В целях обеспечения выполнения бюджетных посланий Президента
Российской Федерации о бюджетной политике, а также повышения эф-
фективности бюджетных расходов Правительство Москвы постановляет:
1. Согласиться с информацией о ходе выполнения утвержденного
распоряжением Правительства Москвы от 11 декабря 2009 г. N 3178-РП
Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного пос-
лания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-
2012 гг. согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить План мероприятий по реализации основных положе-
ний бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной
политике и Программы Правительства Российской Федерации по повы-
шению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (да-
лее - План мероприятий) согласно приложению 2 к настоящему поста-
новлению.
3. Органам исполнительной власти города Москвы, ответственным
за выполнение Плана мероприятий:
3.1. Продолжить работу по реализации Плана мероприятий.
3.2. Представлять в Департамент экономической политики и раз-
вития города Москвы информацию об итогах выполнения пунктов Плана
мероприятий не позднее 10 календарных дней от срока выполнения ме-
роприятия.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Рос-
ляка Ю.В.
О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы еже-
годно в феврале по итогам предыдущего года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 сентября 2010 г. N 832-ПП
Информация о ходе выполнения
Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания
Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Мероприятие Срок Ответственные Итоги выполнения
п/п реализации
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка прогноза формирования Июнь Департамент Не выполнено
основных бюджетных пропорций на 2010 г. экономической Подготовка прогноза формирования
2011-2020 гг. Определение средне- политики и основных бюджетных пропорций на
срочных "потолков" бюджетных расхо- развития города 2011-2020 гг. должна осуществ-
дов по основным направлениям соци- Москвы, ляться на основании одобренных
альной и инвестиционной политики, Департамент Правительством Российской Федера-
эксплуатации систем городского хо- финансов города ции параметров социальной, кре-
зяйства, по основным государствен- Москвы дитно-финансовой и налоговой по-
ным заказчикам и целевым программам литики России, разработанных на
среднесрочную перспективу Минис-
терством экономического развития
Российской Федерации, а также
исходя из параметров федерально-
го бюджета на 2011 год.
Правительством Российской Федера-
ции рассмотрение сценарных усло-
вий функционирования экономики и
основных параметров прогноза со-
циально-экономического развития
Российской Федерации до настояще-
го времени не осуществлено. Срок
внесения в Государственную Думу
Российской Федерации проекта фе-
дерального бюджета перенесен на
1 октября 2010 г.
Кроме того, планируется внести
существенные изменения в налого-
вое и бюджетное законодательство.
В связи с чем в настоящее время
отсутствуют основополагающие нор-
мативные правовые акты Российской
Федерации, которые необходимы для
разработки прогноза формирования
основных бюджетных пропорций на
2011-2020 гг.
2. Проведение анализа выпадающих дохо- Июнь Департамент Выполнено
дов бюджета города Москвы вследс- 2010 г. экономической Выпадающие доходы городского бюд-
твие льгот, установленных федераль- политики и жета в результате применения
ным законодательством по налогам на развития города льгот, установленных федеральным
имущество организаций и физических Москвы при законодательством, по отчетам
лиц, а также по земельному налогу. участии УФНС УФНС России по г.Москве за 2007 и
Подготовка предложений в Министерс- России по 2008 годы составляют соответ-
тво финансов Российской Федерации о г.Москве ственно около 9,4 млрд. руб., в
компенсации потерь за счет средств том числе:
федерального бюджета или отмене 1) налог на имущество организаций
льгот - 8,0 млрд.руб.
2) налог на имущество физических
лиц - 0,75 млрд.руб.
3) земельный налог - 0,63 млрд.
руб.
Подготовлен проект обращения Мэра
Москвы Лужкова Ю.М. к Председате-
лю Правительства Российской Феде-
рации Путину В.В. по вопросу ком-
пенсации потерь бюджета города
Москвы и других регионов Российс-
кой Федерации, обусловленных
льготами по региональным и мест-
ным налогам, установленных феде-
ральным законодательством.
3. Подготовка предложений, позволяющих Июнь Органы Выполнено
обеспечить: 2010 г. исполнительной В настоящее время объем информа-
1) полноту и корректность получен- власти города ции, получаемой от Управления
ного информационного ресурса госу- Москвы, входящие Росреестра по Москве из информа-
дарственного кадастра недвижимости в Комплекс ционного ресурса государственного
2) совершенствование информационно- имущественно- кадастра недвижимости, соответс-
го обмена данными государственного земельных твует полному составу сведений по
кадастра недвижимости и городских отношений города городу Москве.
информационных систем Москвы Вопросы информационного обмена и
3) сокращение сроков постановки зе- сокращения сроков постановки на
мельных участков, предназначенных кадастровый учет земельных участ-
для реализации городских программ, ков были рассмотрены на заседании
на государственный кадастровый Межведомственной рабочей группы
учет Департамента земельных ресурсов
4) оптимизацию состава и содержания города Москвы и Управления Росре-
документов, необходимых для госу- естра по Москве.
дарственного кадастрового учета, и Подготовлен проект постановления
регламентации применяемых кадастро- Правительства Москвы "О проекте
вых процедур постановления Московской городс-
кой Думы "О проекте федерального
закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Феде-
рации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации", вклю-
чающий в т.ч. предложения по оп-
тимизации кадастровых процедур и
соответствующих документов.
4. Проведение оценки расходов, направ- Март Департамент Выполнено
ляемых на исполнение публичных нор- 2010 г. финансов города Департаментом финансов города
мативных обязательств в социальной Москвы совместно Москвы произведена оценка расхо-
сфере, на предстоящие три года и с главными дов, направляемых на исполнение
подготовка предложений по совер- распорядителями публичных нормативных обязатель-
шенствованию системы соответствую- бюджетных ств в социальной сфере, на предс-
щих выплат и расходов средств тоящие три года. Действующий в
городе Москве порядок предостав-
ления социальных выплат в полной
мере соответствует требованиям
и задачам, поставленным Бюджетным
посланием Президента Российской
Федерации и не требует внесения
каких-либо изменений
5. Продолжение проведения анализа за- Март Временная Выполнено
купок продукции, товаров и услуг, 2010 г. рабочая Постановлением Правительства
производимых органами исполнитель- группа по Москвы от 30 марта 2010 г.
ной власти города Москвы, внесение размещению N 242-ПП "О предварительных ито-
предложений по оптимизации закупок, государственных гах исполнения бюджета города
обеспечивающих содержание органов заказов, Москвы за 2009 год и мерах по ре-
государственной власти утвержденная ализации Закона города Москвы от
распоряжением 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете
Правительства города Москвы на 2010 год" пре-
Москвы от дусмотрено:
19 августа 1) ограничение расходов органов
2009 г. исполнительной власти города
N 1828-РП Москвы и других органов, образо-
"О мерах по ванных Правительством Москвы, на
оптимизации приобретение мебели и оборудова-
бюджетных ния, на проведение капитального и
расходов города текущего ремонта;
Москвы" 2) сокращение расходов органов
исполнительной власти города
Москвы и других органов, образо-
ванных Правительством Москвы, на
приобретение канцелярских товаров
и другие материальные затраты,
включая транспортные услуги и ус-
луги связи.
6. Представление в Департамент эконо- I квартал Департамент на- Выполнено
мической политики и развития города 2010 г. уки и промыш- Материалы представлены.
Москвы и Департамент финансов горо- ленной политики
да Москвы итогов реализации мер го- города Москвы,
сударственной, в т.ч. имуществен- Департамент
ной, поддержки, оказанной в 2007- поддержки и
2009 гг., организациям промышлен- развития малого
ности и науки, транспорта и энерге- и среднего
тики, малого и среднего бизнеса, предпринима-
продовольственной сферы с расшиф- тельства горо-
ровкой по направлениям мероприятий да Москвы,
и видам расходов Департамент
продовольствен-
ных ресурсов
города Москвы,
Департамент
имущества горо-
да Москвы,
Департамент
транспорта и
связи города
Москвы,
Департамент
топливно-энер-
гетического хо-
зяйства города
Москвы
7. Организация проведения, в т.ч. в II квартал Департамент Выполнено
случае необходимости с привлечением 2010 г. экономической Работа по экспертизе результатов
независимых специалистов, эксперти- политики и государственной, в т.ч. имущест-
зы результатов государственной, в развития города венной, поддержки, оказанной в
т.ч. имущественной, поддержки, ока- Москвы и 2007-2009 гг., организациям про-
занной в 2007-2009 гг., организаци- Департамент мышленности и науки, транспорта и
ям промышленности и науки, транс- финансов города энергетики, малого и среднего
порта и энергетики, малого и сред- Москвы бизнеса, продовольственной сферы
него бизнеса, продовольственной на основе представленных материа-
сферы на основе материалов, предс- лов проведена
тавленных отраслевыми органами ис-
полнительной власти города Москвы
(пункт 6 Плана мероприятий приложе-
ния 2 к настоящему постановлению).
Оценку результатов государственной
поддержки произвести с точки зрения
изменения социальных показателей и
экономической эффективности бюджет-
ных вложений. В случае финансирова-
ния создания новых производств и
НИОКР оценку произвести по резуль-
татам спроса на продукцию и внедре-
ния работ в производство, а также
по количеству создаваемых новых ра-
бочих мест
8. Подготовка с учетом результатов ре- III квартал Департамент Выполнено
ализации мероприятий по пунктам 6 и 2010 г. экономической Анализ создавшейся ситуации в
7 Плана мероприятий (приложение 2 к политики и раз- части оказания государственной
настоящему постановлению) предложе- вития города поддержки реального сектора эко-
ний по повышению эффективности ока- Москвы, номики подтвердил отсутствие в
зания государственной поддержки ре- Департамент настоящее время насущной необхо-
ального сектора экономики, в том финансов города димости вносить серьезные коррек-
числе с использованием компенсирую- Москвы, тивы в действующие программы под-
щих и иных механизмов, обеспечиваю- Департамент на- держки
щих сохранение стабильной социаль- уки и промыш-
ной среды ленной политики
города Москвы,
Департамент
поддержки и
развития малого
и среднего
предпринима-
тельства горо-
да Москвы,
Департамент
продовольствен-
ных ресурсов
города Москвы,
органы исполни-
тельной власти
города Москвы,
входящие в
Комплекс иму-
щественно-
земельных отно-
шений города
Москвы
9. Подготовка и внесение в установлен- Март Органы Выполняется
ном порядке на рассмотрение Прави- 2010 г. исполнительной 8 мая 2010 г. был принят Феде-
тельства Москвы предложений о реор- власти города ральный закон N 83-ФЗ "О внесении
ганизации бюджетных учреждений, Москвы, входя- изменений в отдельные законода-
подведомственных органам исполни- щие в Комплекс тельные акты Российской Федерации
тельной власти города Москвы, вхо- социальной в связи с совершенствованием пра-
дящим в Комплекс социальной сферы сферы города вового положения государственных
города Москвы, префектурам адми- Москвы, (муниципальных) учреждений", ко-
нистративных округов города Москвы, совместно с торым предусматривается внесение
и внедрении бюджетирования, ориен- Департаментом существенных изменений в правовое
тированного на результат. Предус- экономической положение государственных (муни-
мотреть при этом повышение качества политики и ципальных) учреждений, а также
и объема государственных услуг. развития города систему их финансового обеспече-
Осуществление реорганизации 20 ма- Москвы, ния.
локомплектных образовательных уч- Департаментом В настоящее время органами испол-
реждений путем слияния (присоедине- финансов города нительной власти города Москвы,
ния) к другим образовательным уч- Москвы, входящими в Комплекс социальной
реждениям. Изучение возможности Департаментом сферы города Москвы, проводятся
формирования фонда оплаты труда об- имущества города мероприятия по реорганизации го-
разовательных учреждений в зависи- Москвы, сударственных учреждений в рамках
мости от конкретных результатов ра- префектурами принятого Федерального закона от
боты учреждения административ- 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ.
ных округов Департаментом образования города
города Москвы Москвы подготовлены материалы и
проекты распорядительных докумен-
тов о реорганизации в 2010 году
малокомплектных образовательных
учреждений города Москвы.
В 2009 году было реорганизовано
25 малокомплектных образователь-
ных учреждений.
10. Подготовка предложений и проектов II квартал Департамент Выполняется
соответствующих правовых актов о 2010 г. культуры города Преобразование учреждений культу-
поэтапном преобразовании учреждений Москвы, ры, семейной и молодежной полити-
культуры, семейной и молодежной по- Департамент ки, физической культуры и спорта
литики, физической культуры и спор- физической в автономные учреждения будет
та в автономные учреждения и поряд- культуры и осуществляться в рамках принятого
ке предоставления им средств из спорта города федерального закона от 8 мая 2010
бюджета города Москвы на основе го- Москвы, г. N 83-ФЗ "О внесении изменений
сударственных заданий Департамент в отдельные законодательные акты
семейной и Российской Федерации в связи с
молодежной совершенствованием правового по-
политики города ложения государственных (муници-
Москвы, Комитет пальных) учреждений"
общественных
связей города
Москвы,
префектуры
административ-
ных округов
города Москвы
11. Подготовка предложений по внесению Декабрь Департамент Выполнено
в установленном порядке изменений в 2009 г. социальной Приняты постановления Правитель-
нормативные акты города Москвы в защиты населе- ства Москвы:
связи с изменением федерального за- ния города 1) от 27 октября 2009 г.
конодательства о пенсионном обеспе- Москвы N 1176-ПП "О внесении изменений в
чении постановления Правительства Моск-
вы от 6 апреля 2004 г. N 206-ПП и
от 8 апреля 2008 г. N 262-ПП"
(в части урегулирования порядка
определения с 1 января 2010 г.
размеров городских социальных
выплат, которые ранее устанавли-
вались в размере базовой части
трудовой пенсии)
2) от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП
"О региональной социальной допла-
те к пенсии" (утвержден порядок
установления городских доплат к
пенсиям с 1 января 2010 г.)
12. Отработка механизма регулярной пе- До 1 марта Департамент Выполнено
редачи в Пенсионный фонд Российской 2010 г. жилищно- Департаментом социальной защиты
Федерации индивидуальных данных о коммунального населения города Москвы заключено
денежном эквиваленте льгот, предос- хозяйства и соглашение об информационном вза-
тавленных пенсионерам, по оплате за благоустройства имодействии между Государственным
жилые помещения и коммунальные ус- города Москвы учреждением - Отделением Пенсион-
луги совместно с ного фонда Российской Федерации
Департаментом по г.Москве и Московской области
социальной и уполномоченным органом исполни-
защиты населе- тельной власти субъекта Российс-
ния города кой Федерации от 13 ноября 2009 г.
Москвы N 1515.
Информация об утвержденном экви-
валенте мер социальной поддержки
неработающих пенсионеров доведена
до сведения Государственного уч-
реждения - Отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации по
г.Москве и Московской области.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
13. Проведение расчета денежных эквива- Декабрь Органы Выполнено (по итогам 2009
лентов мер социальной поддержки, 2009 г. исполнительной года)
предоставляемых в натуральной фор- власти города Постановлением Правительства
ме, по оплате за жилые помещения и Москвы, входя- Москвы от 17 ноября 2009 г.
коммунальные услуги, по оплате про- щие в Комплекс N 1269-ПП "О денежном эквиваленте
езда на всех видах пассажирского городского мер социальной поддержки нерабо-
транспорта (городского, пригородно- хозяйства тающих пенсионеров" утверждена
го и междугородного) Москвы, величина (в зависимости от льгот-
Департамент ной категории) денежного эквива-
экономической лента мер социальной поддержки,
политики и предоставляемых в натуральной
развития города форме в виде скидки в оплате жи-
Москвы, лых помещений и коммунальных ус-
Департамент луг неработающим пенсионерам, по-
социальной лучающим пенсию в Москве и заре-
защиты населе- гистрированным в городе Москве по
ния города месту пребывания, имеющим право
Москвы на льготы в соответствии с феде-
ральным законодательством.
Величина денежного эквивалента
льгот по жилищно-коммунальным ус-
лугам включается в состав матери-
ального обеспечения пенсионера и
учитывается при определении раз-
мера региональной социальной доп-
латы к пенсии вышеуказанным граж-
данам (независимо от того, оформ-
лена ли натуральная льгота).
Пунктом 6.2 постановления Прави-
тельства Москвы от 19 января
2010 г. N 20-ПП "О ходе реализа-
ции Комплексной программы мер со-
циальной защиты жителей города
Москвы на 2009-2011 гг. и задачах
по ее выполнению в 2010 году"
указаны размеры ежемесячных го-
родских денежных выплат отдельным
категориям граждан по оплате
проезда на всех видах пассажирс-
кого транспорта (городского, при-
городного и междугородного).
14. Реализация мер, направленных на Декабрь Департамент Выполняется
стимулирование безработных граждан 2010 г. труда и
к поиску работы, путем регулирова- занятости
ния условий получения доплат из населения
бюджета города Москвы к пособию по города
безработице Москвы
15. Обеспечение реализации Программы Декабрь Департамент Выполняется
дополнительных мер по снижению на- 2010 г. труда и Постановлением Правительства
пряженности на рынке труда города занятости Москвы от 26 января 2010 г.
Москвы на 2010 год, рассчитанной на населения N 60-ПП утверждена Программа до-
граждан, находящихся под риском города Москвы полнительных мер по снижению нап-
увольнения, в том числе на опережа- ряженности на рынке труда города
ющее профессиональное обучение и Москвы в 2010 году (далее - Прог-
увеличение в 2010 году по сравнению рамма).
с 2009 годом числа прошедших про- Целевым показателем Программы яв-
фессиональное обучение безработных ляется сдерживание в течение 2010
граждан года зарегистрированной безрабо-
тицы на уровне 0,9% от численнос-
ти экономически активного населе-
ния города Москвы.
Программа предусматривает комп-
лекс дополнительных мероприятий
по опережающему профессиональному
обучению работников, находящих-
ся под угрозой увольнения
(1 080 чел.), а также штурманов и
бортинженеров, увольняемых в свя-
зи с реорганизацией и (или) пере-
ходом авиакомпаний на эксплуата-
цию современных воздушных судов
(26 чел.), увеличению объемов
временной занятости, в том числе
в форме общественных работ, вре-
менного трудоустройства для ра-
ботников организаций, находящих-
ся под угрозой увольнения
(9 435 чел.), стажировки выпуск-
ников учреждений начального, сред-
него и высшего профессионального
образования (500 чел.), по оказа-
нию содействия трудоустройству
инвалидов (939 чел.), а также по
содействию развития малого и
среднего предпринимательства и
самозанятости безработных граждан
(200 чел.).
Постановлением Правительства
Москвы от 13 апреля 2010 г.
N 312-ПП "Об утверждении механиз-
ма реализации Программы дополни-
тельных мер по снижению напряжен-
ности на рынке труда города Моск-
вы в 2010 году" утверждены поло-
жения об организации работ по
каждому из мероприятий Программы.
16. Проведение ревизии ранее утвержден- Декабрь Департамент Выполняется
ных программ в целях приведения их 2009 г. экономической Ревизия проведена. В 2010 году в
в соответствие с современными фи- политики и городе реализуются 40 городских
нансово-экономическими условиями и развития города целевых программ, из них 7 -
отмены программ, не обеспечивающих Москвы совмест- вновь принятые программы.
достижение целевых результатов. но с государст- Актуализация необходима 33 прог-
Представление предложении о разра- венными заказ- раммам в части приведения перечня
ботке новых целевых программ, нап- чиками город- и результатов программных мероп-
равленных на развитие инфраструкту- ских целевых риятий (целевых показателей) в
ры города Москвы и осуществление программ соответствие с объемами финанси-
национальных проектов рования, утвержденными Законом
города Москвы от 2 декабря
2009 г. N 10 "О бюджете города
Москвы на 2010 год" и постановле-
нием Правительства Москвы от
22 сентября 2009 г. N 1016-ПП "О
проекте закона города Москвы "О
бюджете города Москвы на 2010
год" и среднесрочном финансовом
плане города Москвы на 2010-
2012 гг.".
По 19 программам корректировка в
установленном порядке проведена.
17. Разработка типовых требований к Декабрь Департамент Выполнено
контрактам на реализацию проектов 2009 г. экономической Работа проведена, требования сог-
капитального строительства, предус- политики и ласованы и приказом Департамента
матривающих их поэтапное финансиро- развития города города Москвы по конкурентной по-
вание, ответственность исполнителей Москвы, литике от 9 сентября 2009 г.
за все стадии их осуществления, а Департамент N 70-01-92/9 утверждены примерные
также за последующую эксплуатацию городского формы государственных контрактов,
объектов. Согласование типовых тре- заказа в том числе на выполнение строи-
бований с заинтересованными органа- капитального тельных работ для государственных
ми исполнительной власти города строительства нужд города Москвы.
Москвы и введение в действие в 2010 города Москвы,
году Контрольный
комитет города
Москвы
18. Подготовка и внесение в Правитель- Июнь Органы Выполнено
ство Москвы предложений по повыше- 2010 г. исполнительной Подготовлен проект постановления
нию качества проектов капитального власти города Правительства Москвы "Об органи-
строительства, вносимых на конкурсы Москвы, входя- зации проектирования строительст-
и аукционы при размещении государс- щие в Комплекс ва и реконструкции объектов капи-
твенного заказа города Москвы, их градострои- тального строительства, финанси-
экономической обоснованности тельной полити- руемых за счет средств бюджета
ки и строитель- города Москвы".
ства города Проект постановления рассмотрен
Москвы, на заседании Правительства Москвы
Комитет 29 июня 2010 г.
города Москвы
по государст-
венной экспер-
тизе проектов
и ценообразова-
ния в строи-
тельстве,
Контрольный
комитет города
Москвы
19. Разработка методики (требований) Декабрь Департамент Выполнено
формирования начальной цены на вы- 2009 г. экономической Распоряжением Департамента эконо-
полнение остатков подрядных работ политики и мической политики и развития го-
по строительству, реконструкции и развития города рода Москвы от 22 сентября 2009 г.
капитальному ремонту объектов, фи- Москвы совмест- N 20-Р утвержден и с 1 ноября
нансируемых из бюджета города Моск- но с Контроль- 2009 г. введен в действие Времен-
вы ным комитетом ный порядок формирования началь-
города Москвы ной (максимальной) цены государс-
твенного контракта при размещении
заказа на выполнение остатков
подрядных работ по строительству,
реконструкции и капитальному ре-
монту объектов (после расторжения
государственного контракта).
20. Подготовка технико-экономического Март Департамент Выполнено
обоснования проектов реконструкции 2010 г. жилищно- Подготовлены проекты технико-эко-
городской инженерной инфраструкту- коммунального номических обоснований проектов
ры, которые могли бы быть представ- хозяйства и (объектов), которые могут быть
лены на конкурс при выделении гран- благоустройства представлены на конкурс при выде-
тов из федерального бюджета города Москвы, лении грантов из федерального
Департамент бюджета:
топливно- 1) проект реконструкции городской
энергетического инженерной инфраструктуры "Строи-
хозяйства тельство и реконструкция объектов
города Москвы, водопроводно-канализационного хо-
Департамент зяйства города Москвы" (Департа-
городского за- мент жилищно-коммунального хо-
каза капиталь- зяйства и благоустройства города
ного строитель- Москвы);
ства города 2) проект строительства ПС "Бело-
Москвы, русская" и ПС "Кожевническая"
Департамент (Департамент топливно-энерге-
дорожно-мосто- тического хозяйства города Моск-
вого и инженер- вы).
ного строитель-
ства города
Москвы,
Департамент
экономической
политики и
развития города
Москвы
21. Подготовка предложений о замене Июль Департамент Выполнено
возмещения из бюджета убытков жи- 2010 г. жилищно- Постановлением Правительства
лищных и ресурсоснабжающих органи- коммунального Москвы от 10 декабря 2008 г.
заций, возникающих при предоставле- хозяйства и N 1129-ПП "О порядке предоставле-
нии населению льгот по оплате за благоустройства ния гражданам мер социальной под-
жилые помещения и коммунальные ус- города Москвы, держки по оплате жилого помеще-
луги, на денежные субсидии потреби- Департамент ния, коммунальных услуг и услуг
телям услуг и представление их в экономической связи (радиотрансляции и коллек-
установленном порядке на рассмотре- политики и тивной телевизионной антенны) в
ние Правительства Москвы развития города форме социальных выплат" предус-
Москвы, мотрен перевод отдельных видов
Департамент социальной помощи в категорию
финансов города компенсаций (социальных выплат).
Москвы Однако указанное вызвало отрица-
тельную социальную реакцию у ве-
теранской общественности и иных
льготных категориях граждан.
В связи с необходимостью проведе-
ния информационно-разъяснительной
работы среди населения города
Москвы было выпущено постановле-
ние Правительства Москвы от
10 марта 2009 г. N 170-ПП
"О приостановлении действия пос-
тановления Правительства Москвы
от 10 декабря 2008 г. N 1129-ПП".
Учитывая создавшуюся ситуацию, а
также кризисные явления в эконо-
мике, Департамент жилищно-комму-
нального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы полагает,
что начать перевод льгот по опла-
те жилищно-коммунальных услуг в
форму денежных выплат адресного
характера возможно не ранее нача-
ла 2013 года.
22. Подготовка предложений по совер- Март Департамент Выполнено
шенствованию системы и механизмов 2010 г. города Москвы Законопроект, предусматривающий
размещения государственного заказа по конкурентной внесение изменений в статью 14
для нужд города Москвы, предусмат- политике, Федерального закона от 21 июля
ривающих стимулирование и повышение Контрольный 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении за-
участия товаропроизводителей, при- комитет города казов на поставки товаров, выпол-
меняющих труд лиц с ограниченными Москвы нение работ, оказание услуг для
возможностями государственных и муниципальных
нужд" и дополнение указанного за-
кона статьей 15.1 "Особенности
участия организаций инвалидов в
размещении заказов", был подго-
товлен и направлен на рассмотре-
ние в ФАС России.
Однако законопроект не нашел под-
держки со стороны ФАС России и не
был в дальнейшем направлен в Го-
сударственную Думу Российской Фе-
дерации.
23. Обеспечение поэтапного перехода к Июнь Департамент Выполнено
размещению государственного заказа 2010 г. города Москвы Принято распоряжение Правительст-
города Москвы путем проведения отк- по конкурентной ва Москвы от 13 мая 2010 г.
рытых аукционов в электронной форме политике, N 901-РП "О размещении государс-
(в том числе переход от размещения государственные твенных заказов города Москвы пу-
путем проведения запросов котировок заказчики тем проведения открытых аукционов
к размещению путем проведения отк- города Москвы в электронной форме".
рытых аукционов в электронной форме Указанным распоряжением предус-
на Единой электронной площадке го- мотрено, что с 1 июля 2010 г.
рода Москвы) размещение заказов на продукцию,
включенную в Перечень товаров
(работ, услуг), размещение зака-
зов на поставки (выполнение, ока-
зание) которых осуществляется пу-
тем проведения аукциона, утверж-
денный распоряжением Правительст-
ва Российской Федерации от
27 февраля 2008 г. N 236-р, будет
осуществляться путем проведения
открытых аукционов в электронной
форме в соответствии с положения-
ми главы 3.1 Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.
24. Подготовка предложений о внесении Сентябрь Департамент Выполняется
изменений в федеральное законода- 2010 г. продовольствен-
тельство, предусматривающих особый ных ресурсов
порядок обеспечения продовольствен- города Москвы
ной безопасности города Москвы (в
части бюджетного кредитования)
25. Оказание содействия органам испол- В течение Комитет по Выполняется
нительной власти города Москвы в 2010 года телекоммуника- На московских теле-, радиоканалах
освещении мероприятий Правительства циям и средст- выходят в эфир программы и сюже-
Москвы по реализации основных поло- вам массовой ты, посвященные реализации Прави-
жений Бюджетного послания Президен- информации тельством Москвы основных положе-
та Российской Федерации о бюджетной города Москвы ний Бюджетного послания Президен-
политике в 2010-2012 гг. и органи- та Российской Федерации о бюджет-
зация проведения пресс-конференций ной политике в 2010-2012 гг.
с руководителями органов исполни- Вопросы реализации программ соци-
тельной власти города Москвы ально-экономического развития го-
рода и его административных окру-
гов в рамках реализации основных
положений Бюджетного послания
Президента Российской Федерации о
бюджетной политике в 2010-2012 гг.
постоянно освещались в городских
периодических печатных изданиях.
В рамках работы информационного
центра Правительства Москвы про-
водились пресс-конференции, пос-
вященные проблемам развития горо-
да Москвы.
Подготовлены информационно-анали-
тические сборники серии "Библио-
течка "Москва современная", отра-
жающие различные аспекты реализа-
ции программ Правительства Моск-
вы.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 21 сентября 2010 г. N 832-ПП
План мероприятий по реализации основных положений бюджетных посланий
Президента Российской Федерации о бюджетной политике и Программы Правительства Российской Федерации
по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Мероприятие Срок Ответственные
п/п реализации
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Обеспечение разработки прогноза формирования основных бюджет- Декабрь Департамент экономи-
ных пропорций, а также определение среднесрочных "потолков" 2011 г. ческой политики и
бюджетных расходов по основным направлениям социальной и ин- развития города
вестиционной политики, эксплуатации систем городского хозяйс- Москвы, Департамент
тва, по основным государственным заказчикам и целевым програм- финансов города
мам в рамках актуализации Стратегии развития города Москвы на Москвы
период до 2025 года
2. Проведение работы по совершенствованию налогового законода- 2010-2011 гг. Департамент экономи-
тельства в части: ческой политики и
1) внесения изменений в законы города Москвы от 9 июля 2008 г. развития города
N 33 "О транспортном налоге" и от 24 ноября 2004 г. N 74 Москвы, Департамент
"О земельном налоге" в связи с принятием Федерального закона финансов города
от 27 июля 2010 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть пер- Москвы
вую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а
также о признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в
связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сбо-
ров, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового ад-
министрирования";
2) внесения изменений в Закон города Москвы от 5 ноября
2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций" в соответс-
твии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 г.
N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений";
3) детальной проработки вопроса о возможности замены действую-
щей льготы по налогу на имущество организаций для организаций
городского пассажирского транспорта общего пользования и мет-
рополитена на льготы, стимулирующие инвестиционную деятель-
ность;
4) изменения формулировки льготы по налогу на имущество орга-
низаций в отношении имущества, входящего в состав аэродромов и
аэровокзалов, в целях более четкого определения категории на-
логоплательщиков и объектов льготирования.
3. Обеспечение принятия новых расходных обязательств только на 2010-2013 гг. Органы исполнитель-
основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресур- ной власти города
сов для их гарантированного исполнения в пределах принятых Москвы - главные
бюджетных ограничений распорядители бюд-
жетных средств,
Департамент финансов
города Москвы,
Департамент экономи-
ческой политики и
развития города
Москвы
4. Обеспечение последовательного снижения размера дефицита бюдже- 2011-2013 гг. Департамент финансов
та города Москвы и сокращения удельного веса объема государс- города Москвы, Де-
твенного долга в составе собственных доходов бюджета партамент экономи-
ческой политики и
развития города
Москвы
5. Подготовка и внесение в установленном порядке на рассмотрение IV квартал Комитет по архитек-
Правительства Москвы предложений по реализации Генерального 2010 г. туре и градострои-
плана города Москвы на период до 2012 года по земельным участ- тельству города
кам, предоставляемым для реализации приоритетных направлений Москвы
строительства жилья по социальным жилищным программам, объек-
тов социальной сферы (детских садов, школ, объектов здравоох-
ранения)
6. Проведение анализа эффективности городских вложений в органи- I квартал Департамент науки и
зации промышленности и науки, а также использования результа- 2011 г. промышленной полити-
тов научно-технической деятельности в организациях промышлен- ки города Москвы
ности, с выделением НИОКР, финансирование которых проводилось
за счет бюджетных средств, путем увязки с конечными результа-
тами деятельности предприятий и эффективностью таких вложений
в целом для развития городского хозяйства. Предоставление ре-
зультатов руководителю Комплекса экономической политики и раз-
вития города Москвы
7. Проведение мониторинга принятых Правительством Москвы антикри- Декабрь Департамент поддерж-
зисных мер в целях осуществления анализа последствий их посте- 2010 г. ки и развития малого
пенного сокращения, в т.ч. целесообразности сохранения уста- и среднего предпри-
новленных для предприятий малого и среднего бизнеса льгот по нимательства города
арендной плате за нежилые помещения, находящиеся в собствен- Москвы, Департамент
ности города Москвы, и внесение соответствующих предложений на экономической поли-
рассмотрение Правительства Москвы тики и развития го-
рода Москвы, Депар-
тамент имущества го-
рода Москвы, органы
исполнительной влас-
ти города Москвы
8. Подготовка плана-графика проведения в первом полугодии 2011 IV квартал Департамент науки и
года конкурсов по внедрению проектов с завершенной стадией на- 2010 г. промышленной полити-
учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, профи- ки города Москвы,
нансированных из средств бюджета города Москвы по программе Департамент экономи-
прикладных научных исследований и проектов в интересах города ческой политики и
Москвы на 2009-2011 гг. развития города
Москвы
9. Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство 2010-2012 гг. Департамент науки и
Москвы предложений по участию города Москвы в инновационных промышленной полити-
проектах, осуществляемых на территории города Москвы ки города Москвы,
Департамент поддерж-
ки и развития малого
и среднего предпри-
нимательства города
Москвы, органы ис-
полнительной власти
города Москвы
10. Подготовка информации о реализуемых на территории города Моск- 2011-2012 гг. Департамент науки и
вы проектах, способствующих внедрению инновационных решений в промышленной полити-
экономику города, и направление ее в адрес соответствующих фе- ки города Москвы,
деральных органов исполнительной власти с предложением о софи- Департамент поддерж-
нансировании инновационных проектов ки и развития малого
и среднего предпри-
нимательства города
Москвы, органы ис-
полнительной власти
города Москвы
11. Подготовка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Декабрь Органы исполнитель-
Правительства Москвы предложений о реорганизации бюджетных уч- 2010 г. ной власти города
реждений, подведомственных органам исполнительной власти горо- Москвы, входящие в
да Москвы, входящим в Комплекс социальной сферы города Москвы, Комплекс социальной
префектурам административных округов города Москвы, и внедре- сферы города Москвы,
нии бюджетирования, ориентированного на результат. Предусмот- совместно с Департа-
реть при этом повышение качества и объема государственных ус- ментом экономической
луг. Осуществление реорганизации 20 малокомплектных образова- политики и развития
тельных учреждений путем слияния (присоединения) к другим об- города Москвы, Де-
разовательным учреждениям. Изучение возможности формирования партаментом финансов
фонда оплаты труда образовательных учреждений в зависимости от города Москвы, Де-
конкретных результатов работы учреждения партаментом имущест-
ва города Москвы,
префектурами адми-
нистративных округов
города Москвы
12. Подготовка предложений и проектов соответствующих правовых ак- Декабрь Департамент культуры
тов о поэтапном преобразовании учреждений культуры, семейной и 2010 г. города Москвы, Де-
молодежной политики, физической культуры и спорта в автономные партамент физической
учреждения и порядке предоставления им средств из бюджета го- культуры и спорта
рода Москвы на основе государственных заданий города Москвы, Де-
партамент семейной и
молодежной политики
города Москвы, Коми-
тет общественных
связей города Моск-
вы, префектуры адми-
нистративных округов
города Москвы
13. Подготовка и утверждение ведомственных планов мероприятий по III квартал Органы исполнитель-
реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О 2010 г. ной власти города
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Москвы, осуществляю-
Федерации в связи с совершенствованием правового положения го- щие функции и полно-
сударственных (муниципальных) учреждений" мочия учредителя го-
сударственных учреж-
дений
14. Разработка и утверждение в установленном порядке нормативов Декабрь Органы исполнитель-
затрат на оказание соответствующими государственными бюджетны- 2010 г. ной власти города
ми учреждениями города Москвы услуг физическим и (или) юриди- Москвы, осуществляю-
ческим лицам щие функции и полно-
мочия учредителя го-
сударственных учреж-
дений, Департамент
экономической поли-
тики и развития го-
рода Москвы, Депар-
тамент финансов го-
рода Москвы
15. Подготовка предложений по внесению в установленном порядке из- Сентябрь Департамент экономи-
менений в постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2010 г. ческой политики и
2008 г. N 1106-ПП "О формировании государственного задания го- развития города
рода Москвы на оказание государственных услуг города Москвы" Москвы, Департамент
в части формирования и финансового обеспечения государственно- финансов города
го задания для государственных автономных, бюджетных и казен- Москвы
ных учреждений
16. Проведение расчета денежных эквивалентов мер социальной под- Ежегодно, Органы исполнитель-
держки, предоставляемых в натуральной форме, по оплате за жи- в ноябре ной власти города
лые помещения и коммунальные услуги, по оплате проезда на всех Москвы, входящие в
видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и Комплекс городского
междугородного) хозяйства Москвы,
Департамент
экономической поли-
тики и развития го-
рода Москвы, Депар-
тамент социальной
защиты населения го-
рода Москвы
17. Подготовка предложений по организации внедрения новых отрасле- III квартал Департамент труда и
вых систем оплаты труда работников государственных учреждений 2010 г. занятости населения
города Москвы города Москвы, орга-
ны исполнительной
власти города Москвы
18. Реализация мероприятий, направленных на повышение качества 2010-2011 гг. Департамент социаль-
жизни инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности, в ной защиты населения
части приспособления всех объектов городской инфраструктуры города Москвы, орга-
для комфортного их использования инвалидами и другими маломо- ны исполнительной
бильными гражданами власти города Москвы
19. Реализация мероприятий по повышению уровня социальной защиты 2011-2013 гг. Департамент социаль-
населения, в т.ч. за счет адресной поддержки семей с доходами ной защиты населения
ниже прожиточного минимума города Москвы
20. Реализация мер, направленных на стимулирование безработных Декабрь Департамент труда и
граждан к поиску работы, путем регулирования условий получения 2010 г. занятости населения
доплат из бюджета города Москвы к пособию по безработице города Москвы
21. Обеспечение реализации Программы дополнительных мер по сниже- Декабрь Департамент труда и
нию напряженности на рынке труда города Москвы на 2010 год, 2010 г. занятости населения
рассчитанной на граждан, находящихся под риском увольнения, в города Москвы
т.ч. на опережающее профессиональное обучение и увеличение
в 2010 году по сравнению с 2009 годом числа прошедших про-
фессиональное обучение безработных граждан
22. Проведение ревизии ранее утвержденных программ в целях приве- До конца Департамент экономи-
дения их в соответствие с современными финансово-экономически- 2010 года ческой политики и
ми условиями и отмены программ, не обеспечивающих достижение развития города
целевых результатов. Представление предложений о разработке Москвы совместно с
новых целевых программ, направленных на развитие инфраструкту- государственными за-
ры города Москвы и осуществление национальных проектов казчиками городских
целевых программ
23. Актуализация действующих городских целевых программ исходя из Ежегодно Государственные за-
показателей бюджета города Москвы и параметров среднесрочного казчики городских
финансового плана целевых программ,
Департамент экономи-
ческой политики и
развития города
Москвы
24. Ориентирование городских целевых программ на создание иннова- 2011-2013 гг. Органы исполнитель-
ционной среды, развитие человеческого капитала, формирование ной власти города
спроса на инновационную продукцию, улучшение инвестиционного Москвы
климата, стимулирование энергосбережения и рационального ис-
пользования ресурсов
25. Подготовка и представление на рассмотрение Правительства Моск- II квартал Департамент жилищно-
вы проекта Программы содержания и ремонта городских дорог на 2011 г. коммунального-хо-
2012-2014 годы с разработкой Плана перехода на нормативное со- зяйства и благоуст-
держание и ремонт автомобильных дорог в городе Москве, а также ройства города Моск-
классификации и категорирования дорог и улиц по функционально- вы
му и техническому признаку в целях реализации организационно-
технических мероприятий указанного Плана
26. Обеспечение разработки и представление в установленном порядке IV квартал Департамент топлив-
на рассмотрение Правительства Москвы Городской целевой прог- 2010 г. но-энергетического
раммы "Энергосбережение в городе Москве на 2011-2013 гг. и на хозяйства города
перспективу до 2020 года", в т.ч. обеспечив актуализацию ме- Москвы
роприятий 2010 года Программы, утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 1012-ПП "О Город-
ской целевой программе "Энергосбережение в городе Москве на
2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года" с учетом ее за-
вершения в целом
27. Определение "пилотных" объектов для реализации конкретных ме- Сентябрь Департамент топлив-
роприятий по энергосбережению для последующего их широкого 2010 г. но-энергетического
применения на основе энергосервисных контрактов хозяйства города
Москвы
28. Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный за- IV квартал Департамент топлив-
кон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о по- 2010 г. но-энергетического
вышении энергетической эффективности и о внесении изменений в хозяйства города
отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части Москвы
уточнения полномочий субъектов Российской Федерации (контроль
за соблюдением требований законодательства об энергосбереже-
нии) и формирования требований к энергоэффективности энергоге-
нерирующих объектов
29. Стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации 2011-2013 гг. Органы исполнительной
и развитию транспортной инфраструктуры, реализации инфраструк- власти города Москвы
турных проектов на основе софинансирования проектов в рамках
частно-государственного партнерства
30. Подготовка предложений о замене возмещения из бюджета убытков 2013 г. Департамент жилищно-
жилищных и ресурсоснабжающих организаций, возникающих при пре- коммунального хо-
доставлении населению льгот по оплате за жилые помещения и зяйства и благоуст-
коммунальные услуги, на денежные субсидии потребителям услуг и ройства города Моск-
представление их в установленном порядке на рассмотрение Пра- вы, Департамент эко-
вительства Москвы номической политики
и развития города
Москвы, Департамент
финансов города
Москвы
31. Подготовка предложений о внесении изменений в федеральное за- Сентябрь Департамент продо-
конодательство, предусматривающих особый порядок обеспечения 2010 г. вольственных ресур-
продовольственной безопасности города Москвы (в части бюджет- сов города Москвы
ного кредитования)
32. Оказание содействия органам исполнительной власти города Моск- Постоянно Комитет по телеком-
вы в освещении мероприятий Правительства Москвы по реализации муникациям и средс-
основных положений бюджетных посланий Президента Российской твам массовой инфор-
Федерации о бюджетной политике и Программы Правительства Рос- мации города Москвы
сийской Федерации по повышению эффективности бюджетных расхо-
дов на период до 2012 года и организация проведения пресс-кон-
ференций с руководителями органов исполнительной власти города
Москвы
