Миграционная политика в городе Москве осуществляется в рамках
Московской городской миграционной программы на 2005-2007 годы, ут-
вержденной постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2005 г.
N 491-ПП.
В настоящее время создана система взаимодействия органов го-
сударственной власти в городе Москве по регулированию процессов
внешней трудовой миграции, что способствовало увеличению доли ле-
гально привлекаемых иностранных работников в отраслях городского
хозяйства столицы в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 62%.
Москва как столичный мегаполис продолжает испытывать потреб-
ность в дополнительной квалифицированной рабочей силе во многих
отраслях городского хозяйства и сохраняет высокую миграционную
притягательность.
Вступление в силу с 15 января 2007 г. федеральных законов от
18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации" и N 110-ФЗ "О внесе-
нии изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностран-
ных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
упростило порядок привлечения в Москву иностранных работников,
постановки их на миграционный учет и трудоустройства.
Вместе с тем введение уведомительного порядка миграционного
учета взамен регистрации и усиление санкций за нарушение привлече-
ния и использования иностранной рабочей силы способствует сокраще-
нию незаконной миграции, но при этом минимизирует права субъектов
Российской Федерации на регулирование миграционных процессов, про-
ходящих на их территории, лишает возможности контролировать чис-
ленность трудовых мигрантов, получать своевременную информацию о
сфере их занятости, условиях проживания и состоянии здоровья.
В целях создания эффективной комплексной системы обеспечения
города Москвы квалифицированными трудовыми ресурсами, поддержания
баланса рынка труда и оптимизации миграционных процессов Прави-
тельство Москвы постановляет:
1. Утвердить Московскую городскую целевую миграционную прог-
рамму на 2008-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению 1.
2. Возложить на Комитет межрегиональных связей и национальной
политики города Москвы функции государственного заказчика - коор-
динатора Программы.
3. Установить, что Государственное учреждение города Москвы
"Московский центр трудового обмена" является уполномоченной орга-
низацией Правительства Москвы, осуществляющей трудоустройство
иностранных граждан в городе Москве и оформление им документов для
получения разрешения на работу, а также организационно-техническое
обеспечение реализации мероприятий Программы в части, касающейся
трудовой миграции.
4. Департаментам, комитетам, управлениям города Москвы, пре-
фектурам административных округов города Москвы и другим организа-
циям, участвующим в реализации мероприятий Программы:
4.1. Обеспечить выполнение мероприятий Программы в части, их
касающейся, и ежегодно до 1 февраля представлять в Комитет межре-
гиональных связей и национальной политики города Москвы отчеты о
ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год и до 15 ок-
тября - отчеты за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполне-
нии за год с указанием финансовых затрат на их реализацию.
4.2. Оплату расходов на проведение мероприятий Программы осу-
ществлять за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете
города Москвы на соответствующие годы.
5. Комитету межрегиональных связей и национальной политики
города Москвы:
5.1. В соответствии с п.6.5 постановления Правительства Моск-
вы от 3 июля 2007 г. N 555-ПП "Об итогах исполнения бюджета города
Москвы за 2006 год и о среднесрочном финансовом плане города Моск-
вы на 2008-2010 гг." включить в Реестр расходных обязательств го-
рода Москвы показатели Программы, принимаемые к обеспечению за
счет средств бюджета города Москвы, согласно приложению 2 к насто-
ящему постановлению.
5.2. В трехмесячный срок подготовить проект постановления
Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Прави-
тельства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 259-ПП "О Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных ра-
ботников", предусмотрев утверждение нового состава Межведомствен-
ной комиссии.
5.3. С участием УФМС России по г.Москве во исполнение согла-
шения об основных направлениях сотрудничества Правительства Москвы
и Федеральной миграционной службы от 4 июля 2006 г. и дополнитель-
ного соглашения от 13 декабря 2006 г. N 1-МС-1/3-20614 до 15 сен-
тября 2007 г. определить порядок взаимодействия по выполнению ме-
роприятий Программы и разработке распорядительных документов Пра-
вительства Москвы по решению миграционных проблем в пределах своей
компетенции.
5.4. С участием Московской Федерации профсоюзов и Московской
Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) до
1 марта 2008 г. подготовить предложения по разработке антидемпин-
гового законодательства, препятствующего созданию работодателями
рабочих мест с искусственно заниженной оплатой труда, и предста-
вить их в Правительство Москвы.
5.5. До 1 декабря 2007 г. подготовить и представить в Прави-
тельство Москвы предложения о внесении изменений в федеральное за-
конодательство, предусматривающие:
5.5.1. Замену действующего порядка постановки на миграционный
учет по месту пребывания иностранных граждан, временно пребывающих
в Российской Федерации, на учет по месту их фактического прожива-
ния.
5.5.2. Передачу субъектам Российской Федерации функций по
оформлению разрешений на работу иностранным работникам, прибывшим
в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
6. Управлению государственной службы занятости населения го-
рода Москвы с участием Московской Федерации профсоюзов и Московс-
кой Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей)
в целях формирования квот на привлечение и использование иностран-
ной рабочей силы, отвечающих потребностям экономики города Москвы,
ежегодно, начиная с 2007 г., проводить анализ объемов и профессио-
нальной структуры привлекавшихся в текущем году иностранных работ-
ников в основных отраслях экономики города Москвы и по результатам
анализа направлять до 20 января года, следующего за отчетным пери-
одом, информацию в Межведомственную комиссию по вопросам привлече-
ния и использования иностранных работников.
7. Департаменту образования города Москвы, Управлению госу-
дарственной службы занятости населения города Москвы совместно с
Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (рабо-
тодателей), исходя из потребности работодателей города Москвы в
рабочей силе, подготовить и до 1 декабря 2007 г. представить в
Правительство Москвы предложения по подготовке квалифицированных
кадров для отраслей экономики города на 2008-2010 годы по необхо-
димым специальностям.
8. Проводить медицинское освидетельствование иностранных
граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на времен-
ное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Рос-
сийской Федерации в соответствии с действующим порядком только в
государственных лечебно-профилактических учреждениях.
9. Департаменту здравоохранения города Москвы совместно с
Управлением Роспотребнадзора по городу Москве в 2007 г.:
9.1. В установленном порядке подготовить предложения о внесе-
нии изменений в статью 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г.
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации", предусматривающие при подаче заявления иностранным
гражданином о выдаче разрешения на работу одновременное предостав-
ление документов, подтверждающих отсутствие заболеваний, представ-
ляющих опасность для окружающих.
9.2. Подготовить обращение в Правительство Российской Федера-
ции о необходимости утверждения перечня инфекционных заболеваний,
носители которых подлежат депортации.
10. Просить УФМС России по г.Москве до 1 октября 2007 г. при-
нять меры по усилению контроля за соблюдением работодателями пра-
вил подачи уведомлений о приеме на работу иностранных граждан.
11. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы совместно с префектурами административных
округов города Москвы, Управлением информатизации города Москвы и
УФМС России по г.Москве в трехмесячный срок изучить опыт проведен-
ного в префектуре Северо-Восточного административного округа горо-
да Москвы эксперимента по регистрации граждан, временно пребываю-
щих на территории города, в единых информационно-расчетных центрах
и представить в Правительство Москвы предложения по внедрению его
во всех административных округах города Москвы.
12. Просить УФМС России по г.Москве при содействии ГУВД по
г.Москве до 1 декабря 2007 г. разработать комплекс мероприятий по
противодействию незаконной легализации иностранных граждан, прибы-
вающих в город Москву в порядке, не требующем получения визы, и
направленных на прекращение деятельности организаций, незаконно
выдающих иностранным гражданам разрешительные документы на трудо-
вую деятельность.
13. Департаменту финансов города Москвы совместно с Департа-
ментом экономической политики и развития города Москвы и исполни-
телями Программы при формировании проектов бюджета на
2008-2010 гг. предусматривать ежегодное выделение средств на реа-
лизацию Программы.
14. Комитету межрегиональных связей и национальной политики
города Москвы, Департаменту территориальных органов исполнительной
власти города Москвы с привлечением Совета муниципальных образова-
ний города Москвы (по согласованию) организовать информационную
кампанию по разъяснению населению норм трудового и миграционного
законодательств.
15. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету межре-
гиональных связей и национальной политики города Москвы совместно
с Государственным учреждением города Москвы "Межрегиональный ин-
формационно-деловой центр" обеспечить разъяснение Программы и ос-
вещение хода ее реализации в средствах массовой информации.
16. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы в
установленном порядке оказывать организационное содействие в раз-
мещении на объектах наружной рекламы социальной рекламы и социаль-
но-значимой городской рекламы о мероприятиях Программы по заявке
организаторов в соответствии с правовыми актами города Москвы.
17. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы го-
сударственный заказчик - координатор Программы ежегодно представ-
ляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы
до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за от-
четный год и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об
ожидаемом выполнении за год.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и
туризма Виноградова В.Ю.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 августа 2007 г. N 711-ПП
О МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ
НА 2008-2010 ГОДЫ
Текст приложения смотри в подлиннике.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 21 августа 2007 г. N 711-ПП
СПРАВКА-УВЕДОМЛЕНИЕ
по Комитету межрегиональных связей и национальной политики
города Москвы
Текст приложения смотри в подлиннике.
