Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связан ещё 1 документ.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 597-ПП от 23 июня 2009 года
О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве
В целях совершенствования работы органов исполнительной влас- ти города Москвы по поддержке и реализации инвестиционных проек- тов, повышению эффективности привлечения инвестиций, в целях уве- личения объемов строительства и сохранения рабочих мест в строи- тельном комплексе, обеспечения защиты инвестиций Правительство Москвы постановляет: 1. В целях сокращения сроков рассмотрения документов о прод- лении сроков реализации инвестиционного проекта и внесении измене- ний в действующие инвестиционные контракты и договоры аренды зе- мельных участков внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обра- щений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строитель- ство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их растор- жении" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декаб- ря 2007 г. N 1097-ПП, от 22 января 2008 г. N 46-ПП, от 30 сентября 2008 г. N 894-ПП): 1.1. Пункт 3.2 постановления изложить в следующей редакции: "3.2. Действие настоящего постановления не распространяется: - на случаи внесения изменений в договоры аренды земельных участков в связи с принятием Правительством Москвы правовых актов, изменяющих размер арендной платы за землю, находящуюся в собствен- ности города Москвы; - в отношении объектов, введенных в установленном порядке в эксплуатацию, реализация которых осуществляется на основании зак- люченных от имени Правительства Москвы инвестиционных контрактов и договоров аренды земельных участков.". 1.2. Абзац второй пункта 1.3 приложения к постановлению до- полнить словами "По согласованию с органом исполнительной власти города Москвы прилагаемые к запросу копии обращений и иные матери- алы могут направляться в виде электронных образов на оптическом носителе.". 1.3. Пункт 1.3 приложения к постановлению дополнить абзацами в следующей редакции: "Москонтроль вправе подготовить решение по существу обращения на основании имеющихся материалов и документов. В этом случае к решению прилагается проект соответствующего правового акта и ука- занные документы направляются должностным лицам и органам исполни- тельной власти города Москвы, определяемым Москонтролем. B случае согласования указанными органами исполнительной власти города Москвы проекта правового акта его дальнейшее согласование осущест- вляется в порядке, предусмотренном пунктом 1.7 настоящего Положе- ния. В случае отказа в согласовании проекта правового акта либо при наличии замечаний к нему органы исполнительной власти города Москвы обязаны представить в Москонтроль мотивированное заключение с приложением обосновывающих его документов. В этом случае даль- нейшее рассмотрение обращения осуществляется в порядке, предусмот- ренном пунктами 1.10 и 1.5 настоящего Положения. Подготовка решений о продлении сроков реализации инвестицион- ного проекта в рамках срока строительства, определенного проектной документацией (проектом организации строительства), имеющей поло- жительное заключение Мосгосэкспертизы при соблюдении инвестором сроков выполнения первого этапа инвестиционного контракта осущест- вляется без получения заключений органов исполнительной власти го- рода Москвы.". 1.4. Пункт 1.4 приложения к постановлению дополнить абзацем четвертым в следующей редакции: "Заключения направляются в Москонтроль нарочным, фельдъегерс- кой связью или факсограммой с обязательным дублированием факсог- раммы направляемым по почте письмом.". 1.5. Абзац второй пункта 1.6 приложения к постановлению изло- жить в следующей редакции: "Согласование проекта правового акта Правительства Москвы осуществляется в срок, установленный Регламентом Правительства Москвы.". 1.6. Пункт 1.7 приложения к постановлению изложить в следую- щей редакции: "1.7. Проект правового акта Правительства Москвы согласуется с Правовым управлением Правительства Москвы и Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.". 2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 903-ПП, от 27 марта 2007 г. N 196-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 799-ПП, от 2 декабря 2008 г. N 1100-ПП, от 10 февраля 2009 г. N 87-ПП, от 14 апреля 2009 г. N 296-ПП, от 5 мая 2009 г. N 390-ПП): 2.1. Пункт 3.2.1.9 приложения к постановлению дополнить абза- цем в следующей редакции: "К проекту распорядительного документа по вопросам внесения изменений в договор аренды земельного участка или инвестиционный контракт (договор), предусматривающий строительство (реконструк- цию) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанного договора или о его расторжении, подготовленному в соответствии с решением Москонтроля, решением Мэра Москвы по докладу Москонтроля, прилагается указанное решение Москонтроля или решение Мэра Москвы (копия резолюции), включая доклад Москонтроля. В этом случае приложение пояснительной записки не обязательно.". 2.2. Абзац второй пункта 3.2.3.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции: "Согласование проекта распорядительного документа по вопросам внесения изменений в договор аренды земельного участка или инвес- тиционный контракт (договор), предусматривающий строительство (ре- конструкцию) градостроительных объектов, применения мер ответс- твенности за невыполнение условий указанного договора или о его расторжении осуществляется по упрощенному порядку, который предус- матривает согласование с Правовым управлением Правительства Москвы и Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.". 3. В целях сокращения сроков оформления инвестиционных доку- ментов внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласо- вания, оформления, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1249-ПП): 3.1. Абзац второй пункта 3 постановления заменить абзацами в следующей редакции: "Инвестиционный контракт, дополнительное соглашение к нему, протоколы предварительного (итогового) распределения площадей и акты о результатах реализации (частичной реализации) инвестицион- ных проектов согласовываются с Москонтролем после согласования со всеми необходимыми организациями и должностными лицами до подписа- ния уполномоченным лицом Правительства Москвы. Инвестиционный контракт и дополнительное соглашение к нему согласовываются с Правовым управлением Правительства Москвы после согласования со всеми необходимыми организациями и должностными лицами до подписания уполномоченным лицом Правительства Москвы. Согласование протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов Правовым управлением Правительства Москвы не осуществляется.". 3.2. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: "4. Утвердить следующие сроки согласования проектов инвести- ционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о ре- зультатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проек- тов с момента их поступления в органы исполнительной власти города Москвы: 4.1. Подготовка префектурой соответствующего административно- го округа города Москвы совместно с инвестором проекта документа (п.4) и направление его одновременно на согласование в органы ис- полнительной власти города Москвы - не более 15 рабочих дней. 4.2. Осуществление согласования проектов инвестиционных конт- рактов и дополнительных соглашений к ним, проектов протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о ре- зультатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проек- тов: 4.2.1. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда го- рода Москвы (по объектам смешанного и жилого назначения), Департа- ментом имущества города Москвы (по объектам смешанного и нежилого назначения), Департаментом экономической политики и развития горо- да Москвы (по объектам жилого, смешанного и нежилого назначения), Департаментом науки и промышленной политики города Москвы (при не- обходимости, по вопросам перебазирования, вывода, реформирования, ликвидации организаций промышленности и науки и реорганизации про- изводственных территорий), Комитетом по культурному наследию горо- да Москвы (при необходимости, по объектам, являющимся памятниками истории и культуры), иными структурами - не более 10 рабочих дней. 4.2.2. Контрольным комитетом города Москвы - не более 7 рабо-
чих дней с последующим направлением пакета документов и заключения по согласованию в Правовое управление Правительства Москвы (по проектам протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов - в Тендерный комитет). 4.2.3. Правовым управлением Правительства Москвы - не более 7 рабочих дней с последующим направлением пакета документов и заклю- чения по согласованию в Тендерный комитет. 4.2.4. Органы исполнительной власти города Москвы направляют копию заключения о согласовании в адрес первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс экономичес- кой политики и развития города Москвы. 4.3. Согласованные проекты инвестиционных контрактов, допол- нительных соглашений к ним, протоколов предварительного (итогово- го) распределения площадей и актов о результатах реализации (час- тичной реализации) инвестиционных проектов (п.4.2.1) представляют- ся в соответствующую префектуру административного округа города Москвы, которая формирует в срок не более 5 рабочих дней оконча- тельную редакцию инвестиционного документа и представляет ее в ус- тановленном порядке в Москонтроль (п.4.2.2). В случае возникновения спорных вопросов урегулирование раз- ногласий осуществляется первым заместителем Мэра Москвы в Прави- тельстве Москвы, возглавляющим Комплекс экономической политики и развития города Москвы. 4.4. Установить: 4.4.1. Что предельный срок согласования и оформления инвести- ционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о ре- зультатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проек- тов не должен превышать 30 рабочих дней. 4.4.2. Персональную ответственность: - руководителей органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 4.2 настоящего постановления, за рассмотрение проекта инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площа- дей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвес- тиционного проекта исключительно в рамках своей компетенции; - префектов административных округов города Москвы за качест- во и сроки подготовки проекта инвестиционного контракта, дополни- тельного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта и полноту прилагаемых докумен- тов при направлении его на согласование в структурные подразделе- ния Правительства Москвы. 4.4.3. Что при наличии в инвестиционном контракте (договоре) доли города Москвы в натуральном выражении префектурами админист- ративных округов города Москвы до оформления акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта в тече- ние 5 рабочих дней с момента получения материалов от инвестора направляется запрос с приложением необходимых материалов в Депар- тамент имущества города Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для подготовки заключений о целесо- образности получения доли города по инвестиционному контракту (до- говору) в натуральном выражении или определения площадей в объек- те, подлежащих передаче в собственность города Москвы.". 3.3. Пункты 5.1, 6 и 8 постановления считать утратившими си- лу. 3.4. Пункт 3.1 приложения к постановлению изложить в следую- щей редакции: "3.1. Проект инвестиционного контракта, дополнительного сог- лашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределе- ния площадей и акта о результатах реализации (частичной реализа- ции) инвестиционного проекта разрабатывается префектурой соответс- твующего административного округа города Москвы совместно с инвес- тором на основании принятого распорядительного документа Прави- тельства Москвы.". 3.5. Пункты 3.2 и 4.8 приложения к постановлению признать ут- ратившими силу. 3.6. Пункт 3.3 приложения к постановлению изложить в следую- щей редакции: "3.3. Согласующие организации (за исключением Москонтроля и Правового управления Правительства Москвы) по итогам рассмотрения проекта инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площа- дей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвес- тиционного проекта составляют короткое заключение, которое подпи- сывается руководителем согласующей организации или уполномоченным должностным лицом, и направляют заключение вместе с проектом в префектуру соответствующего административного округа города Моск- вы.". 3.7. Пункт 4.1 приложения к постановлению считать утратившим силу. 3.8. Пункт 4.4 приложения к постановлению изложить в следую- щей редакции: "4.4. В случае отсутствия согласований либо выявления несоот- ветствий, носящих принципиальный характер, префектура соответству- ющего административного округа города Москвы в недельный срок с даты поступления последнего экземпляра согласованного проекта ин- вестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, прото- кола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных про- ектов направляет первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс экономической политики и развития города Москвы, указанный документ с оформленным листом разногласий и пакетом материалов для урегулирования возникших разногласий.". 4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 430-ПП "О порядке подтверждения дополнительных затрат инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных про- ектов, финансируемых за счет внебюджетных источников" (в редакции постановления Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 331-ПП): 4.1. Заголовок постановления дополнить словами: ", и прямых затрат инвесторов при расторжении инвестиционных контрактов и до- говоров аренды земельного участка". 4.2. В пункте 1 постановления слова "инвестора по ранее зак- люченным инвестиционным контрактам осуществляется" заменить слова- ми "инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проек- тов, финансируемых за счет внебюджетных источников по ранее заклю- ченным инвестиционным контрактам, и прямых затрат инвесторов при расторжении инвестиционных контрактов и договоров аренды земельно- го участка осуществляется". 4.3. Пункт 1.3 постановления изложить в следующей редакции: "1.3. По фактическим затратам, связанным с выполнением проек- тных и строительных работ, в том числе по подготовке земельных участков к строительству, и подлежащим компенсации, Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы на ос- новании сводного сметного расчета, составленного по нормативам МГСН-81-98 или ТСН-2001, установленным для выполнения работ по го- родскому заказу и приведенным в уровень цен на момент начала про- изводства строительных работ, и согласованного в установленном по- рядке Мосгосэкспертизой.". 4.4. Дополнить постановление пунктами 3, 4, 5 в следующей ре- дакции: "3. Возложить функции по подготовке итоговых заключений по порядку и условиям возмещения понесенных затрат на Департамент экономической политики и развития города Москвы. 4. Возложить функции: 4.1. Главного распорядителя средств бюджета города Москвы, направляемых на осуществление компенсационных выплат инвесторам прямых затрат, возникающих при реализации инвестиционных проектов и подлежащих компенсации при их расторжении, на Департамент эконо- мической политики и развития города Москвы. 4.2. По подтверждению дополнительных затрат инвесторов, воз- никающих при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников по ранее заключенным инвестиционным контрактам, и прямых затрат инвесторов при расторжении инвестици- онных контрактов и договоров аренды земельного участка в части затрат, связанных с выполнением проектных и строительных работ, в том числе по подготовке земельных участков к строительству, на Де- партамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы. 5. Установить, что: 5.1. Решением для проведения мероприятий по компенсации поне- сенных затрат инвесторам является соответствующий распорядительный документ Правительства Москвы, подготовка и выпуск которого осу- ществляются префектурой соответствующего административного округа города Москвы на основании заключения Департамента экономической политики и развития города Москвы (судебных решений), отражающий источники их финансирования. 5.2. В случае, если положениями инвестиционных контрактов
(договоров) не предусмотрены условия компенсации понесенных затрат
инвесторам, урегулирование вопросов компенсации возможно исключи-
тельно в судебном порядке.
5.3. Возможность компенсации дополнительных затрат инвестора
может быть урегулирована путем внесения в установленном порядке
изменений в условия реализации инвестиционных контрактов на осно-
вании заключения Департамента экономической политики и развития
города Москвы.".
4.5. Пункты 3 и 4 постановления считать соответственно пунк-
тами 6 и 7.
5. В целях повышения эффективности мониторинга реализации ин-
вестиционных проектов на территории города Москвы:
5.1. Префектам административных округов города Москвы ежеме-
сячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять ин-
формацию в Департамент городского строительства города Москвы по
объектам, имеющим разрешения на строительство.
5.2. Департаменту городского строительства города Москвы
обеспечить информационно-аналитическое сопровождение контроля за
реализацией инвестиционных проектов, по которым получено разреше-
ние на строительство, и обобщение представляемой префектурами ад-
министративных округов города Москвы информации (п.5.1) с направ-
лением сводной информации не позднее 15 числа месяца, следующего
за отчетным, первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Моск-
вы, возглавляющим Комплекс экономической политики и развития горо-
да Москвы и Комплекс градостроительной политики и строительства
города Москвы, а также в Москонтроль.
5.3. Департаменту городского строительства города Москвы в
10-дневный срок направить префектам административных округов горо-
да Москвы регламентную форму для заполнения при представлении дан-
ных (п.5.1).
6. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы в недельный срок направить префектам административных окру-
гов города Москвы регламентную форму для проведения инвентаризации
всех инвестиционных проектов.
7. Префектам административных округов города Москвы:
7.1. В месячный срок после выполнения пункта 6 настоящего
постановления провести инвентаризацию выполнения и реализации всех
инвестиционных проектов и представить ее результаты в Департамент
экономической политики и развития города Москвы с указанием конк-
ретных мероприятий по поддержке выполнения инвестиционных намере-
ний в целях продолжения реализации соответствующих проектов.
7.2. В месячный срок провести инвентаризацию правовых актов
города Москвы, предусматривающих заключение инвестиционных конт-
рактов, но по которым инвестиционные контракты не заключены, с
указанием причин, а также информации о наличии у инвесторов прав
на земельные участки, на которых планируется осуществить строи-
тельство (реконструкцию) объектов, и представить ее результаты в
Москонтроль для подготовки предложений по их дальнейшей реализа-
ции.
8. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по результатам выполнения пункта 7 настоящего постановления
в двухмесячный срок подготовить и представить на рассмотрение Пра-
вительства Москвы проект распорядительного документа, предусматри-
вающий меры экономического стимулирования и поддержки инвестицион-
ных намерений.
При подготовке распорядительного документа рассмотреть целе-
сообразность следующих форм поддержки:
- предоставление рассрочки платежей в бюджет города Москвы на
период строительства;
- установление срока начала выплат с момента получения разре-
шения на строительство;
- при завершении строительства жилых домов переход от получе-
ния жилой доли в денежном выражении на натуральное выражение с ус-
тановлением цены в объеме затрат по себестоимости их строительства
с регулируемой в установленном порядке нормой рентабельности.
9. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
возглавляющему Комплекс градостроительной политики и строительства
города Москвы, префектам административных округов города Москвы
усилить контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, в
частности каждого отдельного этапа работ и сроков выполнения обя-
зательств сторонами.
10. Префектам административных округов города Москвы до 1
сентября 2009 г. обеспечить завершение оформления дополнительных
соглашений в соответствии с принятыми до 1 мая 2009 г. правовыми
актами Правительства Москвы о внесении изменений в инвестиционные
контракты (договоры).
11. В целях информационного обеспечения деятельности Прави-
тельства Москвы в инвестиционной сфере, своевременного и эффектив-
ного информирования жителей, бизнес-сообщества и потенциальных ин-
весторов признать целесообразным создание единого общегородского
информационного портала (далее - Портал).
11.1. Департаменту городского строительства города Москвы,
Департаменту имущества города Москвы, Департаменту земельных ре-
сурсов города Москвы, Департаменту дорожно-мостового и инженерного
строительства города Москвы и Москомархитектуре в месячный срок
представить в Департамент города Москвы по конкурентной политике
предложения по интеграции в Портал существующих (действующих) ин-
формационных систем и ресурсов для формирования, наполнения и
дальнейшей актуализации сведений по инвестиционным объектам.
11.2. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
11.2.1. В месячный срок подготовить техническое задание по
созданию Портала.
11.2.2. В III квартале 2009 г. подготовить и представить на
рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, предус-
матривающий утверждение положения о Портале, регламент его ведения
и информационного наполнения, а также организационно-финансовый
механизм разработки и внедрения Портала.
12. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
27 июня 2006 г. N 444-ПП "Об усилении контроля и ответственности
за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы"
(в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря
2007 г. N 1097-ПП, от 29 апреля 2008 г. N 342-ПП, от 20 мая
2008 г. N 417-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1256-ПП):
12.1. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.
12.2. Пункт 13 постановления изложить в следующей редакции:
"13. Установить, что внесение изменений и дополнений в инвес-
тиционные контракты и договоры аренды земельных участков с правом
застройки по инвестиционным объектам, заключенные на основании
правовых актов Правительства Москвы, осуществляется исключительно
на основании и в соответствии с правовыми актами Правительства
Москвы, за исключением случаев включения в условия инвестиционных
контрактов возможности взимания штрафных санкций в денежном выра-
жении, а также переуступки прав и обязанностей.".
13. Возложить функции по контролю за ходом подготовки и
оформления проектов инвестиционных контрактов, дополнительных сог-
лашений к ним, актов о реализации инвестиционных контрактов на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавля-
ющего Комплекс экономической политики и развития города Москвы, с
использованием данных Портала (п.11).
14. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
возглавляющему Комплекс экономической политики и развития города
Москвы:
14.1. При осуществлении контроля за ходом согласования проек-
тов инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к ним,
актов о реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов
ежемесячно представлять в Аппарат Мэра и Правительства Москвы
сводную информацию о результатах работы соответствующих органов
исполнительной власти города Москвы.
14.2. Совместно с руководителем Аппарата Мэра и Правительства
Москвы при необходимости вносить предложения Мэру Москвы о привле-
чении к дисциплинарной ответственности государственных служащих,
допустивших должностные нарушения, которые привели к затягиванию
сроков оформления вышеуказанных документов, в порядке, установлен-
ном Законом города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государс-
твенной гражданской службе города Москвы" и распоряжением Прави-
тельства Москвы от 26 февраля 2007 г. N 308-РП "О внесении измене-
ний в распоряжение Правительства Москвы от 12 сентября 2005 г. N
1776-РП".
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В. и Ресина В.И. и префектов административных округов
города Москвы.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV
квартале 2009 г.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
- Постановление Правительства Москвы № 1426-ПП от 22 декабря 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП
