Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связанно ещё 3 документа.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 528-ПП от 17 июня 2008 года
О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями
По данным государственной статистики пятая часть всех крупных
и средних организаций, расположенных на территории города Москвы,
имеют убытки от финансово-хозяйственной деятельности. Следствием
этого является непоступление налога на прибыль в бюджеты всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того, дея-
тельность организаций, имеющих убытки в течение двух и более нало-
говых периодов (лет), приводит, как правило, к их неплатежеспособ-
ности и низкому уровню оплаты труда работников. Учитывая дефицит
трудовых ресурсов и избыток рабочих мест в городе Москве, сущест-
вование убыточных организаций наносит ущерб экономике города, сни-
жает темпы его экономического развития и уровень доходов населе-
ния.
Для изменения этой ситуации органами исполнительной власти
города Москвы совместно с Управлением Федеральной налоговой службы
по г.Москве в течение 2006-2007 гг. проводилась активная работа,
направленная на сокращение количества убыточных организаций, в том
числе организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда.
В 2007 году на заседаниях рабочих групп, созданных Управлени-
ем Федеральной налоговой службы по г.Москве и органами исполни-
тельной власти города Москвы, рассмотрена деятельность более
16 тыс. убыточных организаций. При этом применялись комплексные
методы работы с учетом масштабов города Москвы и структурного сос-
тава убыточных организаций, а также причин их убыточности.
Совместными усилиями федеральных органов исполнительной влас-
ти и органов исполнительной власти города Москвы достигнуто сниже-
ние доли убыточных организаций в общем количестве плательщиков на-
лога на прибыль до 20,3 процента.
Однако количество убыточных организаций в городе Москве про-
должает оставаться значительным. При этом доля нарушителей налого-
вого законодательства среди них довольно высока.
В целях определения порядка работы с убыточными организациями
и организациями, выплачивающими своим работникам заработную плату
ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, а
также для создания многоплановой и многоуровневой системы взаимо-
действия федеральных органов исполнительной власти и органов ис-
полнительной власти города Москвы, охватывающей налоговым контро-
лем максимальное количество убыточных организаций, позволяющей
обеспечить сокращение числа организаций, имеющих убытки, предуп-
реждение их возникновения и финансовое оздоровление, полноту соби-
раемости налогов и наполнения финансовыми средствами федерального
бюджета, бюджета города Москвы и государственных внебюджетных фон-
дов, Правительство Москвы постановляет:
1. Возложить на:
1.1. Департамент экономической политики и развития города
Москвы обязанности по регулированию организации работы с организа-
циями, имеющими убытки от финансово-хозяйственной деятельности
(далее - убыточные организации), и (или) выплачивающими заработ-
ную плату своим работникам ниже величины прожиточного минимума
трудоспособного населения в городе Москве (далее - низкий уровень
оплаты труда).
1.2. Департаменты продовольственных ресурсов города Москвы,
потребительского рынка и услуг города Москвы, науки и промышленной
политики города Москвы, градостроительной политики, развития и ре-
конструкции города Москвы, жилищно-коммунального хозяйства и бла-
гоустройства города Москвы, топливно-энергетического хозяйства го-
рода Москвы, транспорта и связи города Москвы, образования города
Москвы, культуры города Москвы, здравоохранения города Москвы, фи-
зической культуры и спорта города Москвы (далее - отраслевые орга-
ны исполнительной власти) работу с убыточными организациями и
(или) организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда, исходя
из видов их экономической деятельности, вне зависимости от органи-
зационно-правовой формы и формы собственности организации, а на
префектуры административных округов города Москвы (далее - тер-
риториальные органы исполнительной власти) - работу с названными
организациями исходя из их территориального расположения.
2. Департаменту имущества города Москвы:
2.1. Осуществить в 2008 году работу по ликвидации государс-
твенных унитарных предприятий города Москвы, фактически прекратив-
ших свою деятельность.
2.2. В рамках реализации постановления Правительства Москвы
от 28 августа 2007 г. N 758-ПП "О ходе выполнения постановления
Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 154-ПП и задачах по уп-
равлению государственными унитарными, казенными предприятиями го-
рода Москвы на 2007-2009 гг." принимать в установленном порядке
решения о ликвидации государственных унитарных предприятий города
Москвы, имеющих убытки от финансово-хозяйственной деятельности,
которые при этом выполняют работы и оказывают услуги в отраслях и
сферах деятельности конкурентного сектора экономики.
2.3. Не заключать и не пролонгировать договоры аренды объек-
тов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, с
организациями, более двух лет имеющими убытки по результатам фи-
нансовой отчетности и не реализующими программы по финансовому оз-
доровлению, предусмотрев внесение в установленном порядке соот-
ветствующих изменений в постановление Правительства Москвы от
13 августа 1996 г. N 689 "О поступлении средств по итогам первого
полугодия 1996 года от приватизации, аренды земли и нежилых поме-
щений и дополнительных мерах по совершенствованию учета городского
имущества и повышению эффективности его использования".
2.4. Не устанавливать в особом порядке ставки арендной платы
за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города
Москвы, арендаторам, имеющим более чем за два отчетных периода
просроченную задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех
уровней, а также в государственные внебюджетные фонды, предусмот-
рев внесение в установленном порядке соответствующих изменений в
постановление Правительства Москвы от 28 августа 2001 г. N 778-ПП
"Об утверждении Положения об установлении в особом порядке аренд-
ной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности
Москвы".
2.5. По согласованию с УФНС России по г.Москве до 1 июня
2008 г. подготовить и в установленном порядке представить в Прави-
тельство Москвы предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) в части уп-
рощения процедуры банкротства отсутствующих должников.
2.6. Ежеквартально до 25 числа второго месяца, следующего за
отчетным кварталом, информировать Департамент экономической поли-
тики и развития города Москвы о государственных унитарных предпри-
ятиях города Москвы и организациях, имеющих в уставном капитале
долю (вклад) города, рассмотрение деятельности которых необходимо
на заседаниях Комиссии УФНС России по г.Москве по легализации объ-
ектов налогообложения и рабочих групп по работе с убыточными орга-
низациями и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда
(далее - рабочие группы), созданных в отраслевых и территориальных
органах исполнительной власти города Москвы в соответствии с рас-
поряжением Правительства Москвы от 24 мая 2006 г. N 867-РП "О Меж-
ведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию ор-
ганов государственной власти города Москвы, федеральных органов
государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по
вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов".
2.7. Обеспечить разработку и реализацию мер в отношении имею-
щих убытки государственных унитарных предприятий города Москвы и
хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале
для стабилизации их финансово-хозяйственной деятельности и созда-
ния условий безубыточности их деятельности.
3. Департаменту земельных ресурсов города Москвы по запросам
Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию
органов государственной власти города Москвы, федеральных органов
государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по
вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов (далее -
Межведомственная комиссия) представлять документы о состоянии рас-
четов по арендной плате за землю с организациями, рассматриваемыми
на заседаниях рабочих групп.
4. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
совместно с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Моск-
вы, руководителем Комплекса экономической политики и развития го-
рода Москвы подготовить обращение в Правительство Российской Феде-
рации с просьбой рассмотреть ситуацию с финансово-экономическим
состоянием предприятий, имеющих важное значение для государства, и
принять меры, стимулирующие их развитие и выпуск конкурентоспособ-
ной продукции.
5. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
обеспечить в установленном порядке внесение изменений в Городскую
целевую программу "Комплексная программа промышленной деятельности
в городе Москве на 2007-2009 гг." в части обеспечения поддержки и
стимулирования деятельности предприятий, выпускающих сложную тех-
нику и имеющих первостепенное значение для города Москвы.
6. Отраслевым и территориальным органам исполнительной власти
города Москвы (п.1.2) обеспечить:
6.1. Мониторинг изменения финансового состояния убыточных ор-
ганизаций и организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда (да-
лее - проблемные организации), рассмотренных на заседаниях рабочих
групп.
6.2. Адресную работу с проблемными организациями, работающими
в приоритетных для города отраслях экономики, а также включение
названной работы в мероприятия ведомственных и городских целевых
программ.
7. Просить:
7.1. Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве:
7.1.1. Ежегодно до 1 февраля представлять в Департамент эко-
номической политики и развития города Москвы информацию о коли-
честве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на
территории города Москвы, по состоянию на 1 января текущего года в
разрезе административных округов города Москвы с расшифровкой по
видам экономической деятельности и организационно - правовому ста-
тусу.
7.1.2. Ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего
кварталу, направлять в Департамент экономической политики и разви-
тия города Москвы списки организаций в отраслевом и территориаль-
ном разрезах, сформированные по согласованной УФНС России по
г.Москве и департаментом форме, из числа:
- организаций, имеющих доходы от реализации 100 млн. руб. в
год и выше, а также финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые
убытки за два и более отчетных периода, и (или) низкий уровень оп-
латы труда, и (или) не обеспечивающих полноту уплаты налогов и
страховых взносов;
- промышленных и научных федеральных государственных унитар-
ных предприятий, имеющих финансовые (бухгалтерские) и (или) нало-
говые убытки за два и более отчетных периода, и (или) низкий уро-
вень оплаты труда, а также фактически прекративших деятельность;
- государственных унитарных предприятий города Москвы, имею-
щих финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые убытки более трех
лет, и (или) низкий уровень оплаты труда, а также фактически пре-
кративших свою деятельность;
- организаций, имеющих финансовые (бухгалтерские) и (или) на-
логовые убытки за два и более отчетных периода при доходах от реа-
лизации до 100 млн. руб. в год, а также организаций с низким уров-
нем оплаты труда;
- организаций, осуществляющих деятельность в высокодоходных
сферах экономики и уклоняющихся от выполнения рекомендаций Комис-
сии УФНС России по г.Москве и рабочих групп инспекций Федеральной
налоговой службы (межрегиональных инспекций Федеральной налоговой
службы) России по г.Москве по легализации объектов налогообложе-
ния;
- организаций, допустивших нарушения налогового законодатель-
ства при формировании убытков прошлых налоговых периодов и продол-
жающих неправомерно отражать убытки в текущей налоговой отчетнос-
ти.
7.1.3. До 15 числа второго месяца, следующего за отчетным
кварталом, направлять в Департамент экономической политики и раз-
вития города Москвы информацию о работе Комиссии УФНС России по
г.Москве и рабочих групп инспекций Федеральной налоговой службы
(межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы) России по
г.Москве по легализации объектов налогообложения.
7.1.4. Активизировать работу по возбуждению дел о банкротстве
организаций, ведущих убыточную деятельность, имеющих просроченную
задолженность по платежам в бюджет соответствующего уровня и (или)
в государственные внебюджетные фонды и обладающих признаками банк-
ротства, установленными Федеральным законом от 26 октября 2002 г.
N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
7.2. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее - От-
деление ПФР по г.Москве и Московской области) формировать и ежек-
вартально до 10 числа месяца, предшествующего кварталу, направлять
в Департамент экономической политики и развития города Москвы
списки организаций города Москвы, сформированные по согласованной
с департаментом форме в отраслевом разрезе, не представляющих в
Отделение ПФР по г.Москве и Московской области сведения персонифи-
цированного (индивидуального) учета на своих работников.
8. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы:
8.1. Ежеквартально до 20 числа месяца, предшествующего квар-
талу, на основании полученной от УФНС России по г.Москве, Отделе-
ния ПФР по г.Москве и Московской области, Департамента имущества
города Москвы информации формировать и направлять в отраслевые ор-
ганы исполнительной власти и территориальные органы исполнительной
власти соответствующие перечни организаций,отвечающих требованиям,
перечисленным в пунктах 2.6, 7.1.2 и 7.2 настоящего постановления,
для рассмотрения их деятельности на заседаниях рабочих групп.
8.2. Ежемесячно до 20 числа направлять в отраслевые и терри-
ториальные органы исполнительной власти города Москвы полученные
от Территориального органа Федеральной службы государственной ста-
тистики по г.Москве сведения об организациях, независимо от их ор-
ганизационно-правовой формы и формы собственности, имеющих просро-
ченную задолженность по выплате заработной платы, для рассмотрения
их деятельности на заседаниях рабочих групп.
8.3. Ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за
отчетным кварталом, направлять в УФНС России по г.Москве отчеты
отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города
Москвы о деятельности рабочих групп.
8.4. Ежеквартально до 20 числа месяца, предшествующего квар-
талу, направлять в Департамент имущества города Москвы полученные
от УФНС России по г.Москве списки убыточных организаций для ис-
пользования их при реализации поручений, предусмотренных пунк-
тами 2.3 и 2.4 настоящего постановления.
9. Утвердить Порядок организации работы с убыточными органи-
зациями и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда, в
городе Москве (далее - Порядок) согласно приложению.
10. Установить, что оказание помощи за счет средств бюджета
города Москвы организациям, имеющим убытки, но являющимся социаль-
но значимыми для городского хозяйства, производится в порядке, ус-
тановленном соответствующими ведомственными или городскими целевы-
ми программами в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации и правовыми актами города Москвы.
11. Установить, что основными принципами отбора проблемных
организаций, в отношении которых может в установленном порядке
осуществляться поддержка за счет средств бюджета города Москвы,
являются:
11.1. Разработка и реализация организацией программы по повы-
шению эффективности производства, а также повышению оплаты труда,
погашению просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты
всех уровней и государственные внебюджетные фонды, повышению эф-
фективности использования нежилых помещений, земли, трудовых ре-
сурсов.
11.2. Участие организации в реализации конкретных мероприятий
ведомственной или городской целевой программы. При этом должно
быть обеспечено:
- соответствие задач, решаемых организацией с привлечением
средств из бюджета города Москвы, приоритетам социально-экономи-
ческого развития города;
- наличие положительного социального эффекта, связанного с
реализацией организацией программы по повышению эффективности про-
изводства;
- соблюдение требований Федерального закона от 26 июля
2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
12. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы совместно с Управлением информатизации города Москвы и УФНС
России по г.Москве в течение 2008 года проработать вопрос о раз-
работке и заключении соглашения об информационном взаимодействии
Правительства Москвы и УФНС России по г.Москве по вопросам работы
с проблемными организациями, предусматривающего внедрение автома-
тизированной системы обмена информацией о работе с указанными ка-
тегориями организаций.
13. Территориальным и отраслевым органам исполнительной влас-
ти города Москвы (п.1.2), департаментам экономической политики и
развития города Москвы, имущества города Москвы, земельных ресур-
сов города Москвы обеспечить работу с проблемными организациями в
соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 24 мая
2006 г. N 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы
по взаимодействию органов государственной власти города Москвы,
федеральных органов государственной власти, предприятий и органи-
заций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и
страховых взносов" и Порядком (приложение).
14. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы организовать че-
рез средства массовой информации широкое информирование о работе,
проводимой органами государственной власти города Москвы, в том
числе с участием налоговых органов города Москвы, в отношении
проблемных организаций.
15. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики и развития города
Москвы по согласованию с УФНС России по г.Москве обеспечить внесе-
ние изменений в Регламент совместных действий налоговых органов
города Москвы и органов исполнительной власти города Москвы в ра-
боте с убыточными организациями и налогоплательщиками, имеющими
низкий уровень оплаты труда, исходя из положений настоящего поста-
новления.
16. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы дважды в год (в январе и июле) докладывать Мэру Москвы о
ходе работы с проблемными организациями.
17. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Москвы от 3 апреля 2007 г.
N 234-ПП "О защите интересов города Москвы в сфере экономики при
работе с убыточными организациями";
- распоряжение Правительства Москвы от 27 апреля 2005 г.
N 695-РП "О создании рабочей группы Правительства Москвы".
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 2008 г. N 528-ПП
Порядок
организации работы с убыточными организациями
и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда,
в городе Москве
I. Общее положение
Актуальность работы с убыточными организациями и организация-
ми, имеющими низкий уровень оплаты труда (далее - проблемные орга-
низации), обусловлена необходимостью достижения социально-экономи-
ческой стабильности общества посредством наполнения федерального
бюджета и бюджета города Москвы, обеспечения занятости населения и
финансовой поддержки социально незащищенной его части.
Целью названной работы является на основе применения органи-
зационных и экономических форм воздействия сокращение числа орга-
низаций, имеющих убытки от хозяйственно-финансовой деятельности в
течение года и более и (или) выплачивающих заработную плату своим
работникам ниже величины прожиточного минимума трудоспособного на-
селения в городе Москве, а также выявление среди них нарушителей
налогового законодательства и привлечение их к уплате налогов и
сборов в бюджетную систему Российской Федерации, а в случаях, пре-
дусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", - проведение ликвидации и банк-
ротства проблемных организаций.
Работа с проблемными организациями должна быть направлена на
пресечение деятельности по уходу от налогообложения, повышение ка-
чества управления организацией, оптимизацию использования ею иму-
щественно-земельного комплекса, развитие социально значимых нап-
равлений деятельности, повышение эффективности производства.
II. Критерии отбора проблемных организаций для рассмотрения
на заседаниях рабочих групп отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти города Москвы
На заседаниях рабочих групп отраслевых и территориальных ор-
ганов исполнительной власти города Москвы подлежат рассмотрению
организации, отвечающие следующим критериям:
- отражение налогоплательщиком в финансовой (бухгалтерской) и
(или) налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких (более
двух) отчетных периодов (лет);
- наличие задолженности по уплате налогов и страховых взно-
сов;
- выплата заработной платы работникам организации ниже вели-
чины прожиточного минимума трудоспособного населения в городе
Москве;
- осуществление организацией деятельности в высокодоходных
сферах экономики (нефтегазовая, топливно-энергетическая, банковс-
кая, добыча полезных ископаемых, операции с недвижимым имуществом,
сдача в аренду имущества) и уклонение от выполнения рекомендаций
Комиссии УФНС России по г.Москве и рабочих групп инспекций Феде-
ральной налоговой службы (межрегиональных инспекций Федеральной
налоговой службы) России по г.Москве (далее - УФНС России по
г.Москве) по легализации объектов налогообложения;
- нарушение организацией налогового законодательства при фор-
мировании убытков прошлых налоговых периодов и продолжение этих
нарушений при составлении текущей налоговой отчетности.
III. Организация работы с проблемными организациями
Работа с проблемными организациями строится по следующей схе-
ме.
1. Департамент имущества города Москвы информирует Департа-
мент экономической политики и развития города Москвы о государс-
твенных унитарных предприятиях города Москвы и организациях, имею-
щих в уставном капитале долю (вклад) города, рассмотрение которых
необходимо на заседаниях Комиссии УФНС России по г.Москве по лега-
лизации объектов налогообложения и рабочих групп по работе с убы-
точными организациями и организациями, имеющими низкий уровень оп-
латы труда (далее - рабочие группы), созданных в отраслевых и тер-
риториальных органах исполнительной власти города Москвы в соот-
ветствии с распоряжением Правительства Москвы от 24 мая 2006 г.
N 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по
взаимодействию органов государственной власти города Москвы, феде-
ральных органов государственной власти, предприятий и организаций
города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых
взносов".
Информация предоставляется по согласованной сторонами форме.
2. Департамент экономической политики и развития города Моск-
вы направляет полученные от УФНС России по г.Москве списки проб-
лемных организаций, а также полученную от Департамента имущества
города Москвы, Отделения ПФР по г.Москве и Московской области,
Территориального органа Федеральной службы государственной статис-
тики по г.Москве информацию в соответствующие отраслевые и терри-
ториальные органы исполнительной власти города Москвы исходя из
видов деятельности проблемных организаций и места расположения для
заслушивания их на заседаниях рабочих групп.
3. Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы -
департаменты продовольственных ресурсов города Москвы, потреби-
тельского рынка и услуг города Москвы, науки и промышленной поли-
тики города Москвы, градостроительной политики, развития и реконс-
трукции города Москвы, жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы, топливно-энергетического хозяйства города
Москвы, транспорта и связи города Москвы, образования города Моск-
вы, культуры города Москвы, здравоохранения города Москвы, физи-
ческой культуры и спорта города Москвы рассматривают на заседаниях
рабочих групп следующие проблемные организации исходя из их отрас-
левой принадлежности:
- организации, имеющие доходы от реализации 100 млн. руб. в
год и выше, а также финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые
убытки за два и более отчетных периода, и (или) низкий уровень оп-
латы труда, не обеспечивающие полноту уплаты налогов и страховых
взносов;
- организации, не представившие в Государственное учрежде -
ние - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве
и Московской области сведения персонифицированного (индивидуально-
го) учета на своих сотрудников;
- промышленные и научные федеральные государственные унитар-
ные предприятия, имеющие финансовые (бухгалтерские) и (или) нало-
говые убытки за два и более отчетных периода, и (или) низкий уро-
вень оплаты труда, а также фактически прекратившие свою деятель-
ность;
- государственные унитарные предприятия города Москвы, имею-
щие финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые убытки более трех
лет, и (или) низкий уровень оплаты труда, а также фактически прек-
ратившие свою деятельность;
- организации, имеющие просроченную задолженность по выплате
заработной платы;
4. Территориальные органы исполнительной власти города Москвы
- префектуры административных округов города Москвы рассматривают
на заседаниях рабочих групп следующие проблемные организации:
- организации, имеющие финансовые (бухгалтерские) и (или) на-
логовые убытки за два и более отчетных периода при доходах от реа-
лизации до 100 млн. руб. в год, а также организации с низким
уровнем оплаты труда;
- организации, осуществляющие деятельность в высокодоходных
сферах экономики и уклоняющиеся от выполнения рекомендаций Комис-
сии УФНС России по г.Москве и рабочих групп инспекций Федеральной
налоговой службы (межрегиональных инспекций Федеральной налоговой
службы) России по г.Москве по легализации объектов налогообложе-
ния;
- организации, допустившие нарушения налогового законодатель-
ства при формировании убытков прошлых налоговых периодов и продол-
жающие отражать убытки в текущей налоговой отчетности;
- организации, имеющие просроченную задолженность по выплате
заработной платы.
5. Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти
города Москвы ежеквартально составляют планы работы на предстоящий
квартал о заслушивании проблемных организаций на заседаниях рабо-
чих групп, а по итогам квартала - отчеты о работе с проблемными
организациями и направляют названные планы и отчеты в Департамент
экономической политики и развития города Москвы для оценки состоя-
ния работы с проблемными организациями.
Форма отчета о работе с проблемными организациями приведена в
приложении 1 к настоящему Порядку.
6. Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти
города Москвы дважды запрашивают у проблемных организаций, рас-
сматриваемых на заседаниях соответствующих рабочих групп, опросные
листы, содержащие информацию о финансовом состоянии организации:
- при первом рассмотрении;
- по прошествии 12 месяцев от даты первого рассмотрения.
Форма опросного листа, отражающего основные хозяйственно-фи-
нансовые показатели организации, который представляется проблемной
организацией в соответствующую рабочую группу, приведена в прило-
жении 2 к настоящему Порядку.
7. Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти
города Москвы по итогам рассмотрения деятельности проблемных орга-
низаций на заседаниях рабочих групп:
7.1. Дают рекомендации организации:
а) об уточнении финансовой и налоговой отчетности организации
с целью исключения неправомерно показанных убытков;
б) о легализации организацией оплаты труда работников (оплата
труда не ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населе-
ния в городе Москве);
в) о представлении организацией в рабочую группу отчетов о
принятых мерах, в том числе о разработке программы по повышению
эффективности производства;
7.2. Обращаются к соответствующим уполномоченным государс-
твенным органам с предложениями:
а) о проведении налоговой проверки организации;
б) о принятии к организации экономических мер воздействия (в
частности, об отказе от предоставления бюджетных субсидий, а также
прав по оплате аренды нежилых помещений, находящихся в собствен-
ности города Москвы, по льготным ставкам в установленном порядке и
т.д.);
в) о подготовке рекомендаций по ликвидации организации в ус-
тановленном порядке.
7.3. Принимают в соответствии с законодательством Российской
Федерации и правовыми актами города Москвы решения о возможности
применения организационных и экономических форм поддержки органи-
зации со стороны органов государственной власти города Москвы с
целью повышения эффективности производства и преодоления убыточ-
ности.
8. Межведомственная комиссия:
8.1. Рассматривает деятельность отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти города Москвы по работе с проблемны-
ми организациями, а также предложения отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти города Москвы по финансовому оздо-
ровлению организаций, работающих в приоритетных для города отрас-
лях экономики.
8.2. Оценивает состояние работы в городе с проблемными орга-
низациями по следующим показателям:
а) количество проблемных организаций в разрезе административ-
ных округов города Москвы и видов экономической деятельности на
начало и конец отчетного периода и их удельный вес от общего коли-
чества организаций, расположенных на территории округа, в отрасли;
б) количество организаций, рассмотренных на заседаниях рабо-
чих групп (в сопоставлении с количеством организаций, направленных
на рассмотрение в соответствующий орган исполнительной власти го-
рода Москвы);
в) изменение показателей финансовой и налоговой отчетности
проблемных организаций, характеризующих результаты хозяйствен-
но-финансовой деятельности и уровень оплаты труда (за отчетный пе-
риод);
г) изменение суммы просроченной задолженности проблемных ор-
ганизаций по обязательным платежам и денежным обязательствам;
д) объемы инвестиций, вложенных проблемными организациями в
развитие производства (в отчетный период);
е) реализуемые органами исполнительной власти города Москвы
меры экономического воздействия на проблемные организации.
8.3. Принимает решение по направлениям дальнейшей работы ор-
ганов государственной власти города Москвы с проблемными организа-
циями.
Приложение 1
к Порядку организации работы с
убыточными организациями и организациями,
имеющими низкий уровень оплаты труда,
в городе Москве
Отчет о работе с проблемными организациями
в ____________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти города Москвы)
за __ квартал 200_ года
Отчет предоставляется - отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы,
территориальными органами власти города Москвы
в Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Срок предоставления и период - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
----+------------+-------------------------------------------------+----------+-------------------------¬
¦ ¦ Перечень ¦ Характеристика организации ¦ ¦ Информация: ¦
¦ N ¦организаций,+---------+--------+------------------+-----------+ ¦ ¦
¦п/п¦ рассмотрен-¦ Отчетные¦ Сумма ¦ Просроченная ¦ Средний ¦ ¦- об изменении финансовых¦
¦ ¦ ных в тече-¦ периоды,¦ убытков¦ задолженность ¦ по ¦ ¦показателей организации; ¦
¦ ¦ ние кварта-¦ за кото-¦ за ¦ по платежам ¦организации¦ Рекомен- ¦- о принятии программы по¦
¦ ¦ ла на засе-¦рые орга-¦отчетный¦ в бюджеты ¦ уровень ¦ дации ¦повышению эффективности ¦
¦ ¦ дании рабо-¦ низация ¦ период ¦ всех уровней, ¦ оплаты ¦ рабочей ¦ производства ¦
¦ ¦ чей группы ¦ имеет ¦ (тыс. ¦ а также в ¦ труда на ¦ группы ¦- об объемах вложенных ¦
¦ ¦ (название, ¦ убыток ¦ руб.) ¦ государственные ¦ одного ¦ ¦ инвестиций; ¦
¦ ¦ адрес, вид,¦ ¦ ¦внебюджетные фонды¦ работаю- ¦ ¦- о динамике кредиторской¦
¦ ¦ экономичес-¦ ¦ +--------+---------+ щего ¦ ¦ и дебиторской задолжен- ¦
¦ ¦ кой деятель¦ ¦ ¦ период ¦ сумма ¦ (руб./ ¦ ¦ ности; ¦
¦ ¦ ности - ¦ ¦ ¦ (кол-во¦ за ¦ месяц) ¦ ¦- о причинах убыточности ¦
¦ ¦ ОКВЭД, ¦ ¦ ¦ меся- ¦ период ¦ ¦ ¦ и т.п. ¦
¦ ¦ организа- ¦ ¦ ¦ цев) ¦(тыс.руб)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционно-пра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вовая форма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+---------+--------+--------+---------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+------------+---------+--------+--------+---------+-----------+----------+-------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+---------+--------+--------+---------+-----------+----------+--------------------------
По прошествии 12 месяцев со дня рассмотрения проблемной организации на заседании рабочей группы ее дея-
тельность рассматривается повторно для оценки произошедших изменений. При этом при сохранении или ухуд-
шении финансовых показателей организации, она повторно приглашается на заседание рабочей группы. Если же
по данным налоговой службы финансовые показатели организации улучшились, деятельность организации рас-
сматривается без ее присутствия, о чем в графе 2 делаются соответствующие пометки ("повторно", "без при-
сутствия организации"), но с обязательным представлением организацией опросного листа, отражающего ос-
новные финансово-хозяйственные показатели организации.
Приложение 2
к Порядку организации работы с убы-
точными организациями и организаци-
ями, имеющими низкий уровень оплаты
труда, в городе Москве
Опросный лист,
отражающий основные финансово-хозяйственные
показатели организации
-------------------------------------------
(наименование организации)/ИНН/КПП
Дата первичной постановки на учет:
Дата постановки на учет в ИФНС (МИФНС) России по г.Москве N_:
--------------------------------------------------------------¬
¦Местонахождение: ¦
+------------------------------+------------------------------+
¦ Юридический адрес: ¦ Фактический адрес: ¦
+------------------------------+------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+------------------------------+------------------------------+
¦ ¦ ¦
L------------------------------+-------------------------------
ФИО и контактные телефоны:
Руководитель:
Главный бухгалтер:
Основной вид деятельности (наименование и код по ОКВЭД):
Учредители организации:
- юридические лица:
- физические лица:
Сведения о занимаемых помещениях и земельных участках:
------------------+----------------+--------------------------¬
¦ Наименование ¦ Адрес ¦ Основание пользования ¦
¦ арендодателя ¦(местонахождение¦ (собственность, аренда) ¦
¦ (физическое или ¦ недвижимого ¦ и площадь ¦
¦ юридическое лицо¦ имущества) ¦ ¦
¦ ¦ +--------------+-----------+
¦ ¦ ¦ помещения ¦земельного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ участка ¦
+-----------------+----------------+--------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----------------+----------------+--------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+----------------+--------------+------------
----+----------------+---------+---------+---------+----------¬
¦ N ¦ ¦ Единица ¦ Позапро-¦ Прошлый ¦ Отчетный ¦
¦п/п¦ Показатель ¦ измере- ¦ шлый ¦ год ¦ период ¦
¦ ¦ ¦ ния ¦ год ¦ ¦ текущего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 1.¦Доходы от реали-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 2.¦Расходы по ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производству и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 3.¦Внереализацион- ¦ тыс.тыс.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 4.¦Внереализацион- ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 5.¦Налогооблагаемая¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прибыль(убытки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 6.¦Прибыль (убыток)¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по бухгалтерско-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦му учету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 7.¦Стоимость основ-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конец отчетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периода (стр.120¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формы 1,Бухгал -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦терский баланс) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 8.¦Платежи за арен-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ду помещений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земли и средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ 9.¦Средства, нап- ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦равленные на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитие произ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водства (инвес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тиции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦10.¦Фонд начисленной¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработной платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по данным орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦низации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦11.¦Налоговая база ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по ЕСН в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ФСС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦12.¦Средняя числен- ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ность по данным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦13.¦Средняя заработ-¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ная плата в ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сяц по данным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦- руководители: ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦- служащие: ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦- рабочие: ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦14.¦Доля заработной ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦платы в себе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦15.¦Просроченная за-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦долженность по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогам и сборам¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в целом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦по НДС ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦по налогу на ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦16.¦Перечислено НДФЛ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦17.¦Уплачено ЕСН ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦Просроченная за-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦долженность по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перечислению ЕСН¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------+---------+---------+----------+
¦18.¦Уплачено страхо-¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вых взносов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсионное стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хование в Пенси-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦онный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦Задолженность ¦ тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по перечислению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страховых взно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+---------+---------+---------+-----------
Справочно:
1. Пункты 1-5 заполняются организациями на основании показа-
телей декларации по налогу на прибыль.
2. В пунктах 5 и 6 убыток отражается со знаком "минус" (-).
3. Если организация имеет финансовый и (или) налоговый убыток
за более, чем 3 указанных в опросном листе периода, то указывают-
ся:
а) периоды, за которые организация имеет убытки, кроме ука-
занных в графах 4-6 таблицы, (количество месяцев);
б) суммы убытков за периоды, указанные в подпункте
а)_(тыс.руб.);
в) наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты
всех уровней (с расшифровкой по видам налогов), а также в госу-
дарственные внебюджетные фонды:
- период (кол-во месяцев);
- сумма за период (тыс.руб.)
4. Сообщается о наличии (отсутствии) у организации инвестици-
онных программ:
- при наличии инвестиционной программы следует дать краткую
характеристику направленности данной программы____________________
- или же указать на отсутствие инвестиционной программы______
5. Сообщается о наличии (отсутствии) у организации биз-
нес-плана по выходу из убыточного состояния:
- при наличии бизнес-плана он представляется рабочей группе;
- или же указать на отсутствие бизнес-плана.
6. Указывается количество работников, постоянно зарегистриро-
ванных за пределами города Москвы, привлекаемых для осуществления
деятельности организации (чел.) - ... , в том числе иностранных
(чел.)- ... Их доля в общем количестве работников - ...
Руководитель организации (подпись)
Главный бухгалтер (подпись)
(место печати)
- Постановление Правительства Москвы № 701-ПП от 10 августа 2010 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 июня 2008 г. N 528-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 517-ПП от 2 июня 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 июня 2008 г. N 528-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 875-ПП от 30 сентября 2008 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 июня 2008 г. N 528-ПП и распоряжение Правительства Москвы от 24 мая 2006 г. N 867-РП
