Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связанно ещё 7 документов.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 260-ПП от 8 апреля 2008 года
О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве
Правительство Москвы отмечает, что предоставление ритуальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве". Из бюджета города Москвы на постоянной основе финансируются расходы на содержание и благоустройство мест захоронений, оказание услуг по погребению в рамках комплексных программ мер социальной защиты жителей Москвы. Территории городских кладбищ, а также некоторые захоронения на кладбищах являются объектами культурного наследия, правоотноше- ния по которым регулируются действующим законодательством об объ- ектах культурного наследия. За счет средств городского бюджета проводится реконструкция и модернизация объектов похоронного назначения в соответствии с ад- ресными инвестиционными программами города Москвы. Вместе с тем в сфере оказания ритуальных услуг населению есть проблемы, в том числе: нехватка мест, свободных для захоронения, которые выбирают члены семьи умершего, слишком высокие цены на предоставляемые ритуальные услуги. В целях улучшения похоронного обслуживания населения в городе Москве Правительство Москвы постановляет: 1. Считать основными задачами в сфере погребения и похоронно- го дела на период до 2010 года: - создание для населения условий, позволяющих реализовать возможность выбора места захоронения усопших близких, в том числе путем строительства городских ритуальных комплексов; - внедрение новых подходов к организации работы по уходу за местами захоронений на договорных отношениях с ответственными за захоронения лицами; - повышение информированности населения и защита прав и за- конных интересов лиц, осуществляющих погребение умерших; - обеспечение предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе всеми городскими специализи- рованными службами по вопросам похоронного дела; - повышение эффективности взаимодействия органов власти горо- да Москвы, городских специализированных служб по вопросам похорон- ного дела и других городских организаций путем создания Централь- ной городской диспетчерско-справочной службы ритуального обслужи- вания населения на базе модернизации единой автоматизированной системы похоронной отрасли (далее - ЕАС "Ритуал"); - создание условий по недопущению неправомерного получения и распространения информации о фактах смерти и ее использования юри- дическими и физическими лицами за вознаграждение; - обеспечение надлежащего содержания и благоустройства терри- торий городских кладбищ и оказание всех необходимых услуг по уходу за захоронениями; - повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на строительство, реконструкцию, содержание и благоуст- ройство объектов похоронного назначения; - проведение инвентаризации мест захоронений с поэтапным внедрением электронного паспорта захоронения на всех московских кладбищах и определение порядка использования брошенных захороне- ний. 2. Утвердить: 2.1. Порядок организации похоронного дела в городе Москве (приложение 1). 2.2. Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, по- рядок их содержания (приложение 2). 2.3. Перечень кладбищ и крематориев города Москвы (приложе- ние 3). 3. Департаменту финансов города Москвы при разработке и ут- верждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовой год рассматривать возможность уточнения показателей плана по заяв- ке Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы с учетом имеющихся финансовых ресурсов бюджета города Москвы. 4. Увеличить с 1 марта 2008 г. до 9000 руб. размер материаль- ной помощи лицам, производившим погребение умерших лиц, не рабо- тавших на день смерти и не являвшихся пенсионерами, не работавших пенсионеров, а также в случае рождения мертвого ребенка по истече- нии 196 дней беременности. 5. Установить с 1 марта 2008 г. суммарную стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погре- бению на безвозмездной основе, в размере 10000 руб. 6. Департаменту финансов города Москвы при внесении изменений в Закон города Москвы от 5 декабря 2007 г. N 47 "О бюджете города Москвы на 2008 год" предусматривать средства Департаменту социаль- ной защиты населения города Москвы на финансирование расходов для реализации пунктов 4 и 5 настоящего постановления в объеме 350 млн.руб. 7. Москомархитектуре совместно с префектурами административ- ных округов города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Департаментом потребительского рынка и услуг города Моск- вы на основании технического задания, подготовленного Департамен- том потребительского рынка и услуг города Москвы, провести расчет потребности в местах захоронений до 2025 года и внести в установ- ленном порядке предложения о создании новых мест захоронений в границах города Москвы для погребения урн с прахом после кремации и расширении административно-хозяйственных (технических) зон су- ществующих кладбищ (приложение 3), а также о создании новых го- родских ритуальных комплексов (включая трупохранилища) с учетом МГСН 4.11-97 "Здания, сооружения и комплексы похоронного назначе- ния", исключив использование под эти цели озелененных территорий общего пользования, в том числе территорий природного комплекса и особо охраняемых природных территорий. 8. Согласиться с предложением Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы о создании Центральной городской дис- петчерско-справочной службы ритуального обслуживания населения пу- тем модернизации ЕАС "Ритуал", являющейся общегородской информаци- онной системой в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 29 сентября 2004 г. N 1923-РП "Об обеспечении промышленной экс- плуатации Единой автоматизированной системы похоронной отрасли (ЕАС "Ритуал")" (далее - ЦДС). 9. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы: 9.1. Разработать среднесрочную программу развития похоронного дела в городе Москве на 2009-2011 гг. и представить ее на утверж- дение Правительства Москвы в первом полугодии 2008 г. 9.2. Совместно с Департаментом здравоохранения города Москвы и ГУВД по г.Москве до 1 июля 2008 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы регламент функционирования ЦДС (далее - Регламент) и порядок взаимодействия оператора и пользова- телей системы. 9.3. При модернизации ЕАС "Ритуал" и разработке Регламента предусмотреть: - информационное взаимодействие ЦДС с комплексной автоматизи- рованной системой управления деятельностью Станции скорой и неот- ложной медицинской помощи имени А.С.Пучкова, системой "Медицина катастроф", комплексной автоматизированной системой дежурных час- тей города Москвы (в части оперативного получения информации об умерших (погибших) гражданах); - информационное взаимодействие ЦДС с городскими специализи- рованными службами по вопросам похоронного дела при оформлении и регистрации заказов на организацию похорон с использованием уни- кального идентификационного номера каждого умершего (погибшего); - ответственность за неправомерное использование информации об умерших (погибших) гражданах юридическими и физическими лицами за вознаграждение. 9.4. Во II квартале 2008 г. разработать и представить на сог- ласование генеральному конструктору ГЦП "Электронная Москва" и в Управление информатизации города Москвы технико-экономическое обоснование и техническое задание на модернизацию и развитие ЕАС "Ритуал", обеспечивающие выполнение функций, определенных пунктами 9.2 и 9.3 настоящего постановления. 9.5. До 31 июля 2008 г. представить предложения в Департамент экономической политики и развития города Москвы о целесообразности согласования отдельных видов услуг, выполняемых ГУП "Ритуал" на платной основе. 9.6. Во втором полугодии 2008 г. проработать вопрос о предос- тавлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвоз- мездной основе городскими специализированными службами по вопросам похоронного дела на конкурсной основе с формированием лотов по принципу территориального деления города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении зака- зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для го- сударственных и муниципальных нужд". 9.7. Во втором полугодии 2008 г. подготовить предложения о внесении изменений и дополнений: - в статью 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в части увеличения суммы возмеще- ния из федерального бюджета стоимости услуг, предоставляемых сог- ласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмезд- ной основе; - в Уголовный кодекс Российской Федерации о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, обладающих в силу про- фессиональной деятельности информацией о фактах смерти, за предос- тавление ритуальным организациям или частным лицам данной информа- ции за вознаграждение, а также об установлении уголовной ответс- твенности за предложение вознаграждения или подкуп должностного лица, обладающего в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти, с целью получения соответствующей информации; - в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицен- зировании отдельных видов деятельности" в части включения в пере- чень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицен- зии, деятельности по оказанию отдельных видов ритуальных услуг. 9.8. Для подготовки предложений об изменении объемов финанси- рования на предоставление гарантированного перечня услуг по погре- бению на безвозмездной основе представлять на согласование в Де- партамент экономической политики и развития города Москвы экономи- чески обоснованную стоимость услуг, входящих в гарантированный пе- речень. 9.9. В III квартале 2008 г. разработать и утвердить в уста- новленном порядке временный порядок опекунства над брошенными за- хоронениями, провести эксперимент на одном из старых кладбищ и по итогам эксперимента доложить Мэру Москвы в I квартале 2009 г. 9.10. Совместно с ГУП "Ритуал" осуществлять подбор земельных участков на территории Московской области для создания новых мест захоронений. 9.11. Размещать в сети Интернет на официальных веб-ресурсах органов исполнительной власти города Москвы и городских организа- ций, входящих в систему городских порталов, информацию из ЦДС для населения, в том числе о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе. 9.12. Обеспечивать изготовление, монтаж и демонтаж социальной рекламы (социально значимой городской рекламы) в сфере похоронного обслуживания в городе Москве в соответствии с распоряжением Прави- тельства Москвы от 4 декабря 2006 г. N 2499-РП "О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве". 9.13. Обеспечивать в установленном порядке размещение госу- дарственного заказа на проведение работ по содержанию и благоуст- ройству городских кладбищ. 9.14. Направлять в Департамент финансов города Москвы заявки для включения в среднесрочный финансовый план (п.3) средств на со- держание и благоустройство городских кладбищ. 9.15. До 31 декабря 2008 г. подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного доку- мента об изменении вида Государственного унитарного предприятия города Москвы по специализированному обслуживанию населения "Риту- ал" на казенное предприятие. 9.16. Совместно с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве проработать кладбищенский период, после которого возможно захоронение в существующую могилу. 9.17. Проработать вопрос о возможности заключения договоров аренды с организациями, оказывающими ритуальные услуги, в том чис- ле по приему заказов на организацию похорон, на нежилые помещения в медицинских учреждениях и трупохранилищах на срок не менее 5 лет и внести предложения в Департамент имущества города Москвы во II квартале 2008 г. 9.18. При участии ГУП "Ритуал" и Федерального государственно- го образовательного учреждения высшего профессионального образова- ния "Российский государственный университет туризма и сервиса" в III квартале 2008 г. подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 4 августа 1998 г. N 611 "Об аттестации приемщиков заказов (агентов) специализированных служб по вопросам похоронного дела". 9.19. При участии ГУП "Ритуал" и Федерального государственно- го образовательного учреждения высшего профессионального образова- ния "Российский государственный университет туризма и сервиса" в III квартале 2008 г. внести предложения о разработке и создании многоуровневой системы подготовки кадров в сфере похоронного обс- луживания в городе Москве. 10. Управлению информатизации города Москвы по заявке Депар- тамента потребительского рынка и услуг города Москвы после предс- тавления в установленном порядке всех необходимых документов, пре- дусмотренных приложением 4 к постановлению Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.", вклю- чить в план мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2009 год работы по модернизации и развитию ЕАС "Риту- ал". 11. Департаменту земельных ресурсов города Москвы осущест- влять государственную регистрацию прав собственности города Москвы на подобранные и выкупленные в установленном порядке земельные участки для создания новых мест захоронений на территории Московс- кой области. 12. Согласиться с предложением ГУП "Ритуал" об оформлении за- казов на захоронения с заключением договора о предоставлении места для захоронения на кладбищах города Москвы и об осуществлении ухо- да за ним. 13. ГУП "Ритуал": 13.1. Принимать заказы на захоронение (перезахоронение), кре- мацию от городских специализированных служб по вопросам похоронно- го дела или лиц, осуществляющих погребение умерших (погибших), только через ЦДС. 13.2. Разработать типовую форму договора о предоставлении места для захоронения на кладбищах города Москвы и об осуществле- нии ухода за ним и приступить к его заключению на новые захороне- ния с 1 января 2009 г. 13.3. До 31 декабря 2009 г. обеспечить переоформление иму- щественных прав на все объекты имущества с учетом изменения вида ГУП "Ритуал" на казенное предприятие. 13.4. Ежегодно до 1 января начиная с 2009 года представлять в отраслевые учебные заведения и центры заявки на обучение и повы- шение квалификации рабочих кадров и специалистов ГУП "Ритуал" с разбивкой по профессиям и количеству и два раза в год - отчет в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы о коли- честве рабочих кадров и специалистов, прошедших обучение и повыше- ние квалификации в сфере ритуальных услуг. 13.5. Осуществлять поэтапное внедрение электронного паспорта захоронения на городских кладбищах при оформлении заказов на захо- ронения. 13.6. До 31 декабря 2008 г. обеспечить разработку проектов организации санитарно-защитных зон для кладбищ с обоснованием воз- можности их сокращения в целях организации работы по проведению новых захоронений. 13.7. Содержать в надлежащем состоянии объекты исторического и воинского некрополя, а также архитектурно-художественные надгро- бия, отнесенные к объектам культурного наследия, и выявленные объ- екты культурного наследия, находящиеся на территории кладбищ горо- да Москвы. 14. Согласиться с предложением Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы и ГУП "Ритуал" о создании линии опера- тивной связи с населением ГУП "Ритуал" для рассмотрения обращений и жалоб граждан на работу кладбищ (далее - линия оперативной связи ГУП "Ритуал"). 15. Просить ОАО "МГТС" обеспечить выделение легко запоминаю- щегося телефонного номера для организации линии оперативной связи ГУП "Ритуал". 16. Префектурам административных округов города Москвы: 16.1. Обеспечить финансирование содержания и уборки прилегаю- щих к кладбищам территорий и подъездных путей, входящих в состав административных округов, за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы префектурам административных округов на со- ответствующие цели. 16.2. Оказывать содействие ГУП "Ритуал" при проведении мероп- риятий в дни массовых посещений кладбищ. 16.3. Оказывать содействие Департаменту потребительского рын- ка и услуг города Москвы в доведении до сведения населения инфор- мации о деятельности городских специализированных служб по вопро- сам похоронного дела, предоставлении гарантированного перечня ус- луг по погребению на безвозмездной основе, телефоне линии опера- тивной связи ГУП "Ритуал". 17. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать организационное содействие в размещении социальной рек- ламы (социально значимой городской рекламы) (п.9.12) на объектах наружной рекламы в соответствии с правовыми актами города Москвы. 18. Просить Главное управление внутренних дел по городу Моск- ве обеспечить контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и горо- да Москвы и привлечение в установленном порядке к административной ответственности, в том числе в соответствии с Законом города Моск- вы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об администра- тивных правонарушениях". 19. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказывать со- действие Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в информировании населения в средствах массовой информации о пе- речне городских специализированных служб по вопросам похоронного дела, предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, телефоне линии оперативной связи ГУП "Ри- туал". 20. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 30 июня 1998 г. N 520 "О мерах по реализации Закона го- рода Москвы "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22 декабря 1998 г. N 1007, от 27 ноября 2001 г. N 1058-ПП, от 7 марта 2006 г. N 159-ПП): 20.1. Изложить пункт 2.1 приложения 4 к постановлению в сле- дующей редакции: "2.1. Экспертный совет состоит из представителей Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, православной, иу- дейской и мусульманской религиозных конфессий, ГУВД по г.Москве, Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента социаль- ной защиты населения города Москвы, префектур административных ок- ругов города Москвы, Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве и Московс- кой области, некоммерческих организаций похоронного обслуживания населения и ГУП "Ритуал". Персональный состав Экспертного совета определяет руководи- тель Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы.". 20.2. В дефисе четвертом пункта 2.3 приложения 4 к постанов- лению слово "закрытом" исключить. 20.3. В пункте 2.4 приложения 4 к постановлению слова "замес- титель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг" заменить словами "руководитель Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы или его заместитель". 20.4. В пункте 3.2 приложения 4 к постановлению цифры "1.3.4., 1.3.5. и" исключить. 21. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП "Об основных направлениях развития бы- тового обслуживания населения в городе Москве до 2008 года" (в ре- дакции постановлений Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП и от 11 сентября 2007 г. N 802-ПП), исключив из приложе- ния 2 к постановлению пункт 9 "Ритуальные услуги". 22. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 17 октября 1995 г. N 843 "О состоянии и мерах по улучшению похо- ронного обслуживания в г.Москве" (в редакции постановлений Прави- тельства Москвы от 2 июня 1998 г. N 433, от 30 июня 1998 г. N 520, от 11 августа 1998 г. N 619, от 26 декабря 2000 г. N 1035, от 27 апреля 2004 г. N 267-ПП, от 20 сентября 2005 г. N 718-ПП), исклю- чив из пункта 2.1 слова "Управления ценовой и налоговой политики". 23. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) за- хоронений", исключив из пункта 2.2 приложения к постановлению сло- ва "в соответствии с размерами, указанными в п.1.3 настоящего По- рядка,". 24. Признать утратившими силу: 24.1. Пункты 2.1, 2.2, 2.3, 9 постановления; приложения 1, 2, 3 к постановлению; пункты 1.3.2, 1.3.4, 1.3.5, дефис третий пункта 1.3.7, дефисы второй и пятый пункта 2.3, пункты 3.3, 3.4 и состав Экспертного совета по вопросам похоронного дела в городе Москве приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 30 июня 1998 г. N 520 "О мерах по реализации Закона города Москвы "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (в редакции постановлений Пра- вительства Москвы от 22 декабря 1998 г. N 1007, от 27 ноября 2001 г. N 1058-ПП, от 7 марта 2006 г. N 159-ПП). 24.2. Пункты 11, 13.3, 16, 24.1 постановления и приложения 4,
5, 6, 7, 8 к постановлению Правительства Москвы от 17 октября 1995 г. N 843 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслу- живания в г.Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 2 июня 1998 г. N 433, от 30 июня 1998 г. N 520, от 11 августа 1998 г. N 619, от 26 декабря 2000 г. N 1035, от 27 апреля 2004 г. N 267-ПП, от 20 сентября 2005 г. N 718-ПП). 24.3. Пункт 1.3, абзац второй пункта 1.4 и абзац второй пунк- та 3.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений". 25. Контроль за выполнением настоящего постановления возло- жить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Малышкова В.И. О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в первом полугодии 2009 г. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП Порядок организации похоронного дела в городе Москве 1. Общие положения 1.1. Организация похоронного дела в городе Москве осуществля- ется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Моск- ве". 1.2. Руководство и организацию похоронного обслуживания насе- ления в городе Москве, реализацию единой политики Правительства Москвы в этой сфере, координацию деятельности организаций, оказы- вающих ритуальные услуги населению, осуществляет Департамент пот- ребительского рынка и услуг города Москвы. 1.3. В целях осуществления общественного контроля за деятель- ностью в сфере похоронного дела и в соответствии с Федеральным за- коном от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" при Департаменте потребительского рынка и услуг города Москвы соз- дан Экспертный совет по вопросам похоронного дела в городе Москве (далее - Экспертный совет). 1.4. В органах ЗАГС, осуществляющих государственную регистра- цию смерти, в медицинских учреждениях, районных управлениях соци- альной защиты населения и других заинтересованных организациях и учреждениях размещается информация о работе Центральной городской диспетчерско-справочной службы ритуального обслуживания населения (далее - ЦДС) и телефон линии оперативной связи с населением ГУП "Ритуал" для рассмотрения обращений и жалоб граждан на работу кладбищ (далее - линия оперативной связи ГУП "Ритуал"). 2. Термины и определения Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (остан- ков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и тради- циями, существующими на территории города Москвы, не противореча- щими санитарным, экологическим и иным нормам и правилам). Погребение может осуществляться путем предания тела (остан- ков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп), ог- ню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (за- хоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации). Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (остан- ков) умершего (погибшего), праха умершего (погибшего) после крема- ции земле или в нишу колумбария. Закрытые кладбища - кладбища, на которых осуществляются толь- ко родственные захоронения, а также захоронения на созданных се- мейных (родовых) и сервисных участках в существующих границах кладбищ. Кремация - предание огню тела умершего (погибшего). Предметы ритуала - похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наг- рад, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения. Подготовка тела умершего (погибшего) к погребению - комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановле- ние внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его са- нитарную обработку. Цинковый гроб - специальный ящик, включающий в себя собствен- но гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер. Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечива- ющий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответс- твии с санитарными, таможенными и иными требованиями. Транспортировка тел умерших (погибших) для сохранения - дос- тавка тел службами трупоперевозок городских специализированных служб по вопросам похоронного дела или службой трупоперевозки Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С.Пучкова до трупохранилища (морга). Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших (погибше- го) или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крема- торий или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязан- ность осуществить погребение умершего (погибшего), с сопровождаю- щими лицами или без них, а также обратная их доставка. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), - лицо, которому умерший (погибший) при жиз- ни в письменной форме или при свидетелях поручил осуществить его погребение, либо супруг, близкие родственники или иные лица, осу- ществляющие погребение при отсутствии волеизъявления умершего (по- гибшего). 3. Ритуальные услуги 3.1. Перечень ритуальных услуг, предоставляемых населению в городе Москве, определен в Законе города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (ст.5). 3.2. В перечень ритуальных услуг, предоставляемых в городе Москве, входят следующие виды деятельности: 3.2.1. Прием заказа и заключение договора (в том числе агент- ские услуги приемщиков заказов (агентов) городских специализиро- ванных служб по вопросам похоронного дела) на организацию похорон. 3.2.2. Оказание услуг по захоронению и перезахоронению. 3.2.3. Оказание услуг по кремации. 3.2.4. Оформление прав пользования участками для создания се- мейных (родовых) захоронений. 3.2.5. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших). 3.2.6. Изготовление и опайка цинковых гробов. 3.2.7. Санитарная и косметическая обработка тел. 3.2.8. Бальзамирование. 3.2.9. Изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоро- нения праха. 3.2.10. Изготовление и установка надмогильных сооружений и склепов. 3.2.11. Производство иных похоронных принадлежностей. 3.2.12. Оформление надписей на памятниках и мемориальных дос- ках. 3.2.13. Изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках. 3.2.14. Уход за местами погребения и захоронения. 3.3. В соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" прием заказа и заключение договора (в том числе агентские услуги приемщиков за- казов (агентов) городских специализированных служб по вопросам по- хоронного дела) на организацию похорон, оказание услуг по захоро- нению и перезахоронению, оказание услуг по кремации, оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоро- нений, транспортировка тел (останков) умерших (погибших) и услуги по изготовлению и опайке цинковых гробов оказывают только городс- кие специализированные службы по вопросам похоронного дела. 3.4. На оказание ритуальных услуг, кроме изготовления и опай- ки цинковых гробов, может заключаться прижизненный договор. 4. Порядок создания городских специализированных служб по вопросам похоронного дела 4.1. Городские специализированные службы по вопросам похорон- ного дела, на которые в соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" и настоящим постановлением возлагается обязанность по оказанию ри- туальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, свя- занных с погребением умерших (погибших), создаются и осуществляют свою деятельность в предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах. 4.2. Доля участия города Москвы в уставном капитале городских специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется законодательством Российской Федерации и города Москвы. 4.3. Создание городских специализированных служб по вопросам похоронного дела осуществляется путем присвоения статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела на конкурс- ной основе. 4.4. Конкурс проводится Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в соответствии с законодательством Российс- кой Федерации и города Москвы 4.5. После проведения конкурса Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы вносит проект правового акта Прави- тельства Москвы о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела с участием организации - победителя конкурса. При этом доля участия города Москвы в уставном капитале соз- даваемого хозяйственного общества определяется правовым актом, но не должна быть менее установленной законодательством Российской Федерации и города Москвы. 5. Требования к хозяйствующим субъектам, оказывающим ритуальные услуги 5.1. Городские специализированные службы по вопросам похорон- ного дела, осуществляющие прием заказа и заключение договора (в том числе агентские услуги приемщиков заказов (агентов) городских специализированных служб по вопросам похоронного дела) на органи- зацию похорон, должны: 5.1.1. Иметь на праве собственности, аренды или другом закон- ном основании помещения (похоронные бюро, пункты приема заказов и т.д.), специально оборудованные и отвечающие установленным требо- ваниям, в которых осуществляется прием заказов на организацию по- хорон и оказание иных ритуальных услуг. В случае, если арендуемые помещения находятся в собственности города Москвы, то оформить их использование в установленном поряд- ке. 5.1.2. Автоматизировать все рабочие места на каждом пункте приема заказов, учитывая возможность доступа и передачи информации в ЦДС, созданную на базе модернизации Единой автоматизированной системы похоронной отрасли (ЕАС "Ритуал"). 5.1.3. Организовать работу по выполнению заказов на захороне- ние и оказание других ритуальных услуг согласно Регламенту функци- онирования ЦДС. 5.1.4. При оформлении заказов на ритуальные услуги без ис- пользования контрольно-кассовой техники заполнять бланки строгой отчетности, утвержденные в установленном порядке. Указывать уникальный идентификационный номер умершего (погиб- шего) в соответствии с требованиями Регламента функционирования ЦДС. 5.1.5. Обеспечивать необходимое количество катафальных и ма- локатафальных автобусов, отвечающих утвержденным требованиям. 5.1.6. Обеспечивать своевременное оформление и переоформление правоустанавливающих документов на использование нежилых помещений (п.5.1.1). 5.2. Городские специализированные службы по вопросам похорон- ного дела обязаны предоставлять лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантированный пере- чень услуг по погребению, оказываемый на безвозмездной основе, в установленном порядке. В случае отказа заказчика от указанного права ритуальные ус- луги предоставляются на платной основе по свободным ценам (тари- фам), устанавливаемым городскими специализированными службами по вопросам похоронного дела. 5.3. Юридические лица, не имеющие статуса городской специали- зированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели для оказания ритуальных услуг (кроме осуществляе- мых городскими специализированными службами по вопросам похоронно- го дела) и реализации предметов ритуала могут осуществлять свою деятельность через магазины похоронных принадлежностей, мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, участки по обслуживанию и иные объекты. 5.4. На каждом объекте ритуального обслуживания должна быть размещена вывеска, указывающая фирменное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения и режим работы. 5.5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны разместить на доступном для потребителя месте: - гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмезд- ной основе и сведения о порядке его предоставления (городские спе- циализированные службы по вопросам похоронного дела); - обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы); - сроки оказания услуг (выполнения работ); - гарантийные сроки, если они установлены; - цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру испол- нителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты; - адрес и телефон Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, линии оперативной связи ГУП "Ритуал", префектуры административного округа и управы района города Москвы по месту нахождения объекта; - образцы (модели) изготавливаемых изделий и (или) альбомы и журналы с образцами изделий и т.п.; - перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации; - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации; - Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания. 5.6. На доступном для потребителя месте должна также нахо- диться и предоставляться потребителю по его требованию книга отзы- вов и предложений. 5.7. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы. За несоблюдение указанных требований к ним применяются адми- нистративные наказания и иные меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. 5.8. Основаниями для лишения организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела являются: - несоблюдение установленных требований к специализированным службам, в том числе непредоставление гарантированного перечня ус- луг по погребению на безвозмездной основе взамен выплаты социаль- ного пособия на погребение; - грубые или неоднократные нарушения законодательства Рос- сийской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы в сфе- ре погребения и похоронного дела; - установление фактов получения от должностных лиц за вознаг- раждение информации о фактах смерти или предложения вознаграждения или подкуп должностного лица, обладающего в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти, с целью получения соот- ветствующей информации; - снижение доли города менее пределов, установленных законо- дательством города Москвы; - фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальных услуг в течение шести месяцев. 5.9. Вопрос о лишении организации статуса городской специали- зированной службы по вопросам похоронного дела вносится для расс- мотрения на Экспертный совет органами государственной власти горо- да Москвы, контролирующими и правоохранительными органами. 5.10. На основании протокола заседания Экспертного совета Де- партамент потребительского рынка и услуг города Москвы в установ- ленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о лишении организации статуса городской спе- циализированной службы по вопросам похоронного дела. 6. Лица, осуществляющие погребение умерших (погибших) 6.1. В соответствии с Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" каждый граж- данин при жизни вправе в письменной форме или при свидетелях пору- чить какому-либо конкретному лицу осуществить его погребение. В письменном поручении должен быть определен обряд погребе- ния, место и форма погребения. 6.2. В случае отсутствия прижизненного волеизъявления лица об осуществлении его погребения каким-либо конкретным лицом либо если лицо, которому поручено погребение, отказалось от его исполнения, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют пра- во в первую очередь: супруг, дети, родители, внуки. 6.3. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: бабушка, дедушка, пол- нородные и неполнородные братья и сестры умершего (погибшего). 6.4. В случае отсутствия родственников первой и второй очере- ди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена предъявлением паспорта. 6.5. Прием заказа и заключение договора на организацию похо- рон (далее - заказ на погребение) осуществляется городскими специ- ализированными службами по вопросам похоронного дела через прием- щиков заказов (агентов) этих служб, аттестованных в установленном порядке. 6.6. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон (при погребении неопознанных, невостребованных и лиц, не имеющих родственников), погребение осуществляется го- родскими специализированными службами по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Правительством Москвы. 7. Порядок предоставления городскими специализированными службами по вопросам похоронного дела гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе 7.1. Гарантированный перечень услуг на безвозмездной основе предоставляется городскими специализированными службами по вопро- сам похоронного дела супругу, близким родственникам, иным родс- твенникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на се- бя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего). Захоронение (кремация с последующим захоронением урны с пра- хом) производится только на московских кладбищах и крематориях, находящихся в составе ГУП "Ритуал". 7.2. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвоз- мездной основе включает в себя: 7.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения: - оформление заказа на приобретение и доставку предметов по- хоронного ритуала (гроб, покрывало, тапочки и т.д.); - оформление заказа на катафальную перевозку; - оформление заказа на осуществление захоронения (кремации). 7.2.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов ри- туала, необходимых для погребения: - гроб, обитый тканью; - покрывало хлопчатобумажное; - тапочки похоронные; - доставка предметов ритуала (в морг или домой) в один адрес, включая погрузочно-разгрузочные работы. 7.2.3. Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий): - предоставление катафального автобуса для перевозки гроба с
телом умершего (погибшего) из дома или морга к месту захоронения
(кремации) на одном катафалке в один конец;
7.2.4. Погребение тела (кремация с последующей выдачей урны с
прахом и ее захоронение):
- рытье могилы для гроба и комплекс работ по захоронению на
вновь отведенном или родственном участке;
- предоставление и установка регистрационного знака с над-
писью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);
- кремация умершего (погибшего) (включая предоставление риту-
ального зала для прощания);
- захоронение урны с прахом в землю или предоставленную нишу
открытого колумбария с установкой регистрационного знака.
7.3. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению
на безвозмездной основе не работавших на день смерти пенсионеров,
получавших пенсию в органах социальной защиты населения Москвы,
складывается из средств:
- Пенсионного фонда Российской Федерации в размере социально-
го пособия на погребение, установленного федеральным законодатель-
ством (на момент утверждения настоящего Порядка - 1 000 рублей);
- бюджета города Москвы в размере материальной помощи, пре-
дусмотренной лицам, производившим погребение умерших (погибших), в
рамках Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы,
ежегодно утверждаемой Правительством Москвы, или отдельными норма-
тивными актами Правительства Москвы.
7.4. Полностью за счет средств бюджета города Москвы предос-
тавляется гарантированный перечень услуг по погребению на безвоз-
мездной основе граждан, не работавших на день смерти и не являв-
шихся пенсионерами, а также мертворожденных детей по истечении 196
дней беременности.
Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению уста-
навливается отдельными нормативными актами Правительства Москвы.
7.5. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению
на безвозмездной основе умерших (погибшего) работающих граждан и
несовершеннолетних членов семей работающих граждан складывается из
средств Государственного фонда социального страхования Российской
Федерации в размере социального пособия на погребение, установлен-
ного федеральным законодательством (на момент утверждения настоя-
щего Порядка - 1 000 рублей).
7.6. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантиро-
ванного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, про-
изводится за счет средств супруга, близких родственников, иных
родственников, законного представителя умершего (погибшего) или
иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение
умершего (погибшего).
7.7. Гражданам, получившим гарантированные услуги по погребе-
нию на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение, ус-
тановленное статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г.
N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также материальная по-
мощь на погребение умерших (погибшего) за счет средств бюджета го-
рода Москвы не выплачивается.
7.8. Оформление услуг (п.7.2) производят приемщики заказов
(агенты) городских специализированных служб по вопросам похоронно-
го дела в местах оформления заказов на погребение.
8. Организация обслуживания населения
8.1. Агентские услуги.
8.1.1. Агентские услуги включают в себя консультативную по-
мощь лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение
(заказчику), в том числе по порядку предоставления гарантированно-
го перечня услуг по погребению на безвозмездной основе взамен ри-
туального пособия на погребение и оформление заказа на погребение.
8.1.2. Заказчик должен завершить весь процесс погребения
умершего (погибшего) от получения врачебного свидетельства о смер-
ти до захоронения.
8.1.3. Агент должен иметь удостоверение с личной фотографией
и присвоенным номером агента.
8.1.4. Заказ на ритуальные услуги оформляется при предъявле-
нии лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение
умершего (погибшего), паспорта.
8.1.5. Паспортные данные лица, взявшего на себя обязанность
осуществить погребение умершего (погибшего), подлежат внесению в
ЦДС.
8.1.6. Оформление заказа от городских специализированных
служб по вопросам похоронного дела осуществляется через ЦДС в со-
ответствии с Регламентом функционирования ЦДС.
При оформлении заказа используется уникальный идентификацион-
ный номер умершего (погибшего).
8.1.7. Обращение за получением свидетельства о смерти произ-
водится в органы ЗАГС в соответствии с территориальным делением
города Москвы.
8.2. Транспортировка тел умерших (погибших).
8.2.1. Транспортировка тел умерших (погибших) в морги из ле-
чебных учреждений, не имеющих моргов, умерших на дому, на улице
или в общественном месте для определения причин смерти и по соци-
альным показателям осуществляется бесплатно службой трупоперевозки
Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С.Пучкова и
службами трупоперевозок городских специализированных организаций
по вопросам похоронного дела, имеющими специально оборудованный
транспорт и договор с Департаментом здравоохранения города Москвы.
Во всех остальных случаях транспортировка тел умерших (погиб-
ших) осуществляется на платной основе городскими специализирован-
ными службами по вопросам похоронного дела.
8.2.2. Транспортировка тел умерших (погибших) для сохранения
в трупохранилища и морги осуществляется специально оборудованным и
обработанным транспортом только при наличии врачебного свидетель-
ства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, вы-
даваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о
смерти.
8.2.3. Сопроводительный лист должен быть оформлен в трех эк-
земплярах, один из которых передается заказчику, второй - в го-
родскую специализированную службу по вопросам похоронного дела,
третий - в морг (трупохранилище).
8.2.4. В моргах патолого-анатомических учреждений, трупохра-
нилищах заполняется журнал учета приема и выдачи трупов, утверж-
денный Департаментом здравоохранения города Москвы.
8.2.5. Гарантируется нахождение тел умерших (погибших) в мор-
гах и трупохранилищах бесплатно до семи суток с момента установле-
ния причины смерти в случае, если родственники или иное лица,
взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (по-
гибшего), извещены о смерти, а в случае поиска близких родственни-
ков либо законного представителя умершего (погибшего) этот срок
может быть увеличен до четырнадцати дней.
8.2.6. Транспортировка тела умершего (погибшего) за пределы
Московского региона транспортом общего пользования (железнодорож-
ным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта) до-
пускается только в герметично опаянном цинковом гробу. Справки на
вывоз тел умерших (погибших) в цинковых гробах выдает Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по городу Москве (далее - Управление Роспот-
ребнадзора по городу Москве).
8.2.7. Катафальные перевозки допускается осуществлять только
катафальным транспортом - специальными или приспособленными для
этих целей транспортными средствами, отвечающими установленным
требованиям.
8.3. Подготовка тел умерших (погибших) к погребению.
8.3.1. Подготовку тел умерших (погибших) к погребению имеют
право осуществлять лица со средним специальным или высшим меди-
цинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами
морга 1 год и более.
8.3.2. Бальзамирование тела умершего (погибшего) может произ-
водиться только после получения врачебного свидетельства о смерти.
Мероприятия по подготовке тела умершего (погибшего) к погребению
могут производиться как в жилом помещении, где находится умерший
(погибший), так и в трупохранилищах, моргах, патолого-анатомичес-
ких отделениях городских лечебно-профилактических учреждений, иных
медицинских учреждений, а также судебно-медицинских моргов.
8.4. Изготовление гробов.
8.4.1. Опайка цинковых гробов производится при наличии у за-
казчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки
Управления Роспотребнадзора по городу Москве.
По завершении опайки цинкового гроба городская специализиро-
ванная служба по вопросам похоронного дела, осуществившая ее, вы-
дает заказчику справку о невложении.
8.4.2. Справка о невложении - документ установленного образ-
ца, подтверждающий, что в момент опайки в цинковый гроб не были
вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъ-
ятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
8.4.3. Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление
справки о невложении несет руководитель городской специализирован-
ной службы по вопросам похоронного дела, выдавший справку.
8.5. Розничная торговля предметами ритуала.
8.5.1. Розничная торговля предметами ритуала осуществляется в
магазинах похоронных принадлежностей, похоронных бюро, похоронных
домах, городских ритуальных комплексах и иных стационарных объек-
тах похоронного назначения.
8.5.2. Розничная торговля предметами ритуала на объектах мел-
корозничной сети (павильонах, киосках, лотках, и т.д.), в том чис-
ле торговля по образцам (надмогильные сооружения), на территории
города Москвы вне предприятий, предусмотренных пунктом 8.5.1, не
допускается, за исключением торговли на территориях кладбищ и при-
легающих к ним территориях.
8.5.3. На территориях кладбищ осуществляется розничная тор-
говля предметами ритуала в местах, отведенных ГУП "Ритуал", а на
прилегающих территориях - на основании разрешений на право разме-
щения объектов мелкорозничной торговли предметами ритуала, выдава-
емых префектурами административных округов города Москвы (управами
районов города Москвы, если такие полномочия переданы им префекта-
ми административных округов города Москвы) в соответствии со схе-
мами размещения объектов.
8.5.4. Схемы размещения объектов мелкорозничной торговли
предметами ритуала на территориях, прилегающих к кладбищам, ут-
верждаются префектами административных округов города Москвы по
представлению управ районов города Москвы.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
Правила
работы кладбищ и крематориев города Москвы,
порядок их содержания
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила работы кладбищ и крематориев города
Москвы, порядок их содержания разработаны в соответствии с Феде-
ральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похо-
ронном деле", Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О пог-
ребении и похоронном деле в городе Москве", СанПиН 2.1.1279-03
"Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию
кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
1.2. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996
г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст.15), Законом города
Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в
городе Москве" (ст.24, 25) кладбища и крематории в городе Москве
по принадлежности могут быть только государственными и являются
объектами государственной собственности города Москвы.
1.3. Земельные участки и иные объекты недвижимости для созда-
ния кладбищ и крематориев предоставляются в установленном порядке
ГУП "Ритуал".
1.4. Проведение работ по содержанию и благоустройству клад-
бищ, а также работ по содержанию объектов исторического и воинско-
го некрополя и объектов культурного наследия осуществляется орга-
низациями, определенными Департаментом потребительского рынка и
услуг города Москвы в установленном порядке.
Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы, благотворительных взносов юридических и фи-
зических лиц.
1.5. Кладбища и крематории города Москвы входят в состав ГУП
"Ритуал" как структурные подразделения.
Генеральный директор ГУП "Ритуал" назначает на каждое кладби-
ще и каждый крематорий руководителя, который действует на основа-
нии устава ГУП "Ритуал" и настоящих Правил (далее - администрация
кладбища и крематория).
1.6. Кладбища и крематории открыты для посещений ежедневно с
мая по сентябрь - с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до
17 часов. Захоронения умерших на кладбищах и в колумбариях произ-
водятся ежедневно с 10 до 17 часов, а оформление заказов на крема-
цию в крематориях - с 9 до 19 часов.
1.7. Территории кладбищ и крематориев разделяются на участки.
1.8. Земельный участок для захоронения умершего или урны с
прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного
земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмо-
гильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.
1.9. Настоящие Правила не распространяются на захоронения,
осуществляемые на кладбищах Московской области, не входящих в сос-
тав ГУП "Ритуал".
2. Порядок захоронения и кремации, эксгумации останков
2.1. Свободное захоронение - предание земле умершего (погиб-
шего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее
захоронение не производилось) кладбища.
Родственное захоронение - предание земле умершего (погибшего)
на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение
супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные,
усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки,
дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном
участке.
Брошенное захоронение - захоронение, за которым не осущест-
вляется уход свыше 20 лет, и отсутствуют архивные данные об от-
ветственных за захоронение лицах или ответственные за захоронение
лица отказываются от ухода за местом захоронения.
Городской ритуальный комплекс - здания и сооружения для про-
ведения обрядов, в том числе прощания с умершими (погибшими).
Склеп - подземное или заглубленное в земле сооружение, часть
здания или сооружения, для погребения.
Саркофаг - модульное, сборное надземное сооружение для захо-
ронения урн с прахом.
Сервисные участки - благоустроенные, специально оборудован-
ные, в том числе надмогильными сооружениями, участки под захороне-
ния.
2.2. Захоронение или кремация умершего (погибшего) произво-
дится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24
часа после наступления смерти при предъявлении гербового свиде-
тельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных
ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа
на организацию похорон.
2.3. Заказы на подготовку могил на родственных участках и/или
закрытых для свободного захоронения кладбищах оформляются адми-
нистрациями кладбищ. Администрации кладбищ передают данные в Цент-
ральную городскую диспетчерско-справочную службу ритуального обс-
луживания населения в установленном порядке.
При этом определяется возможность производства захоронения на
конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на
участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.
Время захоронения или кремации по согласованию с заказчиком
устанавливается при оформлении заказа.
2.4. Отвод земельных участков для захоронения на новых клад-
бищах производится администрацией кладбища на основании оформлен-
ных заказов через Центральную городскую диспетчерско-справочную
службу ритуального обслуживания населения.
2.5. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны
иметь следующие размеры:
2.5.1. Под захоронение тела в гробу:
- на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, а при наличии
возможности земельный участок может быть увеличен до размера - 1,5
х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м);
- на кладбищах, свободных для захоронения - 1,8 х 2,0 м.
2.5.2. Под захоронение урны с прахом:
- на всех кладбищах - на основе договора.
2.5.3. Под семейное (родовое) захоронение:
- при наличии возможности на усмотрение администрации кладби-
ща.
2.6. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения
производятся в последовательном порядке по действующей нумерации
подготовленных могил.
2.7. Захоронение умершего (погибшего) в существующую могилу
разрешается по прошествии нормативного срока с момента предыдущего
захоронения в соответствии с санитарными нормами по разрешению ад-
министрации кладбища при подаче письменного заявления гражданина,
на которого зарегистрировано захоронение, в установленном порядке,
а в случае, если с момента предыдущего захоронения прошло менее
нормативного срока - по согласованию с Управлением Роспотребнадзо-
ра по городу Москве.
На свободном месте родственного участка захоронение разреша-
ется администрацией кладбища по письменному заявлению лиц, ответс-
твенных за захоронения, находящиеся на этом участке, в установлен-
ном порядке.
Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках раз-
решается администрацией кладбища (крематория) и производится по
заявлению граждан, на которых зарегистрировано захоронение в уста-
новленном порядке, по истечении кладбищенского периода в соответс-
твии с СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению,
обустройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного
назначения".
2.8. Допускается предоставление земельных участков на мос-
ковских кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений под
будущие погребения, в том числе с оформлением участков с соответс-
твующими надмогильными сооружениями.
2.9. Допускается оказание услуг по захоронению на сервисных
участках кладбища.
2.10. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы
или на свободные места в оградах производятся с разрешения адми-
нистрации кладбища на основании письменных заявлений близких родс-
твенников (степень их родства должна быть подтверждена соответс-
твующими документами) при предъявлении гражданами документов,
подтверждающих захоронения на этом кладбище.
Захоронение в могилу, входящую в перечень объектов культурно-
го наследия, не допускается.
2.11. При захоронении на могильном холме устанавливается знак
с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего), даты
смерти и регистрационного номера.
2.12. Каждое захоронение на кладбище регистрируется в журнале
установленной формы с указанием номера участка захоронения (колум-
бария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захороне-
ние.
Журнал произведенных захоронений является документом строгой
отчетности и хранится в архиве ГУП "Ритуал" бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может
заключать договор о предоставлении места для захоронения и об осу-
ществлении ухода за ним.
2.13. Одновременно с договором о предоставлении места для за-
хоронения на кладбищах города Москвы и об осуществлении ухода за
ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение
(электронный паспорт) на захоронение.
Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на дру-
гое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захо-
ронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал"
через администрацию кладбищ.
2.14. Ответственному за захоронение лицу предоставляется пра-
во принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на
данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким
родственником умершего (погибшего) - дети, родители, усыновленные,
усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки,
дедушка, бабушка.
В случае, если ответственное за захоронение лицо не является
супругом или близким родственником умершего (погибшего), то реше-
ние о дальнейших захоронениях принимается на основании заявления
лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захороне-
ний, архивных данных по степени родства комиссией ГУП "Ритуал".
На семейных (родовых) участках, на которых не производились
захоронения, решение о переоформлении договора на другое лицо при-
нимается ГУП "Ритуал" на основании заявления лица, которому пре-
доставлен участок под семейные (родовые) захоронения.
2.15. Кремация умершего (погибшего) производится на основании
оформленного заказа и при наличии гербового свидетельства о смер-
ти. Каждая кремация регистрируется в книге установленной формы с
указанием даты и времени кремации, фамилии кремируемого. Книга
учета кремаций является документом строгой отчетности и хранится в
архиве ГУП "Ритуал" бессрочно.
2.16. Выдача урны с прахом для захоронения производится, как
правило, через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта
лица, оформившего кремацию и договора на захоронение урны.
Одновременно выдается справка о кремации. В случае, если ли-
цо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично за-
вершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного
действия допускается другому лицу в соответствии с действующим за-
конодательством. За счет средств заказчика возможна доставка урн с
прахом к месту захоронения (домой).
2.17. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении
гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения
администрации кладбища, крематория на предоставление места для за-
хоронения. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администра-
ция кладбища или колумбария предоставляет нишу в бессрочное поль-
зование.
2.18. Для покрытия расходов, связанных с эксплуатацией зда-
ний, в которых располагаются колумбарии, открытых колумбариев и
саркофагов администрация ГУП "Ритуал" устанавливает ежегодную пла-
ту за каждую нишу. В этом случае захоронение урны с прахом в ко-
лумбарии и саркофаге производится на договорной основе между ГУП
"Ритуал" и лицом, ответственным за захоронение.
2.19. Допускается оформление в администрации кладбища заказа
на приобретение ниш в колумбариях, саркофагах и склепах для буду-
щих захоронений.
2.20. Захоронения в родственную нишу других урн производятся
по письменному заявлению ответственного за захоронение лица толь-
ко с разрешения администрации кладбища или крематория с соответс-
твующей записью в книге учета захоронений при наличии удостовере-
ния (электронного паспорта) ответственного за захоронение.
2.21. Прах кремированных хранится в крематории в течение од-
ного года со дня кремации. При этом сорок дней прах хранится в
крематории бесплатно, а оставшийся срок - по ставкам, установлен-
ным ГУП "Ритуал".
За три месяца до истечения указанного срока администрация
крематория обязана письменно известить лицо, которому выдан доку-
мент о кремации.
По истечении одного года администрация крематория имеет право
захоронить прах (без урны) в место общего захоронения невостребо-
ванных прахов.
При захоронении праха в могилу невостребованных прахов адми-
нистрация крематория составляет акт и делает запись в кремационных
карточках. Изъятие праха из места захоронения невостребованных
прахов не допускается.
2.22. Эксгумация останков погребенного с целью их перезахоро-
нения допускается по обращению лица, ответственного за захороне-
ние, при получении положительного решения ГУП "Ритуал" с учетом
требований санитарных правил и норм на основании заключения Управ-
ления Роспотребнадзора по городу Москве и других государственных
органов в установленном законодательством порядке не ранее одного
года с момента погребения умершего.
2.23. Изъятие урн с прахом умерших (погибших) из мест захоро-
нений (земельный участок, ниша колумбария или саркофага, склепа)
для последующего захоронения в другом месте производится с разре-
шения ГУП "Ритуал" по обращению ответственного за захоронение ли-
ца.
2.24. Работы по эксгумации (изъятию) погребенных и захороне-
нию останков (праха) умерших (погибших) производится работниками
специализированного подразделения ГУП "Ритуал", осуществляющего
эксгумацию. Оплата работ по эксгумации (изъятию) производится за
счет ответственного за захоронение лица.
2.25. Эксгумация останков (праха) из могил, входящих в пере-
чень объектов культурного наследия, не допускается.
3. Изготовление и установка надмогильных сооружений
3.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмо-
гильных сооружений, могут производиться только с разрешения адми-
нистрации кладбища.
Для получения разрешения на установку надмогильного сооруже-
ния заявитель обращается с заявлением на имя генерального директо-
ра ГУП "Ритуал" в администрацию кладбища.
Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования
заявления лица, ответственного за захоронение.
3.2. Оформление заказов на изготовление, установку, окраску,
ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение
скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставра-
цию надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление
на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий,
осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия произ-
водится с разрешения администрации кладбища.
Изготовление и установка надмогильных сооружений (оград, па-
мятников, цветников и т.д.) должны осуществляться с учетом архи-
тектурно-ландшафтной среды каждого кладбища.
3.3. Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на
установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, ответс-
твенное за захоронение.
3.4. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники,
цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие
с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при
предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем
визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
Установка надмогильных сооружений на могилах, входящих в пе-
речень объектов культурного наследия, либо полная или частичная
замена существующих надмогильных сооружений, входящих в перечень
объектов культурного наследия, допускается только на основании
разрешения, оформленного в установленном порядке органом охраны
объектов культурного наследия.
3.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отве-
денного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами
отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией
кладбища.
3.6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответство-
вать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших
(погибших). Допускается нанесение надписей на надмогильных соору-
жениях и подготовка их к будущим захоронениям.
3.7. Установленные гражданами (организациями) надмогильные
сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
3.8. По обращению граждан надмогильные сооружения могут быть
застрахованы страховой организацией на случай их утраты или пов-
реждения в результате стихийных бедствий, пожара и противоправных
действий третьих лиц.
3.9. ГУП "Ритуал" и администрация кладбища за установленные
надмогильные сооружения материальной ответственности не несут.
3.10. Виновные в хищении, повреждении и разрушении надмогиль-
ных сооружений лица привлекаются к ответственности в соответствии
с действующим законодательством.
4. Обязанности администрации кладбища и крематория
4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания
на кладбище и в крематории, а также за санитарное состояние терри-
тории кладбища и крематория возлагается на администрацию кладбища
и крематория, которая обязана обеспечить:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших (погиб-
ших), урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, ос-
вещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, прохо-
дов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил),
своевременный вывоз мусора;
- соблюдение установленных норм и Правил захоронения и крема-
ции;
- содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, на-
ходящихся под охраной государства, и других захоронений, на кото-
рые выделяется бюджетное финансирование;
- сохранность и содержание в надлежащем состоянии мест захо-
ронений, надмогильных сооружений и архитектурно-художественных
надгробий, являющихся объектами культурного наследия и признанных
таковыми в установленном порядке;
- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за
могилой под залог его стоимости;
- выполнение прочих требований, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
4.2. Администрация кладбища вправе обеспечить следующие до-
полнительные услуги:
- приобретение, изготовление и установка (демонтаж) надмо-
гильных сооружений;
- изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фото-
керамических и металлических изделий;
- выполнение скульптурных работ;
- ремонт и реставрация надмогильных сооружений;
- архитектурно-ландшафтное оформление могил;
- уход за местом захоронения.
Обеспечение администрацией кладбища дополнительных услуг на
объектах культурного наследия допускается только на основании раз-
решения, оформленного в установленном порядке органом охраны объ-
ектов культурного наследия.
4.3. Имущественные и другие споры между гражданами и адми-
нистрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством
порядке.
5. Содержание могил, надмогильных
сооружений и ниш в колумбариях
5.1. Ответственное за захоронение лицо обязано содержать над-
могильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный
холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захороне-
ниях) в надлежащем состоянии.
5.2. В случае, если за могилой не осуществляется уход в тече-
ние длительного периода времени (не менее 20 лет), администрация
кладбища имеет право с участием представителей ГУП "Ритуал" сфор-
мировать комиссию, которая составит акт о состоянии могилы для
признания ее брошенной.
Если в архивных книгах кладбища имеются сведения об ответс-
твенном за захоронение лице, оно письменно оповещается о необходи-
мости осуществлять уход за могилой и обратиться в администрацию
кладбища.
5.3. В случае установления историко-культурной ценности неу-
хоженной могилы обеспечивается ее сохранность в соответствии с за-
конодательством об охране и использовании памятников истории и
культуры, за ней осуществляется уход работниками кладбища за счет
выделяемых средств из бюджета города Москвы.
6. Правила посещения кладбищ и крематориев
6.1. На территории кладбища и крематория посетители должны
соблюдать общественный порядок и тишину.
6.2. На территории кладбища и крематория запрещается:
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц и зве-
рей;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, про-
водить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения
администрации кладбища и крематория;
- находиться на территории кладбища и крематория после его
закрытия;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных
и других материалов;
- заниматься коммерческой деятельностью без соответствующего
разрешения ГУП "Ритуал".
6.3. В случае нарушения посетителями кладбища и крематория
положений пунктов 6.1 и 6.2 настоящих Правил они привлекаются к
административной ответственности в установленном порядке.
7. Правила движения транспортных
средств по территории кладбища и крематория
7.1. Въезд на территорию кладбища и крематория автотранспорт-
ных средств возможен только с разрешения администрации кладбища и
крематория.
7.2. Катафальное транспортное средство имеет право бесплатно-
го проезда на территорию кладбища и крематория.
7.3. Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска
установленного образца, выдаваемые ГУП "Ритуал".
Условиями выдачи пропуска являются:
- регистрация транспортного средства в соответствии с законо-
дательством Российской Федерации;
- соответствие установленным требованиям по эксплуатации и
обслуживанию катафального транспорта.
7.4. Допускается движение транспортных средств по территории
кладбища и крематория на платной основе в пределах утвержденных
ГУП "Ритуал" схем движения и стоянок транспортных средств.
Въезд (ввоз) надмогильных сооружений на территорию кладбища и
крематория производится на платной основе.
7.5. Посетители-инвалиды первой и второй группы имеют право
бесплатного проезда на территорию кладбища и крематория на личном
автотранспорте.
7.6. Скорость движения транспортных средств не должна превы-
шать 10 км/час.
.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
Перечень
кладбищ и крематориев города Москвы
1. Алексеевское - просп.Мира, вл.132
2. Алтуфьевское - 85-й км МКАД
3. Бабушкинское - Ярославское ш., вл.52
4. Богородское - ул.Краснобогатырская, д.81
5. Борисовское - ул.Борисовские пруды, д.4
6. Бусиновское - ул.Бусиновская горка, вл.1
7. Бутовское - Южное Бутово, 36-й км Курской ж/д
8. Ваганьковское - ул.Сергея Макеева, д.15
9. Ваганьковское, - ул.Декабрьская, д.10
Армянский участок
10. Введенское - ул.Наличная, д.1
11. Вешняковское - ул.Юности, д.17
12. Владыкинское - ул.Станционная, вл.8а
13. Востряковское - ул.Озерная, д.47
(Центральное)
14. Востряковское - ул.Озерная, д.47
(Северное)
15. Головинское - Головинское ш., д.13а
16. Гольяновское - ул.Курганская, д.11
17. Даниловское - 4-й Рощинский пр., д.30
(Центральное)
18. Даниловское - 2-й Рощинский пр., д.10
(мусульманское)
19. Долгопрудненское - Московская обл., Долгопрудный,
(Центральное) Лихачевский пр., д.1
20. Долгопрудненское - Московская обл., Долгопрудный,
(Южное) Лихачевский пр., д.1
21. Домодедовское - Московская обл., Домодедовский
р-н, п/о Чурилково, дер.Истомиха
22. Донское - ул.Орджоникидзе, д.4
23. Захарьинское - дер.Захарьино, ул.Шоссейная,
Южное Бутово
24. Зеленоградское - Зеленоград, пр-д 4921, д.3
(Центральное) стр.1, дер.Ржавки
25. Зеленоградское - Зеленоград, пр-д 710, д.19,
(Северное) стр.1
26. Ивановское - ул.Сталеваров, д.30
27. Измайловское - Измайловский пр., вл.30
28. Калитниковское - Б.Калитниковский пр., д.11
29. Капотненское - 1-й Капотненский пр., д.11
30. Качаловское - Северное Бутово, МКР-5,
ул.Старокачаловская, вл.8а
31. Котляковское - ул.Деловая, д.20а
32. Кузьминское - ул.Академика Скрябина, д.19
33. Кузьминское
(мусульманское) - ул.Академика Скрябина, д.19
34. Кунцевское - ул.Рябиновая, д.1
35. Леоновское - 1-ая ул.Леонова, вл.8
36. Лианозовское - 83-й км МКАД
37. Люблинское - ул.Ставропольская, д.74а
38. Медведковское - ул.Заповедная, вл.7а
39. Митинское - 6-й км Пятницкого ш.
40. Миусское - ул.Сущевский вал, вл.19
41. Никольское - Зеленоград, Московский
просп. (дер.Ржавки)
42. Николо-Архангельское - Носовихинское ш., д.16
(Центральное)
43. Николо-Архангельское - Носовихинское ш., д.16
(Восточное)
44. Новодевичье - Лужнецкий пр., д.2
45. Ореховское - Шипиловский пр., д.45
46. Орловское - дер.Орловка, ул.Староорловская,
пос.Западный, Боровское ш.,
4-й км за МКАД
47. Останкинское - Прудовый пр., вл.11
48. Перепечинское* - Московская обл., Солнечногорский
р-н, п/о Перепечино, 32-км
Ленинградского ш.
49. Перловское - 93-й км МКАД
50. Перовское - ул.Кетчерская, д.20
51. Покровское - ул.Подольских курсантов, стр.24
52. Преображенское - ул.Преображенский вал, д.17а
53. Пятницкое - Дроболитейный пер., вл.3
54. Раевское - Олонецкий пр., вл.2
55. Рогожское - ул.Войтовича, д.31а
56. Рождественское - 1-я Муравская ул., вл.39
57. Рублевское - пос.Рублево, Рублевское ш.,
2-й км за МКАД
58. Старо-Марковское - Дмитровское ш., вл.124а
59. Старо-Покровское - ул.Дорожная, вл.12/8
60. Троекуровское - ул.Рябиновая, д.24
61. Троице-Лыковское - ул.Твардовского, д.12., корп.3
62. Химкинское - Новосходненское ш., д.1
63. Хованское - Московская обл., Ленинский р-н,
(Центральное) п/о "Мосрентген", 21-й км
Киевского ш.
64. Хованское - Московская обл., Ленинский р-н,
(Северное) п/о "Мосрентген", 21-й км
Киевского ш.
65. Хованское - Московская обл., Ленинский р-н,
(Западное) п/о "Мосрентген", 21-й км
Киевского ш.
66. Черкизовское - ул.Черкизовская, д.15
67. Черкизовское - Проектируемый пр. N 536,
д.1, Ленинградское ш.,
пос.Подрезково
68. Черневское - Северное Бутово, дер.Чернево
69. Щербинское - Московская обл., ст.Щербинка
Курской ж/д
70. Ясеневское - Новоясеневский просп., д.46
71. Ястребковское - Московская обл., Одинцовский р-н
* - кладбище, открытое для свободных захоронений
Верно:
- Постановление Правительства Москвы № 507-ПП от 2 сентября 2014 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 18-ПП от 28 января 2014 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 305-ПП от 3 июля 2012 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 389-ПП от 30 августа 2011 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 180-ПП от 4 мая 2011 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 239-ПП от 23 марта 2010 года
- О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 319-ПП от 14 апреля 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП
