Правовые акты (Нормативная база) Москвы

Постановление Правительства Москвы
№ 864-ПП от 29 сентября 2010 года

Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории города Москвы

     В соответствии  с  Федеральным  законом от 28 декабря 2009 г.
N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой  дея-
тельности  в  Российской Федерации",  в целях реализации межрегио-
нальных соглашений в области торгово-экономического  сотрудничест-
ва,  повышения ценовой доступности товаров за счет увеличения пос-
тавок отечественного продовольствия в город  Москву  из  субъектов
Российской  Федерации,  развития конкуренции и расширения практики
прямых продаж сельскохозяйственной продукции населению  Правитель-
ство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Порядок организации ярмарок и продажи товаров на
них  на территории города Москвы (далее - Порядок) согласно прило-
жению к настоящему постановлению.
     2. Префектурам  административных округов города Москвы,  иным
органам  исполнительной власти  города Москвы - организаторам спе-
циализированных ярмарок:
     2.1. Обеспечить организацию ярмарок в соответствии с Порядком
(п.1).
     2.2. Принять меры по  созданию  общедоступной  информационной
среды,  обеспечивающей стороны межрегионального сотрудничества ин-
формацией о возможностях  встречного  делового  сотрудничества,  с
целью привлечения к участию в ярмарках региональных товаропроизво-
дителей.
     2.3. Обеспечить  информирование  жителей в средствах массовой
информации о деятельности ярмарок.
     2.4. До 1 января 2011 г. привести организацию действующих яр-
марок  на  территории  города Москвы в соответствие с требованиями
настоящего постановления.
     3. Разрешить  префектурам  административных  округов   города
Москвы  финансировать в установленном порядке затраты на организа-
цию деятельности и проведение ярмарок в  соответствии  с  Порядком
(п.1) за счет средств бюджета города Москвы,  предусмотренных пре-
фектурам административных округов города Москвы.
     4. Комитету  ветеринарии  города Москвы в пределах предостав-
ленных полномочий  обеспечивать  контроль  за качеством и безопас-
ностью сельскохозяйственных  продуктов,  сырья  и  продовольствия,
реализуемых на ярмарках, а также систематическое наблюдение за ис-
полнением обязательных требований при  осуществлении  деятельности
на ярмарках юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя-
ми.
     5. Государственному учреждению "Московское объединение  вете-
ринарии"  осуществлять  в установленном порядке проведение ветери-
нарно-санитарной экспертизы  продовольственного  сырья  и  пищевых
продуктов животного происхождения, а также продукции растениеводс-
тва непромышленного изготовления,  предназначенных для  реализации
на ярмарках.
     6. Просить  Главное управление МЧС России по г.Москве органи-
зовывать контроль за обеспечением пожарной безопасности  в  местах
проведения ярмарок и оперативное реагирование на возможные чрезвы-
чайные ситуации.
     7. Просить  Управление  Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по городу  Москве
осуществлять  контроль за соблюдением на ярмарках законодательства
о защите прав потребителей,  в том числе правил продажи  отдельных
видов  товаров,  законодательства  о  санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, качества и безопасности пищевых продуктов.
     8. Просить ГУВД по г.Москве обеспечивать охрану общественного
порядка и безопасность дорожного движения в местах проведения  яр-
марок и на прилегающих территориях.
     9. Признать   утратившим  силу  постановление  Правительства
Москвы от 18 ноября 2008 г.  N 1067-ПП "Об утверждении Порядка ор-
ганизации деятельности "ярмарок выходного дня" в городе Москве".
     10. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возло-
жить на исполняющего обязанности министра Правительства Москвы Ма-
лышкова В.И. и префектов административных округов города Москвы.



П.п.Временно исполняющий
    обязанности Мэра Москвы                              В.И.Ресин



                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 29 сентября 2010 г. N 864-ПП


                             Порядок
           организации ярмарок и продажи товаров на них
                   на территории города Москвы


     1. Общие положения

     1.1. Ярмарки на территории города Москвы организуются на  зе-
мельных участках,  в зданиях, строениях, сооружениях (далее - пло-
щадках) и имеют временный характер.
     1.2. Ярмарки  организуются органами исполнительной власти го-
рода Москвы, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя-
ми (далее - организатор ярмарки).
     1.3. Типы ярмарок:
     а) ярмарка выходного дня проводится в субботу и  воскресенье;
в рамках  решения  социальных  вопросов распоряжением Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы режим работы  ярмарок
выходного дня может быть продлен;
     б) специализированная ярмарка организуется в рамках  проведе-
ния  городских  мероприятий,  межрегиональных соглашений в области
торгово-экономического сотрудничества в соответствии с  распоряди-
тельным документом Правительства Москвы.
     1.4. Торговые  места  на  ярмарке предоставляются юридическим
лицам,  индивидуальным предпринимателям,  а также гражданам (в том
числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, лич-
ные подсобные хозяйства или занимающимся  садоводством,  огородни-
чеством, животноводством).

     2. Требования к организации ярмарок выходного дня

     2.1. Префектура  административного  округа  города  Москвы по
предложениям управ районов города Москвы ежегодно формирует  пере-
чень  адресов проведения ярмарок выходного дня с учетом потребнос-
тей жителей районов города Москвы в обеспечении теми или иными то-
варами и обеспеченности населения предприятиями розничной торговли
в соответствии с действующими градостроительными нормативами.
     В перечень адресов проведения ярмарок выходного дня префекту-
рой  административного округа города Москвы по предложению хозяйс-
твующих субъектов (юридических лиц или индивидуальных предпринима-
телей)  могут быть  включены площадки,  принадлежащие им на  праве
собственности  или  временного  владения (при условии разрешенного
использования под торговую деятельность).
     Решение о целесообразности включения указанных площадок в пе-
речень адресов проведения ярмарок выходного дня принимается Межве-
домственной  комиссией по вопросам потребительского рынка при Пра-
вительстве Москвы в  соответствии  с  распоряжением  Правительства
Москвы от 15 ноября 2001 г.  N 353-РП "О Межведомственной комиссии
по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы".
     К перечню адресов проведения ярмарок выходного дня прилагают-
ся планы функционального зонирования территорий с указанием  коли-
чества торговых мест.
     Планом функционального зонирования  должно  предусматриваться
размещение не  менее чем 90%  торговых мест для использования оте-
чественными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров.
     Не более 10% торговых мест могут быть использованы для реали-
зации непродовольственных товаров предприятий легкой промышленнос-
ти из регионов Российской Федерации,  изделий народных промыслов и
продукции ремесленничества.
     2.2. Перечень адресов проведения ярмарок выходного дня с при-
лагаемыми  планами  функционального  зонирования территории каждой
ярмарки согласовывается  с  территориальными  органами  Управления
Роспотребнадзора по городу Москве,  ГУВД по г.Москве, Главного уп-
равления МЧС России по г.Москве  и  Комитетом  ветеринарии  города
Москвы.
     2.3. В срок до 1 октября текущего года префектура администра-
тивного  округа  города Москвы направляет согласованный в установ-
ленном порядке перечень адресов проведения ярмарок выходного дня с
прилагаемыми  планами  функционального  зонирования  в Департамент
потребительского рынка и услуг города Москвы для внесения  его  на
рассмотрение  и утверждение Межведомственной комиссией по вопросам
потребительского рынка при Правительстве Москвы.
     Внесение изменений в окружной перечень адресов проведения яр-
марок выходного дня осуществляется Межведомственной  комиссией  по
вопросам  потребительского рынка при Правительстве Москвы по пред-
ложениям префектур административных округов города Москвы,  согла-
сованным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
     2.4. Утвержденные  Межведомственной комиссией по вопросам по-
требительского рынка  при Правительстве  Москвы  окружные  перечни
адресов  проведения  ярмарок  выходного дня  размещаются  Департа-
ментом потребительского  рынка  и услуг  города Москвы  на официа-
льном портале  в информационно-телекоммуникационной  сети Интернет
(www.dpru.mos.ru).
     2.5. Организатором ярмарки выходного дня является  префектура
административного  округа  города Москвы.
     При организации ярмарки выходного дня на площадке,  принадле-
жащей на праве собственности или временного владения хозяйствующе-
му субъекту,  организатором ярмарки выходного дня является  данный
хозяйствующий субъект.
     2.6. Функции организатора ярмарки выходного дня:
     2.6.1. Разработка плана мероприятий  по  организации  ярмарки
выходного дня и продажи товаров на ней,  режима работы ярмарки вы-
ходного дня (часы работы).
     2.6.2. Привлечение отечественных товаропроизводителей.
     2.6.3. Проведение работ по благоустройству  площадки  ярмарки
выходного дня.
     2.6.4. Обеспечение участников ярмарки  выходного  дня  торго-
во-технологическим оборудованием,  инвентарем,  весоизмерительными
приборами (при необходимости).
     2.6.5. Обеспечение  охранных мероприятий на период работы яр-
марки выходного дня.
     2.6.6. Обеспечение  противопожарного и санитарного содержания
ярмарки выходного дня,  организации уборки территории ярмарки  вы-
ходного дня и вывоза мусора и биологических отходов в соответствии
с требованиями,  установленными нормативными правовыми актами Рос-
сийской Федерации и города Москвы.
     2.6.7. Создание условий для  соблюдения  участниками  ярмарки
выходного дня правил личной гигиены (установка и обслуживание туа-
летов, наличие воды и др.).
     2.6.8. Обеспечение  доступности территории и объектов ярмарки
выходного дня для инвалидов и других маломобильных  групп  населе-
ния.
     2.6.9. Обеспечение наличия журнала учета мероприятий по конт-
ролю и аптечки первой медицинской помощи.
     2.6.10. По запросам Департамента потребительского рынка и ус-
луг  города  Москвы  и  других государственных органов обеспечение
предоставления сведений, необходимых для мониторинга и анализа ра-
боты ярмарок выходного дня.
     2.6.11. Иные  функции,  предусмотренные  настоящим  Порядком.
     2.7. В случае,  когда организатором ярмарки выходного дня яв-
ляется префектура административного округа города Москвы,  привле-
чение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для выпол-
нения услуг,  указанных в пунктах 2.6.2 - 2.6.9, осуществляется ею
на конкурсной основе.
     2.8. Размер платы за  предоставление  оборудованных  торговых
мест на ярмарке выходного дня,  а также за оказание услуг, связан-
ных с обеспечением торговли (уборка  территории,  вывоз  мусора  и
другие услуги), определяется организатором ярмарки выходного дня с
учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки вы-
ходного дня и продажи товаров на ней.
     Государственным учреждением "Московское объединение ветерина-
рии" за оказанные ветеринарные услуги по подтверждению безопаснос-
ти в ветеринарном отношении реализуемых на ярмарке  выходного  дня
продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхожде-
ния, продукции растениеводства непромышленного изготовления взима-
ется  плата  с  продавцов (владельцев) указанной продукции в соот-
ветствии с действующим прейскурантом  Государственного  учреждения
"Московское объединение ветеринарии", утвержденным в установленном
порядке.
     2.9. Организатор   ярмарки  выходного  дня  опубликовывает  в
средствах массовой информации и размещает на своем сайте в  инфор-
мационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане ме-
роприятий  по  организации ярмарки выходного дня и продажи товаров
на ней.
     2.10. В течение всего времени работы ярмарки выходного дня на
ее  территории  должно находиться ответственное лицо,  назначенное
организатором ярмарки.
     2.11. На ярмарке выходного дня устанавливается информационный
стенд, на котором размещается:
     - информация  о размере платы за предоставление оборудованных
торговых мест на ярмарке,  а также за оказание услуг,  связанных с
обеспечением торговли;
     - план функционального зонирования территории ярмарки  выход-
ного дня;
     - настоящий Порядок организации ярмарок и продажи товаров  на
них;
     - книга отзывов и предложений;
     - номера  телефонов  горячей  линии:  Управления  Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия
человека  по  городу  Москве,  Главного  управления  МЧС России по
г.Москве, ГУВД по г.Москве, Управления Федеральной налоговой служ-
бы России по г.Москве, Департамента потребительского рынка и услуг
города Москвы,  Комитета ветеринарии города Москвы, префектуры ад-
министративного округа города Москвы,  управы района города Москвы
для обращения продавцов и покупателей.
     2.12. Торговые места на ярмарке выходного дня должны быть ос-
нащены информационными табличками с указанием хозяйствующего субъ-
екта и региона, где продукция производится.
     2.13. В доступном для покупателей месте устанавливаются конт-
рольные весы.
     2.14. Площадка  для  проведения  ярмарки выходного дня должна
быть благоустроена.  На площадке  устанавливаются  контейнеры  для
сбора мусора и биологических отходов, туалеты и другие объекты.
     2.15. Площадка и расположенные на ней объекты должны  поддер-
живаться  в  надлежащем  санитарно-техническом состоянии в течение
всего времени работы ярмарки выходного дня.
     2.16. Площадка  оформляется вывеской с указанием организатора
ярмарки выходного дня (наименование, юридический адрес - для орга-
низации, фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринима-
теля), адреса и режима работы ярмарки выходного дня.
     2.17. На площадке в соответствии с функциональным зонировани-
ем территории ярмарки выходного дня устанавливаются торговые  мес-
та:  лотки  единого образца (в виде натяжных тентов на сборно-раз-
борном каркасе),  а также специализированные автомобили (автомага-
зины, автолавки, автоприцепы), цистерны по реализации продовольст-
венных товаров. Запрещается установка иных торговых объектов.
     2.18. Размещение торговых мест,  их оснащенность торгово-тех-
нологическим оборудованием должны отвечать установленным  санитар-
ным,  противопожарным,  экологическим и другим нормам и правилам и
обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свобод-
ный проход покупателей и доступ к местам торговли.
     2.19. По окончании работы ярмарки выходного дня  (в  воскре-
сенье)  торговые объекты демонтируются,  площадка освобождается и
приводится в надлежащее санитарно-техническое состояние.

     3. Требования к организации специализированных ярмарок

     3.1. В рамках проведения городских мероприятий, межрегиональ-
ных соглашений в области торгово-экономического сотрудничества ор-
ганы  исполнительной  власти  города  Москвы организуют проведение
специализированных ярмарок на основании распорядительных  докумен-
тов Правительства Москвы.
     3.2. В распорядительном документе Правительства Москвы об ор-
ганизации  специализированной ярмарки определяется порядок органи-
зации специализированной ярмарки и продажи товаров на ней с учетом
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
защите прав потребителей,  об обеспечении  санитарно-эпидемиологи-
ческого благополучия населения, о пожарной безопасности, об охране
окружающей среды и других установленных федеральными законами тре-
бований.

     4. Требования к организации продажи товаров на ярмарках

     4.1. Торговля  на  ярмарках осуществляется при наличии у про-
давцов:
     - товаросопроводительной  документации на реализуемую продук-
цию,  у граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, лич-
ное  подсобное хозяйство или занимающихся садоводством,  огородни-
чеством,  животноводством,  - документа,  подтверждающего  ведение
гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсоб-
ного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животно-
водством;
     - документов,  подтверждающих качество и безопасность продук-
ции;  ветеринарных сопроводительных документов на продукцию живот-
ного происхождения;  заключений Государственного учреждения  "Мос-
ковское  объединение ветеринарии" по результатам ветеринарно-сани-
тарной экспертизы на продукцию растительного и животного происхож-
дения;
     - документов, удостоверяющих их личность и гражданство;
     - медицинских книжек установленного образца с полными данными
медицинских обследований и других документов,  предусмотренных за-
конодательством.
     Вышеперечисленные документы хранятся у  продавцов  в  течение
всего  времени  работы и предъявляются по первому требованию долж-
ностных лиц уполномоченных государственных органов.
     4.2. Реализуемые на ярмарках товары должны быть снабжены цен-
никами.
     4.3. Реализация и хранение товаров на ярмарках осуществляются
в соответствии с требованиями,  установленными нормативными право-
выми актами Российской Федерации и города Москвы.
     4.4. Запрещается   использование   весов   и  метрологических
средств измерения технически неисправных,  не прошедших в установ-
ленном порядке государственную поверку, а также не предусмотренных
Государственным реестром средств измерений.
     4.5. Продовольственные   товары   промышленного  производства
должны иметь маркировку в соответствии с требованиями  нормативных
документов, а плодоовощная продукция крестьянских и фермерских хо-
зяйств - информацию о месте выращивания (производства) продукции.
     4.6. На ярмарке выходного дня запрещена реализация:
     - импортных товаров,  за исключением плодоовощной  продукции,
не произрастающей на территории Российской Федерации;
     - пива, алкогольной продукции;
     - парфюмерно-косметических товаров;
     - табачных изделий;
     - аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носите-
лей, бытовой техники;
     - изделий  из пушно-мехового сырья и дубленой овчины,  шкурок
зверей;
     - мяса животных, птицы и продуктов их убоя непромышленной вы-
работки;
     - консервированных  продуктов,  кулинарных  изделий из мяса и
рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;
     - мясных  и  рыбных полуфабрикатов непромышленного производс-
тва;
     - нефасованной гастрономической продукции;
     - детского питания;
     - товаров бытовой химии;
     - животных;
     - лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
     - изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
     - других товаров, реализация которых запрещена или ограничена
законодательством Российской Федерации.
     4.7. Перечень товаров, подлежащих продаже на специализирован-
ных ярмарках,  определяется соответствующим распорядительным доку-
ментом Правительства Москвы.

     5. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров на них

     Контроль за  организацией  ярмарок  и продажей товаров на них
осуществляют уполномоченные  органы  государственного  контроля  и
надзора в рамках предоставленных полномочий.