Во исполнение постановления Правительства Москвы от 18 ноября
2008 г. N 1061-ПП "О Комплексе мер по преодолению социального си-
ротства в городе Москве на 2009-2011 гг." (далее - Комплекс мер по
преодолению социального сиротства) в городе Москве осуществляется
комплекс мероприятий, направленных на создание условий для предуп-
реждения детского и семейного неблагополучия, преодоления социаль-
ного сиротства.
Наметились положительные тенденции в управлении системой про-
филактики и преодоления социального сиротства, организации иннова-
ционной системы сопровождения и реабилитации неблагополучных се-
мей, развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей, реструктуризации сети учреждений
интернатного типа, информационно-аналитической поддержке и кадро-
вом обеспечении системы профилактики и преодоления сиротства.
За период реализации Комплекса мер по преодолению социального
сиротства уменьшилось на 8% количество ежегодно выявляемых детей,
относящихся к категории социальных сирот, увеличилось число де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных
на воспитание в семьи, с 2396 человек в 2008 году до 2514 человек
в 2009 году, снизилось на 617 человек число воспитанников органи-
заций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
состоящих на учете в региональном банке данных о детях, установле-
на ежемесячная выплата лицам, усыновившим ребенка на территории
города Москвы, введен Сертификат на бесплатное медицинское сопро-
вождение и предоставление образовательных услуг детям из семей
усыновителей, опекунов, приемных родителей.
В целях дальнейшей реализации Комплекса мер по преодолению
социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 гг. Правитель-
ство Москвы постановляет:
1. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы:
1.1. До конца 2010 года представить в установленном порядке
на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы
"О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 декабря 2007 г.
N 51 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями
города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа" (в редак-
ции Закона города Москвы от 25 ноября 2009 г. N 8)" в части, каса-
ющейся передачи органам местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований в городе Москве полномочий по:
- организации и ведению профилактической и реабилитационной
работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
- организации социального патроната;
- защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в помо-
щи государства.
1.2. До 1 апреля 2011 г. представить в установленном порядке
на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Московс-
кой городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
касающийся:
- усиления мер профилактики и защиты детей от жестокого обра-
щения в семье и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- установления обязательности прохождения специальной подго-
товки гражданами, желающими стать усыновителями, опекунами (попе-
чителями), приемными родителями, патронатными воспитателями, а
также дальнейшего сопровождения семей, принявших ребенка (детей)
на воспитание;
- усиления ответственности граждан, лишенных родительских
прав;
- регламентации патронатного воспитания и постинтернатного
патроната;
- установления разницы в возрасте между усыновителями (усыно-
вителем) и усыновляемым ребенком;
- внесения изменений в установленную отчетность опекунов;
- введения обязательного психологического тестирования для
граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами (попе-
чителями) несовершеннолетних граждан;
- внесения изменений и дополнений в понятия, устанавливающие
категорию детей "нуждающихся в помощи государства" и "социальный
патронат".
1.3. Подготовить проекты распорядительных документов Прави-
тельства Москвы:
1.3.1. До конца 2010 года о создании Государственного бюджет-
ного учреждения города Москвы Городской службы сопровождения се-
мей, принявших на семейные формы воспитания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, подведомственного Департаменту
семейной и молодежной политики города Москвы, и Государственного
бюджетного учреждения города Москвы Кризисного центра по работе с
родителями, лишенными родительских прав, ограниченными в родитель-
ских правах и восстановленными в родительских правах, подведомс-
твенного Департаменту семейной и молодежной политики города Моск-
вы, с последующей передачей помещений по адресу: ул. Долгоруковс-
кая, д.30 в оперативное управление указанным учреждениям в соот-
ветствии с утвержденной штатной численностью и учетом изъятия дан-
ных помещений из оперативного управления Государственного образо-
вательного учреждения специальной (коррекционной) школы-интерната
N 110 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
VIII вида.
1.3.2. До конца 2010 года о разработке документации по плани-
ровке территорий для последующего проектирования строительства
многофункциональных центров помощи семье и детям в административ-
ных округах города Москвы.
1.3.3. До 1 июля 2010 г. о создании государственных бюджетных
учреждений центров социальной помощи семье и детям согласно прило-
жению 1 к настоящему постановлению за счет и в пределах средств,
предусмотренных Департаменту семейной и молодежной политики города
Москвы в бюджетах города Москвы на 2010 и последующие годы на ука-
занные цели.
1.4. До конца 2010 года создать на базе Государственного уч-
реждения города Москвы Специализированного дома ребенка N 22 За-
падного административного округа Департамента семейной и молодеж-
ной политики города Москвы Кризисный центр для женщин с детьми,
находящихся в трудной жизненной ситуации, с отделением для несо-
вершеннолетних беременных и юных мам "Маленькая мама" за счет и в
пределах средств, предусмотренных Департаменту семейной и молодеж-
ной политики города Москвы в бюджетах города Москвы на 2010 и пос-
ледующие годы на указанные цели.
1.5. В двухмесячный срок привести объемы бюджетного финанси-
рования расходов, предусмотренных на реализацию Комплекса мер по
преодолению социального сиротства, утвержденного постановлением
Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1061-ПП, в соответс-
твие с объемом ассигнований, предусмотренных в бюджете города
Москвы на 2010 год.
1.6. До 1 октября 2010 г. представить предложения руководите-
лю Комплекса социальной сферы города Москвы по оказанию семьям,
состоящим на учете в государственных учреждениях центрах социаль-
ной помощи семье и детям и воспитывающим детей-инвалидов, санитар-
но-гигиенических и патронажных услуг за счет и в пределах средств,
предусмотренных Департаменту семейной и молодежной политики города
Москвы в бюджетах города Москвы на 2010 и последующие годы.
2. Департаменту образования города Москвы, Департаменту здра-
воохранения города Москвы до 1 июля 2010 г. представить руководи-
телю Комплекса социальной сферы города Москвы предложения о пере-
даче Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы
зданий (по одному), находящихся на праве оперативного управления у
департаментов.
3. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы,
Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Департа-
менту образования города Москвы, Департаменту здравоохранения го-
рода Москвы до 1 июля 2010 г. создать уполномоченные службы по
сопровождению семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, в
подведомственных учреждениях за счет и в пределах средств, предус-
мотренных департаментам в бюджете города Москвы на 2010 год.
4. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы
до 1 июля 2010 г. представить руководителю Комплекса социальной
сферы города Москвы предложения по созданию Городской службы соп-
ровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, ос-
тавшихся без попечения родителей, для обеспечения координации,
взаимодействия и методического руководства уполномоченных служб
(п.3).
5. Департаменту социальной защиты населения города Москвы за
счет и в пределах средств, предусмотренных департаменту в бюджете
города Москвы на 2010 год на содержание подведомственных учрежде-
ний:
5.1. Во II квартале 2010 г. сформировать программу обучающих
семинаров для работников системы профилактики безнадзорности и
правонарушений по методике "Активная поддержка родителей" в рамках
работы экспериментальной учебно-методической площадки Государс-
твенного учреждения социально-реабилитационного центра для несо-
вершеннолетних "Отрадное" Северо-Восточного административного ок-
руга города Москвы.
5.2. До 1 июля 2010 г. создать условия для предоставления
психолого-социально-правовых услуг семьям, воспитывающим детей c
ограниченными возможностями здоровья, в детских домах-интернатах
для умственно отсталых детей.
5.3. До 1 июля 2010 г. организовать работу уполномоченных
служб по патронатному воспитанию в социальных приютах для детей и
подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершенно-
летних в пределах средств, предусмотренных Департаменту социальной
защиты населения города Москвы в бюджете города Москвы на 2010
год.
6. Департаменту образования города Москвы:
6.1. Во II квартале 2010 г. во всех государственных образова-
тельных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попе-
чения родителей, организовать работу уполномоченных служб по пат-
ронатному воспитанию в пределах средств, предусмотренных Департа-
менту образования города Москвы в бюджете города Москвы на 2010
год.
6.2. До 1 июля 2011 г. провести реорганизацию государственных
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, согласно перечню (приложение 2).
7. Департаменту здравоохранения города Москвы:
7.1. Во II квартале 2010 г. совместно с Департаментом финан-
сов города Москвы представить предложения в Правительство Москвы
по софинансированию помощи по родовспоможению и содержанию ново-
рожденных детей в больницах и учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, города Москвы из средств феде-
рального бюджета в случаях отказов в родильных домах города Москвы
женщин, проживающих в регионах Российской Федерации и странах СНГ,
от новорожденных детей.
7.2. До 1 июля 2010 г. обеспечить внедрение в подведомствен-
ных учреждениях программы "Социально-психологическая помощь юным
матерям", разработанной Московским городским психолого-педагоги-
ческим университетом.
7.3. Во II квартале 2010 г. представить руководителю Комплек-
са социальной сферы города Москвы предложения по укомплектованию
подведомственных учреждений штатными единицами психологов, ведущих
работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения роди-
телей.
7.4. В IV квартале 2010 г. ввести ставки воспитателей в детс-
ких городских больницах для организации работы с детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися на лече-
нии, в пределах штатного расписания и средств, предусмотренных Де-
партаменту здравоохранения города Москвы в бюджете города Москвы
на 2010 год на содержание этих больниц.
7.5. В III квартале 2011 г. создать Кризисный центр по профи-
лактике отказов от материнства (с временным проживанием матерей с
детьми) путем реорганизации Государственного учреждения здравоох-
ранения города Москвы Дома ребенка N 6 Департамента здравоохране-
ния города Москвы, специализированного для детей с органическим
поражением ЦНС и нарушением психики, в пределах средств, предус-
мотренных Департаменту здравоохранения города Москвы в бюджете го-
рода Москвы на 2010 год на содержание подведомственных учреждений.
8. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы:
8.1. До 1 июля 2010 г. подготовить проект постановления Пра-
вительства Москвы, предусматривающий признание детей-сирот и де-
тей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих
право на однократное внеочередное предоставление благоустроенных
жилых помещений в соответствии со статьей 13 Закона города Москвы
от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социаль-
ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-
телей, в городе Москве", нуждающимися в жилых помещениях в городе
Москве.
8.2. Совместно с Департаментом образования города Москвы, Де-
партаментом социальной защиты населения города Москвы, Департамен-
том семейной и молодежной политики города Москвы обеспечить прове-
дение встреч с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей, имеющими право на однократное предоставление благоуст-
роенных жилых помещений в соответствии со статьей 13 Закона города
Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61, а также с их представителями в
целях разъяснения им вопросов, связанных с обеспечением в городе
Москве жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без по-
печения родителей.
8.3. Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики
города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города
Москвы подготовить до 1 июня 2010 г. информационную брошюру по
вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, имеющих право
на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений в
соответствии со статьей 13 Закона города Москвы от 30 ноября
2005 г. N 61.
8.4. Совместно с департаментами семейной и молодежной полити-
ки города Москвы, здравоохранения города Москвы, социальной защиты
населения города Москвы, территориальных органов исполнительной
власти города Москвы в IV квартале 2010 г. внести в установленном
порядке изменения в распоряжение Правительства Москвы от 25 ноября
2009 г. N 3018-РП "Об утверждении Регламента взаимодействия орга-
нов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуп-
равления внутригородских муниципальных образований в городе Москве
по решению вопроса об использовании жилищного фонда города Москвы
при лишении родителей родительских прав в порядке применения части
2 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации" в части, каса-
ющейся уточнения процедуры подачи заявления в суд о выселении ро-
дителей, лишенных родительских прав, и защиты жилищных прав их не-
совершеннолетних детей.
9. Департаменту имущества города Москвы совместно с префекту-
рами административных округов города Москвы при освобождении нежи-
лых помещений, в первую очередь на первых этажах жилых домов, вно-
сить предложения в Правительство Москвы о предоставлении указанных
помещений Департаменту семейной и молодежной политики города Моск-
вы для размещения центров социальной помощи семье и детям.
10. Префектурам административных округов города Москвы:
10.1. Совместно с Департаментом семейной и молодежной полити-
ки города Москвы в целях ликвидации имеющихся диспропорций в раз-
витии сети центров социальной помощи семье и детям при разработке
соответствующих программ в районах сложившейся застройки, зонах
комплексной реорганизации городских территорий, районах новой
застройки включать предложения по размещению центров социальной
помощи семье и детям согласно приложению 3 к настоящему постанов-
лению.
10.2. До 1 июля 2010 г. представить руководителю Комплекса
социальной сферы города Москвы предложения по созданию в 2011 году
центров социальной помощи семье и детям (с указанием адресов и
площадей) с учетом штатной численности учреждений, исходя из пот-
ребностей населения районов административных округов города Моск-
вы.
10.3. В рамках программ социально-экономического развития ад-
министративных округов города Москвы ежегодно разрабатывать комп-
лекс мероприятий по профилактике социального сиротства.
11. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы регулярно осве-
щать мероприятия Комплекса мер по преодолению социального сиротс-
тва в городе Москве на 2009-2011 гг. в городских средствах массо-
вой информации.
12. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой инфор-
мации города Москвы оказывать содействие органам исполнительной
власти города Москвы во всестороннем освещении в средствах массо-
вой информации работы по реализации Комплекса мер по преодолению
социального сиротства в городе Москве.
13. Органам местного самоуправления внутригородских муници-
пальных образований в городе Москве обеспечить в установленном по-
рядке замещение вакантных должностей муниципальной службы для осу-
ществления переданных отдельных полномочий города Москвы в сфере
опеки, попечительства и патронажа.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Швецову Л.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV
квартале 2010 г.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2010 г. N 341-ПП
Перечень
центров социальной помощи семье и детям,
планируемых к созданию в 2010 году
__________________________________________________________________
N
п/п Наименование Округ Адрес помещения,
площадь (кв.м)
__________________________________________________________________
1. Государственное бюджетное Юго-Восточный Волжский
учреждение города Москвы административный бульвар, д.11
Центр социальной помощи округ города Москвы (1239,7)
семье и детям "Рязанский"
2. Государственное бюджетное Юго-Восточный 1-я Вольская
учреждение города Москвы административный ул., д.12,
Центр социальной помощи округ города Москвы корп.1
семье и детям "Некрасовка" (668,1)
3. Государственное бюджетное Зеленоградский Зеленоград,
учреждение города Москвы административный корп.126
Центр социальной помощи округ города Москвы (721,0)
семье и детям "Семья"
4. Государственное бюджетное Центральный Новорогожская
учреждение города Москвы административный ул., д.4,
Центр социальной помощи округ города Москвы корп.1а
семье и детям "Семья" (662,34)
5. Государственное бюджетное Северный Клинская ул.,
учреждение города Москвы административный 14, корп.1
Центр социальной помощи округ города Москвы (767,6)
семье и детям "Ховрино"
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2010 г. N 341-ПП
Перечень
государственных образовательных учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента
образования города Москвы, планируемых к реорганизации
__________________________________________________________________
N
п/п Учреждение Планируемое использование здания
__________________________________________________________________
1. ГОУ Специальный Возвращение в систему дошкольных
(коррекционный) детский образовательных учреждений
дом N 26
2. ГОУ детский дом - Загородный круглогодичный
школа N 29 детский сад компенсирующего вида
3. ГОУ школа-интернат для Общеобразовательная школа-
детей-сирот и детей, интернат с углубленным
оставшихся без попечения изучением отдельных предметов
родителей N 24 (спортивные классы) с группами
для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2010 г. N 341-ПП
Предложения
по созданию государственных учреждений центров социальной
помощи семье и детям Департамента семейной и молодежной
политики города Москвы в административных округах
города Москвы
на 2010 - 2020 годы
_______________________________________________________________________________________________________
N Административный округ В том числе
п/п города Москвы Всего 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
_______________________________________________________________________________________________________
1. Центральный административный округ 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2. Северо-Восточный административный
округ 15 2 1 1 2 1 2 1 2 2 1
3. Восточный административный округ 13 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1
4. Юго-Восточный административный округ 9 2 1 1 1 1 1 1 1
5. Южный административный округ 15 1 2 1 2 2 2 2 1 1 1
6. Юго-Западный административный округ 11 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
7. Западный административный округ 7 1 1 1 1 1 1 1
8. Северо-Западный административный округ 7 1 1 1 1 1 1 1
9. Северный административный округ 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
10. Зеленоградский административный округ 4 1 1 1 1
ИТОГО: 100 5 8 7 9 12 11 10 12 11 9 6
