Во исполнение Закона города Москвы от 3 июня 2009 г. N 17 "О
государственном контроле за использованием объектов недвижимости в
городе Москве", а также в целях обеспечения соблюдения установлен-
ных законодательством требований по использованию земель и объек-
тов нежилого фонда города Москвы, предотвращения и пресечения пра-
вонарушений в сфере имущественно-земельных отношений Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке возмещения вреда, причинен-
ного правонарушениями в области использования земель и объектов
нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, соглас-
но приложению к настоящему постановлению.
2. Государственной инспекции по контролю за использованием
объектов недвижимости города Москвы направлять материалы, необхо-
димые для расчета вреда, причиненного незаконным использованием
земель, в Департамент земельных ресурсов города Москвы, а причи-
ненного правонарушениями в области использования объектов нежилого
фонда города Москвы, - в Департамент имущества города Москвы.
3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
1 апреля 2008 г. N 255-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте
имущества города Москвы" (в редакции постановлений Правительства
Москвы от 5 августа 2008 г. N 697-ПП, от 9 июня 2009 г. N 537-ПП,
от 1 декабря 2009 г. N 1300-ПП), дополнив пункт 2.2.25 приложения
к постановлению после слов "распоряжения имуществом города Моск-
вы," словами "взыскание вреда, причиненного правонарушениями в об-
ласти использования объектов нежилого фонда, находящихся в собс-
твенности города Москвы, в порядке, установленном законодательст-
вом Российской Федерации и города Москвы,".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.,
министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н., руководителя Госу-
дарственной инспекции по контролю за использованием объектов нед-
вижимости города Москвы Шатохина В.Е.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 мая 2010 г. N 417-ПП
Положение
о порядке возмещения вреда, причиненного правонарушениями в области
использования земель и объектов нежилого фонда, находящихся в
собственности города Москвы
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения и
возмещения вреда, причиненного незаконным использованием земель и
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы
(далее - объекты недвижимости).
2. Определение размера вреда в соответствии с настоящим Поло-
жением осуществляется в целях:
2.1. Возмещения в добровольном порядке или по решению суда
вреда, причиненного городу Москве в результате:
- самовольного занятия объектов недвижимости;
- использования объектов недвижимости без оформленных в уста-
новленном порядке правоустанавливающих документов;
- самовольного ограничения доступа на земельные участки обще-
го пользования;
- переустройства (перепланировки, переоборудования) объектов
нежилого фонда без оформленных в установленном порядке разреши-
тельных документов;
- воспрепятствования законному пользованию земельным участком;
- нарушения разрешенного использования земельного участка или
установленного режима использования земель.
2.2. Рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уго-
ловной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Рос-
сийской Федерации в связи с противоправными действиями по исполь-
зованию объектов недвижимости или их порчи и уничтожения.
3. Установление правонарушений в области использования объек-
тов недвижимости, возбуждение административных дел и привлечение
виновных лиц к административной ответственности осуществляется Го-
синспекцией по недвижимости в порядке, установленном федеральным
законодательством, законами и иными правовыми актами города Моск-
вы.
4. Площадь, на которой допущено правонарушение в области ис-
пользования объектов недвижимости, определяется Госинспекцией по
недвижимости в ходе проведения плановых и внеплановых выездных
проверок, с привлечением при необходимости аккредитованных в уста-
новленном порядке экспертов, экспертных организаций.
По результатам проведенных проверок и обследований объектов
недвижимости составляются акт проверки, протокол об административ-
ном правонарушении и другие необходимые документы.
5. Вред возмещается за весь период противоправных действий по
использованию объекта недвижимости, но не свыше трех лет.
При невозможности определения периода незаконного использова-
ния объекта недвижимости вред определяется из расчета три года.
6. Расчет размера причиненного вреда по земельным участкам
осуществляется Департаментом земельных ресурсов города Москвы, а
по нежилым помещениям - Департаментом имущества города Москвы в
течение десяти рабочих дней после поступления запроса Госинспекции
по недвижимости, к которому прилагаются:
- акт проверки;
- протокол об административном правонарушении (при его сос-
тавлении);
- постановление по делу об административном правонарушении
(при его вынесении);
- иные сведения, необходимые для расчета вреда.
7. Расчет размера вреда, причиненного незаконным использова-
нием земельных участков (самовольное занятие земельного участка,
использование земельного участка без оформленных в установленном
порядке правоустанавливающих документов на землю, воспрепятствова-
ние законному пользованию земельным участком, самовольное ограни-
чение доступа на земельные участки общего пользования, нарушение
разрешенного использования земельного участка или установленного
режима использования земель), осуществляется Департаментом земель-
ных ресурсов города Москвы по формуле:
У= 0,03х S х СУПКС х В,
365
где:
У - размер причиненного вреда (руб.);
S - площадь незаконно используемого земельного участка (кв.м);
СУПКС - средний удельный показатель кадастровой стоимости для фак-
тического использования земельного участка в соответствующем ка-
дастровом квартале;
В - период незаконного использования земельного участка (календар-
ные дни).
8. Расчет вреда, причиненного правонарушениями в использова-
нии объектов нежилого фонда, осуществляется Департаментом имущест-
ва города Москвы за:
8.1 Самовольное занятие или использование объектов нежилого
фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов по
формуле:
У= S х 2 А х В,
365
где:
У - размер причиненного вреда (руб.);
S- площадь незаконно используемых нежилых помещений (кв.м);
A - величина арендной платы за кв.м, установленная в соответствии
с правовыми актами города Москвы на соответствующий год;
В - период незаконного использования нежилого помещения (календар-
ные дни).
8.2. Переустройство (перепланировка, переоборудование) объек-
тов нежилого фонда без оформления разрешительных документов (при
невозможности ее узаконивания - отказ в выдаче разрешительных до-
кументов) по формуле:
У= З+ А х В,
365
где:
У - размер причиненного вреда (руб.);
З - затраты на проведение работ по устранению произведенных изме-
нений и необходимых ремонтных работ, обеспечивающих состояние по-
мещения в соответствии с актом приемки-сдачи при заключении дого-
вора/контракта;
А - годовая арендная плата по договору аренды;
В - период противоправных действий (календарные дни).
9. В случае незаконного использования объекта недвижимости в
течение двух и более лет величина вреда определяется по каждому
году отдельно и суммируется.
10. Акт расчета размера причиненного вреда составляется в
трех экземплярах, подписывается составившими его специалистами и
утверждается уполномоченными должностными лицами Департамента иму-
щества города Москвы или Департамента земельных ресурсов города
Москвы.
11. Форма акта расчета размера вреда, причиненного неправо-
мерным использованием нежилых помещений и земель, устанавливается
соответственно Департаментом имущества города Москвы или Департа-
ментом земельных ресурсов города Москвы.
12. Один экземпляр акта расчета размера причиненного вреда
направляется в Госинспекцию по недвижимости с целью подготовки ма-
териалов для направления в правоохранительные органы для решения
вопроса о привлечении лиц, допустивших незаконное использование
объектов недвижимости.
13. Возмещение причиненного вреда производится добровольно
либо по решению суда по искам Департамента земельных ресурсов го-
рода Москвы при нарушении прав города Москвы на земельные участки,
Департамента имущества города Москвы - при нарушении прав города
Москвы на объекты нежилого фонда города Москвы.
14. В случае отказа нарушителя от добровольного возмещения
причиненного вреда либо при неполучении ответа от нарушителя по
истечении месяца после направления ему акта Департаментом имущест-
ва города Москвы или Департаментом земельных ресурсов города Моск-
вы в месячный срок направляется иск в суд или арбитражный суд по
возмещению причиненного вреда.
15. Требование о возмещении вреда может указываться в иске
Департамента имущества города Москвы или Департамента земельных
ресурсов города Москвы об освобождении незаконно занимаемого объ-
екта недвижимости.
16. Споры, связанные с определением размера вреда, разрешают-
ся в судебном порядке.
Возникшие споры могут быть рассмотрены в досудебном порядке
согласительными комиссиями, созданными для этих целей Департамен-
том имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов го-
рода Москвы совместно с Госинспекцией по недвижимости из предста-
вителей заинтересованных сторон с привлечением при необходимости
аккредитованных экспертов, экспертных организаций.
17. Денежные средства по возмещению вреда, выплачиваемые на
добровольной основе или взысканные в судебном порядке, направляют-
ся в бюджет города Москвы.
Поступившие средства в счет возмещения вреда, причиненного
правонарушениями в области использования земель и объектов нежило-
го фонда, администрируются соответственно Департаментом земельных
ресурсов города Москвы и Департаментом имущества города Москвы и
учитываются согласно бюджетной классификации Российской Федерации.
18. Возмещение причиненного вреда не освобождает виновных лиц
от уголовной, административной и иной ответственности, предусмот-
ренной законодательством за нарушения в использовании объектов
недвижимости.
