Во исполнение постановления Правительства Москвы от 23 июня
2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию инвестици-
онной и предпринимательской деятельности в городе Москве", в целях
совершенствования работы органов исполнительной власти города
Москвы по согласованию документов по инвестиционным контрактам, а
также системы координации и контроля за реализацией инвестиционных
проектов:
1. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 6
ноября 2009 г. N 2877-РП "Об утверждении комплекса мероприятий по
созданию Единого информационного инвестиционного портала города
Москвы":
1.1. В пункте 1 распоряжения слово "приложение" заменить сло-
вом "приложение 1".
1.2. Дополнить распоряжение пунктом 6 в следующей редакции:
"6. Органам исполнительной власти города Москвы и подведом-
ственным им предприятиям (п.5) обеспечить ввод сведений о ходе со-
гласования документов по инвестиционным контрактам в соответствии
с Регламентом ввода сведений о согласовании инвестиционных доку-
ментов на базе подсистемы контроля согласования документов Единого
информационного инвестиционного портала города Москвы (приложение
2).".
1.3. Пункт 6 распоряжения считать соответственно пунктом 7.
1.4. Приложение к распоряжению считать приложением 1.
1.5. Дополнить распоряжение приложением 2 в редакции согласно
приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Правительства
Москвы
от 26 марта 2010 г. N 566-РП
Приложение 2 к распоряжению
Правительства Москвы
от 6 ноября 2009 г. N 2877-РП
РЕГЛАМЕНТ
ввода сведений о согласовании инвестиционных документов
в подсистему контроля согласования документов
Единого информационного инвестиционного портала города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требова-
ниями постановлений Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласования, оформле-
ния, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов" и
от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП "Об утверждении Порядка формирова-
ния в электронном виде документов на обеспечение средствами элект-
ронной цифровой подписи уполномоченных лиц органов исполнительной
власти города Москвы и представления их в Управление информатиза-
ции города Москвы".
1.2. Настоящий Регламент определяет порядок ввода сведений о
подготовке, согласовании, оформлении, подписании и учетной регист-
рации инвестиционных документов в подсистему контроля согласования
документов Единого информационного инвестиционного портала города
Москвы с целью совершенствования работы органов исполнительной
власти города Москвы по реализации инвестиционных проектов.
2. Термины и определения
В настоящем Регламенте используются следующие понятия и опре-
деления:
Органы исполнительной власти города Москвы (далее - ОИВ) -
органы исполнительной власти города Москвы, а также структурные
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющие
оформление, согласование и учетную регистрацию инвестиционных до-
кументов в соответствии с правовыми актами города Москвы, в том
числе требованиями постановления Правительства Москвы от 28 декаб-
ря 2005 г. N 1089-ПП.
ПКСД ЕИИП - подсистема контроля согласования документов Еди-
ного информационного инвестиционного портала города Москвы.
Проекты инвестиционных документов (далее - проекты ИД) - до-
кументы, оформляемые в ходе реализации инвестиционных проектов в
соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от
23 июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию ин-
вестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве":
- инвестиционный договор (контракт) (далее - ИК);
- дополнительное соглашение к ИК;
- протокол предварительного (итогового) распределения площа-
дей;
- акт о результатах реализации (частичной реализации) инвес-
тиционного проекта;
- соглашение о расторжении инвестиционного договора (контрак-
та).
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит элект-
ронного документа, предназначенный для защиты данного электронного
документа от подделки, полученный в результате криптографического
преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и
позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи,
а также установить отсутствие искажения информации в электронном
документе.
Получение ЭЦП для подписания вносимых сведений в ПКСД ЕИИП
осуществляется ОИВ в соответствии с требованиями постановления
Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП.
Согласующие ОИВ - ОИВ, осуществляющие в установленном порядке
согласование, оформление, учетную регистрацию проектов ИД в соот-
ветствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 23
июня 2009 г. N 597-ПП и в соответствии с постановлением Правитель-
ства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Прави-
тельства Москвы".
Операторы первичного ввода - сотрудники ОИВ, ответственные за
подготовку проектов ИД в соответствии с правовыми актами города
Москвы и иными документами, обладающие правом доступа к ПКСД ЕИИП
и обеспеченные ключами ЭЦП для осуществления операций в ПКСД ЕИИП.
Операторы - сотрудники согласующих ОИВ, осуществляющие ввод и
подписание ключом ЭЦП данных по соответствующим этапам согласова-
ния проектов ИД, обладающие правом доступа к ПКСД ЕИИП и обеспе-
ченные ключами ЭЦП для осуществления операций в ПКСД ЕИИП.
Уполномоченное лицо Правительства Москвы - должностное лицо,
осуществляющее подписание проектов ИД в соответствии с требования-
ми распоряжения Мэра Москвы от 21 октября 2008 г. N 277-РМ "О пре-
доставлении права подписания от имени города Москвы договоров, до-
полнительных соглашений к инвестиционным контрактам и актов о ре-
зультатах реализации инвестиционных проектов", разрешение спорных
вопросов и разногласий от лица Правительства Москвы в соответствии
с предоставленными полномочиями, утвержденными постановлением Пра-
вительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП.
КЭПР - Комплекс экономической политики и развития города
Москвы.
ЕАИСТ - Единая автоматизированная информационная система тор-
гов города Москвы.
3. Общий порядок размещения информации о подготовке и
согласовании инвестиционных документов в ПКСД ЕИИП
3.1. Сведения о ходе согласования ИД заносится в ПКСД ЕИИП
посредством экранных форм с последующим сохранением введенной ин-
формации, подписанием ее ключом ЭЦП и прикреплением отсканирован-
ных образов подтверждающих документов.
3.2. Плановая дата подготовки, согласования и оформления ИД
формируется в ПКСД ЕИИП автоматически в соответствии с требовани-
ями статей 191, 192, 193, 194 Гражданского кодекса Российской Фе-
дерации и постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1089-ПП, а также календарным планом с учетом нерабочих и празд-
ничных дней.
3.3. За два дня до истечения плановой даты согласования ИД
автоматически (программным способом) формируется и посредством
электронной почты направляется информационное уведомление операто-
ру с указанием количества дней, оставшихся до завершения этапа
подготовки, согласования или оформления инвестиционных документов
в соответствии с регламентными сроками, предусмотренными постанов-
лением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП.
3.4. Данные о нарушении срока подготовки, согласования и
оформления проекта ИД формируются в ПКСД ЕИИП автоматически, исхо-
дя из предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 28
декабря 2005 г. N 1089-ПП сроков.
3.5. В случае несогласования проекта ИД оператору согласующе-
го ОИВ необходимо указать причину несогласования и прикрепить от-
сканированный образ письма.
3.6. ОИВ осуществляющие подготовку, согласование и оформление
проекта ИД несут ответственность за соответствие документов в бу-
мажном виде и отсканированных образов этих документов.
3.7. Представление документов в следующие согласующие ОИВ
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Моск-
вы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства
Москвы".
3.8. В процессе осуществления отправки документа для дальней-
шего согласования автоматически формируется и посредством элект-
ронной почты направляется в следующее согласующее ОИВ "уведомле-
ние" о согласовании проекта ИД.
4. Порядок ввода сведений в ПКСД ЕИИП об этапах подготовки,
согласования и оформления инвестиционных документов
4.1. Процедура подготовки проекта ИД для согласования произ-
водится операторами первичного ввода в течение трех рабочих дней
со дня публикации в "Справочной базе данных нормативно-распоряди-
тельных документов города Москвы" (http://vocart.mos.ru ) правовых
актов города Москвы и иных документов, являющихся основанием для
подготовки проекта ИД.
В случае выпуска и публикации в "Справочной базе данных нор-
мативно-распорядительных документов города Москвы" правового акта,
являющегося основанием для подготовки проекта ИД, Департаментом
города Москвы по конкурентной политике посредством электронной
почты направляется уведомление о необходимости ввода сведений о
согласовании ИД оператору первичного ввода сведений.
4.2. Информация о правовом акте вносится операторами первич-
ного ввода в ПКСД ЕИИП.
Сведения об иных документах (разрешение на ввод объекта в
эксплуатацию, заключение Мосгосэкспертизы об утверждении проектной
документации, а также основания, предусмотренные постановления-
ми Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 444-ПП "Об усилении
контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов
на территории города Москвы" и от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О по-
рядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры арен-
ды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), пре-
дусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных
объектов, или об их расторжении"), являющихся основанием для под-
готовки проекта ИД, вносятся в ПКСД ЕИИП операторами первичного
ввода с указанием даты его утверждения или подписания и подтверж-
даются отсканированным образом указанного документа.
4.3. При вводе сведений о проектах ИД, являющихся неотъемле-
мой частью инвестиционного договора (контракта), оператор первич-
ного ввода осуществляет поиск инвестиционного договора (контракта)
в ПКСД ЕИИП. Из ПКСД ЕИИП автоматически производится переадресация
для поиска в Реестре инвестиционных контрактов ЕАИСТ.
В случае оформления проекта ИК сведения о нем заносятся опе-
раторами первичного ввода в ПКСД ЕИИП в ручном режиме.
4.4. После введения данных об инвестиционном договоре (конт-
ракте) или внесения сведений о проекте инвестиционного договора
(контракта) оператор первичного ввода вносит в ПКСД ЕИИП данные о
правовом акте или ином документе (N, дата), являющимся основанием
для оформления проекта ИД, и производит настройку вида согласуемо-
го ИД, выбирая его из справочника.
4.5. Операторы первичного ввода формируют в ПКСД ЕИИП пере-
чень ОИВ, участвующих в согласовании ИД в соответствии с требова-
ниями постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1089-ПП.
4.6. Для завершения этапа подготовки и отправки проекта ИД на
дальнейшее согласование оператору первичного ввода необходимо ука-
зать фактическую дату отправки проекта ИД с пакетом документов на
бумажном носителе в следующие согласующие ОИВ, сохранить введенные
сведения и подписать этап ключом ЭЦП.
В процессе осуществления "веерной" рассылки в ОИВ на этапе
согласования автоматически формируются и посредством электронной
почты направляются уведомления о начале процесса согласования в
ОИВ, участвующие в согласовании.
4.7. Оператор согласующего ведомства при поступлении проекта
ИД с пакетом документов на согласование вводит в ПКСД ЕИИП факти-
ческую дату поступления документов на согласование.
4.7.1. По результатам рассмотрения проекта ИД оператор согла-
сующего ОИВ вносит сведения о результатах согласования проекта ИД
в ПКСД ЕИИП, указывает фактическую дату отправки пакета документов
на бумажном носителе оператору первичного ввода, сохраняет введен-
ные данные и подписывает выполнение этапа согласования ключом ЭЦП.
4.7.2. При вводе сведений о результатах согласования проекта
ИД оператор ввода выбирает необходимый статус согласования.
4.8. При согласовании проекта ИД с нарушением регламентных
сроков оператор соответствующего согласующего ОИВ указывает факти-
ческую дату отправки проекта ИД с пакетом документов оператору
первичного ввода и причину нарушения регламентных сроков согласо-
вания проекта ИД.
4.9. После завершения этапа согласования оператор первичного
ввода в установленные сроки готовит окончательную редакцию проекта
ИД с учетом полученных в ходе согласования замечаний и предложе-
ний. Для отправки проекта ИД на дальнейшее согласование и оформле-
ние ответственный оператор ввода прикрепляет доработанный с учетом
замечаний проект ИД в виде текстового документа в формате Office
Open XML.
В случае необходимости проект ИД может быть направлен на пов-
торное рассмотрение в ведомство представившее замечания. При этом
ответственный оператор ввода сведений выбирает в ПКСД ЕИИП этап
ОИВ, представившего замечания.
В случае отсутствия возможности учета замечаний направляет
обращение Уполномоченному лицу Правительства Москвы для урегулиро-
вания разногласий по проекту ИД с заполнением электронной формы в
ПКСД ЕИИП (п.5.1).
4.10. Оператор первичного ввода направляет доработанный про-
ект ИД с учетом внесенных замечаний далее на согласование в Конт-
рольный комитет города Москвы.
Проекты инвестиционных контрактов и проекты дополнительных
соглашений к ИК, соглашений о расторжении ИК после согласования в
Контрольном комитете города Москвы подлежат согласованию в Право-
вом управлении Правительства Москвы.
4.11. Оператор Контрольного комитета города Москвы и Правово-
го управления Правительства Москвы при поступлении проекта ИД с
пакетом документов на согласование вводит в ПКСД ЕИИП фактическую
дату поступления документов на согласование.
4.11.1. По результатам рассмотрения проекта ИД оператор Конт-
рольного комитета города Москвы и Правового управления Правитель-
ства Москвы вносит сведения о результатах согласования проекта ИД
в ПКСД ЕИИП, указывает фактическую дату отправки пакета документов
на бумажном носителе в Департамент города Москвы по конкурентной
политике, сохраняет введенные данные и подписывает настоящий этап
ключом ЭЦП.
4.11.2. При вводе сведений о результатах согласования проекта
ИД оператор выбирает необходимый статус согласования.
В случае несогласования документов оператор Контрольного ко-
митета города Москвы или Правового управления Правительства Москвы
указывает причину отказа в согласовании документа с прикреплением
отсканированного образа подтверждающего документа и добавляет в
ПКСД ЕИИП следующий этап ответственного за подготовку проекта ИД
органа исполнительной власти.
4.12. Оператор Департамента города Москвы по конкурентной по-
литике при поступлении проекта ИД с пакетом документов для органи-
зации подписания инвестором, Уполномоченным лицом Правительства
Москвы и осуществления учетной регистрации в ЕАИСТ вводит в ПКСД
ЕИИП фактическую дату поступления документов.
В случае отказа инвестора от подписания проект ИД возвращает-
ся в орган исполнительной власти, ответственный за его подготовку,
для урегулирования разногласий и принятия решения о его дальнейшем
оформлении.
После подписания проекта ИД Уполномоченным лицом Правитель-
ства Москвы Департамент города Москвы по конкурентной политике
осуществляет его учетную регистрацию в ЕАИСТ.
5. Приостановка, возобновление и внештатное завершение
процедуры согласования, оформления
В случае внесения вопросов снятия разногласий по проектам ИД
или возникновения причин, препятствующих дальнейшему согласованию
или оформлению проекта ИД, оператор ОИВ заполняет в ПКСД электрон-
ную форму, в которой указывает причину приостановки или внештатно-
го завершения, оформления ИД и срок, на который необходимо приос-
тановить согласование или оформление документа, и подписывает со-
ответствующую информацию ключом ЭЦП. При этом сроки согласования
или оформления проекта ИД приостанавливаются и автоматически по-
средством электронной почты направляется уведомление в КЭПР о не-
обходимости принятия решения о приостановке сроков. В случае при-
нятия решения о приостановке согласования или о внештатном завер-
шении оформления проекта ИД оператор Уполномоченного лица в Прави-
тельстве Москвы вносит соответствующую информацию в ПКСД ЕИИП и
подписывает ее ключом ЭЦП.
По истечению срока приостановки процесс согласования или
оформления проекта ИД возобновляется автоматически, сроки дальней-
шего согласования изменяются с учетом даты возобновления процедуры
согласования.
При недостаточном обосновании причин приостановки или завер-
шения оформления проекта ИД в связи с принятием решений о нецеле-
сообразности дальнейшего оформления заявка на приостановку сроков
отклоняется с внесением соответствующей информации в ПКСД ЕИИП.
В случае необходимости возобновления процесса согласования
или оформления проекта ИД до истечения утвержденного Уполномочен-
ным лицом срока или продления срока приостановки оператор ОИВ за-
полняет в ПКСД ЕИИП соответствующую форму в электронном виде с
указанием даты возобновления/продления процедуры.
6. Назначение операторов ввода и подача заявки
на получение доступа к ПКСД ЕИИП
6.1. Для осуществления функций по вводу сведений в ПКСД ЕИИП
ОИВ назначают приказом ответственных сотрудников с направлением в
Департамент города Москвы по конкурентной политике заявки на полу-
чение прав доступа для работы в ПКСД ЕИИП.
6.2. Предоставление доступа и определение прав пользователям
ПКСД ЕИИП осуществляется на основании:
6.2.1. Приказа ОИВ о назначении сотрудников ответственными за
ввод информации в ПКСД ЕИИП.
6.2.2. Ключа ЭЦП, выданного оператору.
6.2.3. Заявки на предоставление прав доступа к ПКСД ЕИИП
(приложение 1 к настоящему Регламенту).
6.3. Приказ ОИВ (п.6.2.1) должен включать в себя положения о
том, что ЭЦП сотрудников предназначена для подписания сведений о
ходе согласования проектов ИД и подтверждает собственноручную под-
пись руководителя в документе на бумажном носителе, а также об от-
ветственности за полноту и достоверность вводимых в ПКСД ЕИИП дан-
ных.
7. Требования к оборудованию рабочих мест ПКСД ЕИИП
7.1. Для функционирования ПКСД рабочие места пользователя
должны быть оборудованы следующими техническими и программными
средствами:
7.1.1. Технические средства:
1) Процессор - не менее 1 единицы с тактовой частотой не ни-
же 1 ГГц.
2) Оперативная память - не менее 512 Мбайт.
3) Жесткий диск - объем не менее 20 Гбайт.
4) Разрешение экрана монитора - не менее 1024x768.
7.1.2. Программные средства:
1) Клиентская часть ПКСД ЕИИП должна работать под управлением
MS Windows XP/Vista/7.
2) В качестве приложения клиента должен использоваться брау-
зер Microsoft Internet Explorer версии 6.0 или выше.
3) Средства активной антивирусной защиты.
4) Для работы с ЭЦП необходимо использование средств криптог-
рафической защиты информации.
8. Состав передаваемой информации (объекты обмена)
8.1. Из ЕАИСТ в ПКСД ЕИИП передаются сведения о зарегистриро-
ванных ИК. Состав передаваемой информации определен в приложении 2
к настоящему Регламенту.
8.2. Из ПКСД ЕИИП в ЕАИСТ передаются сведения о правовых ак-
тах, являющихся основаниями заключения и изменения условий инвес-
тиционных договоров (контрактов), и электронные версии оригиналов
согласованных документов. Состав передаваемой информации определен
в приложении 3 к настоящему Регламенту.
8.3. При организации и проведении информационного взаимодей-
ствия между ЕАИСТ и ПКСД ЕИИП используется автоматический обмен
данными с использованием технологии web-сервисов.
8.4. При информационном взаимодействии между ЕАИСТ и ПКСД
ЕИИП обмен данными производится в автоматическом режиме с исполь-
зованием согласованных форматов обмена, основанных на XML.
Приложение 1
к Регламенту
ТИПОВАЯ ФОРМА
На бланке организации
Исх. N ____
Дата
в Департамент города Москвы
по конкурентной политике
ЗАЯВКА
на предоставление прав доступа к подсистеме контроля
согласования документов Единого информационного
инвестиционного портала города Москвы
Прошу внести в Реестр операторов ПКСД ЕИИП следующего сотруд-
ника _________ (указывается наименование организации):
1. Фамилия, имя, отчество _________
2. Должность _________
3. Контактная информация (телефон, адрес электронной почты)
__________
4. Срок действия полномочий оператора ПКСД ЕИИП с __ по __.
Приказ о назначении оператора с __ по __ (обязательно прилагается
к заявке).
Руководитель организации или
уполномоченный сотрудник организации ______ ФИО
Приложение 2
к Регламенту
Реквизитный состав информации, передаваемой из ЕАИСТ
в ПКСД ЕИИП
-----------------------------------------------------------------
N Наименование Примечания
пп
-----------------------------------------------------------------
1 2 3
-----------------------------------------------------------------
Основные сведения ИК
1. Реестровый номер инвес- Для зарегистрированных ИК
тиционного контракта
в ЕАИСТ
2. Тип контракта Возможные значения:
инвестиционный жилой;
инвестиционный нежилой;
инвестиционный смешанный;
инвестиционный гараж;
инвестиционный жилой округ;
инвестиционный нежилой округ;
инвестиционный смешанный
округ;
инвестиционный гараж округ.
3. Административный округ Возможные значения:
города Москвы ЦАО;
ВАО;
.....
ЮАО.
4. Срок действия
контракта "с"
5. Срок действия
контракта "по"
6. Предмет контракта
7. Адреса инвестиционных
объектов в имущественных
отношениях
Приложение 3
к Регламенту
Реквизитный состав информации, передаваемой
из ПКСД ЕИИП в ЕАИСТ
-----------------------------------------------------------------
N Наименование Примечания
пп
-----------------------------------------------------------------
1 2 3
-----------------------------------------------------------------
1. Реестровый номер инвес- Для зарегистрированных ИК
тиционного контракта
в ЕАИСТ
2. ID контракта Для проектов ИК
3. Документ ИК Множественная группа полей
3.1. Тип документа Возможные значения -
справочник приложения 2
3.2. Правовой акт Основание выпуска документа ИК
3.2.1. Тип документа Возможные значения - типы
правовых актов
3.2.2. Номер
3.2.3. Дата
3.2.4. Наименование
3.3. Дата документа ИК Дата согласования
3.4. Статус Возможные значения:
на согласовании;
согласован;
согласование приостановлено
3.5. Поля для связки с
файлами, содержащими
отсканированные
копии документов
