора конкурса заявки, анкеты
и другие предусмотренные условиями проведения конкурса документы;
- вправе получать от Организатора конкурса и Конкурсной комиссии
соответствующую информацию по условиям и порядку проведения
конкурса;
- в случае допуска к участию в Конкурсе вправе подать конкурсное
предложение в Конкурсную комиссию.
7.14. Все документы представляются претендентами только на
русском языке и адаптированными для чтения специальных терминов.
Учредительные документы нерезидентов должны иметь апостиль. Копии
документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью
претендента, и в необходимых случаях - нотариально.
8. Порядок определения участников конкурса
8.1. Организатор конкурса изучает документы, представленные
Претендентами, и выносит на рассмотрение Конкурсной комиссии
предложения о допуске и об отказе в допуске Претендентов к участию
в Конкурсе.
Срок принятия решения о допуске или об отказе в допуске
Претендентов к участию в Конкурсе определяется информационным
сообщением о проведении конкурса, не позднее 5 дней после
окончания срока представления конкурсных предложений. По
результатам голосования Конкурсная комиссия составляет протокол о
признании Претендентов Участниками конкурса, который подписывается
всеми членами Конкурсной комиссии, Организатором конкурса и
Учредителем управления.
.
8.2. В протоколе о признании Претендентов Участниками
конкурса приводится перечень принятых заявок с указанием
наименований Претендентов, перечень отозванных заявок,
наименования Претендентов, признанных Участниками конкурса, а
также имена (наименования) Претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.
Претендент приобретает статус Участника конкурса с момента
подписания протокола приема заявок.
8.3. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок,
либо участие в котором принял только один Участник, либо ни один
из Претендентов не признан Участником, признается несостоявшимся.
8.4. Претенденты, признанные Участниками конкурса, и
Претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о
принятом решении в срок не более трех дней с даты оформления
данного решения протоколом путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления либо направления такого уведомления
по почте заказным письмом.
8.5. При наличии оснований для признания конкурса
несостоявшимся Конкурсная комиссия принимает соответствующее
решение, которое оформляется протоколом.
9. Порядок подведения итогов конкурса и определения победителя
конкурса
9.1. В день подведения итогов Участники конкурса представляют
в Конкурсную комиссию в запечатанном конверте конкурсные
предложения, Организатор конкурса представляет в Конкурсную
комиссию конкурсные предложения, поданные Претендентами
Организатору конкурса при подаче заявки.
9.2. Перед вскрытием конвертов Конкурсная комиссия проверяет
их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса.
9.3. Для оценки конкурсных предложений Конкурсная комиссия
может привлекать организации и отдельных экспертов, которые
выполняют поручаемые работы, дают официальные заключения по
поступившим предложениям. Конкурсная комиссия вправе толковать
самостоятельно неясные формулировки в документации, представленной
Участниками, в случае их отказа от дачи разъяснений. В случае
обнаружения Конкурсной комиссией недостатков в представленных
конкурсных предложениях, не меняющих суть предложений Участника,
она вправе требовать приведения их в соответствие с требованиями,
.
установленными в конкурсной документации, при этом не допускаются
изменения содержания предложения.
9.4. Подведение итогов Конкурса Конкурсная комиссия проводит
на закрытом заседании с последующим уведомлением о результатах
всех Участников.
9.5. По результатам рассмотрения представленных Участниками
конкурса конкурсных предложений Конкурсная комиссия определяет
Победителя конкурса. Победителем конкурса признается Участник
конкурса, представивший лучшее конкурсное предложение, наиболее
полно удовлетворяющее требованиям и условиям проводимого конкурса
и критериям, предусмотренным конкурсной документацией, имеющий
наилучшие профессиональные возможности для его реализации. При
определении Победителя конкурса Конкурсная комиссия также
учитывает указанные Участником конкурса размер возмещения расходов
и размер вознаграждения доверительного управляющего.
9.6. Итоги Конкурса оформляются протоколом. Протокол
составляется в 3-х экземплярах, подписывается членами Конкурсной
комиссии, Организатором конкурса и Учредителем управления.
9.7. Протокол об итогах Конкурса с момента его подписания
является документом, удостоверяющим право Победителя конкурса на
заключение договора доверительного управления объектом недвижимого
имущества. Уведомление о признании участника конкурса победителем
и один экземпляр протокола об итогах конкурса выдаются Победителю
конкурса или его полномочному представителю под расписку либо
высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3 дней со дня
подписания протокола.
9.8. Победитель конкурса в течение 30 дней с даты подписания
протокола о результатах конкурса обязан выполнить обязательство по
предоставлению Учредителю управления обеспечения исполнения
обязательств по договору доверительного управления.
9.9. Учредитель управления и Победитель конкурса осуществляют
подписание Договора доверительного управления в течение 30 дней
или иного указанного в протоколе об итогах Конкурса срока. В этот
период осуществляется подготовка и согласование пунктов договора и
уточняется стратегия развития и эксплуатации объекта.
9.10. В случае если Победитель конкурса не подписал Договор
доверительного управления в установленные сроки , Конкурсная
комиссия принимает решение об аннулировании результатов Конкурса
и проведении повторного конкурса.
9.11. Для приема-передачи объекта недвижимости создается
.
специальная комиссия, состоящая из Учредителя управления и
Победителя конкурса. е
9.12. Передача недвижимого имущества в доверительное
управление подлежит государственной регистрации.
9.13. По итогам проведения конкурса Организатор конкурса не
позднее 20 дней со дня подписания Учредителем управления Договора
доверительного управления с Победителем конкурса обязан
опубликовать в том же средстве массовой информации, в котором было
опубликовано информационное сообщение о проведении Конкурса,
сообщение об итогах Конкурса.
10. Обязательные существенные условия договора доверительного
управления
10.1. Доверительный управляющий осуществляет управление
переданным ему объектом недвижимого имущества, принадлежащим
Учредителю управления на праве собственности, в интересах
Выгодоприобретателя по договору доверительного управления
недвижимым имуществом.
10.2. Передача объекта недвижимости в доверительное
управление оформляется актом приема-передачи, с момента его
подписания сторонами договор доверительного управления недвижимым
имуществом считается заключенным и действует в течение не более 5
лет.
Для заключения договора доверительного управления объектом
недвижимого имущества требуется приложить к нему соответствующие
документы, передаточный акт, акт инвентаризации, акт независимого
оценщика, если таковой требуется, заключение независимого аудитора
о составе и стоимости имущества и т.д.
10.3. Передача недвижимого имущества в доверительное
управление подлежит государственной регистрации. Несоблюдение
формы договора доверительного управления недвижимым имуществом или
требования о регистрации передачи недвижимости в доверительное
управление влечет недействительность договора.
10.4. Доверительный управляющий осуществляет действия по
управлению имуществом, переданным в доверительное управление, от
своего имени с указанием, что он выступает в качестве
доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным,
если при совершении действий, не требующих письменного оформления,
.
доверительный управляющий информирует другую сторону об их
совершении в качестве доверительного управляющего, а в письменных
документах после имени или наименования доверительного
управляющего делает пометку "Д.У".
10.5. Управляющий осуществляет правомочия собственника в
отношении объекта управления, за следующими исключениями:
- управляющий не вправе отчуждать, переданный в управление объект
недвижимого имущества;
- управляющий обязан согласовывать с учредителем управления любые
действия не включенные в план доверительного управления.
10.6. В договоре доверительного управления предусматриваются
следующие обязанности доверительного управляющего:
- осуществлять доверительное управление в интересах
выгодоприобретателя;
- руководствоваться в своих действиях Планом доверительного
управления объектом недвижимого имущества, который является
неотъемлемой частью договора;
- обеспечить ведение учета переданного в доверительное управление
имущества на отдельном балансе, обособленно от имущества
Доверительного управляющего;
- обеспечивать ведение расчетов по деятельности, связанной с
доверительным управлением переданным имуществом на отдельном
счете;
- перечислять в полном объеме доход от доверительного управления
выгодоприобретателю (п. 3.5.);
- обеспечивать не позднее 15 дней со дня окончания периода
контроля, установленного договором, представление Учредителю
управления по указанному в договоре адресу отчета о своей
деятельности;
- обеспечивать представление документов и сведений о своей
деятельности в качестве доверительного управляющего не позднее 15
дней со дня получения запроса Учредителя управления.
10.7. Выплата вознаграждения и возмещение расходов
доверительного управляющего по управлению объектом недвижимого
имущества в соответствии с договором осуществляется:
- в соответствии с конкурсным предложением победителя конкурса в
пределах дохода, полученного от управления объектом недвижимого
имущества;
- на основании представления доверительным управляющим документов,
подтверждающих произведенные затраты, и отчета об этих затратах.
.
10.8. Учредитель управления контролирует выполнение Договора
путем проведения экономического анализа финансовой, бухгалтерской
и иной документации Доверительного управляющего, осмотра
имущества, а также на основании информации, полученной из
промежуточных отчетов и итогового отчета Доверительного
управляющего в 30-дневный срок с момента получения информации от
Доверительного управляющего по истечении каждого периода контроля;
выносит решение о расторжении (прекращении) Договора в случаях,
установленных законодательством и Договором, применении штрафных
санкций, предусмотренных действующим законодательством и
Договором.
10.9. Периоды контроля определяют промежутки времени, по
истечении которых доверительный управляющий обязан представлять
Учредителю управления промежуточные отчеты об исполнении
существенных условий Договора доверительного управления,
содержащие информацию о фактических значениях показателей,
предусмотренных Планом доверительного управления (далее -
Промежуточные отчеты).
10.10. Продолжительность периодов контроля устанавливается в
пределах от 3 до 6 месяцев и является существенным условием
Договора доверительного управления.
10.11. В Договоре доверительного управления предусматривается
неустойка за ненадлежащее исполнение Договора, уплачиваемая
доверительным управляющим в случае:
- снижения фактических значений хотя бы одного из показателей
ниже их плановых значений;
- нарушения сроков представления отчетов об исполнении условий
Договора доверительного управления и иных предусмотренных
настоящим Положением документов.
Размер указанных неустоек устанавливается Договором
доверительного управления.
10.12. Двукратные нарушения доверительным управляющим
требований настоящего Положения и Договора доверительного
управления, считаются неисполнением Договора доверительного
управления, влекущим последствия, предусмотренные Договором и
действующим законодательством.
10.13. Существенным условием учреждения доверительного
управления недвижимым имуществом является предоставление
доверительным управляющим в соответствии со ст. 368, 932, ГК РФ
банковской гарантии (страхование риска ущерба от деятельности
.
доверительного управляющего), действующую весь период действия
Договора до момента утверждения Учредителем управления Акта об
исполнении условий Договора доверительного управления, на полную
стоимость передаваемого в доверительное управление недвижимого
имущества.
По решению Конкурсной комиссии, в обеспечение убытков,
которые могут быть причинены Выгодоприобретателю ненадлежащим
исполнением Договора доверительного управления, доверительным
управляющим может быть представлен залог*, предметом которого
являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие
доверительному управляющему на праве собственности объекты
недвижимого имущества и ценные бумаги.
<*> Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и
ценных бумаг определяется на основании заключения независимого
оценщика по согласованию с Учредителем управления.
10.14. В Договоре доверительного управления предусматривается
обязательство доверительного управляющего представлять Учредителю
управления информацию об изменениях в составе учредителей
доверительного управляющего не позднее 15 дней с момента принятия
соответствующего решения.
10.15. Доверительный управляющий, не проявивший при
доверительном управлении объектом недвижимого имущества должной
заботы об интересах учредителя управления, возмещает учредителю
управления убытки в соответствии со статьей 1022 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
10.16. Двукратные нарушения, доверительным управляющим
требований настоящего Положения и договора доверительного
управления, считаются неисполнением договора доверительного
управления, влекущим прекращение действия Договора по инициативе
Учредителя управления. Доверительный управляющий должен быть
уведомлен не позднее чем за три месяца до прекращения договора об
отказе Учредителя управления от договора.
10.17. Все существенные условия Договора доверительного
управления должны содержаться в информационном сообщении о
проведении Конкурса.
.
Приложение 7
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации контроля за деятельностью доверительных
управляющих по управлению переданным им имуществом города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение устанавливает правила и принципы
организации контроля за деятельностью доверительных управляющих по
управлению переданным им имуществом города Москвы на основании
заключенных с городом Москва (далее - Учредитель управления) в
лице Департамента имущества города Москвы, действующего на
основании положения ___________________________________, договоров
доверительного управления (далее Договор).
1.2. Контроль за осуществлением доверительными управляющими
деятельности по управлению имуществом осуществляется в целях:
- установления фактического наличия и состояния государственного
имущества, переданного в доверительное управление в установленном
порядке;
- проверка законности в деятельности юридических лиц по
управлению имуществом;
- сопоставление учетных данных об объектах имущества, переданных
в доверительное управление, с их плановыми параметрами.
1.3. Основными задачами контроля за осуществлением
доверительными управляющими деятельности по управлению являются:
- оценка выполнения Плана доверительного управления и контроль
достижения поставленных целей;
- определение периода планирования бюджета расходов и доходов по
доверительному управлению (краткосрочный бюджет содержит данные
менее чем за один год, годовой бюджет - это сводная ведомость
прогнозируемых доходов и расходов за один год, долгосрочный бюджет
прогнозирует данные более чем на один год - 3 - 5 лет.);
- составление перечня мероприятий по основным направлениям
управления имуществом в разрезе стратегии управления;
- прогнозирование размера доходов и расходов от использования
.
имущества в соответствии со стратегией управления.
- выявление отклонений, различий между зафиксированным в
документах состоянием имущества на момент контроля и его плановыми
параметрами;
- внесением необходимых корректировок на предстоящий период
доверительного управления;
- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или
используемых не по назначению объектов имущества, переданных в
доверительное управление, а также нарушений установленного порядка
управления ими;
- установление причинно-следственных связей между выявленными в
процессе контроля отклонениями от согласованного порядка
управления государственным имуществом и факторами, способствующими
возникновению этих отклонений.
1.4. Контроль за исполнением условий договора доверительного
управления осуществляется, в том числе, путем рассмотрения отчетов
об исполнении условий доверительного управления, которые
представляются доверительным управляющим Учредителю управления по
истечении каждого периода контроля.
1.5. Внеплановые проверки могут проводиться в случае
получения письменных представлений от уполномоченных органов
государственной власти об административных нарушениях, допущенных
Доверительными управляющими в процессе осуществления деятельности
по доверительному управлению.
1.6. Для осуществления контроля за исполнением условий
договора доверительного управления Учредитель управления формирует
рабочую группу с привлечением представителей отраслевого
департамента.
По поручению Учредителя управления функцию приема отчетов
доверительного управляющего для рассмотрения Учредителем
управления может осуществлять Организатор конкурса.
2. Порядок осуществления контроля
2.1. Контроль за соблюдением Управляющими требований
законодательства и договора доверительного управления
осуществляется на основании Договора.
2.2. Для осуществления контроля за исполнением условий
Договора Учредитель управления формирует рабочую группу.
2.3. Учредитель управления осуществляет контроль исполнения
.
условий Договора путем:
- рассмотрения промежуточных отчетов по истечении каждого периода
контроля;
- рассмотрения отчета о деятельности по управлению имуществом за
срок действия Договора и утверждение Учредителем управления акта
об исполнении условий Договора, составленного по итогам
рассмотрения итогового отчета об исполнении условий Договора;
- организации ежегодных документальных проверок данных
бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых
Управляющими;
- проверок фактического наличия, состояния сохранности и
использования по назначению имущества, переданного в доверительное
управление.
2.4. Отчеты об исполнении условий Договора рассматриваются
Учредителем управления в 30-дневный срок с момента представления
их Управляющим. При необходимости к рассмотрению отчета могут
привлекаться экспертные организации. Экспертиза отчета должна быть
проведена в указанный в настоящем пункте срок.
2.5. Контроль за соблюдением Управляющими требований
законодательства РФ и положений договора доверительного управления
осуществляется в плановом и внеплановом порядке.
2.6. Плановый контроль осуществляется в соответствии с Планом
доверительного управления имуществом и Договором.
2.7. Форма и периодичность предоставления отчетности
устанавливается Договором. Отчеты Доверительного управляющего
должны подтверждать выполнение Плана доверительного управления
имуществом.
2.8. Виды отчетности:
- ежеквартальный отчет, для отражения операционных (текущих)
результатов деятельности по доверительному управлению;
- годовой отчет, в котором отражаются тактические (промежуточные)
результаты управления;
- отчет за весь период действия Договора, в котором излагаются
стратегические результаты и итоги управления объектом.
2.9. Отчеты должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны
доверительным управляющим и скреплены его печатью.
2.10. Внеплановый контроль осуществляется в обязательном
порядке:
- в случае досрочного расторжения Договора;
- при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также
.
порчи имущества, переданного в доверительное управление;
- в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы,
повлекших причинение ущерба имуществу, переданному в доверительное
управление.
3. Содержание контроля
3.1. Рассмотрению при проведении контроля подлежат:
- сведения о профессиональной деятельности управляющего за период
действия договора доверительного управления;
- сведения об изменениях в уставе, квалификационной подготовке
руководителей и специалистов, по сравнению с представленными при
заключении договора;
- наличие у руководящих работников и специалистов свидетельств о
квалификационной подготовке в контролируемом периоде;
- соблюдение иных норм, предусмотренных закон
3.2. Отчеты управляющего должны содержать:
- размер вознаграждения управляющего за отчетный период (при
необходимости расчет суммы вознаграждения оформляется приложением
к отчету);
- перечень мероприятий по управлению имуществом, осуществленных
управляющим за отчетный период.
Конкретные включаемые в отчет показатели и прилагаемые к
отчету документы зависят от особенностей Договора доверительного
управления и формы управления.
3.3. Отчет о деятельности по управлению имуществом за весь
период действия Договора доверительного управления должен
содержать:
- сводные финансовые показатели управления имуществом за весь
период;
- размер вознаграждения управляющего за весь период;
- перечень основных мероприятий по управлению имуществом,
осуществленных управляющим за весь период;
- сравнительный анализ фактических показателей управления
имуществом за весь период и плановых (приведенных в Плане
доверительного управления);
- выводы о реализации программы управления и достижении целей
учредителя, с анализом отклонений от плановых показателей.
3.4. К иным документам, предоставляемым управляющим,
.
относятся:
- копии договоров, заключенных по поводу управления имуществом (на
оказание услуг, агентские договоры и т. д.);
- изменения в составе и сроках выполнения планов управления
имуществом;
- изменения в кадровом составе при управлении имуществом;
- сведения о смене учредителей управляющего;
- иные сведения, необходимые Учредителю управления для
осуществления контроля за деятельностью управляющего.
4. Реализация результатов контроля
4.1. Акты об исполнении условий договора доверительного
управления, составленные по результатам рассмотрения промежуточных
отчетов доверительного управляющего, утверждаются Учредителем
управления. По итогам исполнения Договора соответствующий акт
составляет Конкурсная комиссия. Указанный акт перед утверждением
Учредителем управления подписывается всеми членами Конкурсной
комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных итогового
отчета.
4.2. Учредитель управления издает и направляет в адрес
Управляющего, письменное предписание о мерах по устранению
выявленных нарушений порядка управления имуществом с указанием
срока их выполнения.
4.3. При выявлении нарушений, повлекших причинение ущерба
имущественным интересам собственника, Учредитель управления
принимает решение о применении к Управляющему штрафных санкций,
предусмотренных действующим законодательством и Договором.
.
Приложение 8
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выплаты вознаграждения и возмещения произведенных
расходов доверительного управляющего при управлении имуществом
города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации, Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством города Москвы.
Определяет порядок и правила выплаты вознаграждения и возмещения
произведенных расходов доверительного управляющего при управлении
имуществом города Москвы, переданного Учредителем управления в
доверительное управление по результатам проведенного конкурса.
1.2. Выгодоприобретателем по договорам доверительного
управления имуществом, находящимся в собственности города Москвы,
является город Москва в лице Департамента финансов города Москвы.
1.3. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение,
предусмотренное договором доверительного управления имуществом,
а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при
доверительном управлении имуществом, в пределах доходов от
использования этого имущества.
1.4. Возмещение расходов и выплата вознаграждения
Доверительного управляющего по управлению имуществом, находящимся
в собственности города Москвы, осуществляется в пределах сумм
доходов (дивидендов), получаемых доверительным управляющим в
процессе управления имуществом.
1.5. Доходы (дивиденды), полученные в процессе управления
имуществом перечисляются Доверительным управляющим в полном объеме
на счет по исполнению бюджета города и учитываются в доходах
бюджета города Москвы в соответствии с действующей бюджетной
классификацией Российской Федерации.
1.6. Возмещение расходов Доверительного управляющего,
.
произведенных им при осуществлении доверительного управления,
осуществляется в соответствии со статьей 1023 ГК РФ. Перечень
расходов Доверительного управляющего, подлежащих возмещению
указывается в информационном сообщение о проведении конкурса на
право заключения договора доверительного управления и в
обязательном порядке определяется в Договоре доверительного
управления.
1.7. Выплата вознаграждения Доверительного управляющего
осуществляется за счет средств бюджета города Москвы,
предусматриваемых на указанные цели в размерах, не превышающих
предельный размер вознаграждения, определяемого по результатам
конкурса.
2. Порядок возмещения расходов Доверительного управляющего
2.1. Возмещение расходов Доверительного управляющего по
управлению имуществом, находящимся в собственности города Москвы,
в соответствии с договором договором доверительного управления
осуществляется в размере документально подтвержденных сумм
понесенных затрат и отчета об этих затратах, утвержденного
Учредителем управления, Учредителем управления может быть
установлен предельный размер выплат, направляемых на возмещение
расходов.
2.2. Возмещению подлежат следующие расходы:
- командировочные расходы, связанные с осуществлением функций
доверительного управляющего, в соответствии с действующими
нормативами;
- почтовые, телефонные и телеграфные расходы;
- затраты на проведение по инициативе Учредителя внеочередных
собраний акционеров (участников), независимых экспертиз и аудита
деятельности хозяйственного общества;
- расходы по улучшению имущества, находящегося в доверительном
управлении, если это предусмотрено договором доверительного
управления;
- расходы по оплате коммунальных платежей и эксплуатационных
затрат имущества, переданного в доверительное управление.
3. Порядок выплаты вознаграждения Доверительного управляющего
3.1. Размер и условия выплаты вознаграждения доверительному
.
управляющему предусмотренные в договоре доверительного управления,
осуществляются:
- в размере, рассчитанном в процентном выражении как доля от
дохода (дивидендов) фактически полученного доверительным
управляющим и причитающаяся Учредителю управления;
- по итогам работы за отчетный период , установленный договором
доверительного управления, при условии выполнения Управляющим
Плана доверительного управления;
- путем перечисления соответствующих сумм на расчетный счет
доверительного управляющего, указанный в договоре доверительного
управления.
3.2. Основанием для перечисления денежных средств в счет
выплаты вознаграждения доверительному управляющему является:
- утвержденный Учредителем управления отчет за соответствующий
отчетный период;
- счет на оплату с приложением расчета суммы вознаграждения
Управляющего;
- документы, подтверждающие факт перечисления Управляющим доходов
(дивидендов) на счет выгодоприобретателя.
3.3. Вознаграждение доверительному управляющему не
выплачивается в случае досрочного прекращения договора
доверительного управления по основаниям, предусмотренным договором.
4. Особые условия
В случае отсутствия доходов (дивидендов) в процессе
доверительного управления имуществом, но при достижении иных целей
доверительного управления, установленных при учреждении
доверительного управления имуществом, возмещение расходов и
вознаграждение Доверительного управляющего по управлению
имуществом, находящимся в собственности города Москвы производится
в порядке, установленном Правительством Москвы.
.
Приложение 9
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 2004 года N 843-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия органов исполнительной власти
города Москвы при учреждении управления имуществом
города Москвы с использованием инструментов финансового
рынка и институтов коллективных инвестиций
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы при учреждении
управления имуществом города Москвы с использованием инструментов
финансового рынка и институтов коллективных инвестиций,
устанавливает порядок осуществления контроля органами
исполнительной власти города Москвы за деятельностью
инвестиционных фондов с участием города Москвы, учета, хранения
имущества инвестиционных фондов и за распоряжением указанным
имуществом.
1.2. Настоящее Положение основано на законодательстве
Российской Федерации (Федеральный закон от 29 ноября 2001 г.
N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и постановления федерального
органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг) и нормативных
документах органов исполнительной власти города Москвы.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие
основные термины, определения и сокращения:
1.3.1. Инвестиционный фонд - находящийся в собственности
акционерного общества, с долей города Москвы в уставном капитале,
либо в общей долевой собственности города Москвы имущественный
комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются
управляющей компанией исключительно в интересах акционеров этого
акционерного общества или учредителя доверительного управления.
1.3.2. Акционерный инвестиционный фонд - открытое акционерное
общество, с участием города Москвы в уставном капитале,
исключительным предметом деятельности которого является
инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты,
предусмотренные Федеральным законом "Об инвестиционных фондах" от
.
29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ, и фирменное наименование которого
содержит слова "акционерный инвестиционный фонд" или
"инвестиционный фонд".
1.3.3. Паевой инвестиционный фонд - обособленный
имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного
городом Москвой в доверительное управление управляющей компании и
из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в
праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой,
выдаваемой управляющей компанией.
1.3.4. Уполномоченный орган Правительства Москвы - орган
исполнительной власти города Москвы, осуществляющий полномочия по
управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности
города Москвы.
2. Учреждение управления имуществом города Москвы с
использованием инструментов фондового рынка и институтов
коллективных инвестиций
2.1. Управление имуществом города Москвы может осуществляться
путем учреждения инвестиционных фондов с участием города Москвы с
привлечением управляющих компаний к управлению активами
инвестиционных фондов.
2.2. Инвестиционные фонды с участием города Москвы создаются
на основании распорядительных документов Правительства Москвы.
2.3. Документы необходимые для учреждения и получения
лицензии инвестиционного фонда подготавливаются Уполномоченным
органом Правительства Москвы.
2.4. Лицензирование инвестиционных фондов осуществляет
федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
2.5. Учреждение и регистрация инвестиционных фондов с
участием города Москвы осуществляются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для акционерных обществ и
паевых фондов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим
Положением.
2.6. При учреждении управления имуществом города Москвы в
акционерных обществах с долей города в уставном капитале свыше 50%
Уполномоченный орган Правительства Москвы вправе принимать решение
о передаче функций единоличного исполнительного органа управляющей
компании.
.
3. Акционерный инвестиционный фонд
3.1. Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою
деятельность только на основании специального разрешения
(лицензии).
3.2. В наименование акционерного инвестиционного фонда с
участием города Москвы могут быть включены слова "московский
инвестиционный фонд".
3.3. Акционерами акционерного инвестиционного фонда не могут
являться специализированный депозитарий, регистратор, оценщик и
аудитор, заключившие соответствующие договоры с этим акционерным
инвестиционным фондом.
3.4. Процедура создания Акционерных инвестиционных фондов
регламентируется также Постановлением Правительства Москвы от
5 августа 2003 г. N 644-ПП "Об утверждении Временного положения о
порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на участие
города Москвы в хозяйственных обществах", Постановлением
Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 271-ПП "Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке технико-экономических
обоснований (ТЭО) участия города Москвы в акционерных обществах",
функции отраслевого органа исполнительной власти города Москвы при
этом возлагается на Уполномоченный орган Правительства Москвы.
3.5. Устав акционерного инвестиционного фонда в дополнение к
положениям, предусмотренным Федеральным законом "Об акционерных
обществах", должен содержать положение о том, что исключительным
предметом деятельности этого акционерного инвестиционного фонда
является инвестирование в имущество, определенное в соответствии с
настоящим Федеральным законом и указанное в его инвестиционной
декларации.
3.6. Устав акционерного инвестиционного фонда помимо
требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации,
должен содержать:
- положение о том, что предметом его деятельности является
инвестирование в указанные в его инвестиционной декларации ценные
бумаги либо в ценные бумаги и недвижимое имущество, и (или) права
на недвижимое имущество;
- инвестиционную декларацию, устанавливающую основные направления,
цели и ограничения инвестиционной деятельности фонда, предельные
(максимальные и (или) минимальные) доли его имущества, которые
могут быть вложены в ценные бумаги и недвижимое имущество;
.
- порядок привлечения заемных средств;
- запрет на создание каких-либо специальных фондов;
- запрет на выкуп своих акций, за исключением случаев, прямо
предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 1995 года
N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
- запрет на выпуск иных эмиссионных ценных бумаг, кроме
обыкновенных именных акций;
- запрет на осуществление иных, кроме инвестиционной, видов
деятельности;
- порядок, место и сроки выплаты дивидендов.
3.7. Акционерный инвестиционный фонд не вправе осуществлять
иные виды предпринимательской деятельности.
3.8. Акции акционерного инвестиционного фонда могут
оплачиваться только денежными средствами или имуществом,
предусмотренным его инвестиционной декларацией.
Неполная оплата акций при их размещении не допускается.
3.9. Инвестиционная декларация, изменения или дополнения к
ней утверждаются общим собранием акционеров акционерного
инвестиционного фонда, если ее утверждение не отнесено его уставом
к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) этого
фонда.
4. Паевой инвестиционный фонд
4.1 Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.
4.2. В наименование Паевого инвестиционного фонда с участием
города Москвы могут быть включены слова "московский инвестиционный
фонд".
4.3. Ни одно лицо, за исключением управляющей компании
паевого инвестиционного фонда, не вправе привлекать денежные
средства и иное имущество, используя слова "паевой инвестиционный
фонд" в любом сочетании.
4.4. При участии города Москвы в Паевом инвестиционном фонде
имущество или имущественные права, принадлежащие городу Москве
передаются в доверительное управление управляющей компании для
включения его в состав фонда на определенный срок, а управляющая
компания обязуется осуществлять управление переданным имуществом
или имущественными правами в интересах города Москвы -
учредителя доверительного управления.
4.5. Присоединение к договору доверительного управления
.
Паевым инвестиционным фондом осуществляется путем приобретения
инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, выдаваемых
управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление
этим Паевым инвестиционным фондом.
4.6. Город Москва может участвовать в закрытых Паевых
инвестиционных фондах.
4.7. В доверительное управление закрытым Паевым
инвестиционным фондом учредители могут передавать денежные
средства, а также, если это предусмотрено правилами
доверительного управления этим паевым инвестиционным фондом, иное
имущество, предусмотренное инвестиционной декларацией.
4.8. Передача в доверительное управление Паевым
инвестиционным фондом имущества, находящегося в залоге, не
допускается.
4.9. Правила доверительного управления Паевым инвестиционным
фондом каждого типа должны соответствовать типовым правилам
доверительного управления паевым инвестиционным фондом
соответствующего типа, утвержденным Правительством Российской
Федерации.
5. Требования, предъявляемые к инвестиционным фондам
5.1. Размер собственных средств инвестиционных фондов на дату
представления документов для получения лицензии должен
соответствовать требованиям, установленным федеральным органом
исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
5.2. Состав и структура активов инвестиционного фонда должны
соответствовать требованиям нормативных актов федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
5.3. В состав активов акционерных инвестиционных фондов и
активов паевых инвестиционных фондов могут входить денежные
средства, в том числе в иностранной валюте, а также
соответствующие требованиям, установленным нормативными правовыми
актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных
бумаг:
- государственные ценные бумаги Российской Федерации и
государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;
- муниципальные ценные бумаги;
- акции и облигации московских и российских открытых акционерных
обществ;
.
- иные ценные бумаги, предусмотренные нормативными правовыми
актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных
бумаг.
Недвижимое имущество и имущественные права на недвижимое
имущество могут входить только в состав активов акционерных
инвестиционных фондов и активов закрытых паевых инвестиционных
фондов.
5.4. Требования к составу активов акционерного
инвестиционного фонда определяются в его инвестиционной
декларации, а требования к составу активов паевого инвестиционного
фонда - в инвестиционной декларации, содержащейся в правилах
доверительного управления этим паевым инвестиционным фондом.
До формирования паевого инвестиционного фонда в его активы может
входить только имущество, переданное учредителями доверительного
управления.
5.5 Требования к структуре активов акционерных инвестиционных
фондов и активов паевых инвестиционных фондов устанавливаются
нормативными правовыми актами города Москвы и федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
6. Инвестиционная декларация фонда
6.1. Инвестиционная декларация акционерного инвестиционного
фонда и инвестиционная декларация паевого инвестиционного фонда
должны соответственно содержать:
- описание целей инвестиционной политики акционерного
инвестиционного фонда и управляющей компании паевого
инвестиционного фонда;
- перечень объектов инвестирования;
- описание рисков, связанных с инвестированием в указанные объекты
инвестирования;
- требования к структуре активов акционерного инвестиционного
фонда и активов паевого инвестиционного фонда.
7. Управляющая компания фонда
7.1. Инвестиционные резервы акционерного инвестиционного
фонда (далее - активы акционерного инвестиционного фонда) должны
быть переданы в доверительное управление управляющей компании,
соответствующей требованиям ФЗ "Об инвестиционных фондах".
.
В случае заключения с управляющей компанией, соответствующей
требованиям Федерального закона "Об инвестиционных фондах",
договора о передаче ей полномочий единоличного исполнительного
органа акционерного инвестиционного фонда управляющая компания
приобретает права и обязанности по управлению активами
акционерного инвестиционного фонда на основании указанного
договора.
7.2. Функции управляющей компании инвестиционного фонда
должны осуществляться юридическим лицом, имеющим лицензию
федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на
осуществление деятельности по доверительному управлению имуществом
инвестиционных фондов (далее - управляющий инвестиционного фонда).
7.3. Управляющей компанией могут быть только открытое или
закрытое акционерное общество, общество с ограниченной
(дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не
вправе являться участниками управляющей компании.
7.4. Управляющая компания может использовать в своем
наименовании слова "инвестиционный фонд", "акционерный
инвестиционный фонд" или "паевой инвестиционный фонд" в сочетании
со словами "управляющая компания".
7.5. Управляющая компания может осуществлять управление
активами инвестиционных фондов только на основании специального
разрешения (лицензии).
7.6. Управляющая компания может совмещать деятельность по
управлению активами инвестиционных фондов только с деятельностью
по доверительному управлению ценными бумагами, управлению
пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов и
управлению страховыми резервами страховых компаний.
7.7.Должностные лица, работники управляющего и
специализированного депозитария инвестиционного фонда и их
аффилированные лица, а также аффилированные лица управляющего и
специализированного депозитария инвестиционного фонда не могут
составлять более одной трети состава совета директоров
(наблюдательного совета) этого инвестиционного фонда.
7.8. Договоры доверительного управления активами
инвестиционных фондов, со специализированным депозитарием
инвестиционного фонда должны соответствовать обязательным
условиям, утвержденным уполномоченным органом Правительства Москвы
.
и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
7.9. Управляющая компания Паевого инвестиционного фонда несет
перед владельцами инвестиционных паев ответственность в размере
реального ущерба в случае причинения им убытков в результате
нарушения законодательства РФ и правил доверительного управления
Паевым инвестиционным фондом.
8. Порядок заключения договора доверительного управления активами
Акционерного инвестиционного фонда и выбора Управляющей компании
Паевого инвестиционного фонда
8.1. Договор на управление доверительное управление
инвестиционными резервами акционерного инвестиционного фонда
(активами акционерного инвестиционного фонда) заключается с
управляющей компанией на конкурсной основе в соответствии с
Законом города Москвы от 15.05.2002 N 26 "О городском
государственном заказе", Федеральным законом от 29 ноября 2001 г.
N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и настоящим Положением.
8.2. При учреждении Паевого инвестиционного фонда выбор
управляющей компании осуществляется на основании конкурса,
проводимого по условиям доверительного управления Паевым
инвестиционным фондом (Правилам доверительного управления Паевым
инвестиционным фондом), предлагаемым управляющей компанией
Уполномоченному органу Правительства Москвы.
8.3. Выбор Управляющей компании может быть проведен без
конкурса только в случае, если Управляющая компания обладает
исключительными правами в отношении передаваемого в управление
имущества и отсутствует ее равноценная замена, либо по
соображениям стандартизации, ввиду необходимости обеспечения
консолидации с ранее переданным в управление имуществом.
8.4. Порядок проведения конкурса по выбору Управляющей
компании Инвестиционного фонда (п.п. 8.1., 8.2.) определяется
Уполномоченным органом Правительства Москвы по согласованию
с учредителями Инвестиционного фонда в соответствии с Законом
города Москвы от 15.05.2002 N26 "О городском государственном
заказе", Федеральным законом от 29.11.2001 г. N 156-ФЗ "Об
инвестиционных фондах", Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ
"Об акционерных обществах" и настоящим Положением.
8.5. Конкурс по выбору Управляющей компании Инвестиционного
фонда организуется Уполномоченным органом Правительства Москвы
.
совместно с учредителями Инвестиционного фонда.
8.6. Для проведения Конкурса по выбору Управляющей компании
Инвестиционного фонда Уполномоченным органом Правительства Москвы
совместно с учредителями Инвестиционного фонда формируется
Конкурсная комиссия.
9. Деятельность инвестиционного фонда
9.1. Инвестиционный фонд не вправе осуществлять какую-либо
иную деятельность, не относящуюся к деятельности инвестиционного
фонда.
9.2. Инвестиционный фонд обязан осуществлять свою
деятельность в соответствии с требованиями инвестиционной
декларации, настоящим Положением и иными нормативными актами
федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
9.3. Инвестиционный фонд (управляющая компания) не вправе:
- приобретать объекты, не указанные в его инвестиционной
декларации;
- совершать сделки, в результате которых будут нарушены требования
нормативных актов федерального органа исполнительной власти по
рынку ценных бумаг, включая требования к составу и структуре
активов инвестиционных фондов;
- безвозмездно отчуждать имущество инвестиционного фонда;
- принимать на себя обязанности по передаче имущества, которое в
момент принятия такой обязанности не принадлежит инвестиционному
фонду;
- привлекать заемные средства, если совокупный объем задолженности
инвестиционного фонда по всем договорам займа и кредитным
договорам превысит 10 процентов балансовой стоимости активов на
последнюю отчетную дату. Срок привлечения заемных средств по
каждому из договоров займа и кредитных договоров (включая срок
пролонгации) не может превышать 3 месяцев;
- предоставлять займы и кредиты;
- использовать имущество инвестиционного фонда для обеспечения
исполнения собственных обязательств и обязательств третьих лиц;
- выступать гарантом и поручителем исполнения обязательств
третьими лицами;
- использовать в качестве обеспечения исполнения обязательств
инвестиционного фонда, имущество, составляющее более 10 процентов
балансовой стоимости активов инвестиционного фонда;
.
- совершать фьючерсные и форвардные сделки;
- приобретать производные ценные бумаги;
- приобретать объекты, указанные в инвестиционной декларации
инвестиционного фонда у своих аффилированных лиц либо отчуждать им
такие объекты;
- приобретать акции инвестиционных фондов, инвестиционные паи
паевых инвестиционных фондов;
- приобретать ценные бумаги, эмитированные его аффилированными
лицами, специализированным депозитарием, управляющим
инвестиционного фонда, регистратором, аудитором, независимым
оценщиком инвестиционного фонда;
- выпускать иные ценные бумаги, кроме обыкновенных именных акций;
- совершать иные действия, запрещенные нормативными актами
федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
9.4. Инвестиционный фонд обязан хранить все принадлежащие ему
ценные бумаги, выпущенные в документарной форме (за исключением
ценных бумаг, которые в соответствии с нормативными актами должны
храниться у иных лиц), документы, удостоверяющие права на
недвижимое имущество инвестиционного фонда, у специализированного
депозитария. Права на бездокументарные ценные бумаги акционерного
инвестиционного фонда учитываются (фиксируются) его
специализированным депозитарием, за исключением случаев,
предусмотренных нормативными актами федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Инвестиционный фонд и управляющая компания обязаны хранить
принадлежащие фонду денежные средства на отдельном банковском
счете, открытом у специализированного депозитария этого
акционерного инвестиционного фонда, если последний является банком
или иной кредитной организацией, имеющей право открывать и
вести счета клиентов.
9.5. Инвестиционный фонд (управляющая компания) обязан
передавать в специализированный депозитарий инвестиционного фонда
ценные бумаги и иные документы, необходимые для учета прав на
ценные бумаги, принадлежащие инвестиционному фонду.
9.6. Инвестиционный фонд (управляющая компания) должен
передавать копии всех первичных документов в отношении имущества
акционерного инвестиционного фонда на хранение специализированному
депозитарию акционерного инвестиционного фонда немедленно после их
получения и (или) составления и предоставлять их по письменному
требованию Уполномоченного органа Правительства Москвы.
.
9.7. Инвестиционный фонд (управляющая компания) обязаны
предоставлять и раскрывать информацию о своей деятельности в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти
по рынку ценных бумаг и Уполномоченным органом Правительства
Москвы.
10. Контроль за деятельностью инвестиционного фонда
и управляющей компании
10.1. Контроль за деятельностью инвестиционного фонда и
управляющей компании осуществляют Уполномоченный орган
Правительства Москвы и федеральный орган исполнительной власти по
рынку ценных бумаг и (или) его региональное отделение.
10.2. Инвестиционный фонд и управляющая компания обязаны
представлять в Уполномоченный орган Правительства Москвы,
федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг и
его региональное отделение отчетность в объеме и сроки,
установленные уполномоченным органом Правительства Москвы и
федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
10.3 Порядок и срок определения стоимости чистых активов
инвестиционных фондов устанавливается Положением о порядке и
сроках определения стоимости чистых активов акционерных
инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых
инвестиционных фондов и расчетной стоимости инвестиционного пая
паевого инвестиционного фонда, утвержденное постановлением
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 22 октября 2003 г.
N 03-42/пс.
10.4. В ходе осуществления контроля Уполномоченный орган
Правительства Москвы, федеральный орган исполнительной власти по
рынку ценных бумаг и его региональные отделения имеют право
затребовать любые документы, связанные с деятельностью
инвестиционного фонда, а также осуществлять проверки такой
деятельности на месте.
10.5. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных
бумаг вправе приостанавливать действие и аннулировать лицензию по
основаниям, предусмотренным Положением о лицензировании
деятельности инвестиционных фондов (утвержденным соответствующим
постановлением федерального органа исполнительной власти по рынку
ценных бумаг) и на основании обращения уполномоченного органа
Правительства Москвы.
.
10.6. Обращение Уполномоченного органа Правительства Москвы
о приостановлении действия лицензии инвестиционного фонда и
управляющей компании может быть в следующих случаях:
- нарушение требований законодательства Российской Федерации и
правовых актов, повлекшее или могущее повлечь за собой нарушение
прав и имущественных интересов акционеров и владельцев паев
инвестиционных фондов а также нарушение требований настоящего
Положения и иных нормативных актов органов власти Москвы и
Российской Федерации;
- выявление недостоверной информации, содержащейся в документах,
представленных в отчетности;
- признание инвестиционного фонда неплатежеспособным (банкротом) в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- отказ от проведения проверки аудитором, уполномоченным органом
Правительства Москвы, федеральным органом исполнительной власти по
рынку ценных бумаг (его региональным отделением), а равно
недопущение аудитора или уполномоченных лиц к материалам и
документам в ходе проверки;
- отказ или невыполнение требований уполномоченного органа
Правительства Москвы и федерального органа исполнительной власти
по рынку ценных бумаг (его регионального отделения) по устранению
нарушений;
- нарушение установленных нормативными актами органов власти
Москвы и Российской Федерации порядка и сроков представления
отчетности, а также представления отчетности, содержащей
недостоверные данные;
- отсутствие договоров с управляющим инвестиционного фонда,
специализированным депозитарием, независимым оценщиком,
регистратором (если число владельцев именных ценных бумаг
инвестиционного фонда составляет 500 и более), имеющих
соответствующие лицензии федерального органа исполнительной власти
по рынку ценных бумаг, аудитором, уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, по истечении
месяца после прекращения действия ранее заключенных договоров;
- неоднократного нарушения требований нормативных актов органов
власти Москвы и Российской Федерации о предоставлении и раскрытии
информации;
- по иным причинам.
10.7. В обращении в федеральный орган исполнительной власти
по рынку ценных бумаг о приостановлении действия лицензии
.
указывается нарушение, явившееся основанием для приостановления
действия лицензии, предлагаются меры по устранению нарушения,
срок его устранения, а также перечисляются действия, осуществление
которых запрещается в течение срока приостановления действия
лицензии.
10.8. Инвестиционный фонд и управляющая компания обязаны
в течение срока, установленного федеральным органом исполнительной
власти по рынку ценных бумаг, устранить нарушение и представить об
этом письменный отчет в федеральный орган исполнительной власти по
рынку ценных бумаг и уполномоченный орган Правительства Москвы.
10.9. Возобновление действия лицензии осуществляется по
итогам рассмотрения отчета инвестиционного фонда и управляющей
компании об устранении нарушения и в необходимых случаях проверки
информации, содержащейся в отчете.
Верно:
- Постановление Правительства Москвы № 806-ПП от 25 декабря 2012 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 843-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 158-ПП от 24 февраля 2010 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 843-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 103-ПП от 20 февраля 2007 года
- О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 5 августа 2003 г. N 644-ПП, от 7 декабря 2004 г. N 843-ПП, от 7 июня 2005 г. N 400-ПП,от 14 июня 2005 г. N 436-ПП, от 6 декабря 2005 г. N 970-ПП
