Во исполнение постановления Правительства Москвы от 9 октября
2007 г. N 870-ПП "О подготовке и проведении эксперимента по ис-
пользованию электронной цифровой подписи для согласования проектов
распорядительных документов Правительства Москвы, выпускаемых для
проведения торгов в целях осуществления градостроительной деятель-
ности" и в целях совершенствования порядка согласования в элект-
ронной форме с использованием электронной цифровой подписи проек-
тов правовых актов о проведении торгов, связанных с размещением на
территории города Москвы градостроительных объектов, Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить на период проведения эксперимента Временный рег-
ламент взаимодействия структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы
по использованию электронной цифровой подписи при согласовании
проектов правовых актов о проведении торгов, связанных с размеще-
нием на территории города Москвы градостроительных объектов (при-
ложение).
2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
9 октября 2007 г. N 870-ПП "О подготовке и проведении эксперимента
по использованию электронной цифровой подписи для согласования
проектов распорядительных документов Правительства Москвы, выпус-
каемых для проведения торгов в целях осуществления градостроитель-
ной деятельности":
2.1. В пункте 1 постановления слова "с 5 октября 2007 г. по
1 июня 2008 г." заменить словами "с 1 августа 2008 г. по 31 авгус-
та 2009 г.".
2.2. В пункте 7 постановления слова "до 1 июня 2008 г." заме-
нить словами "до 1 сентября 2009 г."
2.3. Пункт 7 постановления после слов "градостроительной дея-
тельности" дополнить словами ", с учетом предложений и замечаний,
представленных в Департамент города Москвы по конкурентной полити-
ке структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, органами исполнительной власти в период проведения экспе-
римента по согласованию проектов распорядительных документов Пра-
вительства Москвы с использованием ЭЦП".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В. и руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы
Коробченко В.А.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июля 2008 г. N 627-ПП
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия структурных подразделений Аппарата Мэра
и Правительства Москвы, органов исполнительной власти
города Москвы по использованию электронной цифровой
подписи при согласовании проектов правовых актов о
проведении торгов, связанных с размещением на
территории города Москвы градостроительных объектов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Временный регламент взаимодействия структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов испол-
нительной власти города Москвы по использованию электронной цифро-
вой подписи (далее - ЭЦП) при согласовании проектов правовых актов
о проведении торгов, связанных с размещением на территории города
Москвы градостроительных объектов (далее - Регламент), подготовлен
на период проведения эксперимента и определяет порядок согласова-
ния в электронной форме с использованием ЭЦП проектов правовых ак-
тов о проведении торгов, связанных с размещением на территории го-
рода Москвы градостроительных объектов (решений о проведении тор-
гов), или внесении изменений в них (далее - проекты распорядитель-
ных документов).
1.2. Регламент подготовлен во исполнение постановления Прави-
тельства Москвы от 9 октября 2007 г. N 870-ПП "О подготовке и про-
ведении эксперимента по использованию электронной цифровой подписи
для согласования проектов распорядительных документов Правительст-
ва Москвы, выпускаемых для проведения торгов в целях осуществления
градостроительной деятельности" и в соответствии с федеральными
законами от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой под-
писи", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и постановлением Правительства
Москвы от 10 апреля 2007 г. N 249-ПП "Об утверждении порядка рабо-
ты органов исполнительной власти города Москвы, государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы с
электронными документами, подписанными электронной цифровой под-
писью".
1.3. В настоящем Регламенте используются следующие термины и
определения:
Электронная цифровая подпись, владелец сертификата ключа под-
писи - термины, определенные в соответствии со статьей 3 Федераль-
ного закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой
подписи".
Электронный документ - документ, в котором информация предс-
тавлена в электронно-цифровой форме.
Корпоративная информационная система (КИС) - подсистема Авто-
матизированной информационной системы ведения Единого реестра
контрактов и торгов города Москвы, доступ к которой ограниченного
круга лиц, участвующих в согласовании проектов правовых актов о
проведении торгов, связанных с размещением на территории города
Москвы градостроительных объектов (решений о проведении торгов),
или внесении изменений в них, осуществляется через соответствующий
раздел сайта этой системы.
Оператор Корпоративной информационной системы - утвержденный
распорядительным документом Правительства Москвы уполномоченный
орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий деятель-
ность по эксплуатации Корпоративной информационной системы.
Модератор - орган исполнительной власти города Москвы (Депар-
тамент города Москвы по конкурентной политике), осуществляющий мо-
ниторинг и координацию процесса согласования проектов распоряди-
тельных документов Правительства Москвы в электронной форме в Кор-
поративной информационной системе, а также ответственный за подго-
товку пакета электронных документов и размещение его в Корпоратив-
ной информационной системе.
Пакет документов на бумажном носителе:
- проект правового акта о проведении торгов, связанных с раз-
мещением на территории города Москвы градостроительных объектов
(решение о проведении торгов), или внесении изменений в него, под-
готовленный в соответствии с требованиями Регламента Правительства
Москвы;
- документы, необходимые для подготовки проекта распоряди-
тельного документа Правительства Москвы (решения о проведении тор-
гов): стартовые условия, градостроительная документация, выписка
из протокола заседания Городской комиссии по рассмотрению вопросов
подготовки документации к торгам и др., подготовленные в соответс-
твии с правовыми актами.
Пакет электронных документов - переведенный в электронный вид
пакет документов на бумажном носителе и заверенный электронной
цифровой подписью модератора.
Согласующая сторона - структурное подразделение Аппарата Мэра
и Правительства Москвы или орган исполнительной власти города
Москвы, уполномоченные на согласование проектов правовых актов о
проведении торгов, связанных с размещением на территории города
Москвы градостроительных объектов (решений о проведении торгов), в
электронной форме с использованием ЭЦП.
Уполномоченное лицо согласующей стороны - сотрудник (сотруд-
ники), назначенный в установленном порядке согласующей стороной,
наделенный полномочиями по переносу с использованием ЭЦП решения
руководителя согласующей стороны проекта распорядительного доку-
мента с бумажного носителя в КИС.
1.4. Основанием для подготовки проекта распорядительного до-
кумента (решения о проведении торгов) является включение объекта в
Единый поадресный перечень градостроительных объектов на террито-
рии города Москвы с разработанной градостроительной документацией,
планируемых к размещению с использованием процедуры торгов; нали-
чие при необходимости справки о том, что объект не является объек-
том "точечного" строительства; наличие градостроительной докумен-
тации; стартовых условий торгов; проекта договора, заключаемого по
итогам торгов, разработанных в установленном порядке. Ответствен-
ными за подготовку и представление указанных документов в Тендер-
ный комитет являются органы исполнительной власти города Москвы,
осуществляющие деятельность в рамках своей компетенции.
1.5. Срок рассмотрения проекта распорядительного документа,
представленного на согласование, не должен превышать 20 календар-
ных дней*.
1.6. Проекты правовых актов о проведении торгов, связанных с
размещением на территории города Москвы градостроительных объектов
(решения о проведении торгов), или внесении изменений в них, сог-
ласованные в электронной форме с использованием ЭЦП, в электронном
виде хранятся в электронном архиве оператора Корпоративной инфор-
мационной системы. Переданные в Протокольный отдел Правительства
Москвы проекты распорядительных документов на бумажном носителе с
подлинниками результатов согласования хранятся в соответствии с
Регламентом Правительства Москвы. Срок хранения электронных доку-
ментов устанавливается в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
2. Подготовка проекта распорядительного документа и пакета
электронных документов
2.1. Подготовка проекта правового акта о проведении торгов,
связанных с размещением на территории города Москвы градострои-
тельных объектов (решения о проведении торгов), или внесении изме-
нений в него осуществляется в соответствии с постановлениями Прави-
тельства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Пра-
вительства Москвы", от 31 июля 2007 г. N 642-ПП "О развитии Единой
торговой площадки города Москвы", от 21 августа 2007 г. N 714-ПП
"О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитально-
го строительства на застроенных территориях в городе Москве" и от
20 мая 2008 г. N 417-ПП "О дальнейшем развитии системы подготовки
и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере
капитального строительства на территории города Москвы".
2.2. Подготовка пакета документов, в том числе проекта распо-
рядительного документа, осуществляется в соответствии с пунк-
том 1.4 настоящего Регламента на основании материалов, представ-
ленных структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и органами исполнительной власти города Москвы.
2.3. Ответственный исполнитель по подготовке правовых актов о
проведении торгов, связанных с размещением на территории города
Москвы градостроительных объектов, совместно с Департаментом горо-
да Москвы по конкурентной политике после выполнения пункта 2.2
настоящего Регламента в течение 15 календарных дней готовит проект
распорядительного документа с приложениями, включая проект догово-
ра, заключаемый по итогам торгов, подготовленный в соответствии с
пунктом 1.4 настоящего Регламента, оформленный в соответствии с
требованиями правовых актов для согласования согласующими сторона-
ми.
2.4. После согласования проекта распорядительного документа
первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, в компе-
тенции которого находится вносимый вопрос (реквизит "Вопрос вне-
сен"), модератор (Тендерный комитет) в течение трех рабочих дней
готовит пакет электронных документов, размещает его в Корпоратив-
ной информационной системе по электронному адресу:
http://erkt.tender.mos.ru/docflow/ и направляет согласующим сторо-
нам, кроме Правового управления Правительства Москвы и Протоколь-
ного отдела Правительства Москвы, уведомление о размещении проекта
распорядительного документа (уведомление о новом документе). Дата
направления уведомления о новом документе является началом проце-
дуры согласования.
3. Порядок получения, рассмотрения и согласования с ис-
пользованием ЭЦП проектов распорядительных документов согласующими
сторонами
3.1. Уведомление о размещении проекта распорядительного доку-
мента рассылается согласующим сторонам (уполномоченным лицам сог-
ласующих сторон, наделенным полномочиями по переносу с использова-
нием ЭЦП решения руководителя согласующей стороны с бумажного но-
сителя в КИС), а также структурным подразделениям согласующих сто-
рон, отвечающим за работу с документами.
3.2. Согласующие стороны несут ответственность за соблюдение
сроков и порядка согласования проекта распорядительного документа
в соответствии с настоящим Регламентом, а также за своевременное
обеспечение уполномоченных лиц ключами ЭЦП.
3.3. Согласующие стороны, в том числе их структурные подраз-
деления, отвечающие за работу с документами, обеспечивают режим
ежедневного просмотра КИС.
3.4. На основании полученного уведомления уполномоченный сот-
рудник структурного подразделения согласующей стороны, отвечающий
за работу с документами, регистрирует поступивший проект распоря-
дительного документа в течение текущего дня в системе документоо-
борота в соответствии с регламентом согласующей стороны и Регла-
ментом Правительства Москвы.
3.5. Пакет электронного документа в КИС доступен всем сотруд-
никам согласующих сторон в режиме просмотра в соответствии с вы-
данным паролем и возможностью вывода документов на бумажный носи-
тель.
3.6. Проект распорядительного документа, поступивший на сог-
ласование руководителям комплексов в соответствии с распределением
обязанностей (далее - руководитель Комплекса), после регистрации в
структурном подразделении, отвечающем за работу с документами (уп-
равления координации деятельности комплексов городского управле-
ния), при необходимости направляется с резолюцией (поручением) в
органы исполнительной власти города Москвы, входящие в комплекс.
Резолюция (поручение) руководителя Комплекса может быть нап-
равлена в органы исполнительной власти города Москвы без пакета
документов на бумажном носителе с информацией о размещении в КИС
пакета электронных документов.
Органы исполнительной власти города Москвы, входящие в комп-
лекс, участвующие в согласовании, самостоятельно регистрируют ре-
золюцию (поручение) руководителя Комплекса как поступившую коррес-
понденцию в структурном подразделении, отвечающем за работу с до-
кументами, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Регламента.
3.7. При наличии замечаний и дополнений, а также разногласий
к проекту распорядительного документа согласующие стороны, кроме
визы на листе согласования, излагают свою позицию с замечаниями и
дополнениями, содержащими обоснования (экономического, юридическо-
го характера и др.).
3.8. Результаты согласования проекта распорядительного доку-
мента согласующими сторонами (например: без замечаний, с замечани-
ями и дополнениями, разногласия) оформляются и представляются мо-
дератору в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.
3.9. В КИС результаты согласования проекта распорядительного
документа оформляются в текстовом редакторе КИС либо путем прик-
репления электронного образа документа, либо путем замены пункта
(пунктов) проекта распорядительного документа.
Уполномоченное лицо согласующей стороны, переносит с исполь-
зованием ЭЦП подпись руководителя с бумажного носителя в КИС, пос-
ле чего результат согласования проекта распорядительного документа
становится доступным всем согласующим сторонам в режиме просмотра.
3.10. Структурные подразделения согласующих сторон, отвечаю-
щие за работу с документами, регистрируют результат согласования
как исходящую корреспонденцию в течение текущего дня в системе до-
кументооборота в соответствии с регламентами согласующих сторон.
3.11. Модератор осуществляет в ежедневном режиме просмотр
поступивших результатов согласований согласующих сторон и предс-
тавляет актуализировать информацию ответственному исполнителю по
подготовке решений о проведении торгов.
3.12. В случае непредставления согласующей стороной результа-
та согласования проекта распорядительного документа в установлен-
ный срок модератор направляет обращение руководителю Аппарата Мэра
и Правительства Москвы, ответственному за проведение эксперимента
по согласованию проектов распорядительных документов Правительства
Москвы с использованием ЭЦП, о несоблюдении срока согласования.
Согласование проекта распорядительного документа Правительства
Москвы приостанавливается до принятия окончательного решения.
3.13. Модератор на основании результатов согласования всеми
согласующими сторонами дорабатывает проект распорядительного доку-
мента для дальнейшего согласования в электронной форме.
3.14. В случае наличия разногласий по проекту распорядитель-
ного документа член Правительства Москвы, вносящий проект, обеспе-
чивает разрешение данного вопроса в соответствии с Регламентом
Правительства Москвы.
3.15. Модератор несет ответственность за актуальность состоя-
ния пакета электронного документа, размещенного в КИС.
3.16. Согласующие стороны могут обмениваться мнениями, в том
числе с модератором, по вопросу согласования проекта распоряди-
тельного документа на электронном форуме, организуемом в КИС. Ин-
формация, представленная на указанном форуме, не заверяется элект-
ронной цифровой подписью и не учитывается при согласовании проекта
распорядительного документа.
4. Сроки согласования проектов распорядительных документов
согласующими сторонами
4.1. Согласующая сторона в срок, не превышающий 20 календар-
ных дней*, после начала процедуры согласования проекта распоряди-
тельного документа осуществляет размещение результатов согласова-
ния в КИС в соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.
4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением сроков
согласования оператором КИС ведется электронный протокол входа
пользователей (согласующих сторон) в систему, фиксирующий дату и
время получения уведомления и дату и время входа пользователя в
систему.
Обеспечение ежедневного режима входа в КИС является ответс-
твенностью согласующей стороны.
4.3. В случае отсутствия в течение рабочего дня, следующего
за днем размещения пакета электронных документов, подтверждения от
согласующей стороны о ее уведомлении о начале процедуры согласова-
ния проекта распорядительного документа модератор применяет аль-
тернативные документируемые способы оповещения согласующей стороны
(факсограмма, телефонограмма и др.).
4.4. По истечении срока согласования (20 календарных дней*),
установленного согласующим сторонам для представления результатов
согласования проекта распорядительного документа, модератор закры-
вает доступ представления результатов согласования проекта распо-
рядительного документа, прекращает обсуждение на форуме и направ-
ляет соответствующее уведомление согласующим сторонам о завершении
процедуры согласования.
4.5. При необходимости модератор в срок не более 3 календар-
ных дней* дорабатывает проект распорядительного документа с учетом
представленных результатов согласования всеми согласующими сторо-
нами в КИС или на бумажном носителе, визирует у первого заместите-
ля Мэра Москвы в Правительстве Москвы, в компетенции которого на-
ходится вносимый вопрос (реквизит "Вопрос внесен"), и размещает
его в КИС для повторного согласования по электронному адресу:
http://erkt.tender.mos.ru/docflow/ в соответствии с пунктом 2.4 и
разделом 3 настоящего Регламента.
4.6. Согласующие стороны в срок, не превышающий 10 календар-
ных дней*, размещают результаты повторного согласования проекта
распорядительного документа. По истечении срока согласования моде-
ратор закрывает доступ представления результатов согласования про-
екта распорядительного документа и направляет соответствующее уве-
домление согласующим сторонам об окончании процедуры согласования.
4.7. Модератор в срок не более 3 календарных дней* дорабаты-
вает проект распорядительного документа с учетом представленных
результатов согласования, размещает его в КИС для согласования в
Контрольном комитете города Москвы, о чем направляет соответствую-
щее уведомление.
4.8. Контрольный комитет города Москвы в течение 5 рабочих
дней после получения уведомления представляет модератору результа-
ты согласования проекта распорядительного документа в соответствии
с настоящим Регламентом.
5. Оформление модератором результатов согласования проекта
распорядительного документа и устранение разногласий
5.1. При наличии неурегулированных разногласий при согласова-
нии проекта распорядительного документа (решения о проведении тор-
гов) или внесении изменений в него модератор выносит вопрос о его
согласовании на ближайшее заседание Городской комиссии по рассмот-
рению вопросов подготовки документации к торгам.
5.2. Получение недостающих результатов согласования согласую-
щих сторон и снятие разногласий на Городской комиссии по рассмот-
рению вопросов подготовки документации к торгам может осущест-
вляться в бумажном виде.
5.3. По результатам рассмотрения вопроса по урегулированию
разногласий решением Городской комиссии по рассмотрению вопросов
подготовки документации к торгам модератору может быть дано пору-
чение организовать повторное согласование проекта распорядительно-
го документа в электронной форме.
5.4. Модератор в случае наличия неурегулированных разногласий
направляет проект распорядительного документа в электронной форме
в Контрольный комитет города Москвы для заключения о возможности
его выпуска и оформляет разногласия в соответствии с пунк-
том 3.2.3.6 Регламента Правительства Москвы.
6. Представление проекта распорядительного документа в
Правовое управление Правительства Москвы и Протокольный отдел Пра-
вительства Москвы
6.1. После получения результатов согласования всеми согласую-
щими сторонами модератор в течение 5 рабочих дней представляет в
установленном порядке в Правовое управление Правительства Москвы
окончательный вариант проекта распорядительного документа (решение
о проведении торгов) с внесенными изменениями на бумажном носителе
с сопроводительными материалами в соответствии с требованиями Рег-
ламента Правительства Москвы. Пакет электронных документов, вклю-
чающий в том числе результаты согласования согласующих сторон,
доступен для сотрудников Правового управления Правительства Москвы
в системе КИС.
В случае невозможности доступа сотрудников Правового управле-
ния Правительства Москвы в систему КИС или недостаточности инфор-
мации в КИС для дачи правовой оценки проекту распорядительного до-
кумента и принятия решений Правовое управление Правительства Моск-
вы в праве запросить для рассмотрения результатов согласования па-
кет документов на бумажном носителе с необходимыми сопроводитель-
ными материалами. В этом случае срок рассмотрения правового акта
исчисляется с момента поступления в Правовое управление Правитель-
ства Москвы документов на бумажном носителе. При наличии замечаний
по проекту распорядительного документа Правовое управление Прави-
тельства Москвы готовит в установленном Регламентом Правительства
Москвы порядке соответствующее заключение (на бумажном носителе).
6.2. После согласования проекта распорядительного документа
Правовым управлением Правительства Москвы и получения результатов
согласования согласующих сторон на бумажном носителе модератор
формирует пакет документов в соответствии с требованиями Регламен-
та Правительства Москвы и передает его в Протокольный отдел Прави-
тельства Москвы.
------------------------------------------------------------------
* Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).
