В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г.
N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой дея-
тельности в Российской Федерации", в целях реализации межрегио-
нальных соглашений в области торгово-экономического сотрудничест-
ва, повышения ценовой доступности товаров за счет увеличения пос-
тавок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов
Российской Федерации, развития конкуренции и расширения практики
прямых продаж сельскохозяйственной продукции населению Правитель-
ство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок организации ярмарок и продажи товаров на
них на территории города Москвы (далее - Порядок) согласно прило-
жению к настоящему постановлению.
2. Префектурам административных округов города Москвы, иным
органам исполнительной власти города Москвы - организаторам спе-
циализированных ярмарок:
2.1. Обеспечить организацию ярмарок в соответствии с Порядком
(п.1).
2.2. Принять меры по созданию общедоступной информационной
среды, обеспечивающей стороны межрегионального сотрудничества ин-
формацией о возможностях встречного делового сотрудничества, с
целью привлечения к участию в ярмарках региональных товаропроизво-
дителей.
2.3. Обеспечить информирование жителей в средствах массовой
информации о деятельности ярмарок.
2.4. До 1 января 2011 г. привести организацию действующих яр-
марок на территории города Москвы в соответствие с требованиями
настоящего постановления.
3. Разрешить префектурам административных округов города
Москвы финансировать в установленном порядке затраты на организа-
цию деятельности и проведение ярмарок в соответствии с Порядком
(п.1) за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных пре-
фектурам административных округов города Москвы.
4. Комитету ветеринарии города Москвы в пределах предостав-
ленных полномочий обеспечивать контроль за качеством и безопас-
ностью сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия,
реализуемых на ярмарках, а также систематическое наблюдение за ис-
полнением обязательных требований при осуществлении деятельности
на ярмарках юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя-
ми.
5. Государственному учреждению "Московское объединение вете-
ринарии" осуществлять в установленном порядке проведение ветери-
нарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых
продуктов животного происхождения, а также продукции растениеводс-
тва непромышленного изготовления, предназначенных для реализации
на ярмарках.
6. Просить Главное управление МЧС России по г.Москве органи-
зовывать контроль за обеспечением пожарной безопасности в местах
проведения ярмарок и оперативное реагирование на возможные чрезвы-
чайные ситуации.
7. Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
осуществлять контроль за соблюдением на ярмарках законодательства
о защите прав потребителей, в том числе правил продажи отдельных
видов товаров, законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, качества и безопасности пищевых продуктов.
8. Просить ГУВД по г.Москве обеспечивать охрану общественного
порядка и безопасность дорожного движения в местах проведения яр-
марок и на прилегающих территориях.
9. Признать утратившим силу постановление Правительства
Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1067-ПП "Об утверждении Порядка ор-
ганизации деятельности "ярмарок выходного дня" в городе Москве".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на исполняющего обязанности министра Правительства Москвы Ма-
лышкова В.И. и префектов административных округов города Москвы.
П.п.Временно исполняющий
обязанности Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 29 сентября 2010 г. N 864-ПП
Порядок
организации ярмарок и продажи товаров на них
на территории города Москвы
1. Общие положения
1.1. Ярмарки на территории города Москвы организуются на зе-
мельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях (далее - пло-
щадках) и имеют временный характер.
1.2. Ярмарки организуются органами исполнительной власти го-
рода Москвы, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя-
ми (далее - организатор ярмарки).
1.3. Типы ярмарок:
а) ярмарка выходного дня проводится в субботу и воскресенье;
в рамках решения социальных вопросов распоряжением Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы режим работы ярмарок
выходного дня может быть продлен;
б) специализированная ярмарка организуется в рамках проведе-
ния городских мероприятий, межрегиональных соглашений в области
торгово-экономического сотрудничества в соответствии с распоряди-
тельным документом Правительства Москвы.
1.4. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том
числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, лич-
ные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородни-
чеством, животноводством).
2. Требования к организации ярмарок выходного дня
2.1. Префектура административного округа города Москвы по
предложениям управ районов города Москвы ежегодно формирует пере-
чень адресов проведения ярмарок выходного дня с учетом потребнос-
тей жителей районов города Москвы в обеспечении теми или иными то-
варами и обеспеченности населения предприятиями розничной торговли
в соответствии с действующими градостроительными нормативами.
В перечень адресов проведения ярмарок выходного дня префекту-
рой административного округа города Москвы по предложению хозяйс-
твующих субъектов (юридических лиц или индивидуальных предпринима-
телей) могут быть включены площадки, принадлежащие им на праве
собственности или временного владения (при условии разрешенного
использования под торговую деятельность).
Решение о целесообразности включения указанных площадок в пе-
речень адресов проведения ярмарок выходного дня принимается Межве-
домственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Пра-
вительстве Москвы в соответствии с распоряжением Правительства
Москвы от 15 ноября 2001 г. N 353-РП "О Межведомственной комиссии
по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы".
К перечню адресов проведения ярмарок выходного дня прилагают-
ся планы функционального зонирования территорий с указанием коли-
чества торговых мест.
Планом функционального зонирования должно предусматриваться
размещение не менее чем 90% торговых мест для использования оте-
чественными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров.
Не более 10% торговых мест могут быть использованы для реали-
зации непродовольственных товаров предприятий легкой промышленнос-
ти из регионов Российской Федерации, изделий народных промыслов и
продукции ремесленничества.
2.2. Перечень адресов проведения ярмарок выходного дня с при-
лагаемыми планами функционального зонирования территории каждой
ярмарки согласовывается с территориальными органами Управления
Роспотребнадзора по городу Москве, ГУВД по г.Москве, Главного уп-
равления МЧС России по г.Москве и Комитетом ветеринарии города
Москвы.
2.3. В срок до 1 октября текущего года префектура администра-
тивного округа города Москвы направляет согласованный в установ-
ленном порядке перечень адресов проведения ярмарок выходного дня с
прилагаемыми планами функционального зонирования в Департамент
потребительского рынка и услуг города Москвы для внесения его на
рассмотрение и утверждение Межведомственной комиссией по вопросам
потребительского рынка при Правительстве Москвы.
Внесение изменений в окружной перечень адресов проведения яр-
марок выходного дня осуществляется Межведомственной комиссией по
вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы по пред-
ложениям префектур административных округов города Москвы, согла-
сованным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
2.4. Утвержденные Межведомственной комиссией по вопросам по-
требительского рынка при Правительстве Москвы окружные перечни
адресов проведения ярмарок выходного дня размещаются Департа-
ментом потребительского рынка и услуг города Москвы на официа-
льном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(www.dpru.mos.ru).
2.5. Организатором ярмарки выходного дня является префектура
административного округа города Москвы.
При организации ярмарки выходного дня на площадке, принадле-
жащей на праве собственности или временного владения хозяйствующе-
му субъекту, организатором ярмарки выходного дня является данный
хозяйствующий субъект.
2.6. Функции организатора ярмарки выходного дня:
2.6.1. Разработка плана мероприятий по организации ярмарки
выходного дня и продажи товаров на ней, режима работы ярмарки вы-
ходного дня (часы работы).
2.6.2. Привлечение отечественных товаропроизводителей.
2.6.3. Проведение работ по благоустройству площадки ярмарки
выходного дня.
2.6.4. Обеспечение участников ярмарки выходного дня торго-
во-технологическим оборудованием, инвентарем, весоизмерительными
приборами (при необходимости).
2.6.5. Обеспечение охранных мероприятий на период работы яр-
марки выходного дня.
2.6.6. Обеспечение противопожарного и санитарного содержания
ярмарки выходного дня, организации уборки территории ярмарки вы-
ходного дня и вывоза мусора и биологических отходов в соответствии
с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Рос-
сийской Федерации и города Москвы.
2.6.7. Создание условий для соблюдения участниками ярмарки
выходного дня правил личной гигиены (установка и обслуживание туа-
летов, наличие воды и др.).
2.6.8. Обеспечение доступности территории и объектов ярмарки
выходного дня для инвалидов и других маломобильных групп населе-
ния.
2.6.9. Обеспечение наличия журнала учета мероприятий по конт-
ролю и аптечки первой медицинской помощи.
2.6.10. По запросам Департамента потребительского рынка и ус-
луг города Москвы и других государственных органов обеспечение
предоставления сведений, необходимых для мониторинга и анализа ра-
боты ярмарок выходного дня.
2.6.11. Иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
2.7. В случае, когда организатором ярмарки выходного дня яв-
ляется префектура административного округа города Москвы, привле-
чение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для выпол-
нения услуг, указанных в пунктах 2.6.2 - 2.6.9, осуществляется ею
на конкурсной основе.
2.8. Размер платы за предоставление оборудованных торговых
мест на ярмарке выходного дня, а также за оказание услуг, связан-
ных с обеспечением торговли (уборка территории, вывоз мусора и
другие услуги), определяется организатором ярмарки выходного дня с
учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки вы-
ходного дня и продажи товаров на ней.
Государственным учреждением "Московское объединение ветерина-
рии" за оказанные ветеринарные услуги по подтверждению безопаснос-
ти в ветеринарном отношении реализуемых на ярмарке выходного дня
продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхожде-
ния, продукции растениеводства непромышленного изготовления взима-
ется плата с продавцов (владельцев) указанной продукции в соот-
ветствии с действующим прейскурантом Государственного учреждения
"Московское объединение ветеринарии", утвержденным в установленном
порядке.
2.9. Организатор ярмарки выходного дня опубликовывает в
средствах массовой информации и размещает на своем сайте в инфор-
мационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане ме-
роприятий по организации ярмарки выходного дня и продажи товаров
на ней.
2.10. В течение всего времени работы ярмарки выходного дня на
ее территории должно находиться ответственное лицо, назначенное
организатором ярмарки.
2.11. На ярмарке выходного дня устанавливается информационный
стенд, на котором размещается:
- информация о размере платы за предоставление оборудованных
торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с
обеспечением торговли;
- план функционального зонирования территории ярмарки выход-
ного дня;
- настоящий Порядок организации ярмарок и продажи товаров на
них;
- книга отзывов и предложений;
- номера телефонов горячей линии: Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по городу Москве, Главного управления МЧС России по
г.Москве, ГУВД по г.Москве, Управления Федеральной налоговой служ-
бы России по г.Москве, Департамента потребительского рынка и услуг
города Москвы, Комитета ветеринарии города Москвы, префектуры ад-
министративного округа города Москвы, управы района города Москвы
для обращения продавцов и покупателей.
2.12. Торговые места на ярмарке выходного дня должны быть ос-
нащены информационными табличками с указанием хозяйствующего субъ-
екта и региона, где продукция производится.
2.13. В доступном для покупателей месте устанавливаются конт-
рольные весы.
2.14. Площадка для проведения ярмарки выходного дня должна
быть благоустроена. На площадке устанавливаются контейнеры для
сбора мусора и биологических отходов, туалеты и другие объекты.
2.15. Площадка и расположенные на ней объекты должны поддер-
живаться в надлежащем санитарно-техническом состоянии в течение
всего времени работы ярмарки выходного дня.
2.16. Площадка оформляется вывеской с указанием организатора
ярмарки выходного дня (наименование, юридический адрес - для орга-
низации, фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринима-
теля), адреса и режима работы ярмарки выходного дня.
2.17. На площадке в соответствии с функциональным зонировани-
ем территории ярмарки выходного дня устанавливаются торговые мес-
та: лотки единого образца (в виде натяжных тентов на сборно-раз-
борном каркасе), а также специализированные автомобили (автомага-
зины, автолавки, автоприцепы), цистерны по реализации продовольст-
венных товаров. Запрещается установка иных торговых объектов.
2.18. Размещение торговых мест, их оснащенность торгово-тех-
нологическим оборудованием должны отвечать установленным санитар-
ным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам и
обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свобод-
ный проход покупателей и доступ к местам торговли.
2.19. По окончании работы ярмарки выходного дня (в воскре-
сенье) торговые объекты демонтируются, площадка освобождается и
приводится в надлежащее санитарно-техническое состояние.
3. Требования к организации специализированных ярмарок
3.1. В рамках проведения городских мероприятий, межрегиональ-
ных соглашений в области торгово-экономического сотрудничества ор-
ганы исполнительной власти города Москвы организуют проведение
специализированных ярмарок на основании распорядительных докумен-
тов Правительства Москвы.
3.2. В распорядительном документе Правительства Москвы об ор-
ганизации специализированной ярмарки определяется порядок органи-
зации специализированной ярмарки и продажи товаров на ней с учетом
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
защите прав потребителей, об обеспечении санитарно-эпидемиологи-
ческого благополучия населения, о пожарной безопасности, об охране
окружающей среды и других установленных федеральными законами тре-
бований.
4. Требования к организации продажи товаров на ярмарках
4.1. Торговля на ярмарках осуществляется при наличии у про-
давцов:
- товаросопроводительной документации на реализуемую продук-
цию, у граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, лич-
ное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородни-
чеством, животноводством, - документа, подтверждающего ведение
гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсоб-
ного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животно-
водством;
- документов, подтверждающих качество и безопасность продук-
ции; ветеринарных сопроводительных документов на продукцию живот-
ного происхождения; заключений Государственного учреждения "Мос-
ковское объединение ветеринарии" по результатам ветеринарно-сани-
тарной экспертизы на продукцию растительного и животного происхож-
дения;
- документов, удостоверяющих их личность и гражданство;
- медицинских книжек установленного образца с полными данными
медицинских обследований и других документов, предусмотренных за-
конодательством.
Вышеперечисленные документы хранятся у продавцов в течение
всего времени работы и предъявляются по первому требованию долж-
ностных лиц уполномоченных государственных органов.
4.2. Реализуемые на ярмарках товары должны быть снабжены цен-
никами.
4.3. Реализация и хранение товаров на ярмарках осуществляются
в соответствии с требованиями, установленными нормативными право-
выми актами Российской Федерации и города Москвы.
4.4. Запрещается использование весов и метрологических
средств измерения технически неисправных, не прошедших в установ-
ленном порядке государственную поверку, а также не предусмотренных
Государственным реестром средств измерений.
4.5. Продовольственные товары промышленного производства
должны иметь маркировку в соответствии с требованиями нормативных
документов, а плодоовощная продукция крестьянских и фермерских хо-
зяйств - информацию о месте выращивания (производства) продукции.
4.6. На ярмарке выходного дня запрещена реализация:
- импортных товаров, за исключением плодоовощной продукции,
не произрастающей на территории Российской Федерации;
- пива, алкогольной продукции;
- парфюмерно-косметических товаров;
- табачных изделий;
- аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носите-
лей, бытовой техники;
- изделий из пушно-мехового сырья и дубленой овчины, шкурок
зверей;
- мяса животных, птицы и продуктов их убоя непромышленной вы-
работки;
- консервированных продуктов, кулинарных изделий из мяса и
рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;
- мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производс-
тва;
- нефасованной гастрономической продукции;
- детского питания;
- товаров бытовой химии;
- животных;
- лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
- других товаров, реализация которых запрещена или ограничена
законодательством Российской Федерации.
4.7. Перечень товаров, подлежащих продаже на специализирован-
ных ярмарках, определяется соответствующим распорядительным доку-
ментом Правительства Москвы.
5. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров на них
Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров на них
осуществляют уполномоченные органы государственного контроля и
надзора в рамках предоставленных полномочий.
