Во исполнение Целевой среднесрочной  экологической  программы
города Москвы на 2006-2008 годы,  утвержденной постановлением Пра-
вительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 219-ПП, в целях предотвра-
щения роста негативного шумового воздействия на территорию и насе-
ление города Москвы, сохранения и развития акустически благополуч-
ных  территорий  для  проживания  и отдыха населения города Москвы
Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  Концепцию снижения уровней шума и вибрации в го-
роде Москве (приложение 1).
     2. Внести  изменения  в постановление Правительства Москвы от
28 марта  2006 г.  N 219-ПП "О Целевой среднесрочной экологической
программе города Москвы на 2006-2008 годы" (в редакции постановле-
ния  Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г.  N 942-ПП) согласно
приложениям 2, 3, 4 к настоящему постановлению.
     3. Определить Департамент природопользования и охраны окружа-
ющей среды города Москвы в качестве государственного  заказчика  -
координатора выполнения мероприятий Целевой среднесрочной экологи-
ческой программы города Москвы на 2006-2008 годы (далее - Програм-
ма), предусмотренных приложениями 3, 4 к настоящему постановлению.
     4. Утвердить Департамент градостроительной политики, развития
и реконструкции города Москвы,  Департамент  жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент  транспорта
и связи города Москвы,  Департамент науки и промышленной  политики
города Москвы, Москомархитектуру в качестве государственных заказ-
чиков мероприятий Программы,  финансируемых  в  пределах  средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий год.
     5. Одобрить проект постановления Московской городской Думы "О
проекте федерального закона "О внесении изменений  в  Кодекс  Рос-
сийской Федерации об административных правонарушениях", предусмат-
ривающий увеличение размеров административных штрафов за нарушение
законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологичес-
кого благополучия населения, а также установление административной
ответственности за превышение допустимых уровней шума в помещениях
жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки (прило-
жение 5).
     6. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект постановления Мос-
ковской  городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных право-
нарушениях" в установленном порядке на рассмотрение Московской го-
родской Думы.
     7. Одобрить  проект  соглашения о взаимодействии Департамента
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы  и  Уп-
равления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потре-
бителей и благополучия человека по  городу  Москве  при  выявлении
случаев  сверхнормативного воздействия авиационного шума на терри-
тории города Москвы (приложение 6).
     8. Департаменту  градостроительной  политики,  развития и ре-
конструкции города Москвы совместно с Департаментом жилищно-комму-
нального  хозяйства и благоустройства города Москвы во II квартале
2008 г.  представить на рассмотрение Правительства Москвы распоря-
дительный документ, предусматривающий масштабное внедрение в прак-
тику работы городских служб при строительстве, реконструкции и ка-
питальном ремонте автомобильных дорог города Москвы шумопонижающих
марок и технологий дорожного покрытия,  в том числе деформационных
швов автодорожных мостов.
     9. Департаменту транспорта и связи города Москвы:
     9.1. При разработке Целевой среднесрочной  программы  восста-
новления  и  модернизации  трамвайных  путей  в  городе  Москве на
2008-2010 годы предусмотреть мероприятия, направленные на снижение
уровня шума.
     9.2. При  корректировке Программы развития Московского метро-
политена и других видов скоростного внеуличного транспорта и схемы
развития  городского пассажирского транспорта до 2015 года предус-
мотреть мероприятия, направленные на уменьшение уровней вибрации и
шума  от  метрополитена  и  других  видов  скоростного внеуличного
транспорта (движения поездов),  с учетом оценки реальной эффектив-
ности данных мероприятий.
     9.3. В I квартале  2008 г.  представить  первому  заместителю
Мэра Москвы  в  Правительстве Москвы,  возглавляющему Комплекс го-
родского хозяйства Москвы, информацию о возможности применения ме-
тода покрытия колесных пар подвижного состава шумопонижающими сме-
сями на трамвайном транспорте города Москвы на  основе  проработки
вопроса с профильными институтами железнодорожного транспорта.
     10. Департаменту транспорта и связи города Москвы,  Москомар-
хитектуре с участием Главного управления внутренних дел по  городу
Москве, префектур административных округов города Москвы, Департа-
мента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в
рамках  разработки Генерального плана комплексного развития транс-
портной системы города Москвы на период до 2015 года предусмотреть
мероприятия по снижению уровня шума от транспортной системы города
Москвы,  в том числе создаваемой системы  скоростного  трамвая.  В
составе мероприятий предусмотреть возможность снижения уровня шума
за счет мер по организации дорожного движения.
     11. Первому  заместителю  Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
возглавляющему Комплекс городского хозяйства Москвы обеспечить:
     11.1. В  трехмесячный  срок  внесение корректировок в графики
уборки мусора на придомовых территориях, предусматривающих ограни-
чение  работы мусороуборочной техники в ночное время в рабочие дни
с 23.00 до 7.00, в выходные и праздничные дни с 22.00 до 10.00.
     11.2. В I квартале 2008 г. подготовку предложений по внесению
изменений в нормативные правовые акты города Москвы,  предусматри-
вающие ужесточение ответственности за несоблюдение графиков вывоза
мусора с придомовых территорий.
     12. Объединению  административно-технических инспекций города
Москвы осуществлять контроль за работой подрядных  мусоровывозящих
организаций в части своевременного вывоза мусора с дворовых терри-
торий,  обеспечить применение административных мер  по  выявляемым
фактам срывов графиков вывоза твердых бытовых отходов.
     13. Москомархитектуре, Мосгосэкспертизе, Мосжилинспекции, Де-
партаменту природопользования  и  охраны  окружающей  среды города
Москвы в соответствии с возложенными полномочиями при рассмотрении
и  согласовании проектов строительства и реконструкции объектов на
территории города Москвы, а также при переоборудовании жилых поме-
щений  в  нежилые требовать в составе проектных материалов расчеты
шумового и вибрационного воздействий,  а также шумо- и виброзащит-
ные мероприятия, в том числе на период строительства.
     14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
     14.1. При рассмотрении проектов создания природного комплекса
и  особо охраняемых природных территорий города Москвы организовы-
вать проведение оценки негативного шумового воздействия  на  места
обитания животных, занесенных в Красную книгу города Москвы.
     14.2. До  конца 2008 года определить участки особо охраняемых
природных территорий города Москвы,  для  которых  устанавливается
экологическое  требование по допустимому уровню шума 50 дБА по эк-
вивалентному уровню звука.
     15. ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" при разработке схемы развития
Московского железнодорожного узла предусмотреть мероприятия, имею-
щие шумопонижающий эффект (установка шумозащитных экранов,  замена
существующих окон  в  прилегающей застройке на окна со звукоизоля-
цией, обеспечивающей снижение уровня шума до нормативных значений,
и другие шумозащитные мероприятия), а также меры по снижению уров-
ня вибрации.
     16. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и  благоуст-
ройства  города  Москвы  совместно с префектурами административных
округов города Москвы, Департаментом экономической политики и раз-
вития города Москвы и органами исполнительной власти,  входящими в
Комплекс социальной сферы города Москвы, до конца 2008 года разра-
ботать  и утвердить порядок планирования и расходования средств на
проведение шумозащитных мероприятий  за  счет  средств  городского
бюджета города Москвы по статье "Капитальный ремонт жилищного фон-
да" для жилых домов, не требующих капитального ремонта, но находя-
щихся в зоне сверхнормативного шумового воздействия.
     17. Просить Управление ГИБДД ГУВД по г.Москве с участием  Де-
партамента  природопользования  и  охраны  окружающей среды города
Москвы до конца 2007 года представить предложения Мэру  Москвы  по
совершенствованию  процедуры  контроля за соблюдением требований к
внешнему шуму автомобилей,  в том числе при прохождении  государс-
твенного технического осмотра транспортных средств.
     18. Москомархитектуре  совместно с Департаментом природополь-
зования и  охраны  окружающей  среды  города Москвы  в  I квартале
2008 г. подготовить и направить в адрес Федеральной службы по над-
зору  в  сфере  защиты  прав  потребителей и благополучия человека
предложения о приведении нормативов допустимого уровня шума в  со-
ответствие с установленными санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96
"Шум на рабочих местах,  в помещениях жилых, общественных зданий и
на территории жилой застройки" и ГОСТ 22283-88  "Шум  авиационный.
Допустимые  уровни шума на территории жилой застройки и методы его
измерения" с последующей разработкой санитарно-защитных зон  аэро-
портов.
     19. Признать утратившими силу пункт 5 раздела 9.2.4 и пункт 2
раздела 9.3 приложения 1  к постановлению Правительства Москвы  от
8 ноября 2005 г.  N 866-ПП "О функционировании Единой системы эко-
логического мониторинга города Москвы и практическом использовании
данных экологического мониторинга".
     20. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возло-
жить  на  заместителя  Мэра  Москвы в Правительстве Москвы  Петро-
ва А.В., министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
     О ходе  выполнения  постановления  доложить  Мэру  Москвы  во
II квартале 2008 г.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                              Приложение 1
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 16 октября 2007 г. N 896-ПП






    Концепция снижения уровней шума и вибрации в городе Москве


     1. Актуальность разработки Концепции

     Разработка Концепции снижения уровней шума и вибраций в Моск-
ве  (далее - Концепция) предусмотрена Целевой среднесрочной эколо-
гической программой города Москвы на 2006-2008 годы.
     Об актуальности проблемы снижения уровня шума в городе Москве
свидетельствуют такие цифры,  как нахождение 70% территории города
Москвы в зоне шумового дискомфорта при наблюдаемой величине превы-
шений допустимого уровня шума на отдельных территориях города и  в
квартирах жилых домов до 15-25 дБА. В структуре жалоб населения на
негативные факторы окружающей среды 32% жалоб связано с повышенным
шумом  (по  данным социологических опросов шум попадает в "тройку"
наиболее актуальных экологических проблем).  Последствия массового
воздействия  повышенного шума проявляются в росте заболеваний слу-
хового аппарата, нервной системы, нарушениях режима сна.
     В связи с объективным развитием города, ростом объемов и тем-
пов строительства,  развитием транспортного комплекса будут  появ-
ляться  новые источники шума,  шумовые характеристики существующих
источников шума - возрастать.  Это  относится  в первую очередь  к
основному  источнику  шума в городе Москве - шуму автотранспортных
потоков. Так,  согласно  данным  Генерального плана города Москвы,
существующая протяженность улично-дорожной сети в  два  раза  ниже
заложенной в планах развития города.
     Это требует  применения адекватных мер "компенсационного" ха-
рактера и разработки специальных шумозащитных мероприятий в  зонах
наличия сверхнормативных показателей шума.
     Несмотря на остроту проблемы в городе принимаются не все воз-
можные меры,  позволяющие сдержать рост шумовой нагрузки и снизить
сверхнормативный шум.
     Практика обязательного  выполнения  шумозащитных  мероприятий
существует только во вновь проектируемых районах или для отдельных
объектов строительства: меры по защите от шума должны быть предус-
мотрены проектными решениями, проходящими государственную экологи-
ческую экспертизу. С соблюдением необходимых шумозащитных мер соз-
дана трасса третьего транспортного кольца, др. Однако и для данных
типов территорий сложившаяся практика несовершенна.  Проектной до-
кументацией предусматриваются меры в объеме,  исключающем дополни-
тельный  вклад  вновь проектируемых объектов в уже существующий на
территории сверхнормативный шум.  Кроме того,  дальнейший контроль
за  правильностью  заложенных проектных решений и соответствием им
реализованного проекта (в части шума) практически не осуществляет-
ся:  в законодательстве отсутствуют специальные требования о подт-
верждении правильности проектных решений натурными замерами  после
ввода объекта в эксплуатацию и выхода его на полный режим работы.
     В районах  сложившейся  застройки  шумозащитные   мероприятия
практически  не  осуществляются (ни на территории,  ни в квартирах
жилых домов).  Это связано как с высокой затратностью мероприятий,
так и техническими трудностями применения строительно-акустических
и градостроительных мер регулирования уровня шума в условиях плот-
ной застройки.
     На целом ряде территорий города уровень шума вообще не норми-
руется.  К ним относятся территории,  являющиеся сегодня  наиболее
акустически  благополучными - территории парков,  особо охраняемых
природных территорий.  Для  сохранения  акустически  благополучных
территорий  необходимо  установить требования к допустимому уровню
шума на этих и других ненормируемых типах территорий.
     Законом города Москвы "Об административной ответственности за
нарушения тишины  в ночное время" предусмотрена ответственность за
действия,  которые могут нарушить покой граждан в ночное время су-
ток,  в  том числе за использование звуковой охранной сигнализации
автомашин, производство ремонтных, строительных и строительно-пог-
рузочных работ, использование пиротехнических средств и иные дейс-
твия.  Однако практика применения норм закона  незначительна,  что
объясняется  сложной  процедурой установления виновного.  На феде-
ральном уровне специального законодательства по вопросам регулиро-
вания уровня шума нет.
     В этих условиях для сохранения акустически благополучных тер-
риторий  города,  недопущения ухудшения качества среды обитания по
фактору шума,  снижения сверхнормативного шума необходимо масштаб-
ное  внедрение шумопонижающих технологий во всех сферах городского
хозяйства и промышленности, разработка специальных мер по снижению
уровня шума, ужесточение мер ответственности за нарушения, связан-
ные с созданием сверхнормативного  шума,  при  упрощении  процедур
привлечения к ответственности.
     Разработка и выполнение шумозащитных мероприятий требуют  на-
учно-методического обоснования.  В  Москве  последние  комплексные
исследования,  связанные с проблемами шума, проводились в 90-х го-
дах. Управлением Роспотребнадзора по городу Москве и Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ведется
регулярная работа по измерению существующих уровней шума на терри-
тории города Москвы, однако в основном только при рассмотрении жа-
лоб жителей или для решения других локальных задач. Результаты из-
мерений используются для выявления территорий с повышенными  уров-
нями шума,  для выявления источников,  вызывающих сверхнормативное
шумовое воздействие на жилые территории,  и при разработке мер  по
их устранению на отдельных территориях.
     Между тем в городе существует потребность в системно проводи-
мых исследованиях уровней шума, которые послужат базой для методи-
ческих разработок и практических решений,  реализуемых  на  разных
уровнях территориальной иерархии города.
     В связи с отсутствием специальных исследований не  существует
точной  оценки  количества жителей (квартир жилых домов) и площади
территорий, испытывающих сверхнормативное воздействие от различных
источников шума (дифференцированное по величине воздействия).
     Единственным способом получения таких оценок являются  работы
по картированию (составление карт изолиний разного уровня звука от
совокупности источников). Результаты картирования уровня шума поз-
воляют  обосновать необходимость и приоритетность шумозащитных ме-
роприятий, определять их эффективность, а также необходимы для ин-
формирования жителей об условиях проживания. Шумовые карты целесо-
образно регулярно обновлять с учетом выполняемых в городе  шумоза-
щитных мероприятий (так,  например,  в странах Евросоюза периодич-
ность обновления карт транспортного шума,  законодательно  закреп-
ленная директивными документами,  должна составлять не реже одного
раза в пять лет).
     В Москве  на сегодняшний день картирование  уровня шума  всей
территории города не  проводится.  Исследования  шумовой  нагрузки
проводились в Москве при решении локальных задач. Так, например, в
рамках реализации Концепции развития воздушно-транспортной системы
города Москвы до 2005 года, утвержденной постановлением Правитель-
ства Москвы от 2 апреля 2002 г.  N 246-ПП, выполнена работа по оп-
ределению  зон  шумового  дискомфорта  от  аэропортов  Московского
авиаузла. В рамках реализации постановления  Правительства  Москвы
от 24 апреля 2001 г.  N 410-ПП "О проекте градостроительного плана
развития территории Центрального административного округа до  2020
года"  выполнено  картирование зон шумового воздействия автотранс-
порта и железнодорожного транспорта  для  территории  Центрального
административного округа города Москвы.
     Решение проблемы шума не может быть осуществлено  в  краткос-
рочной перспективе.  Внедрение шумопонижающих технологий в различ-
ные сферы городского хозяйства  потребует  переориентации  смежных
производств.  Реализация шумозащитных мероприятий является высоко-
затратной,  в связи с чем требуется разработка механизмов по прив-
лечению средств инвесторов и проработка вопросов о возможности до-
левого финансирования шумозащитных мероприятий на территории горо-
да  в первую очередь с ОАО "МЖД" и аэропортами Московского авиауз-
ла.  Для решения проблемы шума требуется сосредоточить усилия раз-
личных  органов  власти  города  Москвы,  а в ряде случаев решение
проблемы возможно только при привлечении федеральных органов влас-
ти.  Требуется внести изменения в законодательные акты, предусмат-
ривающие наделение органов субъектов Российской Федерации,  в  том
числе органов государственного экологического контроля, полномочи-
ями по осуществлению контроля за соблюдением требований  законода-
тельства в части допустимого шумового воздействия.
     Наряду с задачей снижения уровня шума актуальной  для  города
Москвы является также задача снижения вибрационного воздействия от
различных источников на городские территории.
     Вопросы вибрации  являются  смежными с проблемой уровня шума,
однако требуют  самостоятельного  регулирования.  Это  обусловлено
тем,  что вибрационное воздействие может быть вызвано иными источ-
никами,  нежели шумовое воздействие;  а также тем,  что пути расп-
ространения вибраций (следовательно и методы борьбы с ними), отли-
чаются от методов борьбы с шумом.
     Источниками вибрации  в жилых и общественных зданиях являются
инженерное и санитарно-техническое оборудование,  а также  промыш-
ленные установки и транспорт (метрополитен мелкого заложения,  тя-
желые грузовые автомобили,  железнодорожные поезда, трамваи), соз-
дающие при работе большие динамические нагрузки,  которые вызывают
распространение вибрации в грунте и строительных конструкциях зда-
ний.  Вибрации  часто являются также причиной возникновения шума в
помещениях зданий.
     Для жилых  и  общественных  зданий  наиболее неблагоприятными
внешними источниками вибраций являются рельсовые транспортные  ма-
гистрали: метрополитен, трамвайные линии и железные дороги.
     Требуется усиление экспертизы соответствующих разделов проек-
тной документации на строительство и реконструкцию объектов в час-
ти проверки достаточности предусмотренных виброзащитных  мероприя-
тий  и  обеспечения  соблюдения требований санитарных нормативов к
допустимому вибрационному воздействию.  Необходимо принятие  адми-
нистративных решений, направленных на ужесточение порядка согласо-
вания проектной документации на объекты,  расположенные вблизи ли-
ний метрополитена.
     Требуется разработка комплексных подходов к планированию раз-
вития городских территорий с акцентом на решение проблемы шумового
и вибрационного "загрязнения".  В связи с этим необходимо борьбу с
шумом и вибрациями в городе Москве определить в качестве одного из
приоритетных направлений развития города.
     Настоящая Концепция является базовым документом для разработ-
ки планов, программ и проектов обеспечения санитарно-гигиеническо-
го и экологического благополучия территорий города Москвы в  части
снижения уровней шума и вибрации.


     2. Цели и задачи Концепции

     Основными целями разработки настоящей Концепции являются:
     - предотвращение  ухудшения  условий  проживания  и отдыха на
территории города Москвы по показателю уровня шума;
     - сохранение  и развитие акустически благополучных территорий
города;
     - обеспечение условий для отдыха жителей города Москвы в ноч-
ное время;
     - сохранение  мест  обитания  животных,  занесенных в Красную
книгу города Москвы, чувствительных к воздействию повышенных уров-
ней шума и вибрации;
     - обеспечение доступности для населения информации о  пробле-
мах шума, вибрации и мерах, принимаемых в целях их снижения.
     Основными задачами, требующими решения для достижения постав-
ленных целей, являются:
     - совершенствование нормативной и правовой базы в области ре-
гулирования акустической среды, предусматривающее установление ад-
министративной ответственности за превышение установленных  норма-
тивов по уровню шума в помещениях жилых,  общественных зданий и на
территории жилой застройки, а также наделение полномочиями по сос-
тавлению  и рассмотрению дел за вышеуказанные правонарушения феде-
ральных органов власти, том числе экологической милиции, и органов
власти  субъектов  Российской Федерации,  осуществляющих государс-
твенный экологический контроль;
     - утверждение  закона  города Москвы "О регулировании акусти-
ческой среды в городе Москве";
     - совершенствование  экономических  механизмов  регулирования
акустической среды города;
     - разработка  методики расчета ущерба от негативного шумового
и вибрационного воздействий;
     - развитие  системы мониторинга шума и стратегического карти-
рования зон зашумления территорий как основы для  принятия  эффек-
тивных  планов действий по снижению уровня шума и разработка шумо-
защитных мероприятий для городских территорий,  а также как источ-
ника информации для населения;
     - установление требований к допустимому уровню шума на ненор-
мируемых акустически благополучных территориях города;
     - разработка программ,  направленных  на  поэтапное  снижение
площади жилых территорий,  подверженных сверхнормативному шумовому
воздействию, при сокращении величины наблюдаемых превышений по шу-
му и вибрации;
     - снижение шумового воздействия автотранспорта на  территории
сложившейся застройки города Москвы и на территории вновь проекти-
руемых районов путем реализации строительно-акустических, архитек-
турно-планировочных,  технических мероприятий (рациональное плани-
рование зон и режима  движения  транспортных  потоков,  применение
специального  дорожного покрытия,  установка шумозащитных экранов,
посадки деревьев,  применение технических методов  шумоглушения  в
источниках);
     - снижение шумового и вибрационного воздействий от железнодо-
рожного транспорта;
     - исключение сверхнормативного воздействия авиашума;
     - исключение дополнительного вклада от промышленных предприя-
тий и установок в наблюдаемый шумовой  фон  за  границей  санитар-
но-защитных зон промышленных предприятий;
     - благоустройство и озеленение территорий  санитарно-защитных
зон промышленных и хозяйственных объектов,  влияющих на формирова-
ние уровней шума;
     - исключение  сверхнормативного шумового и вибрационного воз-
действий от производства строительных работ путем создания  эффек-
тивной системы контроля за соблюдением строительными организациями
установленных требований законодательства в части обеспечения  не-
обходимой шумо- и виброзащиты;
     - организация зон акустического благополучия на особо охраня-
емых  природных территориях города Москвы и введение экологических
нормативов допустимого уровня шума на особо  охраняемых  природных
территориях  города  Москвы,  обеспечение соблюдения установленных
нормативов;
     - организация  "горячих  линий" и информационных интернет-ре-
сурсов для жителей по вопросам уровней шума и вибрации.



     3. Приоритетные направления деятельности по  снижению  уровня
внешнего, внутреннего шума от различных источников

     Основными источниками  сверхнормативного  шума  на территории
города являются автотранспортные потоки, железнодорожный транспорт
и наземные линии метро,  авиатранспорт, строительная техника, про-
мышленные предприятия и площадки,  инженерное оборудование зданий,
а также шумы "бытового происхождения".  Помимо снижения транспорт-
ного шума  (автомобильного,  железнодорожного  и  авиатранспорта),
разработка  мер по снижению шума требуется также для объектов инф-
раструктуры транспортных предприятий  (в  том  числе  автовокзалы,
сортировочные станции, др.).
     3.1. Приоритетные направления деятельности по снижению уровня
шума от автотранспорта.
     Автотранспорт является основным источником шума на территории
города  Москвы  как по площади создаваемого сверхнормативного воз-
действия, так и по  величине  создаваемых  превышений  допустимого
уровня шума.  Протяженность магистральной улично-дорожной сети го-
рода составляет 1310 км. В зависимости от интенсивности и структу-
ры транспортных потоков на отдельных участках улично-дорожной сети
шумовая характеристика движущегося транспорта составляет от 65 дБА
(улицы  районного  значения с долей грузового транспорта менее 5%)
до 89 дБА (общегородские магистрали с долей  грузового  транспорта
5-25%).  Это  обуславливает  превышение  санитарных  нормативов по
уровню шума на территориях,  расположенных в непосредственной бли-
зости от автотрасс, на 20-25 дБА, а в квартирах жилых домов, обра-
щенных в сторону автомагистралей,  без специального  шумозащитного
остекления на 30-35 дБА (типичная ситуация для районов сложившейся
застройки).
     Максимально возможное  снижение  шума на прилегающей террито-
рии,  которое может обеспечить экранирование  шумозащитными  конс-
трукциями,  составляет 16 дБА, и даже в случае его выполнения нор-
мативный уровень шума реально недостижим.  В данных  условиях  для
предотвращения  ухудшения  ситуации  на  прилегающих к автотрассам
территориях целью становится недопущение увеличения шумовых харак-
теристик транспортных потоков. Приоритетным направлением становит-
ся внедрение шумопонижающих технологий и марок дорожного покрытия.
Так, эффективность применения асфальтобетонных покрытий с характе-
ристиками шероховатости,  обеспечивающими минимальный шум, состав-
ляет порядка 3 дБА.  Эффективность мер по поддержанию высокого ка-
чества дорожных покрытий составляет порядка 6 дБА. Применение дан-
ных  мер не способно существенно снизить сверхнормативный шум,  но
способно компенсировать удвоение интенсивности транспортных  пото-
ков либо увеличение средней скорости движения в два раза. Во вновь
проектируемых районах приоритетным направлением является обеспече-
ние  максимально возможного снижения шума за счет применения необ-
ходимых градостроительных мер снижения шума (возможное снижение до
нормативных значений) или строительно-акустических (на 16 дБА).
     В квартирах жилых домов может быть обеспечено соблюдение нор-
мативов за счет шумозащитного остекления.  Однако этот эффективный
метод применим только для домов с хорошей системой внутренней вен-
тиляции и наличия систем кондиционирования. В связи с этим приори-
тетным направлением является разработка и внедрение проектных  ре-
шений,  предусматривающих  установку  шумозащитных стеклопакетов в
корреспонденции с обеспечением необходимой  вентиляции/кондициони-
рования помещений.
     В настоящее время замена оконных блоков на шумозащитные в жи-
лых  домах,  испытывающих  сверхнормативное шумовое воздействие от
внешних источников,  проводится при их реконструкции или капиталь-
ном ремонте.  Однако значительная часть жилых домов,  подверженных
повышенному шумовому воздействию,  не требует проведения капиталь-
ного ремонта. В связи с этим стратегически важно разработать и ут-

вердить порядок проведения шумозащитных мероприятий в жилых  домах
(в  том  числе  не  требующих капитального ремонта),  испытывающих
сверхнормативное шумовое воздействие, включая порядок формирования
адресного  перечня и источники финансирования работ с определением
государственных заказчиков данных видов работ.
     Для объектов  нового  строительства приоритетным направлением
является разработка мер по усилению контроля за соблюдением требо-
ваний законодательных и нормативных актов по шумозащите при проек-
тировании, вплоть до отклонения проектов, не обеспечивающих требу-
емые показатели,  и за соблюдением соответствия заложенных проект-
ных решений реальной ситуации после ввода объектов в эксплуатацию.
     Основными направлениями  деятельности  по  снижению  шумового
воздействия от автотранспорта должны стать:
     - разработка мероприятий,  имеющих шумопонижающий эффект, при
разработке городских программ и схем развития транспортных  систем
города, а также при разработке целевых городских программ, в кото-
рых затрагиваются вопросы, связанные с изменением шумового режима;
     - разработка и реализация мероприятий по защите от  сверхнор-
мативного шумового воздействия государственных объектов социальной
сферы города Москвы (лечебные учреждения,  больницы,  поликлиники,
санатории,  диспансеры, др. лечебные заведения), учебные заведения
(школы и дошкольные учреждения, школы-интернаты, др.);
     - внедрение применения шумопонижающего дорожного покрытия при
проведении строительства, реконструкции и капитального ремонта до-
рог в городе Москве;
     - разработка системы ограничительных мер в части  движения  в
ночное  время по территории спальных районов города Москвы отдель-
ных видов транспортных средств (например, мотоциклов и большегруз-
ного транспорта);
     - применение шумопонижающих технологий  при  реконструкции  и
строительстве трамвайных путей, а также при поэтапной замене трам-
ваев (включая применение покрытия колесных пар трамваев  шумопони-
жающими смесями, применение экранирующих фальшбортов, др.);
     - обеспечение внедрения современных шумозащитных технологий в
дорожно-мостовом строительстве;
     - разработка мероприятий,  имеющих шумопонижающий эффект, при
подготовке раздела "Мероприятия по охране окружающей среды" в сос-
таве разрабатываемого  Генерального  плана  комплексного  развития
транспортной системы города Москвы на период до 2015 года;
     - внедрение системы контроля соблюдения требований к внешнему
уровню шума автомобилей при прохождении государственного техничес-
кого осмотра транспортных средств.

     3.2. Приоритетные направления деятельности по снижению уровня
          шума от железнодорожного транспорта и метрополитена

     В  Москве  протяженность  железнодорожных  путей   составляет
782,1 км.
     Уровни шума железнодорожного транспорта зависят как от интен-
сивности и скорости движения составов,  так и от характеристик по-
ездов, состояния железнодорожных путей.
     В России не существует технических норм,  ограничивающих уро-
вень шума,  создаваемый поездом.  Российские поезда в  среднем  на
7-10 дБА более шумные, чем европейские модели.
     Шумовая характеристика железнодорожного транспорта при интен-
сивности движения 3-4 пары/час на расстоянии 25 м  составляет 71 -
82 дБА  в зависимости от состава потока (пассажирские или грузовые
поезда).
     В настоящее время почти на  всем  протяжении  железнодорожных
линий нарушена 100-метровая ширина санитарно-защитной зоны. Проезд
железнодорожного состава обуславливает возрастание уровня  шума  в
среднем  на  10-20 дБА над фоновыми значениями шума на прилегающей
жилой территории,  что вызывает большое количество обращений жите-
лей  с  жалобами на повышенный уровень шума.  На параметры шумовой
характеристики железнодорожного транспорта влияют  наличие  стыков
рельсов (дополнительный вклад - 2-3 дБА),  крутые повороты (допол-
нительный вклад - 3-8 дБА).
     На территории, прилегающей к жилым домам, расположенным в не-
посредственной близости от открытой ветки  легкого  метро,  проезд
поезда метро вносит дополнительный вклад в наблюдаемые уровни шума
3-7 дБА в зависимости от удаления жилых домов.
     В целях  снижения  шумового  воздействия  от движения поездов
метро на прилегающую жилую территорию вдоль всей трассы установле-
ны шумозащитные экраны,  проведены работы по организации бесстыко-
вого пути.
     Наиболее эффективными  мероприятиями  по снижению уровня шума
от железнодорожного транспорта на прилегающие территории  являются
строительно-акустические  -  установка  шумозащитных экранов вдоль
участков железных дорог,  приближенных к жилым кварталам,  а также
шумозащитное остекление фасадов домов, испытывающих сверхнорматив-
ное шумовое воздействие от железнодорожного шума.
     Помимо непосредственно  железнодорожных путей источниками по-
вышенного шумового воздействия являются такие  объекты  железнодо-
рожной инфраструктуры как вокзалы и сортировочные станции.
     Сортировочные станции,  как правило, занимают значительные по
площади территории.  При этом в связи с тем, что все работы произ-
водятся на открытых площадках,  уровень шума от соударения вагонов
при  роспуске на накопительных путях,  уровень шума пневматических
замедлителей,  а также скрежет в соединении  колесо-рельс  беспре-
пятственно  распространяется на значительные расстояния,  оказывая
существенное шумовое воздействие на прилегающие жилые территории в
радиусе до нескольких километров.
     Работы на сортировочных железнодорожных станциях производятся
также в ночное время, что влечет нарушение покоя жителей прилегаю-
щих жилых районов.
     В рамках  выполнения  постановлений  Правительства  Москвы от
24 апреля  2001  г.  N  410-ПП "О проекте градостроительного плана
развития территории Центрального административного округа до  2020
года" и от 24 февраля 2004 г. N 99-ПП "О ходе реализации первооче-
редных мероприятий градостроительного  плана  развития  территории
Центрального  административного  округа  города  Москвы" выполнено
картирование зон шумового дискомфорта от  железнодорожного  транс-
порта.
     На основе созданных расчетных  карт  выделены  зоны  шумового
дискомфорта от железных дорог на территории районов Замоскворецко-
го, Тверского, Хамовники, Басманного, Красносельского, Мещанского,
Пресненского, Таганского.
     Подготовлен адресный  перечень жилых домов для реализации шу-
мозащитных мероприятий на участках приближения жилой  застройки  к
железным  дорогам  в  Центральном  административном  округе города
Москвы.  Применение шумозащитного остекления с повышенной шумоизо-
ляцией позволит снизить уровень шума в квартирах жилых домов,  об-
ращенных в сторону железных дорог, на 30 дБА, что полностью исклю-
чит сверхнормативный шум в квартирах жилых домов.
     В настоящее время в Москве действует одна линия легкого метро
в районе Южное Бутово,  протяженностью около 10 км.  Данная  линия
построена  в  открытом варианте и проходит через застроенный жилой
район.
     По результатам измерений уровней  шума  на  станциях  легкого
метро установлено, что при прибытии и отправлении поезда наблюдае-
мый уровень шума на платформе возрастает на  8-10  дБА,  при  этом
максимальный уровень звука составляет 80 дБА.
     На территории, прилегающей к жилым домам, расположенным в не-
посредственной  близости  от открытой ветки легкого метро,  уровни
шума, формируемые под воздействием шума автотранспорта, варьируют-
ся в пределах 52-63 дБА (превышения нормативов составляют не более
8 дБА по эквивалентному уровню звука). Проезд поезда вносит допол-
нительный вклад в наблюдаемые уровни шума 3-7 дБА в зависимости от
удаления жилых домов.
     На станциях  метрополитена уровни шума могут превышать 90 дБА
(показатель,  который характеризуется как опасный  для  слуха  при
длительном воздействии).
     Мероприятия по снижению уровня шума открытых линий метро ана-
логичны мерам,  применяемым для снижения уровня шума от железнодо-
рожного транспорта - установка вдоль линий метро шумозащитных  эк-
ранов, проведение шумозащитного остекления, организация шумозащит-
ных посадок деревьев,  шлифовка рельсов и организация  бесстыковых
путей.
     На подземных  станциях метро  помимо организации  бесстыковых
участков  и шлифовки рельсов возможно введение специального режима
движения поездов (развод прибывающих поездов по времени), однако с
учетом  существующего объема пассажиропотока данная мера в настоя-
щее время невозможна для реализации,  так как существенно увеличи-
вает интервал между поездами. Наиболее целесообразным для снижения
уровня шума от метрополитена представляется поэтапная замена  под-
вижного  состава на более современные,  имеющие меньшие показатели
шумовых характеристик.
     Основными направлениями  деятельности по снижению уровня шума
от железнодорожного транспорта и метрополитена должны стать:
     - реализация  разработанных  шумозащитных мероприятий в Цент-
ральном административном округе города Москвы (остекление окон жи-
лых домов);
     - выполнение картирования зон сверхнормативного шумового воз-
действия железнодорожного транспорта, открытых линий метро;
     - разработка адресного перечня жилых домов,  требующих прове-
дения  мероприятий  по защите от шума,  вибрации и других факторов
физического  воздействия,  вызванных  движением   железнодорожного
транспорта и работой объектов метрополитена;
     - оценка соответствия уровней шума,  вибрации, электромагнит-
ного  излучения  на  станциях метрополитена и разработка поэтапной
системы мер, нацеленных на обеспечение норм допустимого физическо-
го воздействия на пассажиров и работников метрополитена;
     - разработка программы поэтапной реализации шумозащитных  ме-
роприятий  от  шумового воздействия железнодорожного транспорта на
территориях города Москвы,  в которой  необходимо  учесть  долевое
участие  бюджетных  затрат  города  и  привлекаемых  инвестиций  -
средств соответствующих подразделений ОАО "Российские железные до-
роги";
     - разработка и поэтапное выполнение мероприятий  по  снижению
шумового воздействия сортировочных железнодорожных станций (предп-
роектная проработка вопроса возможности и условий вывода  сортиро-
вочных  станций  с  территории города Москвы либо существенная ре-
конструкция,  которая позволит исключить сверхнормативное  шумовое
воздействие  сортировочных  железнодорожных станций на прилегающие
жилые территории города Москвы). На этапе подготовки предпроектных
предложений  по реализации шумозащитных мероприятий от сортировоч-
ных станций необходимо ограничить работы, оказывающие шумовое воз-
действие в ночное время.


     3.3. Приоритетные направления деятельности по снижению уровня
шума от авиатранспорта


     В зоне  сверхнормативного шумового воздействия авиашума нахо-
дится порядка 10%  площади городской территории (площадь городских
территорий, подверженных периодическому воздействию сверхнорматив-
ного авиашума, составляет порядка 545,5 кв.км). Это 40 районов го-
рода   Москвы,  расположенных  в  Западном,  Юго-Западном,  Южном,
Юго-Восточном, Восточном и Зеленоградском административных округах
города Москвы.
     Превышение нормативов допустимого  уровня  шума,  наблюдаемое
при пролете авиасудов над жилой территорией,  достигает 10-15 дБА.
Зоны шумового дискомфорта рассчитаны на основании  данных  акусти-
ческих паспортов аэропортов Шереметьево,  Внуково, Домодедово, Ос-
тафьево с учетом условий неблагоприятной метеорологической  ситуа-
ции, когда допускается пролет авиасудов над городской территорией,
так как вопрос обеспечения безопасности полета становится  приори-
тетным. Во всех остальных случаях территория города Москвы являет-
ся запретной зоной для совершения полетов,  и установленные  схемы
маневрирования  воздушных  судов  при выполнении операций взлета и
посадки проходят вне территории города Москвы.
     Однако  в  ряде  случаев наблюдается сверхнормативное шумовое
воздействие от авиатранспорта.  В течение 2000 года на  территории
Зеленограда действовал пост контроля авиашума. В результате прове-
дения  регулярных  измерений шума  и  информирования администрации
аэропорта "Шереметьево" о выявленных фактах превышения допустимого
уровня шума количество нарушений удалось сократить на 90%. С прек-
ращением  проведения  постоянного мониторинга нарушения возобнови-
лись.
     Выявить все случаи сверхнормативного воздействия авиационного
шума возможно только путем создания системы мониторинга  авиацион-
ного  шума,  состоящей из сети стационарных автоматических станций
контроля.
     В настоящее время  за  счет  средств  аэропортов  Московского
авиаузла ведется работа по созданию  собственных  систем  контроля
авиашума, которые нацелены в первую очередь на решение задач аэро-
портов (в том числе определение акустических параметров эксплуати-
руемых  авиасудов на местности,  обеспечение соблюдения нормативов
допустимого шумового воздействия на территориях аэропорта).
     В ряде  стран Евросоюза существует практика создания двух па-
раллельных систем контроля авиационного шума:
     - аэропортовые  станции контроля авиашума (устанавливаются на
территориях, прилегающих к аэропортам, под установленными траекто-
риями выхода из аэропорта и захода на посадку);
     - городские станции контроля авиашума (устанавливаются на жи-
лых  территориях,  находящихся на траектории "спрямления" установ-
ленной траектории полета, а также на территориях, откуда поступает
большое количество жалоб жителей на шум авиатранспорта).
     В рамках создания городской системы контроля авиашума Целевой
среднесрочной  экологической программой города Москвы на 2006-2008
годы предусмотрено создание трех автоматических станций мониторин-
га  авиационного  шума на территориях Зеленограда,  Южного Бутова,
Солнцево.
     На сегодняшний день решены следующие задачи:
     - разработан и согласован с Мосгосэкспертизой проект  автома-
тической станции мониторинга авиационного шума,  позволяющий в ав-
томатическом  режиме  проводить  измерения  шума,  выявлять  факты
сверхнормативного воздействия авиатранспорта;
     - выбраны места размещения трех первых городских  станций  на
территории Зеленограда, Южного Бутова и Солнцево.
     Проектируемая система мониторинга авиашума обеспечит:
     - получение  фактических  доказательств,  необходимых в соот-
ветствии с требованиями КоАП РФ для  возбуждения  административных
дел по фактам выявленных нарушений;
     - создание информационной базы по уровням  авиационного  шума
для  принятия решений при рассмотрении проектов развития городских
территорий, а также при работе с жалобами жителей.
     Однако эффективность  бюджетных затрат города на создание та-
кой системы будет зависеть от мер,  применяемых по выявленным фак-
там.
     Органы власти субъектов Российской Федерации не имеют  полно-
мочий на принятие мер по фактам сверхнормативного воздействия ави-
ационного шума, вызванных нарушением установленных маршрутов поле-
тов.
     Органами власти, уполномоченными рассматривать административ-
ные  дела  и  применять санкции при выявлении нарушений требований
законодательства в области обеспечения  санитарно-эпидемиологичес-
кого  благополучия  населения  и  федеральных правил использования
воздушного пространства,  повлекших сверхнормативное шумовое  воз-
действие  являются  федеральные  органы власти - Роспотребнадзор и
Росаэронавигация соответственно.  Однако практики рассмотрения ад-
министративных дел  по  фактам сверхнормативного шумового воздейс-
твия авиатранспорта нет,  что связано с отсутствием информационной
основы  для возбуждения административных дел,  а также с необходи-
мостью внутренней реорганизации порядка работ.
     Необходимо разработать механизм взаимодействия органов власти
города  Москвы и федеральных органов при решении вопроса сверхнор-
мативного воздействия авиашума, вызванного несогласованными проле-
тами авиасудов  над жилыми территориями города Москвы,  а также по
вопросу приведения норм допустимого шумового воздействия  в  соот-
ветствие  с установленными санитарными нормами  2.2.4/2.1.8.562-96
"Шум на рабочих местах,  в помещениях жилых, общественных зданий и
на  территории жилой застройки" и ГОСТ 22283-88 "Допустимые уровни
шума на территории жилой застройки и методы его измерения".
     Взаимодействие необходимо также по вопросам разработки проек-
тов санитарно-защитных зон для всех аэропортов Московского авиауз-
ла при предварительном утверждении соответствующей методики.
     Основными направлениями деятельности по снижению уровня  шума
от авиатранспорта должны стать:
     - организация эффективной системы выявления случаев сверхнор-
мативного шума от авиатранспорта на территории города путем созда-
ния сети автоматизированных станций контроля авиашума на  террито-
риях города Москвы, подверженных воздействию авиашума;
     - реализация  предусмотренных  законодательством   механизмов
привлечения  к административной ответственности в случае выявления
сверхнормативного авиашума (разработка  соглашений  и  регламентов
взаимодействия Департамента транспорта и связи города Москвы,  Де-
партамента природопользования и  охраны  окружающей  среды  города
Москвы с уполномоченными федеральными органами власти);
     - разработка шумозащитных мероприятий в составе  акустических
паспортов аэропортов Московского авиаузла, обеспечивающих исключе-
ние сверхнормативного шумового воздействия на жилые территории;
     - реализация мероприятий,  направленных на снижение шума ави-
атранспорта на периферийных территориях города.


     3.4. Приоритетные направления деятельности по снижению уровня
          шума от строительных площадок


     На территории всех административных округов города Москвы ве-
дется  активное  строительство.  Количество строительных площадок,
где в соответствии с распоряжениями префектов в ночное время суток
разрешено производство строительных работ  составляет порядка 20 -
25 % от общего количества строительных площадок в городе.
     Основной задачей в рамках работ по снижению шумового воздейс-
твия от строительных работ является обеспечение условий для отдыха
жителей в ночное время. Ограничивать проведение строительных работ
по фактору шумового воздействия в дневное время представляется не-
целесообразным.  Однако необходимо проработать механизм стимулиро-
вания использования менее шумной техники в строительном  комплексе
города Москвы. Также целесообразно предусмотреть меры по ограниче-
нию одновременной работы шумных видов строительной техники и меха-
низмов в дневные часы.
     Ведение строительных работ в  ночное  время  суток  разрешено
постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г.  N 857-ПП
"Об утверждении Правил подготовки и производства  земляных  работ,
обустройства  и  содержания строительных площадок в городе Москве"
при условии исключения сверхнормативного шумового  воздействия  на
прилегающую территорию.
     Имеются случаи производства строительных работ в ночное время
суток  без  согласования  в  установленном  порядке с префектурой,
ОАТИ, Управлением Роспотребнадзора по городу Москве и  Департамен-
том природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
     В целях информирования жителей города Москвы о наличии разре-
шения  у  строительной  организации на производство работ в ночное
время внесены изменения  в  постановление  Правительства Москвы от
7 декабря  2004  г.  N 857-ПП  "Об утверждении Правил подготовки и
производства земляных работ,  обустройства и содержания строитель-
ных площадок в городе Москве" и в распоряжение Правительства Моск-
вы от 30 июня 2004 г. N 1312-РП "О мерах по информированию жителей
города  Москвы о производстве работ по строительству,  реконструк-
ции,  капитальному ремонту объектов и реконструкции зеленых насаж-
дений", предусматривающие размещение на информационных щитах стро-
ительных площадок города Москвы перечня условий,  обязательных для
соблюдения при ведении строительных работ в ночное время суток,  а
также информации о возможности жителей города Москвы обращаться  с
жалобами на несоблюдение указанных требований по допустимому шумо-
вому воздействию в ночное время суток по телефонам "горячей линии"
Департамента  природопользования  и охраны окружающей среды города
Москвы.
     С момента начала размещения информационных щитов с сообщением
об обязательных условиях,  которые должны соблюдаться при  ведении
строительных работ в ночное время,  количество обращений жителей в
адрес Департамента природопользования и  охраны  окружающей  среды
города Москвы с жалобами на шум возросло в 3 раза.
     Начиная с 2006 года в соответствии  с  постановлением  Прави-
тельства  Москвы от 8 ноября 2005 г.  N 866-ПП "О функционировании
Единой системы экологического мониторинга города Москвы и  практи-
ческом  использовании  данных экологического мониторинга" Департа-
ментом природопользования и охраны окружающей среды города  Москвы
ведется регулярная работа по мониторингу уровня шума на территори-
ях города Москвы, прилегающих к строительным площадкам.
     Наблюдаемые значения превышений санитарных нормативов на тер-
риториях, непосредственно прилегающих к строительным площадкам, на
которых ведутся работы с нарушением  установленных  требований  по
шумозащите, в ночное время могут достигать 20-30 дБА, что вызывает
справедливое недовольство жителей,  которые по сути лишаются  воз-
можности отдыха на период строительства.
     Информация о  выявляемых  превышениях  нормативов  допустимых
уровней шума, обусловленных строительными работами, направляется в
адрес  префектур  соответствующих  административных округов города
Москвы для  отзыва разрешений на производство строительных работ в
ночное время в установленном порядке,  а также в ОАТИ для проведе-
ния проверок строительных организаций.
     В результате  выборочных рейдов Департамента природопользова-
ния и охраны окружающей среды города Москвы  и  измерений  уровней
шума на территориях,  прилегающих к строительным площадкам, на ко-
торых разрешено ведение строительных работ в ночные часы, установ-
лено,  что  с  нарушением условий производства строительных работ,
повлекших превышения нормативов по шуму,  в 2006 году работали 30%
проверенных строительных объектов.
     В результате проверок,  проведенных ОАТИ в 2006 году,  выдано
511 предписаний на приостановку работ в ночное время, в 447 случа-
ях применялись штрафные санкции.  За неоднократные нарушения  ОАТИ
было направлено 12 представлений в органы лицензирования на приос-
тановку действия строительных лицензий.
     Эффективность проведения  регулярного  контроля уровня шума в
ночное время на территориях, прилегающих к строительным площадкам,
подтверждает  тот  факт,  что с момента начала данной работы коли-
чество обращений жителей в месяц на "горячую  линию"  Департамента
природопользования  и охраны окружающей среды города Москвы сокра-
тилось в 3 раза.  Сократилось количество случаев сверхнормативного
шумового воздействия в ночное время на жилые территории, вызванно-
го строительными работами (с 30%  до 12% от общего числа проверяе-
мых строительных площадок).
     Однако наличие  нарушений  свидетельствует  об   актуальности
проблемы сверхнормативного  шума  от  строительных  работ в ночное
время.  Одной из причин является то,  что между  фактом  выявления
превышений  уровня шума от строительных работ в ночное время и от-
зывом разрешения префекта на ведение строительных работ  в  ночное
время  проходит  значительный  период времени,  в течение которого
продолжается шумовое воздействие на прилегающие жилые территории.
     Кроме того,  не  предусмотрено основание,  по которому строи-
тельной организации может быть отказано в получении разрешения  на
ведение строительных работ в ночное время. В связи с этим разреше-
ние на производство работ в ночное время выдается, в том числе  на
производство  работ  на  строительных площадках,  расположенных на
удалении 15-20 метров от фасадов соседних жилых домов.  При  таком
близком  соседстве строительных площадок любой вид работ будет вы-
зывать сверхнормативное шумовое воздействие на  прилегающие  жилые
дома.
     Целесообразно внести поправки в законодательные акты, ограни-
чивающие выдачу разрешений на ведение строительных работ по факто-
ру удаленности объекта строительства от жилых домов (за исключени-
ем  работ,  связанных с ликвидацией аварий или чрезвычайных ситуа-
ций).  Расположение строительной площадки на удалении от жилых до-
мов  позволит обеспечить применение более широкого спектра шумоза-
щитных мероприятий по сравнению с  ситуацией,  когда  строительная
площадка располагается вблизи жилых домов.
     На сегодняшний день действующим законодательством не установ-
лено  ограничений  на  получение повторного разрешения на работы в
ночное время в случаях,  если такое разрешение уже отзывалось. Та-
кая возможность снижает строгость соблюдения строительными органи-
зациями предписываемых условий ведения строительных работ в ночное
время. Необходимо ужесточить ответственность за нарушения требова-
ний законодательства в части обеспечения  выполнения  мероприятий,
нацеленных на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности на
период строительства на территориях,  прилегающих  к  строительным
площадкам.
     В целях снижения шумового воздействия строительных  работ  на
жителей  города Москвы и повышения эффективности существующего по-
рядка регулирования проведения строительных работ в ночные часы на
территории  города  Москвы  необходимо внести следующие поправки в
законодательные акты города Москвы:
     - установить  критерии,  ограничивающие  выдачу разрешений на
производство строительных работ в ночное время суток в зависимости
от близости строительной площадки к жилым домам, больницам, другим
социально значимым объектам;
     - усилить ответственность строительных организаций за наруше-
ния требований законодательства  и  не  соблюдение  требований  по
обеспечению  необходимой шумозащиты при ведении строительных работ
в ночное время;
     - упростить  процедуру отзыва разрешений префектур на ведение
строительных работ в ночное время по результатам мониторинга  шума
на  территориях города Москвы,  прилегающих к строительным площад-
кам;
     - продолжить  работу  по проведению мониторинга шума в ночные
часы на территориях, прилегающих к строительным площадкам;
     - осуществлять  поэтапную  замену  используемой  строительной
техники на более современные марки, имеющие меньшую шумовую харак-
теристику;
     - разработка изменений в законодательные и  нормативные  акты
по  наделению  контролирующих органов власти полномочиями произво-
дить опечатывание строительной техники и  механизмов,  оказывающих
сверхнормативное шумовое воздействие, непосредственно по факту вы-
явленных нарушений для дальнейшего привлечения к  административной
ответственности владельцев данной техники.


     3.5. Приоритетные направления деятельности по снижению уровня
          шума от промышленных предприятий

     Уровень шума  промышленных объектов обусловлен,  как правило,
совместным шумовым воздействием нескольких источников, расположен-
ных на территории промышленного объекта, - технологического обору-
дования,  компрессорных станций,  гидравлических установок, дроби-
лок, вентиляционных установок, обслуживающего транспорта, др.
     Одним из новых промышленных источников  шумового  воздействия
являются  газотурбинные  электростанции  и мобильные газотурбинные
установки (ГТУ),  используемые в качестве  источников  электро-  и
теплоснабжения в районах массовой жилой застройки,  необеспеченных
подключением к централизованным энергетическим установкам.  Первую
газотурбинную установку планируется разместить на Рублевской подс-
танции.  Учитывая, что работа ГТУ осуществляется на базе авиацион-
ных двигателей,  можно однозначно сказать, что ГТУ будут оказывать
шумовое воздействие на прилегающую застройку. В составе оборудова-
ния  для ГТУ предусматривается использование системы глушителей на
воздухозаборе и выхлопе технологического оборудования.  Проектными
расчетными  данными декларируется отсутствие превышения допустимых
значений от эксплуатации ГТУ,  однако окончательные результаты шу-
мового  воздействия  ГТУ могут быть получены только по результатам
фактических замеров шумовых характеристик при выходе газотурбинных
установок  на проектную мощность работы и уровней шума на границах
санитарно-защитных зон ГТУ.
     При условии соблюдения предприятиями требований законодатель-
ства к  организации  санитарно-защитной  зоны  по фактору шумового
воздействия сверхнормативный шум от  промышленных  предприятий  на
прилегающих жилых территориях не наблюдается.
     Необходимы проведение  инвентаризации  промышленных предприя-
тий,  которые имеют источники шумового воздействия,  и организация
проведения  инспекционных проверок таких предприятий в целях опре-
деления дополнительного вклада промышленного объекта в уровни  шу-
ма, наблюдаемые на прилегающей территории, и выявления сверхнорма-
тивного шумового воздействия на жилые территории.

     По результатам  инвентаризации  и  проведенных  измерений для
каждого промышленного объекта,  который оказывает повышенное шумо-
вое воздействие на прилегающую жилую территорию, необходимо выпол-
нить следующие мероприятия,  нацеленные на снижение  промышленного
шума:


-----------------T-----------------------------------------------¬
¦     Методы     ¦              Возможные шумозащитные           ¦
¦   шумозащиты   ¦             мероприятия и технологии          ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦ Архитектурно-  ¦ 1.  Разработка границ санитарно-защитных зон  ¦
¦ планировочные  ¦ по фактору шума.                              ¦
¦                ¦ 2.  Обеспечение  выполнения  требований       ¦
¦                ¦ СанПиН                                        ¦
¦                ¦ 2.2.1/2.1.1.1200-03:                          ¦
¦                ¦ -  для  предприятий IV, V  классов площадь    ¦
¦                ¦ озеленения  территории  должна  составлять не ¦
¦                ¦ менее 60% площади предприятия;                ¦
¦                ¦ - для предприятий II и III класса - не менее  ¦
¦                ¦ 50%;                                          ¦
¦                ¦ - для предприятий, имеющих санитарно-защитную ¦
¦                ¦ зону  1000  м  и  более, - не менее 40%  ее   ¦
¦                ¦ территории с обязательной организацией полосы ¦
¦                ¦ древесно-кустарниковых  насаждений со стороны ¦
¦                ¦ жилой застройки.                              ¦
+----------------+ 3.   Рациональное размещение технологического ¦
¦                ¦ оборудования, машин, механизмов.              ¦
¦  Технические   ¦ Стимулирование  применения  современных тех-  ¦
¦  мероприятия   ¦ нологических  процессов и малошумных механиз- ¦
¦                ¦ мов.                                          ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦  Строительно-  ¦ Снижение шума  на пути его распространения от ¦
¦  акустические  ¦ промышленного источника к  жилой   территории ¦
¦                ¦ (шумозащитные экраны и кожухи, др.).          ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Административные¦ Ужесточение системы штрафных санкций за не-   ¦
¦                ¦ соблюдение требований природоохранного и      ¦
¦                ¦ санитарно-эпидемиологического законодательст- ¦
¦                ¦ ва.                                           ¦
L----------------+------------------------------------------------



     Выбор и проведение комплекса наиболее эффективных  шумозащит-
ных мероприятий для каждого объекта позволит исключить дополнитель-
ное воздействие промышленного шума на прилегающую  жилую  террито-
рию.
     Необходимо продолжить работу по проведению исследований уров-
ней  шума на границе санитарно-защитной зоны предприятий при нали-
чии жалоб жителей.
     Требуется законодательно закрепить возможность и порядок опе-
чатывания источников шума (машин, механизмов, техники и др.), ока-
зывающих сверхнормативное воздействие, полномочными представителя-
ми контролирующих органов власти и порядок привлечения  к  ответс-
твенности собственников таких источников.
     Основными направлениями деятельности по снижению уровня  шума
от промышленных предприятий должны стать:
     - инвентаризация промышленных предприятий,  имеющих источники
шумового воздействия;
     - ведение реестра промышленных предприятий, имеющих источники
шумового воздействия на прилегающую жилую территорию;
     - контроль  уровня  шума  на  границах санитарно-защитных зон
промышленных предприятий;
     - реализация шумозащитных мероприятий за счет внедрения  луч-
ших шумопонижающих технологий (за счет средств предприятий);
     - разработка мероприятий,  позволяющих сократить площадь тер-
ритории города, занятую санитарно-защитными зонами предприятий, за
счет  корректировки  размеров  санитарно-защитных  зон  в  сторону
уменьшения в соответствии с требованиями законодательства;
     - ужесточение санкций за несоблюдение требований к  организа-
ции санитарно-защитных зон промышленных предприятий по фактору шу-
ма;
     - утверждение требований об обязательности проведения экспер-
тизы по шуму при размещении объектов в жилых и общественных здани-
ях, во встроенно-пристроенных помещениях и при размещении наружно-
го оборудования систем вентиляции и кондиционирования зданий;
     - стимулирование  использования менее шумных типов промышлен-
ных установок и техники;
     - разработка  изменений  в законодательные и нормативные акты
по наделению контролирующих органов власти  полномочиями  произво-
дить опечатывание механизмов и установок,  оказывающих сверхнорма-
тивное шумовое воздействие,  непосредственно по  факту  выявленных
нарушений  для  дальнейшего привлечения к административной ответс-
твенности владельцев данных механизмов.


     3.6. Приоритетные направления деятельности по защите от
          внутреннего шума инженерного оборудования зданий

     Одним из факторов,  неблагоприятно влияющих на здоровье насе-
ления, является шум внутренних источников, расположенных в жилых и
общественных зданиях. Поступающие жалобы жителей на внутренний шум
и недостаточную звукоизоляцию свидетельствуют об актуальности дан-
ной проблемы для города.  В структуре жалоб наиболее  беспокоящими
жителей источниками внутреннего шума являются: инженерное оборудо-
вание зданий - 40 %, встроенные объекты - 30 %.
     Основными источниками  внутреннего  шума  в  зданиях являются
лифты, вентиляционное и отопительное оборудование, электрощитовые,
системы подкачки воды, а также ударные шумы бытового происхождения
(шум соседей).
     Строительными правилами закреплены требования к звукоизоляции
перекрытий зданий,  санитарными нормами установлены  требования  к
допустимым  уровням шума в помещениях.  Однако на сегодняшний день
оценка допустимости воздействия внутреннего шума и вибрации  жилых
и  общественных зданий практически не проводится в связи с отсутс-
твием утвержденных соответствующих методик (разграничение воздейс-
твий внутренних и внешних источников).
     Поступают жалобы жителей на наличие в квартирах шумового дис-
комфорта, создаваемого работой трансформаторных подстанций, распо-
ложенных на первых этажах жилой застройки.
     Необходимо выполнить  инвентаризацию  источников  внутреннего
шума зданий,  а также проанализировать  возможные  для  реализации
первоочередные меры по обеспечению соблюдения строительных норм по
шумоизоляции внутренних конструкций жилых и  общественных  помеще-
ний,  направленных  на обеспечение нормативов допустимого шумового
воздействия при работе данного оборудования с разработкой распоря-
дительного документа по данному вопросу.
     Основными направлениями деятельности по снижению уровня  шума
от инженерного оборудования зданий должны стать:
     - разработка методики проведения измерений и оценки  шумового
воздействия  (включая инфра- и ультразвук) от внутреннего оборудо-
вания зданий;
     - усиление экспертизы проектной документации на строительство
и реконструкцию жилых и общественных зданий в части оценки  соблю-
дения  санитарных норм по уровню шума от работы инженерного обору-
дования, а также эффективности звукоизоляции ограждающих конструк-
ций, стен, перекрытий;
     - поэтапная замена инженерного оборудования существующих зда-
ний на современное менее шумное;
     - осуществление регулярного технического контроля за  состоя-
нием инженерного оборудования зданий.



     4. Приоритетные направления деятельности по снижению негатив-
        ного воздействия вибрации и других физических факторов (за
        исключением шума) на городской территории


     Неблагоприятными факторами воздействия на здоровье человека и
окружающую природную среду,  кроме шума, являются также физические
факторы неионизирующей природы - вибрация,  инфразвук, электромаг-
нитные поля.
     Вибрации в  здании могут стать причиной возникновения колеба-
ний недопустимо высокого уровня и вследствие отражения от примыка-
ющих элементов конструкций (например,  полов и потолков) приводить
к повышению уровней шума.
     Основным источником  вибрации  в жилых и общественных зданиях
являются,  как правило, линии метрополитена мелкого заложения, же-
лезнодорожные  и трамвайные линии.  В настоящее время актуальность
решения вопросов виброзащиты обусловлена  активным  строительством
как зданий, так и подземных сооружений (парковок, торговых центров
и т. д.) вблизи тоннелей метрополитена, что в ряде случаев наруша-
ет виброизоляцию и вызывает появление вибрации в тех зданиях,  где
ранее ее не наблюдалось.
     Допустимые уровни вибрации установлены санитарными нормами СН
2.2.4/2.1.8.566-96 "Производственная вибрация,  вибрация в помеще-
ниях  жилых и общественных зданий".  Повышенных уровней вибрации в
зданиях можно ожидать в случаях их расположения ближе 40 м от тон-
нелей метрополитена мелкого заложения,  100 м от железнодорожных и
60 м от трамвайных линий.  В случаях, когда здания располагаются в
непосредственной близости от рельсовой дороги,  вибрации в них мо-
гут превышать санитарные нормативы на 20 дБ. В спектральном соста-
ве  вибрации  преобладают октавные полосы со среднегеометрическими
частотами 31,5 Гц и 63 Гц (низкие частоты слухового диапазона).
     Обычно вибрация распространяется как в грунте, так и в строи-
тельных конструкциях с относительно малым  затуханием.  Поэтому  в
первую  очередь необходимо применять меры по снижению динамических
нагрузок,  создаваемых источником вибрации,  или снижать  передачу
этих  нагрузок путем виброизоляции источников - промышленных уста-
новок и машин, средств транспорта.
     Снижение вибрации в зданиях возможно достичь путем рациональ-
ного размещения оборудования, создающего значительные динамические
нагрузки (в подвальных этажах,  на отдельных фундаментах,  не свя-
занных с каркасом зданий, в местах, наиболее удаленных от защищае-
мых объектов). В случаях, когда вышеназванные меры невозможно реа-
лизовать, либо их недостаточно для обеспечения соблюдения нормати-
вов допустимого вибрационного воздействия, необходимо предусматри-
вать виброизоляцию источников с необходимой эффективностью  вибро-
защиты.
     Виброизоляция оборудования и агрегатов может быть  обеспечена
путем установки их на специальные упругие элементы, обладающие ма-
лой жесткостью, а также за счет применения гибких элементов (вста-
вок) в системах трубопроводов и коммуникаций, соединенных с вибри-
рующим оборудованием,  мягких прокладок для трубопроводов и комму-
никаций в местах прохода их через ограждающие конструкции и в мес-
тах крепления к ограждающим конструкциям. Для уменьшения вибрации,
передающейся на несущую конструкцию,  используют пружинные или ре-
зиновые виброизоляторы.
     Защита зданий от вибрации,  возникающей от движения на желез-
нодорожных линиях,  линиях метрополитена мелкого заложения, обычно
обеспечивается их надлежащим удалением от источника вибрации.  Жи-
лые здания не должны располагаться по  кратчайшему  расстоянию  до
стенки тоннеля метрополитена ближе, чем на 40 м. Данные требования
иногда нарушаются в условиях современных темпов развития города.
     Одним из  наиболее эффективных средств защиты помещений жилых
зданий от вибрации,  возникающей от  работы  линий  метрополитена,
расположенных на меньших расстояниях,  является виброизоляция пути
метрополитена от грунта с помощью виброзащитных прокладок. В зару-
бежной  практике  используется  также метод виброизоляции зданий с
помощью пневматических виброизоляторов.
     Источниками инфразвука  являются колебания больших масс,  при
этом инфразвук способен распространяться на значительные  расстоя-
ния  (десятки километров от источника).  В городе источниками инф-
развука могут быть компрессоры,  транспорт, промышленные установки
аэродинамического и ударного действия, кондиционеры и вентиляторы,
а также внедряемые в настоящее время в Москве газотурбинные элект-
ростанции.
     Допустимые уровни инфразвука установлены санитарными  нормами
СН 2.2.4/2.1.8.583-96 "Инфразвук на рабочих местах,  в жилых и об-
щественных помещениях и на территории жилой застройки".
     Наиболее эффективным  методом  борьбы  с инфразвуком является
его снижение в источнике путем изменения режимов работы технологи-
ческого оборудования, снижения интенсивности аэродинамических про-
цессов (ограничение скоростей транспорта,  систем сброса пара теп-
ловых электростанций,  др.). Снижение инфразвука на его пути расп-
ространения возможно путем применения глушителей интерференционно-
го типа.
     Вопросы воздействия инфразвука в городе на  сегодняшний  день
изучены недостаточно,  в связи с чем требуется проведение исследо-
ваний и оценки существующей степени инфразвукового воздействия  на
территорию  жилой застройки,  а также на жилые и общественные зда-
ния.  По результатам выполненных исследований в  случае  выявления
превышений  санитарных  норм по инфразвуку будет принято решение о
необходимости проведения специализированных мероприятий,  нацелен-
ных на обеспечение санитарных нормативов.
     Основными источниками электромагнитных полей в городе являют-
ся:
     - передающие радиотехнические объекты,  к  которым  относятся
радио- и телевизионные передающие станции, базовые станции сотовой
связи и т. п.;
     - воздушные линии электропередачи напряжением 110 кВ и выше;
     - трансформаторные подстанции и другие объекты электроснабже-
ния, встроенные в жилые и общественные здания.
     Размещение, ввод в эксплуатацию и эксплуатация передающих ра-
диотехнических объектов регламентируется постановлением Правитель-
ства Москвы от 17 мая 2005 г. N 330-ПП "О мерах по обеспечению за-
конности при размещении и эксплуатации радиоэлектронных средств  в
городе Москве" и находится под жестким контролем органов, осущест-
вляющих государственный санитарно-эпидемиологический  надзор.  Ре-
зультаты контроля позволяют утверждать,  что электромагнитная обс-
тановка в городе Москве, связанная с передающими радиотехническими
объектами, в целом соответствует гигиеническим нормативам.
     Проблема, связанная с электромагнитным  излучением  воздушных
линий электропередачи,  решается обеспечением жесткого контроля за
соблюдением нормативных разрывов  (санитарно-защитных  и  охранных
зон) воздушных линий электропередачи и за соблюдением режимов этих
зон.
     Вопрос обеспечения безопасности людей, связанный с размещени-
ем  в жилых и общественных зданиях трансформаторных подстанций яв-
ляется относительно новым и нуждается в  дополнительном  изучении.
Проблема встроенных трансформаторных подстанций наиболее актуальна
для жилых домов 50-х годов постройки (в соответствии с действующи-
ми на тот момент градостроительными нормами размещение трансформа-
торных подстанций допускалось).  Трансформаторные подстанции явля-
ются источником электромагнитного воздействия, а также шума и виб-
рации.
     Действующими на   сегодняшний   момент  Правилами  устройства
электроустановок (ПУЭ, в редакции 2004 года, пункт 7.1.15) в жилых
зданиях,  квартирных  домах  и  общежитиях сооружение встроенных и
пристроенных трансформаторных подстанций не допускается.  В исклю-
чительных случаях допускается,  но при этом в полном объеме должны
быть выполнены санитарные требования по ограничению уровней шума и
вибрации в соответствии с действующими стандартами. Основной труд-
ностью в части решения вопроса выноса трансформаторных  подстанций
из  жилых  домов является выделение земельных участков в зоне сло-
жившейся застройки не далее 150 метров от здания,  где установлена
существующая встроенная подстанция.
     Допустимые уровни электромагнитных полей от  трансформаторных
подстанций и объектов электроснабжения в жилых зданиях установлены
санитарно-эпидемиологическими  правилами  и   нормативами   СанПиН
2.1.2.1002-00  "Санитарно-эпидемиологические  требования  к  жилым
зданиям и помещениям".
     Целесообразно провести инвентаризацию таких объектов,  встро-
енных в жилые и общественные здания,  провести исследования элект-
ромагнитной обстановки и по их результатам принять необходимое ре-
шение.  Также необходимо разработать методику расчета  электромаг-
нитных полей, создаваемых трансформаторными подстанциями.
     Основными направлениями деятельности по снижению  воздействия
физических  факторов (за исключением шума) на городской территории
должны стать:
     - оценка существующих в Москве источников физических факторов
воздействия (вибрации, ультра- и инфразвука, электромагнитного из-
лучения) и уровней их воздействия;
     - разработка методических рекомендаций по рассмотрению проек-
тов  строительства и реконструкции объектов в части оценки полноты
и эффективности предусмотренных мероприятий по обеспечению  соблю-
дения нормативов по шуму,  вибрации,  электромагнитному излучению,
других факторов физического воздействия;
     - проведение  вибрационных обследований жилых зданий и объек-
тов социальной сферы города Москвы,  определение динамических наг-
рузок  в  целях определения адресного перечня объектов,  требующих
проведения виброзащитных мероприятий;
     - применение  виброзащитных  технологий  при  реконструкции и
строительстве трамвайных путей, железнодорожных линий, а также при
строительстве и реконструкции объектов метрополитена;
     - организация контроля вибрационного  воздействия  от  строи-
тельных площадок;
     - разработка методики оценки ущерба от воздействий вибрации;
     - инвентаризация   трансформаторных   подстанций  и  объектов
электроснабжения, встроенных в жилые и общественные здания, иссле-
дование  величины  электромагнитных  полей,  вибраций в помещениях
данных объектов;
     - контроль за размещением, вводом в эксплуатацию и эксплуата-
цией передающих радиотехнических объектов;
     - усиление экспертизы проектной документации на строительство
и реконструкцию объектов в части оценки соблюдения санитарных норм
по вибрации и другим физическим факторам воздействия.


     5. Организация  зон акустического благополучия на особо охра-
        няемых природных территориях города Москвы


     Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) являются
частью природного комплекса города Москвы,  для которых установлен
режим особой охраны.
     Общая площадь ООПТ составляет порядка 171 кв.км,  что состав-
ляет около 15% территорий города Москвы.
     На территории ООПТ может осуществляться градостроительная де-
ятельность (в соответствии с требованиями законодательства), в том
числе допускается строительство автотрасс и других объектов, явля-
ющихся источниками шумового воздействия. Таким образом, территории
ООПТ  в такой же степени испытывают шумовую нагрузку, что и другие
городские территории.
     Требования к  допустимым  уровням  шума  на территории ООПТ в
настоящее время не установлены.
     Между тем  парки,  относящиеся  к  особо охраняемым природным
территориям,  выполняют рекреационную функцию и являются излюблен-
ными  местами  отдыха для жителей Москвы,  а также местом обитания
животных,  занесенных в Красную книгу города Москвы; и обеспечение
тишины на таких территориях необходимо, особенно это важно для лю-
дей в условиях городской среды.
     По результатам   проведенных  исследований  наиболее  высокие
уровни шума отмечаются на территории природного заказника "Воробь-
евы горы", природного парка "Москворецкий", комплексного заказника
"Долина реки Сетунь", природно-исторического парка "Царицыно".
     Основным источником  шумового воздействия,  который оказывает
первостепенную роль  в  формировании  уровней  шума на территориях
всех ООПТ города Москвы,  является автотранспорт.  Часть ООПТ под-
вержена  дополнительному  шумовому воздействию от железнодорожного
транспорта, авиатранспорта, промышленных предприятий, а также зву-
ковой рекламы.
     На границах ООПТ,  расположенных вблизи автомагистралей с вы-
сокой интенсивностью движения автотранспорта,  таких как МКАД, Ле-
нинградское шоссе, Каширское шоссе, шоссе Энтузиастов, других "вы-
летных" магистралей города, наблюдаемые уровни шума составляют по-
рядка 69-75 дБА по эквивалентному уровню звука. В центральных час-
тях ООПТ, а также на территориях ООПТ, удаленных от любых источни-
ков шума, эквивалентные уровни звука, как правило, не превышают 50
дБА.
     Применение наиболее  эффективных  методов шумозащиты позволит
снизить шумовое воздействие на территории ООПТ от различных источ-
ников:
     - шумовое воздействие авиатранспорта возможно  снизить  путем
исключения несанкционированных пролетов авиасудов над территориями
города Москвы (в периоды неблагоприятных метеорологических условий
снизить  шумовое воздействие авиатранспорта не представляется воз-
можным);
     - воздействие  звукового  оформления праздничных мероприятий,
проводимых на территориях  парков,  возможно  регламентировать  по
времени;
     - не представляется  возможным  полностью  исключить  шумовое
воздействие транспортного шума, но применение наиболее эффективных
и возможных к применению  в  условиях  города  мер  шумозащиты  от
транспортного (основного) шума на территориях ООПТ, приближенных к
автомагистралям, позволит обеспечить снижение эквивалентного уров-
ня звука до 50 дБА.
     В целях обеспечения акустически комфортных условий для обита-
ния птиц и животных на территории города Москвы,  а также для уси-
ления рекреационного потенциала и обеспечения отдыха жителей Моск-
вы предлагается  установить экологические требования к допустимому
уровню шума на ООПТ и принять в качестве допустимого значения  эк-
вивалентного уровня звука - 50 дБА.
     Основными направлениями деятельности в рамках организации зон
акустического благополучия на ООПТ города Москвы должны стать:
     - установление экологических требований допустимого  шумового
воздействия для ООПТ города Москвы и территорий обитания животных,
занесенных в Красную книгу города Москвы;
     - проведение  детальных  исследований  уровней шума на ООПТ и
оценка соответствия наблюдаемых уровней шума нормативам (при усло-
вии их утверждения);
     - разработка поэтапной программы работ по проектированию и
реализации шумозащитных мероприятий для обеспечения снижения уров-
ней шума на территориях ООПТ до установленных значений допустимого
шума, включающих в себя строительно-акустические и организационные
меры;
     - организация открытого доступа городских организаций к тема-
тической карте мест обитания животных,  занесенных в Красную книгу
города Москвы, в составе Экологической карты города Москвы;
     - контроль за соблюдением установленных экологических  требо-
ваний по шуму для территорий ООПТ и мест обитания животных,  зане-
сенных в Красную книгу города Москвы.


     6. Организация информирования жителей об уровнях шума в горо-
        де Москве


     В рамках функционирования "горячей линии" Департамента приро-
допользования  и охраны окружающей среды города Москвы ведется ра-
бота по жалобам жителей города Москвы на  шумовое  воздействие  от
различных источников.
     Результаты проведенного социологического опроса общественного
мнения и поступающих на "горячую линию" Департамента  природополь-
зования и охраны окружающей среды города Москвы жалоб на шум пока-
зали,  что шумовое воздействие входит в тройку  основных  вопросов
экологии, которые волнуют жителей города Москвы. Однако  часто на-
селение не владеет информацией о том,  какие городские организации
занимаются вопросами исследования шумового воздействия, куда можно
обратиться по проблеме повышенного шума,  какие уровни шума наблю-
даются  на территории жилых микрорайонов и являются ли наблюдаемые
уровни шума вредными для здоровья,  а также  какие  решения  могут
быть приняты по устранению шума.
     Отсутствие информации в  ряде  случаев  влечет  преувеличение
проблемы, что вызывает негативную реакцию со стороны жителей в ад-
рес властей  города,  а также может быть и обратный эффект,  когда
даже испытывая значительный дискомфорт,  например,  от  проведения
строительных  работ  в  ночное  время или шума соседей при ремонте
квартир в выходные  дни,  не  информируют  соответствующие  органы
власти об имеющих место нарушениях.
     Необходимо обеспечить  жителей Москвы достоверной информацией
о состоянии акустической среды в  городе,  об  источниках  шума  и
степени их воздействия,  о мероприятиях, осуществляемых или плани-
руемых к реализации в городе для снижения шумового воздействия,  а
также  повысить культуру населения по отношению к своим соседям (в
части соблюдения тишины в ночное время после 23.00).
     Основными направлениями деятельности в рамках организации ин-
формирования жителей по  вопросам  шума  в  городе  Москве  должны
стать:
     - функционирование круглосуточных "горячих линий" для обраще-
ний жителей по вопросам шумового воздействия;
     - организация рейдов  передвижной  экологической  лаборатории
для проведения измерений уровней шума на территориях,  прилегающих
к жилым домам, по жалобам жителей;
     - организация доступа жителей через интернет-сайты к информа-
ции о результатах измерений уровней шума, проводимых на территории
города Москвы по жалобам жителей;
     - информационное сопровождение шумозащитных мероприятий, про-
водимых в городе Москве.


     7. Ресурсное обеспечение Концепции

     1. Средства  целевого  бюджетного экологического фонда в объ-
емах, утвержденных в установленном порядке.
     2. Бюджетные   средства,  выделяемые  органам  исполнительной
власти города Москвы на реализацию городских планов/схем, в соста-
ве которых должны быть учтены мероприятия,  имеющие шумопонижающий
эффект.
     3. Бюджетные средства,  выделяемые на мероприятия по дорожно-
мостовому строительству.
     4. Внебюджетные средства - средства привлеченных инвесторов.

     8. Ожидаемые результаты реализации Концепции

     Решение задачи  снижения  уровней  шума  и  вибрации в городе
Москве может развиваться по следующим трем сценариям: пессимистич-
ный,  оптимистичный,  реалистичный. Каждый из вариантов зависит от

выделяемых объемов финансирования на проведение в городе  шумо-  и
виброзащитных  мероприятий,  от  привлечения  средств инвесторов и
средств из федерального бюджета,  а также в зависимости от  готов-
ности органов власти различного уровня при необходимости реоргани-
зовать внутренний порядок работы (а в  ряде  случае  и  структуру)
подведомственных организаций.
     Вне зависимости от выбранного сценария, поэтапное решение за-
дач,  определенных настоящей Концепцией, позволит решить следующие
проблемы, имеющие место в городе Москве, в части повышенного шумо-
вого и вибрационного воздействий:
     - обеспечить соблюдение  нормативов  допустимого  шумового  и
вибрационного воздействий от новых объектов на вновь проектируемых
городских территориях (путем учета в проектах шумозащитных  мероп-
риятий необходимой эффективности);
     - исключить сверхнормативное воздействие шума и  вибрации  на
жилые территории от производства строительных работ;
     - создать зоны акустического  комфорта  на  особо  охраняемых
природных территориях города Москвы;
     - обеспечить работу "горячих линий" по  вопросам  шумового  и
вибрационного  воздействий и проведение регулярной работы по отра-
ботке жалоб на шум и вибрацию от различных источников.

     Пессимистический сценарий развития ситуации:
     В случае,  если не  будут  привлечены  федеральные  бюджетные
средства или средства инвесторов на решение задач,  которые не мо-

гут быть  решены  (или  нецелесообразно  решать)  только  за  счет
средств бюджета города Москвы,  а также в случае, если федеральные
органы власти,  уполномоченные применять санкции к нарушителям при
выявлении случаев сверхнормативного шума от авиатранспорта, а так-
же шума и вибрации от железнодорожного транспорта, не примут учас-
тия в решении задач, поставленных данной Концепцией, то в этой си-
туации не будет решена проблема  сверхнормативного шума  от  авиа-
транспорта для периферийных территорий города Москвы,  так как ре-
шение этой задачи находится в компетенции Росаэронавигации и  Рос-
потребнадзора - федеральных органов власти.
     Останется нерешенной  проблема  шумового и вибрационного воз-
действий от железнодорожного транспорта,  так  как  финансирование
мероприятий  по  снижению  шума от данного источника целесообразно
производить за счет владельца -  ОАО  "МЖД"  либо  путем  долевого
участия  в  финансировании бюджетных средств города Москвы и собс-
твенных средств ОАО "МЖД".
     Таким образом,  возможно будет решить только вопросы, связан-
ные  с  обеспечением зон акустического благополучия на территориях
ООПТ и исключить сверхнормативное воздействие  от  ночного  строи-
тельства.

     Реалистичный сценарий развития ситуации:
     Реализация разработанных первоочередных мероприятий по сниже-
нию шума и вибрации на период 2007-2008 годы позволит достичь сле-
дующих основных результатов:
     - исключение сверхнормативного шумового и вибрационного  воз-
действий от новых проектируемых объектов при освоении новых терри-
торий города либо при реконструкции существующих объектов на  тер-
ритории сложившейся застройки;  при этом не будет решен вопрос для
довольно значительной части городских территорий,  где Генеральным
планом развития не планируются проведение каких-либо реконструкци-
онных работ (однако именно такие территории на сегодняшний день  в
наибольшей  степени подвержены сверхнормативному шумовому и вибра-
ционному воздействию);
     - исключение сверхнормативного шумового воздействия от произ-
водства строительных работ в ночные часы;
     - сохранение  и развитие акустически благополучных территорий
города и сохранение мест обитания животных,  занесенных в  Красную
книгу города Москвы;
     - исключение сверхнормативного  воздействия  от  промышленных
предприятий,  которые  не  являются федеральными объектами,  путем
проведения инспекционного контроля по жалобам жителей;
     - обеспечение доступности для населения информации по пробле-
мам шума и о мерах, принимаемых в целях снижения шума.

     Оптимистический сценарий развития ситуации:
     В случае,  если будет обеспечено долевое участие в финансиро-
вании шумозащитных мероприятий по снижению негативного воздействия
шума от железнодорожного и авиатранспорта,  то помимо решения  за-
дач, указанных в "реалистичном" сценарии, возможно обеспечить соб-
людение нормативных уровней шума в квартирах жилых домов, прилега-

ющих к железным дорогам,  и испытывающих сверхнормативное воздейс-
твие от железнодорожного транспорта в 10 административных  округах
города  Москвы (в настоящее время уже есть адресный перечень из 62
жилых домов в Центральном административном округе  города  Москвы,
требующих шумозащиты).
     Положительное  решение  вопроса  о  бюджетном  финансировании
внедрения  шумопонижающих  марок  дорожного  покрытия,   а   также
модернизации  парка строительной техники, инженерного оборудования
зданий позволит решить следующие задачи:
     - снизить шум от автотрасс на 3-4 дБА за счет внедрения шумо-
понижающих дорожных покрытий;
     - снизить шумовые характеристики транспортных потоков и обес-
печить снижение шумового и вибрационного воздействия на жилые тер-
ритории от строительной техники (не только в ночное,  но и в днев-
ное  время)  путем  использования типов строительной техники и об-
щественного транспорта, имеющих более низкие шумовые характеристи-
ки,  а также путем стимулирования использования личного автотранс-
порта, имеющего более низкую шумовую характеристику;
     - обеспечить  соблюдение допустимых уровней шума и вибрации в
жилых домах и на территориях города в дневное и ночное время;
     - снизить уровни шума и вибрации, создаваемые метрополитеном;
     - исключить сверхнормативное воздействие шума и  вибрации  от
внутреннего  оборудования жилых и общественных зданий путем замены
оборудования на более современные модели;
     - исключить  сверхнормативное воздействие авиашума на перифе-
рийные территории города Москвы.

.


                              Приложение 2
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 16 октября 2007 г. N 896-ПП



         Внесение изменений в приложение к постановлению
        Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 219-ПП

   "Целевая среднесрочная экологическая программа города Москвы
                        на 2006-2008 годы"

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

                (текст приложения см.в подлиннике)
.

                              Приложение 3
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 16 октября 2007 г. N 896-ПП




         Внесение изменений в приложение к постановлению
        Правительства Москвы  от 28 марта 2006 г. N 219-ПП

   "Целевая среднесрочная экологическая программа города Москвы
                        на 2006-2008 годы"

                                             Приложение 1
                                             к Программе


             (текст приложения см.в подлиннике)
.

                              Приложение 4
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 16 октября 2007 г. N 896-ПП



         Внесение изменений в приложение к постановлению
        Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 219-ПП

          "Целевая среднесрочная экологическая программа
                 города Москвы на 2006-2008 годы"

                                            Приложение 2
                                            к Программе

               (текст приложения см.в подлиннике)
.



                              Приложение 5
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 16 октября 2007 г. N 896-ПП



                                                            ПРОЕКТ



                    МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  О проекте федерального закона
       "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
               об административных правонарушениях"


     В соответствии  со статьей 104 Конституции Российской Федера-
ции и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести на рассмотрение Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российс-
кой Федерации об административных правонарушениях".
     2. Поручить представление указанного  законопроекта  на  всех
этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской
городской Думы ________________________________.
     3. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его приня-
тия.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.



.
                                                 Вносится Московской
                                                 городской Думой



                                                            ПРОЕКТ



                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях


     Внести в Кодекс Российской Федерации об административных пра-
вонарушениях  (Собрание  законодательства  Российской   Федерации,
2002, N 1,  ст.1;  2003 N 50 ст.4847;  2005,  N 19, ст.1752, N 50,
ст.5247) следующие изменения:
     1) в статье 6.3 слова "от одного до  пяти"  заменить  словами
"от  пятнадцати  до двадцати",  слова "от пяти до десяти" заменить
словами "от двадцати до тридцати", слова "от пяти до десяти" заме-
нить словами "от двадцати до тридцати",  слова "от ста до двухсот"
заменить словами "от четырехсот до шестисот".
     2) в статье 6.4:
     а) слово "Нарушение" заменить словом "1. Нарушение";
     б) дополнить частью 2 следующего содержания:
     "2. Превышение допустимых уровней шума в помещениях жилых до-
мов,  общественных зданий и строений, а также на территориях жилой
застройки -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в разме-
ре от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;
на  должностных  лиц  - от тридцати до сорока минимальных размеров
оплаты труда;  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятель-
ность  без образования юридического лица,  - от тридцати до сорока
минимальных размеров оплаты труда или административное приостанов-
ление деятельности на срок до девяноста суток;  на юридических лиц
- от шестисот до восьмисот минимальных размеров оплаты  труда  или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.".


.


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

       к проекту федерального закона "О внесении изменений
        в Кодекс Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"



     Проект федерального  закона  "О  внесении  изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях"  направ-
лен  на  увеличение размеров административных штрафов за нарушение
законодательства в области обеспечения  санитарно-эпидемиологичес-
кого благополучия населения и нарушение правил пользования внешни-
ми световыми приборами,  звуковыми сигналами, аварийной сигнализа-
цией или знаком аварийной остановки, а также на установление адми-
нистративной ответственности за превышение допустимых уровней шума
в  помещениях  жилых,  общественных  зданий  и на территории жилой
застройки.
     Административная ответственность за правонарушения,  посягаю-
щие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населе-
ния и общественную нравственность,  предусмотрена главой 6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  -
Кодекс), однако установленные размеры административных штрафов не-
достаточны для стимулирования соблюдения санитарно-эпидемиологичес-
ких требований.
     Повышенный уровень шума остается  одной  из  наиболее  острых
проблем для городских территорий,  более 60 процентов которых под-
вержено постоянному сверхнормативному шумовому воздействию.
     Сказанное можно в полной мере отнести  к  городу  Москве  как
крупнейшему мегаполису мира. 25-30 процентов жалоб жителей связаны
с повышенным шумовым воздействием,  по данным  проверок  около  80
процентов данных жалоб подтверждается.
     Основными источниками шумового воздействия на территориях го-
родов являются автомобильный,  железнодорожный, авиационный транс-
порт и наземные линии метрополитена, строительная техника, промыш-
ленные  предприятия и площадки,  инженерное оборудование зданий (в
том числе вентиляционные системы),  шумы бытового происхождения на
территориях внутри кварталов жилых домов.
     Санитарными нормами СН  2.2.4/2.1.8.562-96  "Шум  на  рабочих
местах,  в  помещениях жилых,  общественных зданий и на территории
жилой застройки", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзо-
ра Российской Федерации  от 31 октября 1996 г. N 36,  устанавлива-
ются:  классификация шумов;  нормируемые параметры и предельно до-
пустимые  уровни шума на рабочих местах;  допустимые уровни шума в
помещениях жилых,  общественных зданий и на территории жилой заст-
ройки.
     В этой связи предлагается предусмотреть в статье 6.4  Кодекса
отдельный  состав  административного  правонарушения  за нарушение
указанных санитарно-эпидемиологических норм.
     Принятие данного  законопроекта  позволит  повысить эффектив-
ность принимаемых для снижения уровня шума мер и послужит стимулом
для  предупреждения нарушений санитарно-эпидемиологических норм по
шумовому воздействию.



.

                                Приложение 1
                                к проекту федерального закона
                                "О внесении изменений в Кодекс
                                Российской Федерации об
                                административных правонарушениях"




                             ПЕРЕЧЕНЬ

          актов федерального законодательства, подлежащих
      признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
       или принятию в связи с принятием проекта федерального
    закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
               об административных правонарушениях"



     Принятие Федерального  закона  "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не  пот-
ребует признания утратившими силу,  приостановления, изменения или
принятия законов и иных нормативных правовых актов.


.


                                Приложение 2
                                к проекту федерального закона
                                "О внесении изменений в Кодекс
                                Российской Федерации об
                                административных правонарушениях"





                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

    проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях"


     Принятие указанного  проекта федерального закона не потребует
дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.


.


                               Приложение 6
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 16 октября 2007 г. N 896-ПП





                              Проект
                    соглашения о взаимодействии
        Департамента природопользования и охраны окружающей
 среды города Москвы и Управления Федеральной службы по надзору в
 сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу
    Москве при выявлении случаев сверхнормативного воздействия
           авиационного шума на территории города Москвы



     1. Основные положения

     1.1. Настоящее соглашение о взаимодействии Департамента  при-
родопользования  и  охраны окружающей среды города Москвы (далее -
Департамент) и Управления Федеральной службы по  надзору  в  сфере
защиты  прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
(далее - Управление) при выявлении случаев сверхнормативного  воз-
действия  авиационного  шума  на территории города Москвы (далее -
Соглашение) разработано в целях создания эффективной системы  реа-
гирования  по фактам сверхнормативного воздействия авиашума на жи-
лые территории города Москвы, находящиеся в зоне шумового воздейс-
твия авиатранспорта.
     1.2. Настоящее Соглашение определяет  порядок  взаимодействия
Департамента  и Управления (далее - Стороны) при выявлении случаев
сверхнормативного воздействия авиационного шума на территорию  го-
рода Москвы.
     1.3. Настоящее Соглашение разработано в соответствии с:
     - Кодексом  Российской Федерации об административных правона-
рушениях;
     - Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитар-
но-эпидемиологическом благополучии населения";
     - Федеральным законом от 10 января 2002 г.  N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды";
     - Законом города Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об эколо-
гическом мониторинге в городе Москве";
     - постановлением  Правительства Москвы  от  28 марта  2006 г.
N 219-ПП  "О  Целевой среднесрочной экологической программе города
Москвы на 2006-2008 годы";
     - постановлением  Правительства  Москвы  от 8 ноября  2005 г.
N 866-ПП "О функционировании Единой системы экологического монито-
ринга  города  Москвы и практическом использовании данных экологи-
ческого мониторинга";
     -  постановлением Правительства Москвы от 02.04.2002 N 246-ПП
"О  Концепции развития воздушно-транспортной системы города Москвы
до 2005 года";
     - решением совещания у первого заместителя Мэра Москвы в Пра-
вительстве Москвы Аксенова П.Н. по вопросу организации взаимодейс-
твия федеральных органов исполнительной  власти  с  Правительством
Москвы в части выявления фактов сверхнормативного авиашума на тер-
ритории города Москвы.


     2. Обязанности Сторон

     2.1. Обязанности Департамента:
     2.1.1. Обеспечивает создание системы мониторинга авиационного
шума на территориях города Москвы,  подверженных шумовому воздейс-
твию авиатранспорта,  на базе стационарных автоматических  станций
контроля шума авиатранспорта (АСКША), согласование мест размещения
АСКША в установленном порядке и осуществляет эксплуатацию  системы
мониторинга авиашума за счет средств бюджета города Москвы.
     2.1.2. Обеспечивает   получение   фактических   доказательств
сверхнормативного  воздействия авиашума,  в том числе осуществляет
сбор,  передачу в информационно-аналитический центр данных измере-
ний уровней шума с АСКША, обработку, хранение информации и ведение
баз данных об уровнях авиашума.
     Измерения уровней авиашума на АСКША и алгоритмы обработки ин-
формации  для последующего представления в адрес Управления должны
соответствовать требованиям ГОСТ 22283-88 "Авиационный шум. Допус-
тимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его изме-
рения".
     2.1.3. Оказывает  содействие  в организации доступа уполномо-
ченных сотрудников Управления к базе данных уровней шума, поступа-
ющих с АСКША, по электронным каналам связи.
     2.2. Обязанности Управления:
     2.2.1. На  основе данных о превышениях допустимого уровня шу-
ма,  зафиксированных АСКША,  представленных Департаментом, в уста-
новленном  порядке принимает меры к привлечению виновных лиц к от-
ветственности в соответствии с законодательством Российской  Феде-
рации, предоставляя Департаменту информацию о принятых мерах.
     2.2.2. Учитывает информацию Департамента об уровнях  авиашума
на  территориях города при рассмотрении проектов акустических пас-
портов аэропортов Московского авиаузла, проектов организации сани-
тарно-защитных зон аэропортов, проектов инфраструктуры аэропортов,
при отводе земельных участков под строительство жилых и обществен-
ных зданий и в других необходимых случаях.
     2.2.3. Оказывает консультационную  и  методическую  поддержку
Департаменту  по  вопросам оценки негативного шумового воздействия
от авиатранспорта.
     2.3. Департамент и Управление совместно:
     2.3.1. С участием специалистов в области гражданской авиации,
органов,  осуществляющих  государственное  регулирование в области
авиации,  и органов единой системы организации воздушного движения
Российской  Федерации  разрабатывают  и утверждают в установленном
порядке Регламент привлечения к ответственности  лиц,  виновных  в
превышениях допустимого уровня авиашума.
     2.3.2. Для организации и координации  работ,  предусмотренных
настоящим Соглашением, назначают ответственных лиц.
     2.3.3. Решают методические и организационные вопросы  взаимо-
действия баз данных, формирующихся у Сторон.
     2.3.4. Соблюдают режим использования  информации,  предостав-
ленной каждой из Сторон, а именно:
     - ссылаются во всех публикациях на источник информации;
     - сообщают о том где, кем и когда использовалась информация;
     - не передают исходную информацию третьим лицам, кроме целей,
предусмотренных законодательством Российской Федерации,  настоящим
Соглашением и утвержденным Регламентом.
     2.3.5. Использовать общедоступную информацию для предоставле-
ния ее в средства массовой информации,  но обязательно с указанием
источника ее получения.
     2.3.6. Обязуются не разглашать информацию,  носящую конфиден-
циальный  характер,  предоставляемую каждой из Сторон друг другу в
соответствии с настоящим Соглашением,  без предварительного  пись-
менного согласия Стороны, предоставившей эту информацию.


     3. Срок  действия,  основание  и порядок внесения изменений и
расторжения настоящего Соглашения, ответственность Сторон

     3.1. Настоящее Соглашение заключено  сроком  на  пять  лет  и
вступает в силу с даты его подписания Сторонами.
     3.2. Действие настоящего Соглашения автоматически продлевает-
ся на пять лет,  если ни одна из Сторон не направит другой Стороне
письменного уведомления о своем  намерении  расторгнуть  настоящее
Соглашение. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения должно
быть направлено не менее чем за 3 месяца  до окончания срока дейс-
твия настоящего Соглашения.
     3.3. Расторжение настоящего Соглашения по взаимному  согласию
Сторон осуществляется в порядке, установленном действующим законо-
дательством.
     3.4. Каждая  из Сторон вправе инициировать внесение изменений
в настоящее Соглашение.
     3.5. Предложения  о внесении изменений в Соглашение направля-
ются письменно. Срок и порядок рассмотрения предложений о внесении
изменений устанавливается в порядке общего делопроизводства.
     3.6. Изменения в настоящее  Соглашение  оформляются  дополни-
тельным соглашением Сторон в установленном порядке.
     3.7. Стороны несут ответственность за полное и  своевременное
выполнение  обязательств,  предусмотренных настоящим Соглашением в
порядке, установленном действующим законодательством.


                       Верно: